贵州少数民族地区的社会发展状况-社会调查报告
摘要：笔者分别是贵州的苗族和布依族在读本科生，在家乡生活了十多年，对该地区的少数民族生活现状有最直接的了解和感悟。民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。本文旨在通过基于贵州省黔西南苗族布依族自治州的调查分析，介绍贵州少数民族地区的民族特点和社会发展状况，并针对社会发展情况提出相应的解决措施。关键词：贵州，少数民族, 特点，现状，发展，措施
贵州少数民族地区的社会发展状况
龙翰威，周洪斌
（西南农业大学 工程技术学院，重庆 北碚 400716）
摘要：笔者分别是贵州的苗族和布依族在读本科生，在家乡生活了十多年，对该地区的少数民族生活现状有最直接的了解和感悟。民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。本文旨在通过基于贵州省黔西南苗族布依族自治州的调查分析，介绍贵州少数民族地区的民族特点和社会发展状况，并针对社会发展情况提出相应的解决措施。
关键词：贵州，少数民族, 特点，现状，发展，措施
贵州是一个多民族的省份，除汉族外，有苗族、布依族、侗族、水族、土家族等17个少数民族。少数民族的历史变迁，形成了区别于汉族的独特文化、风俗、语言，加之由于地理因素和历史因素的影响，贵州少数民族的发展明显落后于汉族。加强教育，医疗、扶贫等社会工作，让少数民族地区发展起来，紧跟时代的步伐。少数民族地区的发展，任重而道远。
一、少数民族的特点
贵州全省共有3个自治州，11个自治县，245个民族乡。不同民族的人数多少不一样，其中苗族最多，为412万人，其次是布依族，为247.8万。而最少的民族不到一万。少数民族分布具有成片区和交错杂居的特点，作为苗族人口最多的省份，全国的苗族有60％住在贵州省，布依族是少数民族人数在贵州仅次于苗族的又一主要民族，全国的布依族绝大部分聚居于此。这两支民族在省内分布面积很广，几乎所有县、市都有聚居的村寨，以黔南布依族苗族自治州和黔西南布依族苗族自治州较集中。土家族主要分布于铜仁地区，其他各族相对较为集中地分布在省内不同区域。少数民族居住地一般在边远山区，交通不便。
大多数的民族都有自己的语言，有些民族比如苗族和布依族有区域性的语言文字。同样，民族建筑风格也各不相同，苗族人多喜好木屋，屋基以上（除了屋顶是泥瓦）基本上是木料组成；布依族偏爱吊脚楼，楼下喂养家畜，人居住在楼上；宝塔式的"鼓楼"，是侗族地区别具特色的建筑，凡是有鼓楼和风雨桥的地方多半就是侗族聚居地。
要了解少数民族，那么对他们的服饰是不得不关注的。贵州少数民族服饰有其共同点：喜尚青，重素雅，妇女多系裙，爱着银饰。男子服饰以对襟衣、宽脚裤、包头帕为主。各个民族的服饰及头饰又各具特色。十多年前人们的衣物一定程度上是蜡染的，上面雕绣大量的花纹，体现他们相当丰富的想象力和创造力，同时也蕴含了不少生活情趣与意向。还有，耳环、手镯、荷包等等饰物，特别是年轻爱美的女子，在特有的服饰装扮下更显得动人。就笔者所见而言，在她们参加大型活动时的饰物简直是对人们视觉的挑战。如今还有不少人家收藏了很多精品，要是有特别的因素，或许客人会得到某件作为纪念，不过这是不容易做到的。
各民族有不同的起居饮食、装饰民俗、民族风范、民间艺术。贵州少数民族有很多纪念的节日，比如苗年、吃新节、四月八、龙船节、查白节等，而芦笙节和火把节则是流传最为广泛、节庆为最欢快且最有影响力的节日；他们能歌三舞，民间歌谣种类繁多，要山歌、酒歌、丧葬歌等，侗族大歌自是久负盛名。部分少数民族的"火葬""洞葬"习俗，专家初步考证认为，可以追溯到两千多年前。
少数民族有极其强烈的自尊心和信念，这在维护民族尊严和进行生产活动中是他们的力量支撑。一般来讲，这两样是不容侵犯的，是族人必须遵从的也是外族对他们信守的基准。他们的感情相对而言是纯朴无暇，是非曲直无需太多的苍白来装点。是的，国家政策与法律还是尊重和包容了这些，刑法规定："国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。"
至于民族内部关系的问题，他们的自我民族情结强烈，就算是远隔千里，即使与汉族杂居，说汉话，只要是同一个民族,都有特别的民族感情，这种心理十分显著。关于婚姻，他们一般都是族内联姻，与汉族及其他民族的通婚现象并不普遍，各民族间的交往也相对较少，从医学和人类进步发展的角度来说，这不是一种值得推崇的结合方式。
