| 陕西省长袁纯清在调研劳动力市场建设座谈会上的讲话-陕聚人气 |
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解决老百姓的就业问题既是解决民生问题的一个重要方面，又是构建社会主义和谐社会的一条根本途径。就业问题是劳动和社会保障工作的核心问题,目前我省劳动者就业中面临的一个主要问题是求职者缺乏就业方面的信息，也就是常说的信息不对称。要解决这个问题，就应该有相应的服务机构，为求职者提供一个便捷、有效、安全的求职环境，实现求职者与用人单位的近距离对接。劳动力市场是为就业提供服务的一个重要载体，是促进就业工作的一个重要环节，必须进一步加强建设。劳动力市场建设涉及到公共服务方面，政府必须在其中发挥主导作用，通过加强劳动力市场建设，切实减少劳动者在求职过程中的成本和风险，促进劳动力资源的有效配置。如果求职者找不到劳动力市场，或者说劳动力市场是个黑市场，马路市场，既有风险，也不安全，那么就意味着我们的政府服务没有跟上，没有到位。各级政府各有关部门要把加强劳动力市场建设作为切实关注民生、促进社会和谐的根本举措，坚持以政府为主导，充分调动社会各方面力量，把狠抓培训、建立市场、强化服务、广泛覆盖四个方面抓好，通过建立健全劳动力市场体系，及时衔接劳动力供求关系，促进人民群众就业问题的有效解决。
一是狠抓培训。作为我省来讲，我们已经提出实施“人人技能工程”，就是要通过培训，切实提高劳动力技能和素质。在培训问题上，我认为还是要以教育部门为主体，社会各方面力量共同参与，在全省形成一个广泛覆盖的培训体系。目前政府的文件已经下发，各地各有关部门要在广泛覆盖培训方面下大力气下狠劲抓紧抓好。我们要看到，没有经过培训，求职者缺乏相应技能，即使进入到劳动力市场也不能很好地实现求职愿望。从这个意义上讲，劳动力市场能不能满负荷、大容量运转，为经济社会发展提供适合的劳动力供给，与此是紧密相关的。
二是建立市场。劳动力市场可以划分为有形市场和无形市场。建立市场要突出实际、实用、实效要求，做到有形和无形一块上，按照“有形市场上移、无形市场全覆盖”的原则做好规划和建设。有形市场上移就是要在劳动力密集的城市建设有形市场，无形市场全覆盖就是无形市场要一直延伸到街办、乡镇，按照这个思路来做规划。我认为，有形市场主要是建在县上，重点建在设区市，重中之重是建在西安、宝鸡、咸阳、渭南，在全省形成以西安为核心，然后在关中地区城镇展开的布局。至于乡镇、街道办主要是依靠现有场地完善网络覆盖，建设好无形市场。当然现在有的县级已经有了有形市场，也不能把这些市场取消，但要把县级劳动力市场设立与职教培训中心密切结合。职教培训中心本身有房子，职业培训起来了，更多的人到这里来接受培训，然后就会产生就业需求。要把县级职教培训中心作为一个载体，按照这个模式来建设县级劳动力市场，实现多功能，一体化。无形市场要按照全覆盖的思路规划建设，对于无形市场的前端，省劳动社会保障厅要牵头做好网络市场的资源整合和信息汇总工作。社会保障厅在安排运用资金时，无形市场的建设资金主要由省上安排到位，有形市场则主要由市县来解决。如果财政预算能够安排的话，省财政可以对重点县和贫困县补贴一点资金，市里可以适当加大一些投入。
三是强化服务。强化服务就是要进一步提高服务意识，积极开拓就业资源。首先，无形市场要全覆盖，一竿子插到底，目的就是让求职者能够及时了解到就业信息。现在我们的就业信息资源搜集是不充分的，所以强化服务的一个重要方面，就是要广泛搜集就业信息，然后有了信息就及时发布出去。比如，通过设立求职电话，充分发挥12333的积极作用，为求职者提供更多的求职信息。其次，要改进我们现有的有形市场。我们要切实解决“马路市场”问题，要做到登堂入室，而不能让求职者在马路上找工作。与此同时，我们要进一步扩大宣传，通过真情服务、和善服务，努力增加求职者对政府主导建立的有形和无形两个市场的信任感、认同感。要做到这一点，全面提高劳动力市场工作人员的素质是非常关键的。第三，要对求职者实施相关的保护措施，卫生部门、工商部门、公安部门、税务部门等要同时介入劳动力市场建设，切实减少求职者的就业风险，增加求职者的安全感，真正做到以民为本。
四是广泛覆盖。广泛覆盖就是要在全省建立起广泛覆盖的劳动力市场体系，实现就业信息的零距离，努力使每一位求职者都能够享受到“便捷、有效、安全”的就业服务。前面所讲的几个问题都和这个问题有关。关于广泛覆盖有一个硬指标，就是今年要在全省消除“零就业家庭”，这是今年就业工作的一个重要标准。要把劳动力市场建设作为一个重要抓手，前端狠抓培训，后端解决广泛覆盖，从而使劳动力市场在我省得到更好更快发展，使就业这一民生根本问题能够在我省得到有效解决。
各级就业联席会议要把劳动力市场建设作为一项重要工作抓实抓好，省上由吴登昌副省长负责，省劳动保障厅牵头，其他省级相关部门共同参与、配合、支持，按照规划切实做好各项工作，使促进就业再就业各项政策措施在我省得到扎扎实实的贯彻落实。
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