新版铁路四电工程预算定额的使用要点论文
摘要:新版铁路通信、信号、信息、电力和电力牵引供电工程预算定额，贯彻了国家新的政策法规，体现了建设工程采用的“四新”技术、新的施工要求和管理水平，调整了定额的结构和内容。可为合理编制铁路“四电工程”概预算提供重要技术支撑，但有不少需要熟悉和掌握的要点。此文在此着重介绍新版定额在使用上应注意的要点，以期对使用者有所帮助。
关键词:新版定额;主要特点;使用要点
国家铁路局以国铁科法［2017］33号文发布的《铁路工程基本定额》(TZJ2000－2017)等14项铁路工程造价标准，其中包含铁路通信、信号、信息、电力和电力牵引供电工程预算定额(以下简称新版“四电工程预算定额”)，自2017年7月1日执行。新版“四电工程预算定额”与以铁建设［2010］223号文发布的《铁路工程预算定额》(以下简称［2010］223版定额)相比，在时效性、完整性、系统性及与市场的结合程度上有了较大的提高。能够满足未来一段时间内，对不同等级、不同性质、不同装备水平的铁路工程编制概预算的需要。为便于使用者更好地理解和使用新版“四电工程预算定额”，本文对其主要特点、变化内容和使用要点进行阐述。
1新版“四电工程预算定额”主要特点
1．1提升了定额的系统性和完整性
根据行业技术标准和规范，按照“工厂化、机械化、专业化、信息化”4个支撑手段的标准化作业要求，系统地调整了新版定额结构体系，优化了子目结构，实现了工程造价标准与技术标准的有机结合。如将火灾自动报警系统和机电设备监控系统纳入电力专业，将视频监视系统纳入通信专业，将110kV变电设施有关内容纳入电力牵引供电专业。简化了主要材料价格不计入基价的定额子目。还淘汰了微波通信、UM71轨道电路、电锁器联锁、热可缩型地下电缆接续等工艺落后的子目，补充了数字移动通信系统、CTCS－2/3级列控系统、接触网工厂化预配等“四新”技术内容和信息化应用的定额子目。
1．2扩大了使用范围和场景及其适用性
根据建设工程的实际需要，新版定额对部分内容进行模块化，使用起来更加易用，便于根据不同需求进行组价。如电缆敷设和防护可以根据不同线路、不同地段分别单列子目，信号室外箱盒安装单列子目，箱盒基础应按照混凝土基础、镀锌角钢基础分别编制。同时可以根据不同的设计要求组合使用。这样以来就可以适用不同等级、不同性质、不同装备标准的铁路。
1．3协调了共性与个性的关系
对挖电缆沟和敷设电缆且存在共性的分部分项工程，新版定额在考虑了四电专业特点的前提下，加强了各专业间的横向比较和协调，基本杜绝了同一工程类别、相同工作内容、不同费用标准的不合理现象的发生，确保了专业定额水平的相对统一。
1．4规范了“四电工程”计价行为
在新版定额发布前，随着建设工程施工工艺工法的不断改进，所用材料设备的不断更新，［2010］223版定额已不能完全反映工程设计施工可采用“四新”技术的内容。所以在编制工程概算时，就没有统一的造价标准可用。造成不同的设计施工单位编制补充单价随意性很强，费用离散性显著、差别很大，对合理确定单项工程投资造成一定困难。新版定额对采用补充单价分析或参照［2010］223版定额类似定额子目等方式纳入概算中的“四新”技术内容做了统一规定，规范了铁路“四电工程”计价行为，强化了定额标准对行业的指导作用。
2新版“四电工程预算定额”使用要点
2．1共性方面的要点
