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加强领导班子思想政治建设为**经济快速发展提供保证
加强领导班子思想政治建设为**经济快速发展提供保证
∷∷ 中国大学http://www.unjs.com 文章来源:实用资料
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2002年初以来,我们新一届县委班子按照省、市委的要求,把思想政治建设作为一项根本性建设来抓,紧紧围绕发展县域经济这一中心,执政为民,求实创新,努力践行“三个代表”重要思想,不断增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性,为全县经济快速健康协调发展提供了有效保证。
一、加强理论武装,提升班子整体素质
理论上的清醒是政治上成熟的前提和基础。为了使县委"一班人"时刻保持清醒的政治头脑,我们始终把加强理论武装作为班子思想政治建设的首要政治任务来抓,在提高班子整体素质和执政能力上狠下功夫。
一是加强学习,提高政治素质。我们一直都非常重视县委理论中心组的学习,坚持发挥县委理论中心组的示范作用,把中心组的学习作为带动全县干部加强理论学习,武装政治头脑的关键环节切实抓实抓好。为了保证县委理论中心组的学习时间、学习质量,县委、政府的主要领导分别担任中心组正副组长,负责学习的召集、督促、检查和协调,县委理论学习室的同志担任学习秘书,负责日常的工作。在学习过程中,县委根据形势和中心工作的要求,从学习时间、专题、内容、重点篇目、中心发言等方面都作出了具体安排和部署,力求使学习计划与全县中心工作相统一、学习重点与领导关注的问题相吻合、专题讨论与分管工作相联系、专题发言与群众热点相结合。2002年以来,县委共组织中心组学习10次。特别是今年,结合保持党员先进性教育活动,县委常委及县级党员领导干部除参加县委理论中心组学习外,还以普通党员的身份参加所在支部的集中学习。学习过程中,我们还注重学习形式多样化,在组织县委理论学习室人员及县委党校高级教师开展专题讲座的基础上,还聘请省内专家就国际国内政治经济形势进行辅导。先后聘请了省委宣传部、省委党校、市经贸局等单位的专家和学者为县级领导干部做了党的十六大报告和"三个代表"重要思想专题辅导,同时讲授了WTO、商务谈判和项目运作等方面的知识。抓好县级领导干部集中学习的同时,我们还狠抓了个人自学,要求每个县级领导干部必须制定切实可行的学习计划,明确学习内容和目标。通过经常性学习,进一步提高了我县县级领导班子的理论素质和政策水平,增强了领导经济的能力,特别是抓工业、抓项目的能力。同时按照县委要求,县委理论学习室统一编发了讲稿,每名副县级以上领导干部都深入到自己联系包保的乡镇、部门进行宣讲和调研。2002年以来,仅县级以上领导干部到基层宣讲就达到100余场次。05年,保持党员先进性教育活动期间,从我和县长樊晓通同志做起,和其他几位副书记一道亲自到基层党委为党员讲党课、作报告。通过学习提高了班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力,能够做到立场坚定,同省、市委保持高度一致,从而有力地推进了全县思想解放进程,为县域经济的发展提供了思想保证。
二是更新观念,提高思想素质。思想是行动的先导。解放思想是万事之先,更新观念是动力之源。我们**县的经济综合实力在全省41个县(市)中列第30位,属经济欠发达县份,产生落后的原因,既有我县区位条件差,基础设施落后,交通不便,人流、物流、信息流不畅等客观因素,更主要的还是干部群众安于现状、闯劲不足、怕担风险,思想不解放,思路不开阔,思考不深邃而制约了经济社会发展的现状。为此,我们**县委自2002年起在全县深入开展了解放思想学习教育活动,每年都精心设计活动主题。