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　　评委评标过程中存在的一些问题

评委评标过程中存在的一些问题

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采购代理机购授权评委评标,不管是直接确定中标人还是推选几家中标侯选人,评委对评标定标具有决定性的影响。评委的专业水平、政策修养、职业道德、评标经验，独立性和公正性等方面的素质，是左右评标质量的重要指标。实践工作中大部分评委能够秉公执法，但也有少数评委存在着一些问题，必须严加防范。

专业知识缺乏。政府采购涉及项目花样繁多，除了土建程以外所有的货物与服务采购项目中，成千上万的品种令人目不遐接，而作为专业评委只能精通有限的专业知识，难以成为通才，如即使是学机电类专业的，不可能对各式各样电梯的性能、技术参数、行业指标了如指掌，且评委的组成大多是机关企事业单位兼职人员，虽然有过专业培训的经历，但一般不从事专业技术工作，实践经验差，特别是评委组成中的经济类专家，由于对技术的一知半解，询标时往往会闹出笑话，使供应商对评标质量深表怀疑。另外采购人评委作为使用方，如果临时选定行政人员来凑数，会使评标工作缺乏严肃性。

时间仓促，短时间内不能吃透招标投标文件精神。评委在评标过程中必须对投标文件实质性响应标书情况、项目明细报价表与标书对应情况、不定品牌项目充分满足采购人技术要求等等情况，严格把关,详细评定并且在短时间鉴别清楚，对评委来说其实比较苛刻。评委随机抽取有时甚至只提前十分钟才通知到人，评委根本不知道参与什么评标，对招标项目一无所知，仅是在开标现场快速浏览招标投标文件而已，当然招标代理人可以作出说明，但短时间内很难吃透标书精神，对投标文件提供的详细设计方案，服务要求、服务内容也难以准确把握。由于招标、评标时间紧，评委甚至身在曹营心在汉，匆匆评标，评标结果不能令采购人满意。

评标经验不足。省里对专家评委的要求是8年工作经验，本科以上学历。相对而言，地级市由于专业人员不足，已放低了要求，学历大专以上，5年工作经验就行，特殊专业甚至再次降低要求。对评委的培训工作尚未有效展开，一些年轻评委接到聘书以后就匆匆上阵，对政府采购法律、法规、规章制度和方针政策等方面的规定，对评标程序、步骤方式、内容、评分规则，对评标纪律、独立性、权威性、法律责任等方面情况缺乏深入了解，评标现场显得茫然而无所适从。

缺乏职业道德，独立评标能力差。一个地区内的评委与采购人相对比较熟悉，评标过程中为照顾面子，讨好采购人，某些评委还迁就采购人意愿。如采购人违反评标程序，公开与邀请招标时二次报价，评委不能据理力争，损害评标公证性，直接导致供应商投诉事件发生，影响采购中心形象。还有诸如评标时约定分值，考察时分工合作等都是缺乏独立性的表观。

老面孔评委经常出现。评委数量少，地级市的评委库也只有一百多人，经常使用的一些专业评委更是奇缺，如“系统集成及网络工程”类评委，只有二十几人，而采购单位对此类项目需求量大，每个评委分身无术，虽然随机抽取，但不能排除老面孔评委经常出现，有些评委一年下来能参与五、六次、甚至十几次的评标活动，明显与评审专家管理办法相冲突，也不利于评标质量的进一步提高。

采购人评委企图左右评标结果。法律授予采购人作为评委之一参与评标的权利，就是要利用采购人对招标项目比较熟悉，又是使用方，便于客观公正地向评委说明详细配置性能与技术要求。而实际操作时，有些采购人却错误地利用了这一特权，借助先期考察与供应商达成的某些共识，变本加厉地利用自身的权利，企图影响中标结果，搞一些不符合采购法和评标程序的小花样，而别的评委一旦坚持原则，不为所动，其往往会露出狰狞的一面，拒绝在评委决标意见书上签字，企图给评委和采购代理机构制造压力，以期达到其不可告人的目的。

评委泄密影响评标严肃性。事先制定好的评分办法是根据标书具体内容，采购人与招标代理机构充分协商的基础上确定的，然而实际评标时往往会出现一些意想不到的情况，或者要根据某些权重适当统一口径，评标过程原则上其实也是评委协商一致的结果，有很多内容不允许公开，而有些评委事后有意无意间泄露出当时真象，会给一些别有用心的人抓住所谓把柄，大肆攻击。例如协议供货和定点采购时泄露供应商得分情况及排名顺序，给定标工作造成被动局面，影响评标工作严肃性。

评委与供应商相互勾结。在一些重大项的评标活动中，由于技术含量高、项目金额大、重视程度高，往往会邀请科研机构或高等院校专家学者参加，由于这些人知名度较高，理论水平强,实践经验丰富，往往被聘为评委组组长，成为供应商追逐的对象。而这些专家一旦对自己行为丧失“自律”能力，与供应商私下形成权钱交易，将会严重破坏政府采购的严肃性与公正性。目前《政府采购》贯彻执行力度逐渐加强，供应商已突破了传统的供售模式，“与时俱进”，寻求新的突破点，在供应商的心目中，采购人与评委的权重明显增加，有些供应商甚至与他们成立联合“舰队”来共同对付采购中心。

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