(1)贯彻了国家社会保障法等方面的相关规定，调整了综合工费标准，取消了计算机安装调试工费标准。与《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》(铁建设［2010］196号)规定的标准相比，工费标准综合涨幅为62%，综合工费标准的增长符合当前铁路建设市场的实际需要。(2)调整了基期材料预算价格、机具使用费标准，使其更贴近市场价格。同时落实了国家“营改增”税制改革政策，基期材料预算价格和机具使用费台班单价按“营改增”要求扣除进项税额。(3)将“四电工程”中更新较快需经常抽换的光(电)缆、电杆、支柱、导线和铁塔等主要材料价格不再计入定额基价。仅在相应子目以括号形式给出完成定额单位工程该类材料的消耗量，使用时应根据设计采用的材料规格和型号直接采用编制期价格，为编制期调整主要材料种类和价格提供了方便。需要注意的是，与［2010］223版定额相比，设计概预算计列的工程数量，需要在设计图示工程数量的基础上考虑操作损耗和设计余量。以在槽道中敷设光缆为例，光缆数量需按式(1)计算。光缆设计工程数量=设计图示数量×(1+操作损耗率)×(1+设计余量)(1)(4)调整了“四电工程”设备基础混凝土配合比，提高了混凝土强度等级。根据新版《铁路工程基本定额》中的混凝土配合比表调整了设备基础的混凝土配合比;根据设计规范和高等级铁路对混凝土强度的要求，提高了混凝土的强度等级。(5)新增的敷设槽道光(电)缆子目，适用于预留电缆槽道的铁路。根据施工组织设计应配备起重机等机械以推行机械化作业。(6)进一步明确了预算定额单位、内容和工程量计算规则，提高了计价的准确性。新版定额，对在使用过程中可能存在分歧的定额单位和内容进行了重新定义，以避免对其理解有差异、使用有分歧的现象。如明确了光缆线路中继段测试定额的工程量计算规则:光缆端站之间、端站至中继站、两中继站之间均为一段。再如明确了组合架(柜)安装子目包含了继电器安装内容、但不含继电器材料价格。
2．2专业工程方面的要点
2．2．1通信工程
(1)沟槽及管道施工。新增汽车清运余土、揭铺槽道盖板等定额子目，揭铺电缆沟(槽)盖板的定额，适用于已预留电缆沟、槽的.铁路。取消了工艺落后的铺设混凝土通信管道及包封混凝土通信管道等子目。(2)光(电)缆敷设及防护。直埋光(电)缆过股道、过马路调整了顶钢管防护子目。定额单位由［2010］223版定额的“m”改为“处”，以5m为档距划分子目。新增的光(电)缆警示牌子目，应基于玻璃钢警示牌编制，在使用中可根据实际采用的警示牌材质进行抽换。简化了光(电)缆敷设定额子目，取消了的充气电缆、气流法穿放管道光缆及套管式电缆相关定额子目。(3)光(电)缆接续与测试。明确了光中继段测试定额单位“段”的概念，光缆端站之间、端站至中继站、两中继站之间均为一段。新增光缆成端子目，适应光缆引入室内与设备连接前要成端接地的要求。光缆引入、长途对称电缆引入定额，适用于光(电)缆引入车站通信站、机械室或其他机房。(4)机架(柜)、槽道安装。新增数据配线子架、网络配线柜、音频子架子目。安装槽道、走线架定额，不包括通过沉降(伸缩)缝和需做特殊处理的内容，发生时需按工程实际情况另行计列。机房抗震机座单独设置子目，包含底座的制作和安装费用。取消了工艺落后的光纤数字端机架、机盘、总配线端子板、滑梯等定额子目。(5)安装传输和接入网设备。明确了线路段光端对测和通路对端调测定额的工程量计算规则。端站－中继站、中继站－中继站、端站－端站之间为一个光通道系统，一个站间、一个基群通路为1个系统/站。取消了10Gb/s、2．5Gb/s系统TM终端复用器、再生中继器和PDH光端机相关定额子目，补充了系统扩容相关子目。(6)数据网设备安装。新增路由器、网络交换机和流量监测设备安装定额子目，其中路由器按核心/骨干、汇聚和接入路由器分别编制，网络交换机按二层和三层交换机分别编制。取消了分组交换设备、帧中继设备、ATM设备和多规程接入设备安装相关定额子目。(7)新增数字移动通信系统定额。架设隧道内漏泄同轴电缆一律按有衬砌考虑，隧道外按每公里竖立30根混凝土电杆考虑。架设隧道内漏泄同轴电缆按200km/h及以下、200km/h以上2种情况编制，架设隧道内漏泄同轴电缆，在200km/h及以下时采用普通卡具、在200km/h以上时需采用加强型卡具。架设隧道内漏泄同轴电缆定额子目，是基于隧道长度≤2㎞编制的。当2㎞≤隧道长度≤5㎞时，人工工日消耗应乘以1．4系数;当隧道长度＞5㎞时，人工工日消耗应乘以1．8系数。另外，新版定额取消了无线列调通信线路、无线列车调度电话、微波通信、集群移动通信、卫星通信地球站设备安装等相关章节内容。