2002年,开展了解放思想、加快发展教育活动和贯彻落实党的十六大精神大学习、大宣传、大总结、大落实的“四大”系列活动;2003年,开展了三个代表再学习、解放思想再讨论的“双再”教育活动;2004年,紧紧围绕老工业基地调整改造和振兴,着眼于**经济快速发展和社会全面进步,广泛深入地开展了“解放思想、全民招商创业”活动。同时,我们采取组团考察、专家论坛、委托培训、跟班挂职、分组招商、常驻服务、打工锻炼等一系列开放式的学习办法,把县级班子成员及广大干部“送出去看、派出去学、逼出去练”,通过学习,大家深深震撼了,“就稳定抓稳定,越抓越不稳定”,唯有加快发展才能真正解决困扰**发展的问题。“发展是第一要务”,成了县级班子和广大干部的统一意志。新观念带来新突破,新思维带来新效果。三年来的解放思想系列学习教育活动,使全县干部群众清醒地看到**与发达地区的差距,认识到加快**崛起是自己责任所在。广大干部群众发展意识树牢了、创新意识强化了、开放意识更浓了,为县域经济社会发展增添了原动力。全县上下形成了求真务实、真抓实干、艰苦创业的良好氛围,出现了人心思上、奋发进取的可喜势头,经济建设和社会各项事业蓬勃发展。
三是强化锻炼,提高工作能力。为了增强县级领导干部指导实践工作的能力,我们还比较注重他们经济意识、经济能力的培养,使他们全程参与包保贫困村、招商引资、项目推进、国企改制等工作。另外,我们还多次组织县级领导干部到经济发达地区参观学习,学习先进地区的经济发展经验,管理理念等等。通过开展实践锻炼活动,帮助群众解决工作、生活中的困难,不但受到了群众的衷心拥护,而且提高了县级领导干部处理解决问题的能力。
二、强化中心意识,集中精力发展经济
新一届县委成立以来,围绕经济建设,坚持把强化领导班子思想政治建设,不断提高领导班子的执政能力和领导水平作为第一要务来抓实抓好。在实际工作中,我们始终坚持把加强领导班子思想政治建设的成效体现在促进经济和社会发展上来。
一是重新审视县情,创新发展思路。新一届县委、县政府组建以后,围绕县域经济到底搞什么,怎么搞,突破口在哪里,进行了深入调研,多次组织班子成员赴辽宁、北京、内蒙及周边的乾安、通榆、镇赉等地考察学习。在找准问题的基础上,结合本地实际,提出了实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略,同时也确定了围绕油气开发、肉羊加工、草业经济、风电开发、薯业加工五个主导产业为今后的发展方向的整体工作思路。2002年以来,我们围绕油、羊、草、风、薯五个字作文章,创造性地开展工作,在对外开放、经济发展、社会稳定方面取得了长足的进步。在石油天然气开发方面,两年来共打油气井47眼,缴税1356万元,成为我县最大的经济增长点;通过产业化运作,采取建小区、扩大饲养规模,搞改良、提高肉羊品质,扶龙头、提高加工能力等办法,大力发展肉羊经济。目前总投资50089万元的百万只肉羊系列产品加工项目贷款承诺函已获国家农业银行总行批准,环境影响评价已批复,正在进行土地预审批;在草业开发方面,在建项目有4个,计划总投资10.2亿元,今年投资1.2亿元,年可实现销售收入1550万元;在风能利用上,中国水电建设集团投资有限公司计划投资4.73亿元开发建设**风场风电项目,现已到位资金115万元,明年可并网发电;在薯业开发方面,以马铃薯粉条产业为龙头的总投资1641万元的三青山小康示范村已建设完成,投资3500万元的长春金源有限责任公司2000吨水晶粉丝和1000吨方便粉丝项目,现已正式开工生产。目前**已成为吉林省最大的马铃薯系列产品集散地。
二是抓住发展机遇,突出项目拉动。2002年以来,我们始终坚持实施工业立县战略不动摇,以振兴东北老工业基地为契机,以提高项目效益为核心,以增加项目总量为重点,围绕三大主导产业和“五个一”工程,大中小项目一起上,突出建设能够支撑县域经济的大项目,加速形成产业集群。五个班子抓项目,各级领导抓项目,人人想项目、抓项目的氛围已经形成。共新上工业项目170个,实际完成投资9亿元,安置近2万人就业。今年又开展了“项目建设效益年”活动,结合招商引资、国企改制和固定资产投资,采取巩固提高一批、快速建成一批、科学储备一批的办法,计划新建投资200万元以上项目50个,其中亿元以上项目3个以上,5000万元至1亿元项目8个以上,1000万元至5000万元项目10个以上。并对10个续建、18个县级重点工业项目和25个乡镇场(区)重点工业项目,都确定了包保单位和包保领导。经过全县上下积极工作,强力推进,目前我县项目开发建设有了突破性进展。到5月末,全县新上工业项目26个,计划总投资7.3亿元,到位资金6429万元。其中有4个亿元以上项目。
