又一个金色的季节到来了，又一批学生将兴高采烈地迈入大学的校门。对于贫困大学生来说，今年这个秋季，将是一个更为欣喜、更为温暖的季节———

　　继国家系列助学措施的实行，今年开学新的奖助学金制度又要实施了！帮困又奖优，政府投入力度之大、资助金额之高、覆盖面之广，都前所未有！

　　“让贫困学子上得起学”，成了人们切切实实感觉到的实在事儿！奖学金、励志奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种方式形成的完整的资助体系，为所有寒门学子点燃了人生的希望！

　　高校助学新政今秋实施

　　基本满足贫困学生需求

　　预计，随着新的资助政策体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。全国每年将有大约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得各种形式的资助今年秋季开学，我国将实施新的奖助学金制度。

　　继国务院发布《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，财政部、教育部日前印发通知，对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等三项高校奖助学金制度的覆盖范围、申请办法和审核制度等作出明确规定。

　　国家新资助政策政府投入力度之大、资助金额之高、覆盖面之广，都前所未有！中央财政支出由上年18亿元，增加到今年下半年的95亿元，加上地方财政的投入，达到154亿元。预计，随着新的资助政策体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。全国每年将有大约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得各种形式的资助。

　　国家助学金资助标准从过去每人每年平均1500元增加到2000元。每年资助340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，资助面相当于过去的7倍。

　　国家励志奖学金每人每年奖励资助5000元，每年有51万名品学兼优的家庭经济困难学生可以获得资助，约占在校生总数的3%，资助面相当于过去的10倍。

　　国家奖学金每人每年奖励8000元，每年奖励5万名特别优秀的学生。

　　全日制公办普通高校在校本专科生、第二学士学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，都可以申请并按有关规定获得国家助学贷款，每人每年最高6000元。中央部门所属高校在校期间获得贷款的学生，如果毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作，服务期在3年以上(含3年)的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还。

　　此外，按照教育部、财政部日前印发的《高等学校勤工助学管理办法》，今后高校学生在勤工助学期间每小时酬金原则上不低于8元，每人每月不得超过40个小时。

　　教育部有关人士表示，新的高校奖助学金制度将可以基本满足在校贫困学生的需求。

　　我省奖助学金制度

　　将更完善

　　我省初步建立起比较完善的奖、贷、助、勤、补等资助体系。据统计，2001年至2006年全省累计资助高校家庭经济困难学生59万人次，累计发放各种资助近12.3亿元。新的建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见将于近日出台

　　记者从省教育部门了解到，为帮助贫困大学生顺利完成学业，几年来，我省相继制定并实施了一系列资助政策和措施，初步建立起比较完善的奖、贷、助、勤、补等资助体系，并取得一定成效。据统计，2001年至2006年全省累计资助高校家庭经济困难学生59万人次，累计发放各种资助近12.3亿元。2006年资助家庭经济困难学生16.2万人次，发放各种资助近3.8亿元。

　　有关建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见将于近日出台！

　　据了解，今年我省扶困助学将从以下几个方面加以完善。一是完善奖学金制度。在中央设立的国家奖学金之外，继续设立省政府奖学金，用于奖励省属和市属普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，每年奖励1500名，奖励标准为每生每年8000元，所需资金全部由省政府承担。设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占全省高校在校生的3％，资助标准为每生每年5000元。国家励志奖学金适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业的学生倾斜。二是完善国家助学金制度。设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生。普通本科高校和高等职业学校，平均资助标准为每生每年2000元，具体分为两档，一级国家助学金资助高校特困学生，标准为每人每年3000元，平均资助面为5％；二级国家助学金资助高校贫困学生，标准为每人每年1500元，平均资助面为10％。一级国家助学金和二级国家助学金不兼得。中等职业学校，国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元，资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。三是进一步完善和落实国家助学贷款政策，今年我省拟开办农村生源地助学贷款试点工作，取得经验后在全省推开。

　　国家奖助学金制度变迁

　　建立健全家庭经济困难学生资助政策体系具有重大意义。近年来国家采取一系列措施，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生补助生活费；对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策；对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金等，取得了良好成效。但是，我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，就是为了使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后促进教育公平的又一件大事。

　　普通高等学校国家奖学金制度是从2002年开始实行的，中央财政每年拨出2亿元人民币，资助4.5万名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。国家奖学金的额度是一二等奖每人每年分别为6000元和4000元。新中国成立以来第一次冠以“国家”名称的国家奖学金，受到了贫困大学生和家长的普遍欢迎。

