浅谈水利设施缺位 农民应对乏力论文
此次走访的农民专业合作社水利设施基本都是集体经济时代所建，年久失修。虽然靠天吃饭的专业合作社受旱灾影响较大，地下水灌溉设施较完善的专业合作社受的影响较小，但合作社的理事长们均表示，由于水利设施缺位或现有设施运作不充分，一旦遭遇严重的旱涝灾害，基本无抵抗能力，专业合作社的发展受很大限制。
河南濮阳范县农民专业合作社成立于2008年，由范县天灌米业有限公司和范县丰田农业生产资料有限公司发起，由种粮大户、稻区农民组成的农民联合组织，入社农民已达280户，主要实行稻麦轮作的耕作方式，夏秋种植大米，冬春种植小麦，种植面积10万多亩，距黄河濮阳段不足5公里，水源充沛，农业用水主要靠引黄灌溉，合作社田地周边水利设施主要是上世纪八十年代修建的引黄沟渠。濮阳从去年10月份开始三个月未下雨雪，黄河水水位也比往年下降50厘米，尽管地理条件优越，由于缺水，小麦的头水和二水也没能得到充分浇灌。据该合作社理事长王崇杰预测，合作社小麦减产20％已成定局。灌溉用水是合作社一个非常头疼的问题，即使在黄河汛期的夏秋季节，由于没有很好的蓄水设施，水稻供水不均匀，产量也受影响。
河北省隆尧县富民小麦专业合作社成立于2008年6月，现有社员989户5800余名。总种植面积1万余亩，采取小麦和玉米轮种方式种植。种植的小麦中，普通小麦占总量的30％，优质麦占60％，黑小麦占10％。所生产的优质麦直接供给隆尧县的龙头企业——今麦郎食品有限公司，玉米直接供给燕南集团，年产销率达90％。去年10月中旬播下小麦，去年11月刚一入冬合作社就号召社员浇上冻水，所以干旱气候并没有给社员带来损失。立春后的一场雪又给农民带来了福音，因为小麦从春天到收割之间应该浇4次水，有了这场雪，浇返青水的时间推迟了10多天，这样农民浇3遍水就行了。如果中间再下一场雨，也许浇两次就行了，可以给农民减轻些成本负担。该合作社的农田灌溉都使用地下水，防渗工程现已完成30％，其余70％仍然用传统的大水漫灌的方式，打算今年逐步安装防渗管道。虽然当地农田灌溉用水基本可以保障，但电泵抽不上水来的情况时有发生，这也敲响了过度抽取地下水的警钟。
河南南阳新野县蔬菜专业合作社成立于1997年，与受调查的大部分专业合作社不同，合作社主要种植甘蓝，注册商标“宛绿”、“豫绿”，拥有蔬菜进出口经营权，是农业部农民专业合作经济组织全国100家试点单位之一，带动省内外5个县市区20多个乡镇新发展蔬菜6万余亩。新野地处南阳盆地最低处，地下水非常充足，尽管几个月未下雨，合作社采取的也是抽地下水大漫灌，干旱却没有影响合作社的生产，但有趣的`是缺水严重限制了合作社的扩张。甘蓝不同于小麦，生长期短，而且需要频繁浇灌，一般3－7天要浇一次水，近年，合作社走出新野甚至河南省承包土地、吸收社员，扩大种植规模，在这一过程中，该合作社理事长刘洪定发现，周边的驻马店市等几个地区尽管当地农民有加入新野县蔬菜专业合作社的意愿，但由于水利条件限制，合作社只能放弃了吸收周边区域农民入社。此外，合作社虽然没有在旱灾中遭受损失，但却由于水利设施不足，遇受了涝灾。去年秋季，正值甘蓝栽苗季节，新野下大雨，田里雨水聚集五六厘米，由于排涝的沟渠都被填平或侵占，社员只能等水自然渗透，无法按期栽苗，延误了甘蓝最佳的生产周期，给合作社造成比较严重的损失。谈起解决办法，刘洪定表示水利设施投入巨大，合作社能力有限，能够发挥的作用较小。
对于去冬今春的旱情，河北宁晋县惠群粮食专业合作社并未受到旱灾太大影响，合作社成立于2008年，位于河北中南部平原，合作社主要以小麦和玉米等粮食种植为主，组织收购、销售小麦、玉米等农产品。合作社理事长王清杰表示，之所以没有太大影响主要是因为当地农田灌溉有一定的先决条件，基本上可以做到旱涝保收。但王清杰通过这次旱灾，也开始有了一些担忧。他介绍说，合作社及周边很多农户目前仍采用粗放的传统灌溉方式，也就是俗称的大水漫灌。社员在两块农田之间挖一个浅浅的土沟渠，用机井把地下水抽上来，沿着挖好的沟渠放水灌溉。这种方式使得灌溉过程中水下渗严重，有效灌溉率降低，长此以往必然造成水位下降。