三是创新发展机制,破解各种难题。我们按照市委要求,结合本地实际,一以贯之、坚定不移地实施“工业立县”战略,把项目建设作为全县工作的重中之重,通过创新机制,切实解决了工作中存在的实际问题。第一,创新领导机制,强化责任意识。我们先后成立了由县领导担任组长的全县经济工作目标责任制考核领导小组、老工业基地调整改造领导小组、“五个一”工程专项推进组,对项目工作进行全程跟踪服务,直至达产达效。第二,创新用人机制,加强项目办力量。为了全面推动项目开发建设工作的开展,按照市委、市政府的要求,我们适时成立了**县项目开发建设办公室和招商引资办公室。我们还通过向全社会公开召考的方式选拔产生了项目办主任人选,同时兼任县招商引资办公室主任、县计划局副局长。为了加强项目办的力量,我们还选配一名懂经济会管理的南京粮食学院本科生担任项目办的副职,并从经贸、计划、商业等部门选配了多名从事项目研究工作的人才组成项目研发队伍。而且县里每年从财政拿出100万元作为项目研发经费,保证了跑项目所需资金。第三,创新工作机制,实行领导包保。我们将所有项目全部纳入以“四个一”为主体的经济工作目标责任制中,分别落实了包保县领导、单位、责任人、工作目标和完成时限,实行一包到底。对新上项目继续实行一名县领导包保、一个部门牵头、一名项目经理负责的“三位一体”包保制度。在招商引资工作中要求县级党政班子成员每人引资1000万元,县人大、政协每个班子引进1户1000万元以上企业,真正做到了县班子成员人人肩上杠指标,个个身上有任务。而且县委常委会每季度听取一次重点项目建设进展情况汇报,及时研究解决工作中存在的困难和问题,对项目建设情况实行月通报、季总结。
三、搞好班子团结,增强班子整体合力
几年来,我们在民主集中制的执行过程中始终坚持民主基础上的集中和集中指导的民主相结合,坚持民主讨论、集体决策。
一是加强民主集中制建设,提高决策的民主化、科学水平。民主集中制是我们党和国家的根本组织原则和领导制度,在实践中,我们坚决落实民主决策、科学决策、依法决策,坚持和完善民主集中制和议事规则,健全决策机制,完善决策方式,规范决策内容和程序,强化决策责任,保证决策正确有效,从而有力地推动了各项工作的开展。工作中,我们不论领导职务高低、分工如何,都能正确处理好个人与组织的关系,都是集体领导的一员,是集体的一个组成部分,都能正确摆正自己在集体生活中的集团,决不凌驾于集体领导之上。班子在讨论重大问题时,成员都能各抒己见,广开言路,充分发扬民主,努力实现决策的民主化、科学化、制度化。对于集体决定了的事,都能做到坚决维护,认真贯彻执行,有不同意见可以保留,但决不把不同意见带到群众中去,带到工作中去。作为班长,在实际工作中,我能够充分发挥政治上的导向作用,凡事看方向、讲大局,带头在政治上与党中央保持一致,处处站在维护党的路线、方针、政策的立场上,毫不动摇地贯彻执行党的基本理论、路线和方针。注重发挥集体的智慧,凡涉及重大问题、全局工作部署、干部任免、群众关心的热点等问题,都坚持发扬民主,不搞家长制、一言堂。凡是对改革和发展有利的,我坚决做到敢于决策、善于决策,敢于负责,立言立行,做到知实情、想实招、用实劲、求实效,不断开拓进取。在民主集中制原则的指导下,班子其他成员也都能摆正位置,在从自己做起的前提下,相互支持、相互信任、相互配合,积极主动地向我提供有关工作的各种情况、资料、及经验教训,都能多出主意,多想办法,在思想和行动上成为集体决策的谋士,在实际工作中成为团结和带领群众完成任务的组织者。真正做到了支持而不折台、分工而不分家、通气而不封闭。
