交管中心在海上搜救中的作用工作心得
内容简介：通过对海上搜救预防、预警、实施搜救和总结的各个阶段的阐述，结合成山头交管中心的现状和特点，简单的分析了成山头在海上搜救中的作用。
关键词：VTS 海上搜救 海上交通事故
正文：VTS（Vessel Traffic Services）是船舶交通管理系统，承担着管理海上交通流，接受船舶报告，信息服务等多项职能，尤其是在海上搜救的过程中发挥着自己特有的支持作用，在海上联合搜救的不同阶段中都有不同的表现作用。随着我国VTS建设的逐步加强和管理的日臻完善，VTS在船舶交通管理中所发挥的作用也日渐明显，海区VTS和港口VTS的特点各不相同。
成山头船舶交管系统是我国最早的一个海区交管系统，也是现在山东海域重要的海区交管系统。成山头VTS扼守南北水上交通要道，经过十年的VTS实践活动，它的实际作用和社会影响不言而喻。现在就海事行动的预防、预警、搜救、结束和海事调查四个阶段中成山头VTS可以发挥的作用初步的谈些自己的认识，希望大家指正。（以现有的水平可以发挥那些作用，以后的发展要发挥什么样的作用？讨论：）
一．做好VTS值班工作，预防海上交通事故的发生
大家都知道对交通事故的最好预期就是消除交通中的隐患，防患于未然。从经济上讲，预防的成本要远远低于事故发生以后的搜救成本。在各类海上事故中，碰撞事故占其中的很大的比例，而人为原因造成的碰撞事故占事故总数的80%以上。 VTS系统的建设和发展对改善船舶交通秩序，减少了船舶交通事故，提高了航道的通过能力和船舶的营运效率，提高了港口资源的利用率，促进了海上安全监督管理的现代化优化上通航环境等方面起到了重要作用。成山头VTS运行的十年实践证明，成山头交管在维护海上南北大动脉的交通安全上起到了极其重要的最用，成功的避免了无数的险情，为过往船舶提供了数以万计的助航信息。但是由于我国的水上交管事业起步较晚，就总体运行水平而言，我国VTS系统在管理和使用上仍存在不少问题。现有的设备有待进一步信息化集成化，减少值班人员的工作强度，使之把主要精力应用在交通秩序的通航管理上，而不是简单的设备上的机械操作上。在值班期间，特别是气象条件比较恶劣的情况下，值班监督员应该充分发挥VTS的作用，时刻关注海上船舶的交通状况，对可能发生的危险进行提醒，对违反有关航行规定的船舶实施警告、命令等一系列不同程度的作为，防止情况进一步恶化形成海事海难。
为充分发挥VTS系统的作用，达到国际有关《VTS指南》的要求，操作人员应具备一定的管理能力。作为VTS工作人员，一般履行管理和业务两种职责。管理职责主要是维持值班室的日常秩序，使日常工作有条不紊地进行，维护设备，使其处于良好的状态，制定相关的计划。管理能力低易导致工作混乱，分工不明，设备得不到及时维护，制定计划不合理，容易使得工作人员工作时相互推诿，积极性不高，工作效率低下，从而影响到VTS功能的发挥。
提高VTS对作用区域或者监管水平（包括业务知识和责任意识）。VTS具有助航服务的功能，就对船舶的航行产生了直接的影响。当船舶面临危险局面或船舶操纵不当时，通过提示、建议，及时告知船舶采取适当措施，以避免事故发生，从而保证船舶航行的安全。而这些信息提示和建议都是由VTS值班人员提供的。为保证这些信息提示和建议准确可靠和最恰当的，这就需要值班人员具有丰富的航海技术、航道知识和气象海况知识。还有就是值班人员要具备良好的心理素质，VTS管理对象复杂，环境条件多变。这就使得在VTS值班人员的值班时间，除了普通的业务外，难免会遇到紧急情况，如浓雾、台风、洪灾、船舶碰撞、船舶火灾、走锚漂航、短时间多船呼叫、油污染等。一旦遇到这些情况，VTS值班人员的心理素质的好坏直接导致不同的后果：心理素质好，则角色意识强，善于对自己应负责任与义务的认同也潜移默化为自己心中的行为指令。一旦出现紧急情况，即可忠于职守，按相应部署及要求，全力以赴地并准确地完成自己的任务。素质差的人员则不会有上述表现，他们在应急情况下可能产生消极的心理，表现为紧张、惊惶失措而不能应付自如，导致灾难性后果。
二．发生海事的报告阶段 及时上报 就近协调救助力量