　　为进一步加大资助高校贫困生的力度，帮助他们顺利完成学业，2005年，国家奖学金制度改革为国家助学奖学金制度，中央政府每年出资10亿元设立国家助学奖学金。国家助学奖学金分为国家奖学金和国家助学金两种形式。国家奖学金的资助对象为高校中家庭经济困难、品学兼优的全日制本专科学生。额度为每人每年4000元，每年资助5万名学生；国家助学金的资助对象为高校中家庭经济特别困难的全日制本专科学生。国家助学金以资助家庭经济特别困难学生的生活费为目的，标准为每人每月150元，每年按10个月发放，每年资助约53．3万名学生。

     国家助学贷款，是在社会主义市场经济体制下，国家利用金融手段加大对高校贫困家庭学生资助力度而采取的一项重要措施，也是进一步完善高校资助政策体系的新探索。1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点。从2000年9月1日起，在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。在全国推开后，国家助学贷款工作取得了一定成绩，但也同时暴露出政策设计和运行机制上存在的缺陷。根据党中央、国务院领导的一系列批示精神，教育部、财政部和有关金融部门反复调查、研究，认真分析和总结国家助学贷款工作中存在的问题和矛盾，提出了进一步改进工作的意见和建议。在此基础上，起草了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，并于2004年6月经国务院批准下发。该《意见》对国家助学贷款政策、实施机制、风险防范、组织领导等方面进行了重大调整和完善，建立了以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制。为鼓励获得国家助学贷款的毕业生到艰苦地区和艰苦行业工作，提出了研究建立国家助学贷款代偿机制。对到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的贷款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息的意见。

　　国家助学贷款仍然难以满足高校家庭经济困难学生需要，全国家庭经济困难学生约占高校在校学生总数的20％，而获得国家助学贷款的只占在校生的10％左右。

　　优秀贫困生谈助学

　　“获得奖学金，不仅仅是荣誉，更是对我们实实在在的帮助”

　　辽宁大学资源与环境学院学生薛莲曾以优异成绩获得国家奖学金、校一等奖学金、省政府一等奖学金。她感慨地说，“我深深懂得这些奖学金对一个贫困生来说意味着什么，它不仅仅是一种荣誉，更是对我们生活和学业实实在在的帮助。它能让我们卸去一日三餐的压力，去安心学习，让我们感受到了党和政府对贫困生的亲切关怀与殷切期望。这些帮助更增强了我们勤奋学习、早日成才、回报社会的信心与责任。”

　　薛莲出生于河北省的一个农村，父母都是农民。由于常年劳累，母亲染上了风湿性关节炎和骨质增生，劳作困难。在薛莲上初中时，由于煤气中毒，爷爷抢救无效去世了，奶奶卧床不起。家里为了给奶奶治病背上了沉重的债务，薛莲姐弟三人的学习费用也成了让父母最头疼的事。作为长女，薛莲曾想放弃学业，和父母一起支撑起这个贫困的家，但开明的父母鼓励她坚持求学，他们相信知识才能改变命运。

　　在父母的支持与鼓励下，薛莲刻苦学习。2004年的夏季，她收到了辽宁大学的录取通知书。那一刻，她悲喜交加，考上大学让全村人羡慕，可入学费用却如晴天霹雳，给本就负债累累的家庭又罩上了一层愁云。薛莲去打工赚钱，但一个假期的所得，根本不够上学费用。高中老师鼓励她：“先去念吧，学校有各种政策帮助贫困生！”2004年9月，薛莲迈入了辽宁大学的校门。来到学校后，她及时向院里详细反映了家庭情况，并抓紧时间找兼职工作，令她感动的是，学校不仅为她安排了在图书馆的勤工俭学工作，还为她办理了助学贷款，解决了燃眉之急。不久，同学也帮她介绍了一份周六周日的家教。

　　薛莲开始了自己忙碌而充实的大学生活。

　　大学生活，她用真诚对待别人，用爱心回报社会，她以出色的表现当选院学生会分团委组织部部长，班级学习委员。2006年上半年被评为“优秀团员标兵”。

　　关爱，让薛莲获得了自信与拼搏的力量，她要用不懈的努力打造精彩的人生！

　　帮困又奖优，换取的将

　　是生命感动和精神感召

　　据省教育部门的调查，我省目前高校贫困学生约占在校学生的20%左右，其中家庭经济特别困难学生占在校学生10%。新的奖助学金制度的实施，将大大减轻家庭经济困难学生和高校的经济压力，并激励贫困学子勇于拼搏、积极进取