二是按照“总揽全局、协调各方”的要求,确保各个班子形成合力。形成合力才有战斗力,在实际工作中,县委担负着对全县的政治、经济、文化、社会等各项事业实行全面领导的责任,起着总揽全局、协调各方的作用。几年来**县委始终坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上,团结人大、政府、政协积极地开展工作。同时县委还从推进全局工作的要求出发,积极地协调人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的关系,充分发挥人大、政协的监督协商职能,在一些重大问题的决策上坚持三在前制度。即:凡是涉及制定经济社会发展规划、重大建设项目的实施,重要人事安排,以及解决事关人民群众生产生活的重要问题,在县委决策之前先由人大通过,在政府决定实施之前先提交政协协商。切实做到重大问题不经政协协商党委不决策,人大不通过、政府不决定。
三是坚持民主生活会制度,提高班子解决自身问题的能力。开展积极的批评与自我批评活动,是践行“三个代表”重要思想的必然要求,是加强班子思想政治建设、党风廉政建设的迫切需要,是增强领导干部拒腐防变、保持共产党员先进性的有效形式。县委对领导班子民主生活会高度重视,为了开好民主生活会,每次会前都召开专题常委会进行研究部署,组织制定《县委常委班子民主生活会方案》,确定常委班子民主生活会的主题、方法步骤和时间安排,并下发到每位常委手中。按照上级纪检、组织部门的要求,会前我们通过召开老干部、知名人士、乡局级班子主要负责人座谈会,发放征求意见表,设立征求意见箱,广泛地向社会各界征求对常委班子、班子成员的意见和建议。与此同时,我们还组织各位常委深入到分管部门、党建联系点、扶贫联系点开展调查研究,听取各方面的意见和建议,以确保民主生活会的质量。在主题的确定上,我们都结合当前形势,按照上级的要求,认真研究确定。05年。结合保持共产党员先进性教育活动,我们针对领导班子、领导干部自身存在的实际问题,研究确定了县委常委班子民主生活会主题。各位常委对这次民主生活会是非常重视的,都能够按照保先教育和方案的要求,积极参与集中活动,认真搞好自学,并按照征求到的意见和建议,结合自己的工作、学习和生活中存在的问题认真撰写发言提纲,为开好民主生活会做好了充分的准备。为了保证民主生活会的质量,作为班长我对各位常委撰写的发言提纲亲自把关,严格要求。会上,围绕会议议题,结合班子和自身实际,到会的每位常委都能够端正态度、敞开思想、实事求是,认真开展批评与自我批评,在查找不足的基础上,剖析了问题产生的原因,并提出了整改措施。通过开展必要的批评和自我批评真正达到了自我约束、自我教育、自我提高的目的。
四、转变工作作风,密切党群干群联系
如何用实际行动践行"三个代表"重要思想,将"立党为公、执政为民"落到实处?我们把抓作风转变作为领导班子思想政治建设的主题,想方设法为群众办实事、办好事。坚持把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号,把关心和服务群众作为各级领导干部的第一职责,把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度。
一是转变作风,增强宗旨观念。调查研究是科学决策的前提,我们**县委积极提倡扑下身子干事业,深入实际解难题的工作作风,坚持在认真调查中为群众办事。围绕推动**经济跨越式发展,全面建设小康社会等内容,县委成立了由县级党政班子成员分别为组长的10个调研课题组,以经济目标责任制落实为中心,深入基层开展调查研究,形成了20余篇质量较高的调研报告,为县委决策和指导全县工作提供了重要依据。同时,县委要求县级领导干部要定期不定期深入到包保的村屯、企业、农户家中,开展调查研究,发现、解决群众的实际困难,切实转变了工作作风。
