乡镇美丽乡村实施方案
为了确保工作或事情顺利进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案属于计划类文书的一种。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家整理的乡镇美丽乡村实施方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
为认真贯彻落实县委、县政府建设美丽乡村的文件精神，加快我镇城乡一体化进程，提升城乡环境品质，提高人民群众生活质量,深入推进新农村建设，全面巩固群众路线教育实践活动成果，加强基层党组织建设，密切干群关系，结合我镇实际，特制定工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持把美丽乡村建设与矿山地质恢复、干部联村联组、加强基层党组织建设相结合，以建设美丽新煤城为目标，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为重点，开展综合整治为载体，统筹推进农业农村经济发展，统筹推进农村社会管理，统筹推进基层组织建设，全面深入推进环境品质提升、特色边界中心镇发展、工业经济转型升级、矿山旅游教育名镇打造、乡风民风淳化等工程，探索建立“政府引导、部门支持、骨干带头、群众主体、社会参入”的城乡环境卫生建设新模式，努力建设美丽文明的“工业新城、山水新城、人居福镇”。
二、工作目标
(一)工作思路：坚持把美丽乡村建设与基层党组织结对共建、群众工作紧密结合，采取领导联村、干部联组、村干部联片、党员包户的工作模式，创建群众建立自发筹资、自主管理、自主建设、自主服务的长效机制，发挥群众的主观能动性，开展环境秩序整治、绿化美化整理、生态环境优化等工作。
(二)建设目标：1个美丽集镇：达到设施配套齐全、街面整洁靓丽、人居环境优美;3条示范带(玉煤线、煤城大道示范带;省S206线和煤双线示范带;煤回线示范带)公路要求硬化、黑化，路面平坦整洁，标识标牌完善，划线醒目，达到线型顺畅、安保齐全、行车舒适、路容美观，建设成为全镇美丽乡村建设的形象区域，样板工程;1条美丽河流(群英河)、3条渠道(黄材渠道、京枫渠道、煤衡支渠)、4座水库(胜利水库、团结水库、茅栗水库、松山水库)：做到水清岸绿，生态美化，周边无抛荒及季节性抛荒，河流、水库、渠道两岸要科学进行植被恢复，绿化、美化，沿线居民文明卫生意识好，能自觉爱护水利设施，无向河流、水库、渠道倾倒垃圾现象，把河流、水库、渠道打造成为生态、自然、人文相融合的线型景观。13个美丽村庄：村(社区)达到容貌整洁美观，可视范围内无裸露垃圾，集中公共区域按照适宜、经济、美观原则，适时进行树木栽植、播洒花籽，做到“乔、灌、花、草”相结合，绿化率达到80%以上;20个美丽单位：达到专人专职，院内院外，清洁整齐、环境优美，树木花草养护良好，单位人员环保意识强，自觉抵制白色污染，倡导绿色消费;65个美丽屋场：达到片区基础设施完善，环境干净整洁，片区内美丽庭院比例不低于60%，形成户户爱卫生，人人讲文明的新风尚;520个美丽庭院：庭院整体及周边布局合理、美观舒适，环境卫生清洁，有庭院绿化空间(指围墙内或房前屋后)，庭院绿化面积不少于庭院面积的30%;家庭成员环保意识强，积极参与村上组织的公益活动;通过七大美丽创建活动，实现城乡环境净化、序化、绿化、美化，全面提升城乡环境品质，增强群众文明卫生素质，达到城乡环境“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮”，建设卫生清洁、环境优美、生态和谐的美丽乡村，打造特色鲜明的边界中心镇、商贸物流重镇、旅游教育名镇。
三、组织领导
为进一步加快美丽乡村建设，成立煤炭坝镇美丽乡村建设工作领导小组(以下简称领导小组)。
组长：
副组长：
成员：
各镇属及驻镇部门负责人、各村(社区)支部书记
领导小组下设办公室，由颜俊龙任办公室主任,负责美丽乡村建设的组织协调、业务指导、调度、督查，以及城乡环境卫生综合整治等日常工作。办公室设立综合协调、宣传报道、综治治理，督查考核四个工作组。各组具体分工如下：
综合协调组
组长：廖光辉
成员：颜俊龙孙永良曾明术