不过，由于社会的发展，当今强劲的开放形式促使他们和汉族的沟通日趋加强，故生活方式、文化传统受到汉族的极大影响, 少数民族汉化越来越明显，如土家族甚至失去了自己的语言，通用汉文。笔者本人的说话与汉话相去不远，服饰和生活方式则是与汉族完全一样。
二、少数民族的社会现状
据长辈说法和笔者的感同身受，更有资料表明，改革开发以来，特别是国家实行西部大开发以来，贵州的少数民族地区受到广泛的关注，但仍然要承认落后的不争事实。毕竟由于历史原因，少数民族地区的计划生育、义务教育、人畜用水、电网改造、道路建设，医疗卫生等事业与其他地区存在很大的差距。具体表现在：
1. 教育事业落后
少数民族地区的多数农民是文盲和半文盲。教育经费严重不足，学校少，因地理条件差，坡高山陡，人们居住分散，中小学危房没有得到解决，受教育的机会少。加之，大部分的学校缺少老师，一个老师上三四个年级的全部课程非常普遍，50%的中小学没有美术老师。文化设施落后，各村寨几乎没有图书室、文化站，再加上一些家庭经济困难和对教育的认识不够，较多的孩子读完小学或小学未毕业就外出打工。据1998年的统计，在人口文化方面，苗族文化人口为58.1%，布依族57.2%，土家族74.8%，白族69.8%。重男轻女的思想依然在一定程度上普遍存在，使很多女孩被剥夺了受教育的权利。
少数民族受教育状况差，辍学的现状无法改善。因为如果不进行双语教学，儿童的学习效果会更不理想，完全无法进行学习，不能改变儿童的现实教育状况。当然了，少数民族教育面临的又一个困境是其学校教育内容中民族文化传承的缺失。即便是在今年全省范围内的"两基"（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）攻坚战，该地区落后的教育现状还是没有的得到实质性的突破。
2. 计划生育工作形势严峻
由于少数民族地区的教育文化落后，人们对计划生育的认识不足，重男轻女的思想根深蒂固，计划生育观念淡薄，对计划生育工作的不合作态度和对计生工作人员的成见，使得少数民族地区的计划生育工作举步维艰。据统计，少数民族地区大多是二到四胎，人口出生率高达20%，越生越穷，越穷越生，形成一系列恶性循环。
3. 区域资源匮乏，基础设施薄弱
很明显，少数民族绝大多数生活在山区，是最实在的农民。而他们的生活资源是极其匮乏的，长期的自锁和闭守更是给予如今发展进步的当头一棒。基础设施是发展的关键，与汉族相比，少数民族地区的基础设施远远落后。资料显示，电话普及率不到0.5%，村通邮率为0，村通电率为89.5%，通公路村79.8%，水利工程和坡改梯工程都低于全省的平均水平。
4. 医疗卫生事业落后
除了各村、寨的"土医师"外，没有正规的医务人员，且土医师的素质不高，就算是在乡镇卫生院，也只有可怜巴巴的几位医生。村民普遍缺乏防治传染病的意识缺乏卫生知识,健康得不到保障。因病而穷，因穷更病已成为少数民族地区发展过程中的突出问题。
5. 社区组织建设薄弱
村干部的权力过于集中，妇代会、计生协会形同虚设，很多地方是村长的一言堂，缺乏基本的民主。乡村民主法制不健全，村民参与决策的机会少，甚至有些地方几年不开一次会。村干部贪污现象严重，村务开支不公开，引起群众对干部的质疑。
6. 社会保障制度不健全，缺乏强有力的激励机制和制度
"低保"往往被认为是一个幌子，唯一的社会保障是国家发放救济粮的方式来实现。由发放低保和救济粮的问题而产生于当地干部间的矛盾也不鲜见，严重影响了干群间的关系。少数民族在市场经济中角色转换难，适应性慢，效率低，竞争力低。
三、贵州少数民族的社会发展模式及相应的政策措施
少数民族地区要发展，离不开以经济建设为中心，要大力发展少数民族地区的生产力，改善生产条件，开发当地资源，增强自我积累和自我发展的能力。
1. 加强少数民族地区的教育，提高人口素质
基础教育是渠道，抓好九年义务教育，让每个孩子都有学上，有书读。政府要负担起少数民族地区的教育扶持工作，加大经费投入，提高教师待遇，不断改善教学条件，对学校的收费严加管理。教师除了传授书本知识外，还要做好学生和家长的工作，让他们认识到教育的重要性，从思想上启导，减少学生的辍学率。此外，须加大力度，增加教育投资，建立起适应少数民族地区发展的成人教育和职业教育，以多种形式的教育来提高人口素质。部分地针对一些少数民族地区的情况，采用汉语和少数民族语言的双语教学。
2．加强计划生育工作，严格控制人口增长
少数民族地区的计划生育工作，刻不容缓，主要从以下几个方面入手：（1）政府着力抓好对计划生育的宣传，当地干部积极配合，做好婚姻、出生人口的登记。（2）结合教育事业，从思想上改变各种落后的观念。（3）计生工作人员要以身作责，杜绝以钱通路的事发生。（4）对计生工作做得好的家庭，给予一定的奖励，树立榜样。
