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　　诚信公约有多少约束力？

诚信公约有多少约束力？

∷∷　中国大学http://www.unjs.com 文章来源：实用资料

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有某市的商业、房地产业、洗染业、家具业、旅店业、汽车业、保险业等与消费者息息相关的两万多家企业代表，在有关部门的组织下订立了公平交易、杜绝假冒伪劣、提供优质服务、抵制虚假宣传、认真履行承诺、承担社会责任的“诚信公约”。不只在某市，由于社会整体性的诚信缺失，倡导诚信的活动在各地均有不同程度的开展。那么，诚信公约之类，是否具有法律约束力？

说起法律约束力，我们的法律理论和司法实践都颇为重视较为正式的法律文书如合同之类的法律约束力，而对承诺、公约甚至广告之类的法律约束力总是不能明确地肯定其有或者无，因此总是有劝人要将诸如房地产广告内容写进购房合同以保障购房者权益之类的忠告，虽然明知由于合同双方实力的不对等，这样的广告内容不可能写进合同；由于合同没有约定，购房者得不到法律保护似乎也就无话可说了。于是，法律和诚信，似乎是两个不同的问题，一个是硬的强制问题，一个是软的良心问题，强制的当然是有法律约束力的，良心的就只好靠自觉了，法律无奈它何。这大概是各地诚信公约、承诺保证之类的认识基础，这样的认识基础保证了诚信活动较为频繁。

然而我们的法律认识在深化，我们的司法实践也在深入。法律和诚信，其实是一体两面，是一个问题的两个方面，而不是两个不同的问题。这一个问题就是法律，这不同的两个方面就是法律的实施和法律的信念。所以从这样的角度看，没有所谓单独的诚信问题，而只有法律的实施和法律的信念问题。诚信公约如果要求、标准低于法律的规定，这样的诚信公约当然不会对任何另一方产生效力，等同于无；如果其要求、标准高于法律的规定，订约者得受该高于法律规定标准的约束，就成为一个履行法律义务的问题。由此可知，诚信公约对其订约者具有法律约束力，如有违反，相对人可以对其提起诉讼。诚信公约或承诺保证之类，虽未在合同中再次约定，但实际是作为合同的默示条款而起作用的，是合同的前提条件或基础条款，而且这种条款的取舍权利在相对人一方。因此，诚信公约能否得到切实履行，关键不在于订约者的诚信度，而在于法律实施的力度，在于法律信念的深度。没有法律作后盾，诚信公约可以休矣，承诺保证可以休矣。

某市有关部门组织的诚信公约活动，将确认出年度守信企业，给予年检免审、免日常检查并享有办理行政事项优先等权利，若守信企业发生严重违法行为，或查实确有违法失信行为，即撤销年度守信企业称号。诚信活动反倒成了不诚信者可能利用的一层保护色，成了一场商业秀。常有相关部门组织确认重合同守信用企业之类的活动，本意很好，用心良苦，是要在无头绪的市场中理出头绪，分出三六九等以便参照交易，为信息不对称作出一些平衡、把关，以尽管理之职。然而殊不知，这样却造成更大的信息不对称且将其固定化。在诚信普遍缺失的环境下，有高高在上如神一般的裁决者吗？在这种环境下，不诚信者更易于取得守信企业的称号。那么，守信企业若有违法行为，受害者是否可以状告授予称号的部门？因为受害者是由于对授予称号部门的信任而发生交易而受害的。现实的答案显然是否定的，这也是诚信普遍缺失产生的一个原因。正如国家行政机构以前曾进行过经济担保，后来退出担保领域是明智的，有关部门退出市场中的评选或许也是明智的，真正的诚信不在权力的参与，而在法律的正确实施和法律的信念。

还有另一种深层次的诚信，不可以表现为诚信公约或承诺保证之类的诚信，或许有助于真正诚信的建立，也有助于法律的正确实施，这就是源于内心深处的信念。曾有中国人到某佛教国家做买卖，中国人告知对方业务员吃回扣，反正老板不知道，但是某国人说：佛知道。中国古人也说：修合无人见，存心有天知。有些地方的诚信活动还有宣誓，但对谁起誓呢？对天？对地？对人？对神？还是对良心？无所畏惧的话，起誓也是徒然的，因为诚信的底板无处安放，只要把人骗过去就算。我们民族最伟大的哲人老子说：“大道废，有仁义；慧智出，有大伪；……”根本的道义不存在的话，聪明就只能用于提高交易成本和不稳定性。

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