2．2．2信号工程
(1)室外电缆敷设及防护。新增桥上电缆槽内人工铺设电缆增加部分定额子目，需与敷设室外电缆子目组合使用，适应于桥上预留电缆槽道的铁路。电缆上桥敷设与防护定额子目适用于桥下中继站电缆上桥，以电缆上桥平均值10m为基准编制。新增无砟(级配碎石)轨道区段电缆防护相关子目。(2)室外信号设备基础定额。区分路基、桥梁和隧道区段编制无砟(级配碎石)轨道区段室外信号设备热镀锌金属基础定额子目，以满足高标准铁路的需要。(3)信号机和室外箱、盒、盘安装。无砟(级配碎石)轨道区段仅编制标志牌、隧道内信号机及电缆槽道内方向盒安装定额子目;其他信号机及室外箱、盒、盘安装，可采用有砟轨道区段相应定额子目。新增六灯位进路表示器、矮型四灯位进路表示器安装定额子目。(4)轨道电路和区间自动闭塞设备安装。新增无砟(级配碎石)轨道区段ZPW－2000轨道电路、高压脉冲轨道电路、应答器安装等定额子目，其中高压脉冲轨道电路应按集中式或分散式“送电端”和“受电端”分别选用相应定额子目，应答器安装区分有砟轨道区段、无砟轨道板和框架轨道板3种固定安装方式编制。(5)室内设备安装定额。新增CTCS－2/3级列控系统室内设备、高压脉冲轨道柜、计算机机柜、电子组合柜安装等定额子目，适用于高等级铁路。(6)防雷接地定额。新增无砟(级配碎石)轨道区段室外信号设备接地的定额子目，能满足高标准铁路的需要。取消了不符合环保要求的贯通地线铜缆铅包铜、裸铜线敷设定额子目，原接地铜缆改为金属护套环保型贯通地线铜缆。(7)新增道岔融雪系统定额。道岔融雪系统的电气控制柜和隔离变压器基础，区分混凝土基础和热镀锌金属基础2种方式编制，分别适用于有砟和无砟轨道电路。道岔融雪装置室外电加热元件安装，区分不同的道岔类型编制，适用于所有铁路工程，个别极严寒地区可根据需要增加电加热元件。
2．2．3信息工程
新版定额对计算机系统及应用子系统中的系统调试定额单位，由“系统”改为“站”，体现了合理计价原则。(1)布线系统。新增布放低烟无卤阻燃型线缆等定额子目，适应站房消防要求，取消了普通型和阻燃型线缆、塑料线槽、金属软管、塑料软管等定额子目。(2)计算机系统。明确了计算机软件安装调试定额的内容和工程量计算规则。1台终端或1台服务器安装的每种软件分别按1套计列。新版定额各应用子系统的计算机硬件和服务器安装调试已含软件的安装，若需要单独计算另外的系统软件或工具软件时，才需套用新版定额。明确了计算机系统调试定额的内容和工程量计算规则。同一地点每个独立的计算机系统为一个系统。实际上是以信息系统的每个子系统为一个单位，包括了系统接口间调试及子系统接入调试。新增负载均衡器、网络设备扩容板卡、无线控制器、多计算机切换器等定额子目，取消了集线器、入侵检测探针、台式服务器、磁带库、喷墨打印机安装等定额子目(3)综合显示系统。新版定额把显示屏附件综合到显示屏安装定额子目中，不再按显示屏和显示屏附件分开编制。车站站台有柱雨棚和无柱雨棚LED屏安装定额子目，操作高度是分别按6m和10m考虑的，当有柱雨棚高度超过6m、无柱雨棚超过10m时，其人工和机械台班消耗量应分别以6m和10m为基数，根据给定的操作高度调整系数进行调整，安装配件则需据实调整。
2．2．4电力工程
