义务教育区域内均衡发展的对策研究
【内容提要】高质量、高水平地普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）阶段的均衡发展。具体措施是：加快薄弱学校改造工作，缩小校际间的差距；推进中小学标准化建设，实现义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）规范化发展；加快教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）信息化步伐，用信息化技术带动义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）均衡发展；加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制；深化升学制度改革，实现生源质量均衡化；全面实施素质教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），促进义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）均衡发展。
我国已于2001年宣布基本实现普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。毋庸讳言，许多地区还仅仅处于低水平的“普九”阶段，地区之间、城乡之间、学校之间义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展水平的差距还比较大，即便是在北京、上海、天津这样的现代化大城市，学校之间的差距也是非常明显的。因此，当前的目标是在基本完成“普九”任务的基础上，高质量高水平地普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），而实现这一目标的首要任务则是缩小学校间的差距，真正实现义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）阶段的均衡发展。鉴于我国各地区经济、文化发展存在差异的客观事实，义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的均衡发展不能统一要求，平均发展，应根据各地区的实际情况，有计划、分步骤地实施，在实现区域内均衡发展的基础上，再实现城乡间的均衡发展，最终实现更大范围内乃至全国的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）均衡发展。
义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）区域内均衡发展，就是使区域内义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）区域内均衡发展，要求各级政府必须把均衡发展做为基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展战略，以此指导基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展的全过程，下大力气改造薄弱学校，推进中小学标准化建设，大力发展现代信息技术，加强师资队伍建设，深化升学制度改革，全面实施素质教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。
一 加快薄弱学校改造工程，缩小校际间的差距
长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）阶段存在着一大批薄弱学校。尤其是20世纪90年代以来，在我国经济体制转轨和社会转型时期，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）系统深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际间资源的差距，致使强校更强，弱校更弱。中小学薄弱学校的存在，直接导致了中小学“择校热”、“多收费”、“乱收费”现象的产生。这种现象在全国不同地区均不同程度地存在着，严重影响了我国基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）特别是义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是各级政府及教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门实施区域基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）均衡发展战略的首要工作。
实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务
[1] [2] [3]