二是抓好载体,为群众排忧解难。为群众办实事、解难事、做好事,是我们一贯的主张。**县委不搞形式主义,不作表面文章,利用各种机会,积极搭建为民平台,努力为群众谋福解困,切实把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求落到实处。如根据我县的实际情况,县委在县级领导干部中适时开展了"四个一"活动。活动中县级领导干部共为贫困村解决种子120吨,化肥700标吨,打配套机电井35眼,上致富项目35个,为联系对象协调资金450万元。在县级领导的带动下,乡局级领导班子从本地、本部门的实际出发,每位科级领导干部也都建立了联系点儿,明确了职责,帮助群众、职工解决生产生活实际困难。在保持党员先进性教育活动中,县直各单位、各部门组织开展了办事实、送温暖活动,他们都能根据各自的实际,为群众解决实际困难。如县检察院组织党员开展的联系一个贫困户,帮助解决一个实际困难,促进农村剩余劳动就业的"联、帮、促"活动。为困难职工捐款3700元,向大连天宝绿色食品有限公司开展劳务输出解决120人就业;国土资源局向有关部门争取国债5000万元,为农业生产储备土地资源8万平方米,又向国土资源厅争取资金400万元,为农民打抗旱井150眼。通过这些活动的开展,切实增强了各级领导干部的群众意识、公仆意识,密切了党群、干群关系
三是强化措施,帮助群众脱贫。喊破嗓子不如干出样子,在帮助群众脱贫致富的过程中,**县委不走过场,主要领导亲自挂帅,踏踏实实地为群众想办法、谋出路。针对我县贫困人口多的实际情况,县委确定县级领导干部和经济实力较强的部门包保西北部贫困户,要求帮助贫困户选准脱贫项目,提供物质帮助,保证所包户2-3年内脱贫。在包保活动中,30名县领导和县直30个部门近600名机关干部对西北6个乡镇提供帮扶资金110万元,帮助签定农产品购销合同27项130个,为贫困户办实事161件。
通过开展一系列的活动,干部的服务意识得到加强,工作作风得到转变,真正做到了“身”入群众,“心”系群众。干部的工作也得到了群众的认可。
五、狠抓廉政建设,全面开展反腐倡廉工作
按照省、市委的具体要求,县委班子始终把反腐倡廉这一关系党的生死存亡的大事牢牢抓在手上。几年来。我们坚持狠抓了县级领导班子和干部队伍的纪律约束,从建章立制入手,严格要求干部廉洁从政、自律守纪。
一是认真落实党风廉政建设责任制。几年来,我们一直坚持实行"一把手"负责制,全面抓好党风廉政建设责任制的落实。县委常委按照"一岗双责"的要求,分兵把口,各负其责,在抓好分管工作的同时,还要认真抓好分管战线的党风廉政建设,通过这一办法,较好地推动了县委班子党风廉政建设责任制的落实。
二是深入开展廉洁自律教育。我们坚持在县委班子成员中开展党性教育、廉洁自律教育,切实增强了干部廉洁从政的自觉性。同时以廉洁自律为主要内容,县委常委班子每年都要召开一次专题民主生活会。在2005年度县委常委班子民主生活会上,结合保持共产党员先进性教育活动,每名常委都能够从事业出发,站在对干部负责的角度,针对部分领导干部自身存在的宗旨观念不强,工作作风不扎实,思想解放程度不够等问题,进行了尖锐的批评与深刻的自我批评,从而达到了交流思想、解决问题、增进团结的目的。
三是全面加强协调组工作。县委一班人按照工作分工,结合职责范围和岗位责任制明确了落实党风廉政建设责任制的工作任务。县里还出台了《***党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解落实实施意见》,把工作具体分解,逐项落实到各个协调组当中,并建立了党风廉政建设责任制报告、诫免谈话、廉政档案、领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政承诺、指定内容的专题民主生活会等制度,确保了各项工作任务落到实处。
虽然我们在加强领导班子思想政治建设上下了很大功夫,也取得了一定的成绩,但与上级组织要求和人民群众的期望还有一定的差距,我们将在今后的工作中再接再厉,向组织,向人民交一份满意的答卷。
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