安徽省广德县农田水利工程现状与治理对策的论文

论文范文 时间:2019-11-08 我要投稿
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  加强农田水利工程建设意义重大,其能够提升防灾减灾能力,是完善的防洪安保体系,是地区地区重点水利工程建设的有力支撑。通过积极建设农田水利工程能够很好的保证农业生产安全。广德县农业不断向前发展,农业用水量不断增加,这就需要我们切实做好农田水利工程建设,储备更多的农业用水,保证地区农业生产安全。

  广德县位于安徽省东南部,宣城市东境,苏浙皖三省交界处,所辖面积是2165平方千米,是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份,是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点,是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。整个县域南北较高,中间较低,分布很多丘陵和山地,桐河和无量溪向北汇集成郎川河,地区水资源较为丰富。随着农业经济不断发展,大量农田水利工程被建设,农业产量进一步提升。但是农田水利工程不管是维护管理还是建设都存在不少问题,需要我们及时采取措施将其解决。

  1 安徽省广德县农田水利工程现状分析

  农田水利工程建设存在很大盲目性和随意性,导致了农田水利工程在工程技术,水资源开发、社会经济效益等事多个方面不能实现互相兼容,一些农田水利工程浇灌涵管漏水,在没有经过水利部门工作人员认证的前提下,乡镇就开始大修,由于找不到问题根源导致问题一直得不到解决,严重影响到农田水利工程使用寿命和效率。

  治理粗放,建设标准不高。由于一些地区资金紧缺导致了农田水利工程建设标准不高,农田水利工程建设投入使用之后,治理不到位,管理粗放,导致农田水利工程使用效益受到极大影响。县域的一些农业开发项目建成之后,没有落实好相关部门的治理职责,项目建成较短时间内,引水渠道出现淤积,泵站损坏严重,项目工程的经济效益受到了极大的阻碍。

  新工程建设进度缓慢,旧工程年久失修。现阶段,工程建设监督治理机制建设不健全,很多工程在建设过程中存在严重的土地产权纠纷问题,导致了工程建设进度缓慢,建设质量不高,严重影响到施工周期,对农业生产和日常用水产生了不良影响,此外,很多地区重视面子工程形象工程,重视建设新工程,上新项目,而忽视了已建农田水利工程的维护和保养,导致工程年久失修,灌溉能力和灌溉范围大大降低。

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  2 农田水利工程治理对策分析

  2.1 强化领导,明确责任

  广德县以农村饮水安全、中小河流治理重点县及水系连通、小农水重点县、抗旱水源连通及小型水利设施改造提升等工程为重点,全力推进农田水利兴修工作。农田水利工程建设要全面实行行政领导负责制,要在当地县委县政府的领导下开展建设,避免建设的随意性和盲目性。进一步强化领导,保证各个部门各司其职,高效配合。地区规模部门和财政部门要进一步落实好规划编制和审批、项目申报、建设计划下达以及项目建设管理等多项工作。县级的水利部门对农田水利工程项目的可行性进行研究和初步设计,组织和指导项目实施和运行管理,从而让切实农田水利工程建设计划性和科学性。我县依托县农田水利建设规划和年度各类支农涉水项目资金计划,制定完善冬春农田水利基本建设实施方案,合理确定年度工作计划、工作目标、实施重点。此外,强化组织保障。县乡全面落实行政首长负责制,健全部门分工协作制度,形成了政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的建设格局

  2.2 建立良性的运行治理机制

  按照精简高效的原则设置项目管理岗位,管理和维护人员实行聘任制,通过公开竞争上岗确定工作人员岗位。要进一步建立健全各项规章制度,积极推行管理目标责任制,并签订责任合同,严格规范好治理行为和管理责任。

  确定合理的农业用水价格。按照科学合理、优质优价、公平的原则科学确定水价,并结合用水高峰期对水价进行适当调整,水价确定要实行听证会制度,保证农民群众全面参与其中,并积极听取农民群众的意见和建议。

  建立完善的监理监督机制。任何农田水利工程建设都需要配备工程监理单位,对于大型或者集中连片的农田水利工程要积极推行工程监理制,对于分散小型农田水利工程要结合工程实际建设完善监督管理办法,保证工程质量。

  2.3 做好农田水利工程前管理工作

  对于新建的农田水利工程要做好规划工作,要成立专门的工程规划部门,保证领导亲自参与,积极做好工程所在地调查工作,先解决好土地纠纷问题,制定科学的补偿机制,避免危害到群众合法利益。

  做好建设中的材料设备管理工作。所有工程材料都应该采用找投保的形式确定,要严格把关各种材料质量,确保农田水利工程质量。

  做好验收检查工作。在农田水利工程建设中要分阶段进行检查,发现问题及时纠正,项目工程竣工之后,要组织政府部门、水利部门、发改委、卫生部门和用户代表等进行验收检查,对于检查不合格的项目要及时采取措施整改,直到工程符合质量为止,绝对不允许不合格的工程投入使用,此外,当地政府部门还要转变思想,既要重视新项目建设,还要重视已建项目的维修保养,划拨专项资金用户已建水利工程升级改造,提高已建工程使用寿命和灌溉范围。

  2.4 健全资金投入,创新管理模式

  近些年,广德县健全投入机制,建立专项资金增长的长效机制,争取上级项目资金投入,县财政预算安排水利专项资金,同时利用县水利投资公司平台,加大融资力度。制定和落实各项优惠政策措施,广泛吸引社会资本和新型农业经营主体等投入水利建设,并创新建管模式,全面落实“四制”管理,对小型水利工程建设项目,在统一规划和建设标准、技术指导和监管的前提下,由具备条件的受益村级组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组建项目法人或组织实施。广德县农田水利工程进一步的提升,极大的促进了地区农业发展,农民增收。