关于开展农村清洁工程的提案
关于开展农村清洁工程的提案
摘要：全国政协十一届四次第一文库网会议提案第1720号
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案 由:关于开展农村清洁工程的提案
审查意见：建议国务院交由住房和城乡建设部办理
提 案 人：刘晓庄
主 题 词：农村,卫生,治理
提案形式：个人提案
内 容：
“天下万事开头难”。目前我国农村清洁工程刚刚开始，一方面受到了大家的普遍欢迎，另一方面也出现了不少亟待解决的困难与问题。 难之一，与生俱来的小农意识。“各人自扫门前雪”，我的庭院我打理。即便我家脏一点、乱一点，又干他人何事？这种由传统“井田”格局派生的小农观念，给农村公共环境卫生的整治带来系列难题。在这个问题上，根本的是要提高农民的整体素质。 难之二，困扰干部的政绩思想。农村清洁工程不能直接带来GDP和财政收入，花了钱却不能创造经济效益，埋头干农村清洁行当，恐怕“吃力不讨好”，在关键的当口会吃亏。于此而言，重要的是要建立相应机制，提高干部认识，激发工作热情。 难之三，一筹莫展的垃圾分类。对家家户户每天产生的.各种各样形形色色的垃圾如何分类处理？确实存在很多困难，诸如塑料废纸碎布的统一分类，需要千家万户的自觉行为，对此别说乡村，即便是在城市社区，目前也难以找到较好的解决办法。 难之四，运行不畅的筹资渠道。开展农村清洁工程，总得砌个炉子购辆车、聘请几个保洁员，可这些都需要钱呀。钱从哪里来呢？如果单一地向村民集资筹工，村民不仅不理这个茬，还会出现逆反心理，导致工程“流产”。 难之五，沿袭千年的不良习惯。“猪狗牛羊跑，遍地撒屎尿；水沟漂落叶，垃圾路边倒。”许多农村司空见惯的千年陋习，不是说改就改得了的，“传统习惯”与“现代工程”之间，势必将要发生一场“旷日持久”与“只争朝夕”的激烈交锋。 针对上述难题，提出几点建议。 一是要帮助农民树立清洁卫生观念。对农民的教育不能依靠简单的说教或强制的手段，还得寓教于乐，潜移默化。通过影视宣传、参观考察等方法，让农民借助一扇扇敞亮的窗口，豁然打开“卫生的眼界”；建立示范村庄、示范庭院，让农民切身感受清洁家园的好处，不断提升“卫生的境界”；将农民对城市的热切向往，转化为美化家乡的理念，共同创造“卫生的世界”。只有大家动手，农村的环境农民管，农庄的卫生农民干，久之就会改变不良习惯，凝固为一种村民世代相传的“可持续卫生生活习俗”，使清洁卫生在农村蔚然成风。 二是要积极探索垃圾处理模式。有一句话说得好，世界上本没有垃圾，只有放错了地方的物资。农村清洁工程的关键是对垃圾的分类处理，使之达到“减量化、无害化、资源化”要求。有的地方创造了“3+5农村垃圾无害化处理”模式，即实行农户、保洁员、垃圾处理中心三级分类，按照沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧垃圾等五种类型收集处理，一次次地将垃圾再利用，最后“变废为宝”，把垃圾“吃尽榨干”。这些产生于群众之中，并被实践证明有效的经验与模式，应该及时推广运用。
三是要让农民在清洁工程中得到更多实惠。“重要不重要，农民来投票；能办不能办，农民说了算。”农村清洁工程，主体是农民，不能强行“一刀切”，不能在利益与感情上伤害农民。可以借鉴当年群众灭鼠运动交一条老鼠尾巴给多少钱的做法，试行交一斤分类好的某种垃圾给予高于垃圾本身价值的奖励补贴。当农民尝到这种实惠的利益甜头之后，农村垃圾也就会实现良性循环，变成越来越多的物质资源。 四是要加大政府对资金的投入力度。在农村清洁工程启动阶段，政府要增加投入，尽量解决相关基础设施建设经费，转移支付农村保洁费用，减少对农民的摊派。“在这些地方投入多少实惠都不算多，因为城乡的差距太大了”。对于农村清洁工程专项经费及其筹措资金，应统一管理、严格程序、监督使用，逐步建立政府、部门、社会、农民共同投资的长效机制。 五是要将农村清洁工程内容纳入干部的年度工作考核。政绩测定是推动工作的重要方式。要将农村清洁工程内容列入领导干部的年度考评方案，明确一把手为第一责任人，规定奖惩办法，强化责任意识，同时严格实行领导干部挂点包村制度、按期评比制度、末位淘汰制度等。同时，开展下管一级的领导干部检查督导考评活动，延伸在线监管范围，促进农村清洁工程各项工作真正落到实处。
来源：中国政协网
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