工作职责：对接县相关职能部门做好上传下达;协助领导小组开展美丽乡村建设工作的检查、评比;组织实施全镇农村改厕、病媒生物防制工作以及环境卫生整治;收集美丽乡村建设的各类信息等工作。
宣传报道组
组长：
成员：
党政办、基层党建办全体工作人员
工作职责：加大美丽乡村建设的宣传力度，扩大建设活动影响力，对美丽乡村建设的先进典型人或事进行跟踪报道，积极宣传美丽乡村建设的工作经验和工作成绩，向县电视台及今日宁乡及时反馈相关信息。
综合治理组
组长：
成员：综治办全体工作人员、城建城管办全体工作人员
工作职责：检查监督指导集镇市容环境卫生、户外广告、违法违章建筑、店外经营、乱摆摊贩等现象的治理，对省S206公路沿线的煤坪、沙石场的专项治理。规范好农贸市场，维护好经营秩序。
督查考核组
组长：
成员：
工作职责：督查村(社区)美丽乡村建设进展情况，按照“四个一“(一个组级美丽乡村建设方案、一年2次参加组上劳动、一家一户宣传发动、筹资筹劳情况、一年度推进美丽乡村建设的工作成效情况)的情况考核联组干部联组的工作情况。明确职责，区分任务，做到有人抓、有人管。联村领导和联组干部要对各村的建设活动进行全程督促检查指导，及时掌握工作进度和标准，确保建设工作真正落实到位，取得良好的实效。
四、工作步骤
(一)宣传启动阶段(2015年)
各村(社区)、各单位要迅速开展美丽乡村建设：5月底制订工作方案，召开动员会议，全面启动环境品质倍升、特色边界中心镇发展、工业经济转型升级、矿山旅游教育名镇打造、乡风民风淳化五大工程;6月底全镇所有单位、村(社区)要达到干净、整洁要求;11月底集镇、4个村(贺石桥村、砖塘村、张家湾村、双龙村)达到美丽乡村建设要求，其余各村按规定完成美丽乡村建设任务。打造3个示范带(玉煤大道和煤城大道示范带、省道S206线和煤双线示范带、煤回线示范带)。对群英河、山塘水库进行整治。指导一批有基础的村(社区)、屋场、庭院深入开展绿化美化，按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件1-3)及标准(见附件4)积极推进。
(二)全面推进阶段(2016年)
深入推进美丽乡村建设，重点推进集镇和中心村庄建设，本年度9个以上的村(社区)达到美丽乡村建设要求。全镇各村、村级公路，大小河流均要全面开展整治提升，在基础设施、风貌形象和绿化美化等方面开展建设、补充和完善工作，注重从制度上整章建制，探索建立美丽乡村建设、管理长效机制。各村按照“一村一主题”思路，因地制宜，全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设，大力发展现代农业、乡村旅游业。按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件1-3)及标准(见附件4)全面推进。
(三)提升创新阶段(2017年)
巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足。本年度所有村(社区)达到美丽乡村建设要求。各村(社区)持续推进美丽乡村建设，推广到组、到户，确保村不漏组、组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。按照美丽乡村建设年度建设任务(见附件1-3)及标准(见附件4)整体推进。
五、工作内容
(一)环境品质倍升工程
1.整治环境卫生。一是开展集镇环境整治。全面治理生活垃圾、生活污水、交通秩序、经营秩序、农贸市场、广告招牌等乱象，确保煤炭坝集镇形象全面提升。依托“人文立魂、山水塑形、绿韵作裳”理念，传承历史文脉，摒弃人流、物流简单聚集模式，加强科学规划设计，推进美丽集镇建设，努力打造环境优美、乡土人文特色突出的风情小镇。二是开展道路两厢环境整治。主要公路两厢全面开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章建筑、煤坪、砂石场、线路整理五项整治，重点抓好省道S206线、玉煤线、煤回线、煤双线的综合整治，净化、绿化、美化3个示范带。三是开展河道、水库、骨干山塘的环境整治。以生态理念治水，确保群英河、京枫渠道、黄材渠道、煤衡支渠、胜利水库、茅栗水库、松山水库、团山水库等流域坡岸保洁到位、无裸露垃圾，做到水清岸绿，生态美化，着力打造一批线型景观。