河南尉氏县富民种植农民专业合作社成立于2007年2月，按照合作社法的要求，已发展社员3000户，建立乡镇服务站，4个，村级服务网点100多个，合作社拥有大型收获机械10台，直接服务合作社社员，先后示范、推广农业高新种植技术1万亩。合作社地处平原地带，以种植韭菜为主，韭菜必须经常浇水，保持土壤和韭菜根部呈湿润状态，尤其是前3次浇水时间间隔5天左右，需水量很大。合作社的农田靠地下水浇灌，水利设施主要是地下水井和沟渠，相对较为完备，今年发生旱情后，合作社立即组织社员灌溉，为了提高浇水效率，集资购买了10余台新型抽水机。尽管合作社设备先进，地下水井多，但浇水的农户也多，社员要连夜排队浇水，很多社员种植的韭菜在头三水没有及时赶上，致使去年两茬秋季韭菜减产30％。合作社理事长李红领表示，周边很多农户都种小麦，虽然平时需水量相对蔬菜较少，但一到干旱时，都抢着浇水，合作社也没办法协调，种植蔬菜很吃亏。他认为，水利设施建设只是应对旱灾的其中一部分，更重要的是应该由政府出面摸索出一种协调制度。
面对专业合作社参与水利设施建设，河北省河间乡友农业种植专业合作社理事长王庆伟较为悲观。合作社在王庆伟的发起下，于2009年通过工商注册登记，注册资金56万元，现发展社员40余户。合作社在巩固小麦、玉米种植传统的基础上，着力发展特色农产品种植。王庆伟认为合作社根本没有实力搞水利设施。他算了
笔账，小麦亩产800－900斤，按当前的市场价1.05元／斤计算，一年下来每亩能收入八九百元。而化肥、种子等投入很大，而且灌溉也是一笔不小的数目，通常来说，小麦需要浇上6遍水，每遍水每亩至少需要35元，各项花费算下来就高达七百多元，这还不包括农民所付出的人力成本。没有遇到灾害的年份，农民每亩净赚也只有一两百元，在家伺候小麦8个月，全家几亩地总共也只能挣上一两千块钱，而周围青壮年劳力外出打工，每天就可以赚到近百元。因此周边的麦田越来越少了，合作社发展动力不足，哪有资金搞水利建设。
河南通许县慧民农民专业合作社成立于2007年12月，由高级农技师、现任合作社理事长于善训发起组建，现有162名让员，管理营销人员9人，经纪人5人，带动社员1600多户，总种植面积3万亩。合作社实力雄厚，有2台大型耕作机器、5台机动喷雾器和7台播种机，但面对旱灾，合作社理事长于善训有点不知所措。合作社主要种植小麦和辣椒，虽然30亩地一口水井的规模可以满足合作社现在的用水，但合作社也即将面临缺水难题。从去年开始，合作社与当地企业签署购销合同，合作开发超高产小麦5000亩，并与长沙蔬菜批发市场展开合作，共同在当地开展土地流转1000多亩，大批量种植辣椒等蔬菜，需水量将超现在的数倍，如何保证生产用水成为即将面临的难题。
去年11月，河北无极县前北焦增产小麦种植专业合作社由5名发起人于2008年1月发起组建，注册资金10万元。合作社先后与无极极峰种业、石家庄大地种业、石家庄三农种业签订了小麦繁种合同，并由以上公司低价提供小麦原种，合作社按照各公司的要求严格为其繁育小麦麦种。现有社员100户，繁种田面积3800亩。对于此次旱情，合作社理事长李增产表示，虽然旱情往年也有，但在旱情初期，他觉得这次旱情和往年相比有趋重的苗头，所以在去年11月20日，李增产专门到市农科院找到相关专家，咨询了专家对冬季气候情况预测，在证实了自己的判断后他立刻赶回村里拿出特意准备的大喇叭，绕着田间喊话，号召农户给小麦浇上冻水。社员们听到广播后，及时尽早采取了防旱措施，因此，旱情对合作社的小麦生产没有造成什么影响。今年春，当地出现大范围降雪，这场雪对春季旱情起到了一定的缓解作用，也使得小麦返青推迟到今年3月中旬，现在合作社麦田就等着再浇返青水了。
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