近年来，在国家和云南省各级政府部门的大力支持下，云南省边疆贫困地区办学条件发生了翻天覆地的变化。国家的教育惠民政策，为边疆办学保条件、保运转、保就学建立起长效保障机制，贫困群众子女上学难正得到逐步缓解。

    保条件

    边疆学校基础设施今非昔比

    炎炎夏日，普洱市教育局有关负责人仍昼夜兼程奔赴澜沧、西盟两个尚未“普九”的贫困县，指导抽查农村寄宿制工程学校建设进度和质量。为确保国家安排的近６０００万元工程项目得以按质按量完成，仅今年以来，下基层看工程他们就跑了不下１０次。“项目的实施，让边疆学校基础设施今非昔比”，他们见证着云南省边疆农村的学校发展。澜沧县办学起步晚、教育基础设施落后，按规划２００９年实现“普九”目标任务艰巨。近年来，该县得到国家农村寄宿制工程项目４０００多万元支持，繁重而艰巨的建设工程使得该县教育部门既欣慰又感责任重大。在西盟一中，已完工的２０００多平方米的学生宿舍将于今年秋季投入使用，该校学生住宿不足的现状将有所改善。在距县城近３０公里的中课乡中心完小，农村寄宿制工程项目建设的教学楼、综合楼、学生宿舍和食堂４个单体项目已相继封顶，一次性投入４０００多万元建设资金，在该乡办学历史上绝无仅有。这所几乎是全新的校园，将于今秋实施九年制办学，使该乡地处边远的嘎楼村、永不落村的１１０多名初中生得以就近就便入学。

    地处耿马县勐撒镇的洛陵中学正在紧张施工的教学楼和学生宿舍隆隆的机声，打破了这所农垦中学多年未投入资金建设的沉寂。去年，该校划归耿马县政府管理后，获得的三个农村寄宿制学校工程项目，今年秋季完工后，５００多名学生将告别去年“普九”攻坚临时搭建的简易房，新生入校后将有较好的居住条件。在国家和省的大力支持下，双江县从２０００年至今，全县农村中小学砖混结构的校舍已占５０％以上，砖木、简易房潜在的隐患已有所缓解。勐勐镇千福完小的图书室已拥有２２４０册各类图书，生均达到１７．１９册；实验室里除自制教具外，生物、人体器官标本也从无到有。“旧貌换新颜”是贺派乡水平完小校长对学校基础设施变化的概括。他记得，当学生们从简易宿舍中搬入砖混结构的宿舍时，许多孩子兴奋得睡不着觉。

    近年来，像普洱、临沧这样在“贫义工程”、“危改工程”、“农寄工程”等项目支持下，基础设施条件今非昔比的边疆农村学校随处可见。其中，两期“边境学校建设工程”就投入资金１０４１４万元，在６１所边境学校实施建设项目８８个，校舍建筑面积达到１４．７万平方米。由工程配备的实验仪器、图书资料、课桌椅和钢架床等，在贫困地区学校逐步增加。西盟县副县长魏岩斋对此感慨不已，国家和云南省对边疆民族地区发展教育政策倾斜大，资金投入多，仅２００６年就投入该县１６００万元资金，实施了７所农村学校１５个单体建设项目，这是西盟县历史上教育资金投入的大手笔，也为明年全县完成“普九”攻坚夯实了基础。

    保运转

    办学经费“从吃多依变吃苹果”

    “一所农村乡镇学校，就有几十万元的办学经费，仿佛是从吃多依变为吃苹果”，孟连县教育局负责人形象的比喻农村义务教育经费保障机制实施后，给农村办学解决运转难、师训难带来的变化，从去年春季学期开始的两年来，国家和省级配套为农村义教阶段中小学安排的公用经费总和达到６．１３亿元；免交学杂费补助的资金总和为５．９６亿元，相对充足的办学经费，为农村办学正常运转和提高质量给予了保障。

    忙建完小地处双江县半山区，１１０多名拉祜族、彝族、傣族学生中有一半以上家庭年收入不足５００元。因生均经费不足、杂费无法收齐，学校办学捉襟见肘。保障机制的建立，使该校多年前就想实施的粉刷墙壁、翻修瓦顶等小修小补工程得以如愿。学校建起的红领巾气象站，专门购置了风叶标、百叶箱，激发了学生学用科学的兴趣。

    采访时，中心校校长徐风平记得，因以往学生杂费只能收取７０％，学校每年的水电费开销令他犯愁，２００５年，校内的电话曾因欠费而被停机，运转所需经费往往等年底去乡政府“化缘”。如今，他用公用经费进行的日光灯改造，使全校教室又亮又省电，老师们过去每学期数着用的粉笔，现在每人有１０盒预算。由于不再为经费烦恼，邦迈村小的杨国忠校长已从过去组织教师动员学生返校、寻找项目修建修缮校舍中解脱出来，有精力去抓教育教学质量。今年１万多元办学经费，他计划用３０００元添置、改造体育设施，３００元订阅报刊，还将请省里专家来开展社区教育培训。沧源县永和小学的字光富校长通过项目申报，使学校的小工程无需“求人赊账”。目前，他已有精力参加到“学前教育中佤族学生过好语言关”的课题研究中来。

