关于科教兴市战略实施情况的报告范文
各位领导：
在确立并实施“科教兴市”战略的过程中，***始终依照“经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展”的方针，不断加大工作力度，全方位推进科技进步事业。仅“十五”以来，全市共组织实施各类科技计划项目**多项。其中，引进实施与转化的国家“**”计划项目**项，是全国实施此类科技计划项目最多的市（县）；取得各类重大科技成果**多项，获得市（地）级以上科技进步奖励**多项，推广应用各类科技成果**多项；申请专利**多项，授权**多项，组织实施**多项；省级高新技术企业发展到**家，在全国首批建成了“**基地”和“**基地”，也是全国唯一一处以**为主要研究开发内容的“**”计划成果产业化基地。在具体工作中，我们主要是做了以下几点：
一、强化硬件建设，营造良好氛围。在加强组织领导的同时，注重完善政策法规体系建设。根据**实际，先后制定或修订了《关于调动科技人员积极性的暂行规定》、《***高新技术企业及高新技术产业生长点认定和管理办法》、《***科学技术进步奖励办法》、《***工业高科技园区管理办法》、《***企业技术创新资金管理使用办法》等规范性文件，从政策上为科技进步事业创造了良好的外部环境，使整项工作走上了法制化、规范化的发展轨道。
二、不断加大投入力度，确立企业的科研投入主体地位。一是加大市级科技三项经费投入力度。科技三项经费的使用主要用于高新技术研究的风险性投入，进行重点扶持；二是确立企业的投资主体地位。2008年，我市企业共完成销售收入585亿元，企业用于科研开发的经费达到9亿多元。其中，**、**集团等省级高新技术企业和**集团等骨干企业的科研开发投入占到销售收入的3%以上，成为企业界科研开发和发展高新技术方面的带头人和骨干力量。
三、以人才为根本，抓好队伍建设。人力资本，科技事业发展的核心。我市在推进“科教兴市”战略的过程中，一直抓住人才队伍建设这条主线，大力引进、培养和合理使用各种人才，并从住房、工资等等方面为他们提供优惠的政策。针对形势的发展，我市重新修订了《关于引进、培养和合理使用专业技术人才的暂行规定》，并确定设立高科技人才创业园，进一步为高科技人才在我市的发展创造良好的环境。目前，我市共有各类科技人员***人，其中拥有高级职称的***多人。省级高新技术企业的科技人员数占企业职工总数的比例达到或超过了**%，为企业的创新提供了有力的队伍保障。
四、嫁接与改造相结合，全力推进产业升级。重点围绕我市符合国家产业发展政策、具有良好产业基础的**、**、**、**、**等骨干行业，加快高新技术的扩散和渗透，推动传统产业高新技术化。**水产集团跳出以往靠海吃饭的传统，新上**项目，不仅可提高出油率，而且还可以有效防治污染。**集团从本地的资源优势出发，引进国家“**”计划成果生产**。通过运用高新技术改造传统产业，提升了企业的管理和生产技术装备水平，提高了资源的利用率，提高了传统产品的技术含量，促进了产业结构的调整和产品的更新换代。
五、采取有效方式，加强科技联姻工作。作为县级市，受自身现实条件的制约，是难以完成基础性的高新技术研究的。要弥补这种缺陷，只有采取走出去的办法，和高等院校科研院所合作，借脑生财。为此，我们充分发挥自身的职能作用，在企业和科研单位之间牵线搭桥。目前，我市和国内的**多家知名的科研机构建立了紧密的合作关系。象**水产集团与**所、**所，***集团和**大学、**所，**橡胶集团和**设计院的合作等等，合作的方式也灵活多样。有的是企业出课题，出资金，由对方研究攻关；有的是科研单位持有技术，以技术入股的方式参与企业的生产和分配；有的是科研单位派出人员到我市企业进行技术指导等。这些合作方式，迅速的提高了我市企业的科研开发能力，起到了事半功倍的效果。
六、强化部门职能解决热点难点问题。充分发挥处在科技工作的前沿，信息灵通的优势，及时针对经济和社会发展中出现的问题，协调各方面的力量进行解决。针对**日趋严重的实际，扶持成立了**水产研究所，对病理、病因进行详细的研究与治疗，服务范围甚至扩大到**、**等地；针对网箱养殖品种单一的问题，引进了**等新品种，调整养殖结构；针对海参品质下降的实际，分别从俄罗斯、韩国和日本引进品种进行杂交；针对企业技术难题不能及时解决的问题，从驻京高校筛选了**多个适合本地发展实际的项目重点进行转化。这些工作，有力的克服了“在上不看下”，与生产一线脱节的缺点，很好的加速了全市科技工作的发展。
“科教兴市”战略的实施，不仅是科技因素对经济建设与社会发展起到了巨大的推动作用，也使全社会对科技工作越来越重视，“科技是第一生产力”的口号也叫的越来越响。但是我们应该看到，对科技工作总的来说，还是软的多，硬的少。突出表现是经费投入低，政策不落实、部分企业重视效益忽视创新。产生这些问题的核心，还是一个意识的问题。今后，应该积极探索运行机制和工作方式，在全社会形成一种“大科技”的氛围，使“科技是第一生产力”这句话不再只是一个口号，而是成为人们自觉的认识。