四是开展村庄环境整治。全面发动群众，地毯式清理“四边”(路边、屋边、水边、山边)、“两体”(山体、水体)垃圾、杂物，13个村(社区)确保村域范围内无裸露垃圾，无乱堆乱放现象。五是开展庭院环境整治。加强对农户的`引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生，做到卫生清洁(垃圾不乱倒、污水不横流、粪便不乱排)、堆码整洁(房前屋后生活杂物、生产农具、柴草等堆放整齐)，打造舒适优美庭院、和谐庭院、人文庭院。通过三年的不断努力建设65个美丽屋场，520户美丽庭院。
2.提升环境品质。一是开展土地整理。以生态、自然、人文相融合的理念建设和管理玉煤路、煤回路、煤双路、省S206线道路两厢和群英河两岸，杜绝耕地抛荒。加强国土管理，严禁乱搭乱建、乱堆乱倒。对路旁200米以内及河流两岸的建筑渣土、废弃土石、乱堆物等进行清运或平整，对暂无建设计划的路旁闲置地进行整理，清除有碍观瞻的柴草堆、废物堆，平整土地，进行适当绿化美化。二是开展全民绿化行动。以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容，在群英河、省道S206线、煤双线开展全民绿化行动。镇、村公共区域要因地制宜，科学规划设计，注重美观和实用，栽花植树，播洒花籽。农户庭院要多栽花植树，做到户户有景、常年有绿，形成家家爱美丽、个个讲文明的良好氛围，让爱美护美创美比美蔚然成风。三是开展精致景观打造。第一类是水域景观。高起点规划、高要求整治，将月牙湖、洪泥湖等打造成集“蓄水排涝、堤路交通、绿色生态、人文景观与休闲游憩”为一体的水利风景区;在现有月牙湖沿湖风光带的基础上，将其打造成群众休闲娱乐的主题公园;第二类是生态景观。利用主要玉煤路道路边、白石寺广场、新煤城广场等地的边角余地、空坪隙地，修建一批街边绿园、乡村憩园、健身公园、文化公园等，做到绿地美观整洁，花草树木搭配合理。
3.优化生态环境。一是实施农村垃圾分类减量。全面实行垃圾处置“三化”，即减量化，着力实现垃圾不出户，农户将生活垃圾按可堆沤、可回收等方式进行分类处理，减量率达80%;资源化，逐步健全村(社区)可利用物质回收网点，对农户分类垃圾进行回收利用，网点覆盖率达100%;无害化，对有毒有害垃圾实行统一收集、集中处置，处置率达100%。二是控制污染源和水土流失。加强对园区污水处理厂配套管网覆盖率，确保到2016年集镇、园区污水处理率达到90%以上，加快无害化垃圾处理设施建设，加强运营管理和保障提高城镇污水处理能力，消除农村垃圾无序填埋焚烧现象;推进农村改水、改厕等行动，提高农村无害化卫生厕所使用率，增强农村生活污水、粪便无害化处理能力;大力推广沼气、太阳能等清洁能源和秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧;加大森林植被保护力度，严厉打击滥砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法活动，关停一批严重破坏生态环境的采石场、取土场、洗沙场。三是发展绿色产业，在玉煤路、省S206线、煤双线、煤回线公路两边沿线的村建万亩油菜基地，大力发展休闲农业和乡村旅游。倡导生活方式绿色化，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。推进生产方式绿色化，走生态经济的发展路子。
(二)发展特色乡村工程。坚持个性发展，按照“一村一主题”思路，分类指导，促进各村(社区)错位发展，特色发展，彰显美丽乡村魅力。煤炭坝社区、煤城管理中心、楠竹山：以工业遗存为依托，挖掘百年采煤历史文化，把建立矿山旅游教育基地与建设美丽乡村相结合，建设文化旅游特色村。贺家湾、石新：将矿山地质恢复与建设美丽乡村相结合，注重农田、水利、道路交通等基础设施的建设，打造美丽舒适的安居示范新村;措树、付家冲：坚持服务与发展并重，全力将服务门业园区与建设美丽乡村相结合，以工兴村，打造服务工业后花园;双龙、龙石：抢抓对接“益娄衡高速出口”工程新契机，围绕大项目配套特色产业，发展休闲现代农业，打造现代观光农业新亮点。贺石桥、菖丝、东山、砖塘、张家湾：以充分利当地丰富的水利资源(团结水库、茅栗水库、胜利水库、松山水库)优势，重点做好冬季农业万亩油菜基地，努力将现代农业、休闲农业与旅游相结合，建设宜居宜游的现代田园农庄。