    贺派乡中心校李昌云校长在４０万元办学经费预算中，专门安排了５％的用于师训。今年，他已派出教师到昆明和大理、临沧参加各类培训，仅中考研讨会，各学科的８名教师都得以成行。而往年因经费无着落，一个学科顶多派一个。暑假期间，沧源县永和中学派出１１个教师分别到昆明、临沧培训；双江一中５名教师已前往北师大附中接受高中新课改培训，为继续提高质量“及时充电”。“过去安排师训有很多顾虑，很多时候只能因钱而宜”。临沧教育局副局长刘丽霞多年分管师训，对“巧妇难为无米之炊”深有感受。尽管该市每年筹集２０万元师训费用，但远远无法满足教育教学改革对提高教师素质的需要。保障机制的实施，使前年中断的市级骨干教师培训得以恢复，去年以来已有１０００名教师受益。英语教师口语培训、新课程培训等也相继展开。

    “我们没有理由不把教育抓好”，沧源县李锦生副县长分管教育仅两个来月，已走访了四五十所农村学校。作为教育的受益者，这位佤族副县长对国家和省加大对边疆贫困地区教育的扶持力度心存感激，明年，该县将接受省政府“普九”验收，“千方百计把学生保住，把各种项目资金用好，就是对党和人民最大的负责”。

    保就学

    “两免一补”播洒控辍保学及时雨

    云南省去年“普九”人口覆盖率已达到８８％，然而，控辍保学仍是边疆农村办学普遍面临的一大难题。２００５年国家实施的“两免一补”政策，投入近５亿元资金，让全省农村学校６００余万人次学生受益。去年春季学期至今，全省两年各有６００多万农村学子全部免除杂费；２６０余万贫困生获得免费教科书；近１２０万人获得生活补助，为控辍保学播洒了及时雨。

    曾在耿马县贺派中心校当了１０年校长的俸卫泽记得，因学生贫困收不齐科书费，自己不仅垫支过２０００元的购书款，还经常得与新华书店协调，“先放出书来保开学用书”。孟连县景信乡糯各中寨完小的郭伟老师，曾为３个家庭贫困的学生垫付了从一年级到三年级的上千元书费，纯朴的老师们惟一的愿望就是让学生不辍学。国家为贫困学生提供免费教科书政策实施后，双江县千福小学一年级的佤族学生杨绍仙就与许多同学就成为受益者。印有“国家义务教育阶段免费教科书”字样的语文、数学书里，已工工整整书写上了她们的作业。在耿马县贺派乡水平完小校门口，今年春季寄宿制贫困学生享受生活补助费用的公示完好无损，６０个受助者名单和资助标准一目了然。距澜沧县近１００公里的那阮完小，免费教科书已覆盖了８０％的贫困学生，连父母在景洪打工的魏小改等留守儿童也不例外。今年，该县免费教科书覆盖面已达７１％，６８％的贫困寄宿生获得补助。

    因地制宜开展勤工俭学，增强学校对贫困学生的吸引力，边疆学校为此而努力着。临近暑假，澜沧县上允镇翁板完小２０亩勤工俭学基地栽种的玉米碧绿油亮，新种植的面瓜、包菜、冬瓜也全部成活，为新学期办好伙食做好了准备。靠贫困学生生活补助和种菜养猪收入，该校１４０多个寄宿制学生一日两餐全部免费，相继就读的１０多个孤儿还获得生活和衣被救助，学生入学、巩固率都达到１００％。金朗乡中学借澜沧县发展蚕桑业机遇，开展的养蚕项目。已在今年７月中旬首次收获４０多公斤蚕茧，近千元钱收入将逐步用于补助贫困生。竹塘乡中心校靠种菜养猪１５０００元的贴补，住校生一日两餐已免交伙食费。

    国家惠民政策的支持和贫困地区自身的努力，使边疆群众送子女上学逐步缓解。孟连县糯各中寨大妹、李娜秀等拉祜族妇女送孩子读书以来，惟一支出的仅是五至六元钱的铅笔和作业本费，无需再卖猪卖鸡筹集学费让她们喜笑颜开。孙子就读于双江县忙建小学的拉祜族老人罗扎拉，因儿子早逝，老俩口供孙子读书十分困难。“两免一补”的实施让他每年至少节省３００元。采访时，这位７旬老人布满绉纹的脸上笑得像朵菊花。“老师越当越好当”，已在双江县千蚌完小所属的两师一校教了２０多年书的拉祜族老师张文忠由衷地感慨。过去，他除了身兼语文、数学等各科教学外，动员贫困学生返校、贴补书本费让他费尽心血。如今，教好学生成了他最大的心愿。“国家对边疆民族贫困地区教育的扶持，为贫困地区‘普九’攻坚、控辍保学送来了及时雨”。普洱市教育局副局长牛豫锐代表了边疆办学者的共同心声，由于各种政策和资金的支持，边疆地区因家庭贫困而不愿送子女读书的现象逐步减少，学校基本实现正常运转，边疆地区对加快“普九”攻坚步伐充满了信心。（完）（罗 霞）