(1)架空电力线路。架空电力线路在特殊地形条件下施工时，需根据给定的不同分部分项工程调整系数，调整人工和机械台班消耗量。按照新的相关施工管理和规范要求，取消不符合技术要求的电力线路与接触网合架一章及1kv以下线路二、六线制横担安装定额子目。(2)电缆。明确了电缆敷设未包含隔热层、保护层的制作和安装，发生时需另计。新增10kV单芯电缆敷设相关子目，体现“四新”技术的应用。新增非爆破开挖石质电缆沟、取消爆破开挖石质电缆沟定额子目，以适应现场建设管理的要求。(3)基础。基础浇筑以“处”为单位，含模板安拆、钢筋制作、浇筑、养护等内容。当设计采用的基础体积与新版定额不同时，应按照新版定额混凝土体积增减1m3子目调整。新增C30混凝土定额子目，以适应高等级铁路对混凝土强度的要求。(4)变电和配电设备。统一了专业内容的划分。取消了与110kV变电所有关的母线构架、避雷器、互感器、绝缘子、变压器、消弧线圈、隔离开关、单项接地开关成套高压配电装置安装等定额子目。实际发生时可采用电力牵引供电专业相关定额子目。同时新增了10kV室内设备GIS开关柜、SF6环网柜安装定额子目。(5)电力远动与自动化。按照相关规范的要求，新版定额整合了［2010］223版定额第六章“控制、保护和低压配电柜中的电力远动系统安装内容”，并纳入了［2010］223版定额中信息专业火灾自动报警系统、机电设备监控系统相关定额子目，取消了电力远动系统视频摄像头安装定额子目。实际发生时可采用通信专业相关定额子目。(6)电气调试。进一步明确了电气调试的范围和内容。如主要设备的分系统内所含的电气设备元件的本体试验，已包括在该分系统调试定额之内。定额只限电气设备自身系统的调试，未包括电气设备带动机械设备的试运行，发生时应另行计算。电气调试所需的电力消耗已包括在定额内，不应另行计算。
2．2．5接触网工程
(1)新版定额取消了既有线封锁线路施工工天、机械台班消耗量调整系数，既有线封锁线路(天窗点)施工增加费，纳入概预算编制办法规定的特殊施工增加费项下，由费用定额解决既有线封锁线路施工降效问题。(2)基坑开挖和基础浇筑定额单位，由［2010］223版定额的“个”改为“10m3”，按设计体积计算。同时基础钢筋、预埋件单独编制定额，解决了由于不同地区地质情况的差异而造成的费用偏差的问题。同时新增非爆破开挖石坑、电缆防护和移设定额子目，以适应建设管理的需要。(3)增加非占轨立杆定额子目，以满足施工实际需要。根据相关设计规范和施工工艺要求，取消了［2010］223版定额中拉杆和斜腕臂安装形式(包括隧道内外安装，相应的底座安装、绝缘子预配)等定额子目。(4)支(吊)柱装配、硬横梁架设，改为预配、安装分设定额子目，以体现工厂化施工的特点。其中腕臂支持装置安装按采用G型钢腕臂支撑装置和L型铝合金腕臂支撑装置2种类型编制，定位装置均采用铝合金定位装置。预配分为中间柱、非绝缘转换柱、绝缘转换柱、道岔及定位柱、特殊安装形式。(5)下锚装配，根据补偿装置的形式按滑轮补偿、棘轮补偿和弹簧补偿分设定额子目。接触线、承力索架设不再区分站线和正线，按机械架线和恒张力架线分设定额子目。新增电气化电缆沿隧道壁敷设定额子目。(6)新增接触网精调定额子目，与接触网冷热滑试验定额子目配套使用，以适应设计行车速度不小于160km/h的接触网工程。
3结束语
新修订的铁路“四电工程预算定额”，贯彻了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等方面的政策法规，体现了建设工程采用的“四新”技术、新的施工要求和管理水平，调整了定额的结构和内容。可体现“工厂化、机械化、专业化、信息化”4种支撑手段的标准化作业要求，可为合理编制铁路“四电工程”概预算提供重要技术支撑，但有不少需要熟悉和掌握的要点。本文着重介绍了新版定额在使用上应注意的要点，以期对使用者有所帮助。
参考文献
［1］TZJ2001～2013－2017，铁路工程预算定额［S］．
［2］TZJ1001－2017，铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法［S］．
［3］唐小平．新版铁路工程造价标准主要特点与使用要点［J］．铁路工程技术与经济，2017(4)．
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