在下一步，我们主要将从以下几个方面着手，努力做好自己的工作：
一、完善配套支撑体系，蓄足发展后劲。一方面是加大市级科技三项经费投入力度，并重点向高新技术项目、高新技术企业倾斜；另一方面是必须确立企业的投资主体地位，并且可以适当考虑制订相关法规予以影响；三是积极推进社会化融资机制建设，探索科技风险投资机制与上市融资的新道路。随着市场经济的逐步完善，高新技术产业单纯依靠政府包办的做法已经难以适应形势发展的需要。其中最主要的一点，就是要采取市场化运做的方式，积极吸引社会资金的'参与。必须尽早设立风险基金，并吸引其他闲散资金，采取循环使用的方法，促进高新技术产业的发展。同时，要借鉴上市公司融资成功的经验，争取更多的“绩优股”企业走上这条成功的道路。
二、整合区域科技资源，建设科技创新体系。技术创新服务体系建设是一项社会系统工程，涉及的面广，难点是怎样优化配置与整合社会科技资源。对此，要围绕高标准构筑研究开发、技术中介、科技服务三大体系建设，整合区域科技资源，加快区域创新体系建设，以提高自身的科技创新的能力。一是要大力发展企业研究机构。以提高科技创新能力为目标，引进高技术成果、先进检测仪器和优秀科技人才为重点，充分发挥工程技术中心在科研手段和人才方面的优势，着力抓好企业工程技术中心的建设；二是要高标准创建一流的技术中介服务体系。逐步培育区域创新服务中心，重点完善孵化器软硬件设施，形成高效快捷的管理服务模式；三是要把建立新技术研发推广应用基地作为增强技术创新服务能力的基础。选定一批先进适用、量大面广的新技术项目会同科研院所和大专院校和企业一起研发，作为本地区推广应用基地。对于这些研发、推广应用基地，应给予一定的资金支持，保证基地的研发工作持续发展。
三、继续加强人才队伍建设，深化国内外科技合作。加大在岗职工的培训，逐步提高在岗职工的技术水平与业务水准。推广**、**等企业在对口高校设立专业培训班的经验做法，推动职工培训工作走向新的高度；继续推进专业技术拔尖人才的选拔和培养工作，培养业务标兵，带动和影响在职职工广泛开展各项科技攻关活动。重视青年科技人才和镇村优秀科技人才的选拔培养工作，充实科技人员队伍层面；积极引进自身所需要的各类专业技术人才，扩充科技顾问团，建设“智力库”，为科学决策提供支持。深化与高校院所的科技合作与交流。重点加强与**大学、**大学、**大学和**的科技合作，争取“***”合作项目尽早进入实质性运做；启动“5010工程”，组织我市50家有代表性的企业与**、**大学等10家科研机构开展技术咨询活动，引进一批高新技术项目，同时做好已引进项目的落实、促进、跟踪服务；积极拓展合作领域，加大我市企业与科研单位在科技项目、人才等方面的交流，鼓励以企业为主体与科研院所联合创办科研中心。
四、改善生产力促进组织发展的环境，强化生产力促进组织的服务功能。有良好的政策环境，是生产力促进中心今后能否发展壮大的关键环节。我国虽定位为“不以营利为目的的特殊事业法人”，但在实际操作中，由于没有制定类似国外对非营利机构的免税政策和相应的扶持措施，因而很多生产力促进中心面临创收的压力，发展受到了一定的限制。要加强队伍的建设、人才培养，提高从业人员素质。要确定自己的服务方向和对象，推出精品服务项目。要加强信息网络的建设。信息网络的设置一定要注重实效，不搞形式主义。
五、加速发展民营科技企业，加快改造提升传统产业。多形式、多方位发展民营科技企业。鼓励民营企业通过技术创新和改造，提升转变为民营科技企业；引导和鼓励科技人才领办、创办多种类型的民营科技企业；鼓励各类民营科技企业加大技术研发投入，加强与高校和科研院所的产学研合作，加快民营科技企业的技术创新。加快传统产业的改造和提升，积极推进制造业信息化应用示范工程的实施。按照“走新型工业化道路”的要求和“工业立市”的方针，以“制造业信息化应用示范工程”的实施为载体，以信息化带动工业化，坚持“抓应用、促发展、创环境、见效益”的方针，重点建设制造业信息化的技术开发体系、应用示范体系和中介服务体系上，促进制造企业达到管理信息化、生产工程的自动化和装备的现代化，促进传统制造业进行结构调整和优化升级。
六、加快农业科技创新步伐，促进现代化农业发展。加大农业科技创新体系培育。按照拓宽农民增收渠道的要求，重点强化农业科技示范园的示范作用和农业科技型龙头企业的带动作用，逐步建立产加销为一体的现代化农业发展格局。提高农业科技创新能力，以市**为核心，建立一批专业性农业技术研发中心或农业技术推广转化基地；改革农业科技推广体系，以各农业站所为依托，以各专业协会为骨干，建立相应的专业性农业科技服务组织，形成新型农业科技服务体系。积极组织农业发展过程中关键技术、共性技术的攻关。围绕提高农产品的竞争力和农业综合经济实力，主动设计项目向上级申报；加快在优质农产品育种和栽培技术、农用生物制剂、农产品安全与标准化、农产品精深加工等方面的科技创新步伐，提高农业整体效益。
以上汇报，不当之处请指正。
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