　　在我省资助高校贫困家庭学生工作情况统计表上，记者看到：2006年国家奖学金获得者1074人，金额425万元；地方政府奖学金获得者28142人，金额5428万元；学校、社会及个人奖学金获得者8502人，金额814万元；国家助学金获得者18964人，金额2845万元；地方政府助学金获得者25849人，金额2524万元；其他助学金获得者6471人，金额865万元；国家助学贷款18052人，金额18565万元；校内学生贷款393人，金额118万元；勤工助学28559人，金额1186万元；特殊困难补助11454人，金额659万元；减免学费2513人，金额884万元；绿色通道12151人，金额3878万元。

　　据省教育部门的调查，2006年全省普通高等学校75所，在校生71万人。高校贫困学生约占在校学生的20%左右，其中家庭经济特别困难学生占在校学生10%。

　　在大连理工大学，记者采访了解到，每个学期初，学校都会针对全体在校生进行经济困难学生普查，准确掌握家庭经济困难学生经济情况，同时将其自然信息、资助信息、学业信息、奖惩信息等录入“大连理工大学家庭经济困难学生管理信息系统”。目前，该校共有在校本科经济困难学生4067人，占全校本科生人数的22%。学校根据学生的最新情况及时修改系统中的数据信息，实现了对经济困难学生信息的网络化动态管理。学校还根据家庭经济困难学生在一段时间内的经济状况、资助状况及获奖状况在系统内实现家庭经济困难学生的红、黄、绿三级安全管理，使最困难、最需要帮助的学生获得更多、更大的资助。

　　在辽宁大学，设立了“虚拟绿色通道”。即学生开学报到当天，学校并不为家庭经济困难新生设立专门的“绿色通道”来单独对他们进行审核和报到，而是让他们和其他同学一起正常报到入学。而在学生报到入学后学校根据财务处提供的缴费情况，对家庭经济困难学生进行调查了解，再根据了解到的实际情况对他们进行分类资助。同时，学校在新生报到现场设立“绿色通道咨询处”，向新生宣传学校的“绿色通道”政策，发放《辽宁大学贫困生资助体系情况介绍》的知识手册，并为有特殊困难学生提供帮助。这样，学校使经济困难学生在不知不觉中实现了“无障碍绿色通道入学”，在保障经济困难新生顺利入学的同时，又保护了他们的自尊心和隐私权。据统计，2005年该校988人通过“绿色通道入学”，涉及金额544万元，2006年该校有1021人通过“绿色通道”入学。

　　沈阳师范大学老师向记者介绍，2001年该校在校生是11277人，到2006年在校生达21628人，随着学生的增加，贫困生的数量也逐年增多。2001年学校贫困生人数1056人，到2006年贫困生已经达到3200多人，比例从11%增加到15%。为解决贫困学生的学习、生活费用，学校对贫特困学生工作实行校、院、生活区三级管理，各部门积极配合，形成了特困生管理和解困工作的整体合力。学校设立解困基金，每年“特困生解困助学基金”50万元，作为专项经费从特困生奖励资金、定期生活补助资金、临时困难补助资金、勤工助学资金4个方面落实解困工作，并做好国家助学贷款工作，拓展勤工助学岗位。

　　省教育部门有关人士介绍，家庭经济困难的学生主要缘于以下几个因素：一是高校学生有近一半来自农村及偏远的山区、牧区和少数民族地区。这些地区经济发展缓慢，学生家庭经济收入普遍偏低。二是有些学生虽然来自城镇，由于产业结构调整，资源枯竭型企业转型，致使父母一方或双方下岗不能就业，降低了家庭经济收入。三是有些学生家庭遭遇某些特殊变故，影响了家庭收入。四是一些学生来自于负担较重的多子女家庭。另外，高校实行收费政策后相应增加了上学费用，客观上也加重了学生及家长的经济负担。

　　新的奖助学金制度的实施，将大大减轻贫困学子和高校的经济压力。教育界人士分析，国家助学金资助面扩大后，不仅解决了贫困学生的经济困难，也将有效解决经济困难学生的心理问题，不少家庭经济困难的学生由于负担沉重、压力大，存在着抑郁、焦虑等心理问题，使他们无法安心学习、生活，现在国家奖助学金投入增大了，使困难学生可以不再整天为学费发愁，能够安心学习了。新资助政策不仅帮困还奖优，成绩优秀的学生领了奖学金还能再领助学金，家庭贫困学生领了助学金还能再领奖学金，这将会激励贫困学子积极进取、勇于拼搏，在人生的舞台上表现得更加精彩。

(徐晓敬)