对于确认的任何海上突发事件，值班员均应立即根据应急反应程序，及时采取应对措施，并迅速报告上级搜救中心和有关领导同志。并且就近积极协调船舶。VTS接到报警以后，首先，值班员对接收到的报警信息要通过一切有效途径进行核实，利用专业知识和长期积累的经验对其真实性进行分析判断。对于位于我辖区内的真报警，如果可能的话，值班员应立即通知遇险方遇险报警已经收到，并通过可以使用的通信联系手段直接或者间接的和发出警报的船舶取得联系，核实海事的类型和发生险情的船舶情况、人员情况、需要的何种救助等等；同时将险情上报山东省海上搜救中心及威海海上搜救中心。对于确认遇险位置或污染发生区域不在我辖区内的报警，值班员也应立即将险情情况上报山东省海上搜救中心，同时通报该险情发生地所属辖区搜救中心。对于误报警，协调或通知有关部门调查处理。在上级海上搜救命令到达之前要积极采取协调救助行动，通过AIS系统和雷达显示系统了解遇险船舶周围船舶的动态，组织协调就近船舶在保证自身安全的情况下采取相应的救助行动。充分利用VTS的VHF设备及时发布中英文临时航行警告，通过直接或者间接手段加强对遇险船舶的现场监控，并主动的提供安全信息服务，为搜救行动的顺利展开提供有力的支持和保障。
积极联系专业和社会力量做好出海救助的准备，包括辖区内的海事船艇，救助打捞船，拖轮，作业渔船等等。通过和气象部门及海上船舶的了解海上现场的气象和海况及周围的通航情况。为上级海上搜救机构将要进行的决策准备必要的信息和前期的协调工作。
三．海上搜救阶段 用现有设备和人员提供信息及通信支持
当海上搜救中心接受海上遇险报告以后，VTS按应急程序响应海上搜救联合行动 提供可能的技术支持。
根据海上搜救中心与成山头船舶交通管理系统的工作职责与工作目标，并在此基础上针对成山头交管中心掌握的'实际情况对险情做出响应。在上级海上搜救机构确认险情后，成山头VTS应该根据搜救中心确定的险情等级相应的按程序进入自己的搜救角色。继续了解海上的信息情况，继续进一步和遇险船舶加强通信联系，将遇险船舶的信息及时反馈给搜救中心。并接受搜救中心的进一步指示，充当指挥和联系的“中转站”，支持海上搜救联合行动的进行。同时不妨碍对辖区通航秩序的维护。
成山头VTS在搜救中心的领导和授权的下，也可以对辖区内的遇险船舶进行组织救助。特别当险情发生在距离陆地较远的地方，在专业救助力量短时间内无法到达的情况下，VTS通过自己的设备优势来充当搜救的“协调指挥”，积极协调周围船舶救助。如在20__年1月份的辽宁籍渔船“辽渔18”轮在成山头北部约30海里发生起火事故，船上有80名人员，情况十分危险。当时海上风浪较大，距离海岸较远。在“北海救108”等专业救助船舶到达之前，成山头交管中心积极协调组织附近海域的“鄱阳湖”“辽大甘渔15088”等各种船舶对遇险的“辽渔18”进行了救助，首先在时间和信心上给了遇险人员以极大的鼓励，为最终的营救胜利做出了贡献。
四．搜救结束及海事调查阶段
提供证据雷达录像回放VHF录音回放，总结经验教训事后的调查取证工作也是海事搜救的重要环节。前事不忘，后事之师。我们只有不断的总结经验和教训，才可以提高海上搜救行动的效率。成山头VTS的录像功能可以提供现场的船舶动态和船舶之间的相互协调行动，及救助协调的情况。录音功能可以还原当时的联络通信，了解在救助当中那些方面做的好，那些方面做的有欠缺。重放搜救场景有助于我们认真总结，核对搜救流程是不是科学，可以让我们不断的加以改进完善搜救程序和制度。
五、需要改进和提高的方面
1、 经常总结有价值的搜救实例、探讨。在一次搜救行动以后，及时的对处置过程进行总结，找出不足和经验，为了以后的搜救工作提高改进现有的搜救程序。并将其过程制度化。
2、 配合其他海事部门加强对辖区渔船的搜救宣宣传，使得渔民增强对海上搜救的主管能动性。交管中心应该配备可以和渔船联系的通信设备，平时协调好与其联络的通信频道，在搜救行动中可以很方便的指挥遇险地区的渔民对难船的救助行动。
3、 建议在交管中心另配备作用距离较远的通信设备，专门用于搜救使用。当海事发生在成山头辖区以外时，我们的通信一般都和通过其他船舶中转，给上级搜救部门尽快的提供现场信息，达到信息的及时性。
4、 提高搜救的宣传意识。特别是在一次成功的海事救助以后，增加对外宣传的力度，表扬积极参与海事救助的船舶。这样可以让船舶感觉到海事部门的服务意识，也可以让船员更好的参与到以后的海上搜救中去。
结束语：
“工欲善其事，必先利其器”。要提高成山头水域的搜救能力，一要使用更新更好的设备，二要提高VTS人员的专业素质和责任心。随着成山头VTS的改扩建工程的开始，新设备即将上马，VTS值班和威海市搜救中心办公室值班室合署办公在即。这样的先例已经在大连市海上搜救中心施行了。这样对VTS对外服务有一定影响；内部工作流程，AIS运行，电子海图改正、视听记录保存程序需进一步完善和补充；VTS中心分层次管理，职责权限需进一步明确；VTS雷达作用和监管范围进一步扩大，设备更加集成化、数字信息化，与辖区内巡航船舶的联动监督机制需进一步完善；建议进一步研究有可操作性的值班标准和机制，更加明确成山头VTS在海上搜救中的职责、权限，使其在海上搜救活动中发挥更大的最用。
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