3. 加强卫生工作，搞好少数民族地区的卫生事业
少数民族地区的卫生保健事业落后，卫生站少，缺少医务工作人员，群众的生存状况让人担忧，这是客观存在的问题，必须加大力度，在少数年民族村建卫生所，解决村民看病难、就医难的问题。上级医院派医疗技术人员定期到少数民族地区作医务知识宣传，提高人们的医疗保健意识。
4. 狠抓扶贫工作
贵州少数民族地区是全省贫苦人口最多，贫困程度最深的地区之一。扶贫是改变少数民族地区最为行之有效的办法。可以通过以下措施来实现：（1）鼓励自力更生，克服"等，靠，要"的思想；（2）引导对外开放，加强与发达地区的交流，吸引更多的投资；（3）帮助少数民族地区发展自身建设，以工代赈资金，开展农田、水利、公路方面的建设，特别是搞好坡改梯工程，防止水土流失，保护生态环境；（4）推广小额信贷，发放优良品种，推广农业先进的实用技术，组织科研人员到贫困地区挂职任教，组织科研单位到少数民族地区普及农业技术；（5）搞好救济工作，对鳏寡孤独，无生活来源的，无劳动能力的，因天灾造成生活困难以及因病残丧失劳动力的个人或家庭，给予长期的社会救助；（6）干部包扶到户，实行"一帮一"的形式，实体劳动，效益到户，当地政府认真贯彻落实党和国家对少数民族地区的扶贫政策，促进少数民族地区的发展。
5. 切实减轻少数民族农民的负担
长期以来，农民负担过重是制约农民增收的一个重要原因，为切实减轻农民负担，对落后的少数民族地区予优惠政策，保护好少数民族地区的生展力。加强政府的宏观调控，控制农用品的价格，适当提高农产品的价格，认真执行中央和省里有关减轻农民负担的各项政策，进一步深化农村税务改革，为少数民族地区的发展创造一个良好的政策环境。这也正符合当前政府解决"三农"问题的政策。
6. 加强数民族地区的自治权，建设好社区组织
民族区域自治是我国的基本政策，实行区域自治的核心是自治机关的自治权问题，自治机关以领导本民族为主，保障少数民族、本地方事务权利，制定适应当地民族的政治、经济、文化特点的自治条例，少数民族地区的自治就是在党的领导和乡政府的指导下，实行自己管理自己，自己教育自己，自己服务自己，全面推行少数民族地区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，建设好村民委员会。村民委员会组织的一切活动，必须有群众的参加和参与，尤其做好妇联组织和计生协会的工作，对不称职的村民委员会成员予以罢免，村民直接参与决策和管理，不搞权力集中，关系先行，一个人说了算
7. 加强法制教育的宣传工作
缺少法制观念和法律知识是少数民族地区的共同特点，公民的合法权益得不到保护，必须加大法制教育建设的力度。在少数民族地区社会发展和社会生活中实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，要从以下几个方面入手：（1）提高乡、村干部的法律意识，宣传国家的法律，使国家法律家户喻晓；（2） 教育少数民族学法、懂法，并自觉遵守法律法规，预防犯罪，打击犯罪分子。
8. 发展少数民族地区的特色经济，处理好人口和发展的关系
(1)贵州少数民族地区山青水美，风景秀丽，在特定的地理环境和历史条件下，形成了各民族各自不同的风俗、节日庆典和民间工艺，是不可多得的旅游资源。因此，要利用好少数民族地区得天独厚的自然条件，结合西部大开发战略，充分发挥少数民族地区的优势，以旅游业为龙头，带动其它产业的发展，帮助农民走上脱贫致富的道路。(2)1990年以来，少数民族地区的人口增长率比全省平均增值率高，每年的增长量达5.2%。民族经济繁荣不仅限于人丁兴旺、人口数量的无限扩大，民族繁荣的真正含义是少数民族文化、生活质量的日益提高。不要让人口成为少数民族地区社会发展的绊脚石，用好少数民族地区的丰富资源，发展经济农作物和畜牧业，把农村的剩余劳动力充分利用起来，减少劳动力的大量流失，确保农业生产正常进行。
结语
贵州少数民族的多样性以及贫困落后的现状，决定了少数民族地区发展的艰难。在经济建设和社会发展的过程中，要实事求是，不可一把抓，更重要的是要尊重少数民族的民风民俗、宗教信仰，以民族平等、民族团结、全民族共同繁荣的原则，加大力度帮助少数民族地区的经济和社会发展，积极发展教育，扶贫等工作，控制人口增长，提高人口质量，开发潜力无限的少数民族旅游业和特色经济，促进少数民族地区的物质文明建设和精神文明建设，在解决温饱问题的前提下，确保人们生活稳步提高，加速共同富裕这个目标的实现。
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