对我市农村撤校并点引发问题的几点建议发言人：路彦峰 市政协委员 民进

对我市农村撤校并点引发问题的几点建议（发言人：路彦峰 市政协委员 民进市委会委员 市科技局成果产业科

本世纪来，我国农村进城务工人员逐年增加，农村人口出生率持续降低，造成农村适龄入学儿童不断减少，农村生源急剧下降。2001年国务院出台了《关于基础教育改革与发展的决定》，之后全国各地对农村义务教育学校进行了布局调整和撤并。十多年来，我市农村学校从863所减少到了现在的155所。应当看到，撤校并点为降低办学成本，优化资源配置，提高教学质量，促进教育均衡发展发挥了重要作用。但也随之产生了一系列不容忽视的问题：

一是学生上学路途过远，增加了上学难度，也带来了许多交通隐患和安全隐患。二是农村寄宿学生的家长需要额外支付生活费、交通费和其他费用，有的家庭选择了托管形式就读或就近租房陪读，增加了农民的家庭教育负担。三是有的新组建学校，在管理、师资等方面都不同程度地存在问题，不能满足生源增加的需求。四是由于学校的撤并，小学学生过寄宿生活，对于尚无独立能力的孩子来说，在生活、学习、感情、心理等方面产生了许多问题，影响了孩子的健康成长。为此我们建议：

一是要结合实际，合理布局农村校点。对于农村撤校并点政策的执行切忌“一刀切”，而是要充分考虑区域内的人口数量、人口结构、经济条件、地理环境、道路交通等因素。对于特别偏远、交通不便或适龄儿童相对集中的地区，应当保留小规模学校或设置教学点，以保证儿童就近入学。对已撤并学校目前的运行状况进行深入全面调研，了解存在问题，分析形成原因，及时制定应对办法和政策措施。对于布局上确实不合理，群众意见大、问题多的.撤并应重新予以调整。

二是完善基础设施，提高学校管理水平。加大对合并后学校的基础设施建设力度，按有关标准扩建教室、学生宿舍、食堂、操场、厕所等，配备饮水设备、澡堂等设施和冬季的取暖设施，满足生源增加和寄宿学生生活的需求。加强学校在教学、住宿、餐饮等方面的管理，尤其是住宿和餐饮方面，由于小学学生年龄小，自立能力较差，所以要加大生活老师的学习培训力度，强化责任意识，提高综合素质和业务水平，保证孩子的起居、饮食等生活质量。尽量为学校配备心理健康教师，开设心理健康课程，做好孩子的心理健康教育。要按规定合理处置已撤学校的校舍和相关校产，保证教育资源不流失、不浪费。

三是加强安全教育力度，提高安全防范意识。要切实将学生安全放在首要位置，学校要经常性开展安全教育宣传活动，充分利用主题班会、黑板报、宣传栏、手抄报、组织观看纪录片等形式，对学生加强交通安全、饮食卫生、防拐防骗等安全教育，提高学生安全意识和自我防范能力，避免不安全事故发生。

四是做好协调配合工作，解决学生乘车难问题。有关部门和运营企业要互相协调、互相配合，妥善解决学校已撤村庄学生上下学乘车难的问题。对公共交通条件允许的，要增设通往学校和村庄的客运班线和站点，在学生上下学时段增加班车班次或设置学生专车，满足学生乘车需要。对于1至3年级学生，要尽量提供校车服务，实行每天接送制，让孩子每天都能回到家中和亲人团聚，消除心理恐慌带来的一系列问题。要坚决制止采用低速货车、三轮汽车、拖拉机以及拼装车、报废车等车辆接送学生，杜绝交通安全隐患。

五是优化师资结构，加强教师队伍建设。改革、完善人事管理制度，引导教职工从城镇学校和人员超编学校向农村学校合理流动。加强对农村教师的各类培训和继续教育，经常性组织开展城镇与农村教师之间的各种交流，改善农村学校普遍存在的教师结构性缺乏问题。坚持开展对边远地区的支教活动，将先进的教学方式和教学理念及时传递到农村教师手中。设立农村教师专项补贴，加快教师周转房建设，在评优评先等方面适当向农村教师倾斜，进一步改善在职、在岗农村教师生活待遇，增加农村教师受表彰奖励的机会，努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的农村教师队伍。

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