教育：应对学龄人口波动压力
专家预计，在21世纪的头10年里，我国不同学龄阶段人口的增长将分别达到高峰期。目前，我国小学学龄人口的高峰期已过，去年12—14岁的初中段学龄人口升至最高峰。随着高峰的后延，我国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体系正面临着学龄人口数量波动的挑战：15—17岁的高中段学龄人口到2004年至最高峰，约7500万人；18—22岁的大学学龄人口到2008年达到最高峰，为1.2亿。这一趋势势必对我国的各级各类教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），特别对高中及高中后教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）结构体系产生巨大影响。
党的十六大在阐述全面建设小康社会的目标时，提出“人民享有接受良好教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的机会，基本普及高中阶段教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”面对未来20年内学龄人口波动教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展的宏观背景，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）界人士认为，要实现全面建设小康社会的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）目标，在头10年间必须对人口波动给教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的持续性压力有清醒的认识，未雨绸缪、积极应对、稳步推进。
初中学龄人口正当高峰
当前，随着小学学龄人口高峰的平稳度过，初中阶段学龄人口在2001年升至高峰期，在校生总数6514万人。据教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部有关部门推算，初中段高峰从今年起逐年下降，2007年则在约5000万人的底谷上有所回升，2010年恢复至5800万—6000万人。
“落实十六大报告中‘继续普及九年义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）’的要求，必须充分考虑初中段的这一特征。”国家教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）发展研究中心主任张力指出，因为这一情形对各地巩固“普九”形成很大压力，如果不能及时应对，初中毛入学率可能会再度下降。目前，原来义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学制为“小学5年至初中3年”的部分地区，正在利用初中人口高峰期与小学人口低谷期并存的特点，积极向实施“小学6年至初中3年”的学制过渡，用小学相对宽松的办学条件缓解初中校舍师资不足的矛盾。专家还建议，各地区在高峰期新建学校和校舍、调整学校布局时，要统筹规划，充分考虑到人口波动的特点。
“十五”后期，初中段学龄人口将呈下降趋势，届时只要重点做好西部地区的“普九”工作，全国初中毛入学率由2000年的85％达到“十五”计划的90％以上目标是有保证的，从而为下一步“基本普及高中段教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）”奠定基础。此外，针对初中教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）资源地区间不平衡的现状，张力认为务必按十六大报告中“加大对教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的投入和对农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的支持”的要求，加强政府投资和政策支持，鼓励城市地区在低谷期缩小班额，提高办学质量，同时落实对口支援农村、城镇教师到农村学校轮岗等措施，以使经济发达地区初中的多余培养能力
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