光盖楼不建学校的现象,5个城区都存在,开发商钻空子、挤占教育用地、政府部门监管不力是主因，目前太原市已着手解决这一问题

      “不仅国际大都会小区居民的孩子难就近入学，我们这里的孩子也不能就近入学。”“买房的时候，开发商吹得天花乱坠的，而且当时小区规划图上明明有学校，到现在还不知道学校在哪里？”……10日，本报报道了《孩子就近入学咋就这么难》后，不少居民拨打本报热线电话，诉说同样的苦恼。为什么会出现这么多孩子就近入学难的状况？这一问题有无破解办法？11日、12日，本报记者进行了深入采访。

    ■现状

    学生多了4万多，学校只新建了6所“不用说让孩子上个好学校了，就连普通学校家门口也没有啊？”居民弄不清楚，社会越来越发展了，人们的收入越来越高了，可这学为啥越来越难上了？
    采访中，记者得知，据不完全统计，近5年，太原市除晋源区外的5个城区，新建小区住房约8.2万户，新增居民约24.6万人（按每户3人计算），需要接受义务教育的学生数约为4.37万人。而这5年间，太原市虽然在城区新建了6所中小学校，改建扩建了太原十二中、新道街小学等一批中小学校，但仍不能满足就近入学的需求。
    以万柏林区为例，2000年以后，该区新增住宅小区30多个，入住适龄儿童2000余人，但这30多个新建小区大部分没有新建配套学校。像兴华街道办事处的8个社区，除兴华苑有汇丰学校，兴华北区（西区）有兴华二校，兴华北区（东区）有“1+1学校”外，其余5个社区均无学校，涉及住户近6000户，社区居民子女不能就近入学。“孩子不能就近上学，我们也很着急，但这不是教育部门就能解决的事情，现在不少学校都在超负荷运转。”太原市教育局相关负责人无奈地告诉记者。

    光盖楼不建学校，5个城区都存在

    在居民的印象中，迎泽区、杏花岭区是老城区，也是居民密集区。这里的孩子难就近入学，似乎还可以说得过去，国际大都会小区属于小店区，好像不应该出现这种问题。
    实际情况却和居民的直观感觉不一样。太原市人大执法检查组曾对小店区学生入学情况进行检查，发现该区在目前已有90多所学校的基础上，还需新建12所中小学才能解决辖区内学生入学难的问题。
    一位知情人士告诉记者，近年来，小店区住宅小区成片开发，幢幢高楼拔地而起，虽说城市是越来越漂亮了，但由于大部分小区内没有配套建设中小学校，大量适龄儿童只能到其他学区求学，不仅加重了家长的经济负担，也使那些老学校不堪重负。
    记者从太原市教育局了解到，除了小店区外，尖草坪区的兴华街地区，杏花岭区的府西街、府东街沿线，迎泽区的迎泽大街以南地区以及万柏林的下元、漪汾街地区，都出现了大批学龄儿童不能就近入学的问题。

    ■症结

    开发商钻空子，政府监督管理不力

    近年来太原市建了这么多新小区，却为何只建了几所新学校呢？
    一位知情人士向记者透露，导致现在这种状况原因有三个：一是开发商钻政策空子；二是规划的时候有，盖楼的时候就把教育用地挤占了；三是政府有关部门监管不力。
    原来，国家政策规定，够1万至1.5万人的小区就得建一所小学，开发商就钻起了政策空子，在新小区开发过程中，要么分片开发，要么几个开发商暗地里联手开发，反正不让自己在某一小区开发的楼盘总住户数超过需要盖小学的住户数。楼房一幢幢起来了，连成一片后，居住人数就达到甚至超过一个小区的规定人数，学校却没影了。
    还有一些小区，在规划之初都留有学校用地，但是开发商急功近利，不愿意把“好不容易搞来的地拱手让给学校”，所以，开发商一般都会想尽办法，找各种各样的关系疏通。然后，那片学校用地总会因“各种各样”的原因变成非教育用地，规划中的新建学校也就不见了踪影。像丽华苑小区，在先期规划时有中小学和幼儿园各一所，现在该小区内已经建起17幢高层住宅楼及大量附属设施，但规划中的学校至今还未动工建设，陆续入住的2800余户居民的孩子也无法就近入学。
    新建小区不配套建设中小学，为什么还能通过验收并交付使用呢？即便个别小区配套建设了中小学、幼儿园，也被改制出租给个人，办起了民办学校，这又是谁的责任呢？在一次新闻发布会上，太原市政府一位官员曾直言不讳地承认：在这些问题上，政府有关部门监管不力，负有不可推卸的责任。

    ■对策

    还欠账、建新学校，双管齐下

    小学生就近入学难的问题，也引起了太原市人大、市政府的高度重视。今后，太原市人大将对城区中小学建设滞后问题进行跟踪监督并开展专项检查。
    太原市政府专门发文，对住宅小区配套学校建设进行严格规定。市政府要求，凡已建成的与住宅小区配套的中小学校、幼儿园，应一律无偿移交给当地教育部门管理。
    今后，凡新开工建设的住宅小区，应优先安排中小学校、幼儿园建设，保证首批入住学龄儿童能按时入学。未按规定建设中小学校、幼儿园等教育设施的住宅小区，城市建设管理部门和房产部门不得验收发证。
    住宅小区建设规划审批和工程验收，应经市、县（市、区）教育部门审核同意。任何单位不得随意改变已作规划的中小学校、幼儿园位置和占地面积。
    此外，“十一五”期间，太原市将新建扩建20-30所中小学校，缓解义务教育阶段学生就近入学难现状。
    孩子和家长们都在翘首期待新学校早日建成，早日能就近入学。

本报记者 程洁

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    我国 《城市居住区规划设计规范》中明确规定，居住区按居住户数或人口规模由大到小可分为居住区、小区、组团三级，居住区的控制规模为3万人至5万人；小区的控制规模为1万人至1.5万人；组团的控制规模为1000人至3000人。小区内应配建托儿所、幼儿园、小学，居住区内应配建中学。小学的服务半径不应大于500米。