(三)推进建设矿山旅游教育基地项目。一是因地制宜，聘请有关专家团队对煤炭坝矿山进行调查研究，进行高规格设计。二是对镇域矿山的特有工具、特色资料、特色建筑进行搜集、整理、保护，为建设矿山旅游教育基地提供物质保障，为美丽乡村建设提供更好地元素和内涵。三是根据规划利用项目招商、政府投入等多种方式按设计进行建设。
(四)乡风民风淳化工程。引导全民素质提升组织各部门单位大力开展美丽单位创建活动，增强机关和企事业单位干职工文明卫生、服务意识，提升窗口单位形象。发动老年志愿协会、离退休干部及各级社会组织深入集镇户主、农户家庭，以煤炭坝镇群众文化艺术节、篮球赛、广场舞大赛、村村夜校等多种群众喜闻乐见的形式，开展美丽乡村建设宣讲教育活动，使建设美丽乡村就是使群众身体健康、就是获得永续发展、就是为了子孙后代、就是让绿水青山带来金山银山的理念深入群众形成讲卫生、保护生态环境、重视文化教育和构建和谐关系的文明风尚。
六、保障措施
(一)加强领导，落实责任。各村社区应高度重视美丽乡村建设工作，将其作为为民办实事的一项重要工作来抓，成立专门组织机构，制定相应工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织实施迅速、工作推进有力。联组干部要求每周至少1天实地深入所联系的组，做到村不漏组、组不漏户，户户上门、户户宣传、亲自动手，发动群众共同开展美丽乡村建设活动，领导小组将工作任务进行分解，并明确领导和责任单位。
(二)加强宣传，营造氛围
要以此次美丽乡村建设工作为契机，充分利用电视、广播、墙报等媒介，广泛宣传发动，积极营造美丽乡村建设的`良好氛围。加强对人民群众环保知识、健康防病知识和垃圾分类等知识的宣传和培训，广泛赢得人民群众及社会各界支持，增强参与自觉性和主动性，迅速掀起全镇美丽乡村建设活动高潮。
(三)加大督导，推进落实
把美丽乡村建设工作纳入对村(社区)绩效考核内容。领导小组将对村每月进行评比，并对评比结果进行公示和发放月工作督查通报。对七项美丽创建内容任务进行层层分解，明确领导和责任单位，实行督查和督办。
(四)干群齐抓，结对共建
将美丽乡村建设工程与基层党组织结对共建、与群众工作紧密结合(见附件5)，镇领导联村，干部联组，村干部包片，党员联户做到联点全覆盖，组组有人联，户户有人联。制定工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织有力。结对共建单位带队领导、干部每半年要到联系点参加一次劳动，发动群众共同开展美丽乡村建设。镇、村结对共建美丽乡村活动要求有台账、有记录、有实效。
(五)加大投入，严格奖惩
1.多元投入，协调推进。建立政府主导、群众参与、社会共建的多元投入机制，县、镇财政每年安排一定的专项资金实行以奖代补，动员辖区内企业捐赠、村(社区)能人赞助、村(社区)筹资筹劳、农村“一事一议”等方式广泛筹措资金，保障美丽乡村建设工作顺利高效推进。
2.多层考评，统一考核。各级应高度重视美丽乡村建设工作，领导小组对村实行一月一督查、一月一检查评比、一月一通报。
(1)每个月的28号召开美丽乡村建设例会，总结本月的工作情况，对先进村结予表扬，对最后二名的两个村请村支部书记说明原因并作表态发言。对连续两个月排名在后二名的村(社区)村支部书记和环卫专干进行约谈。将评比结果与美丽乡村资金拨付挂钩，镇对村的工作经费实行按季发放，实际发放金额与镇对村的季考核挂钩，季考核95分以上(含95分)村足额拨付，90分至95分(含90分)拨付90%，85分至90分(含85分)拨付80%，80分至85分(含80分)拨付70%,80分以下拨付0。
(2)村实行一旬一调度，组一周一调度，对组每月进行评比，组对户进行“最清洁”、“清洁”、“不清洁”评选，对被评为“最清洁”的农户给予精神、物质奖励。同时将组级排名和户评结果在村、组公示栏内进行公示。
(3)把大力开展美丽乡村建设活动，作为检验各级领导班子和干部能力素质的“试金石”，把工作成效作为衡量领导干部工作作风的重要标准，严格考核考评。对于达到美丽乡村建设标准的单位、个人，镇将大力表彰;对于未达标的单位、个人，镇将及时下发整改通知书;对多次整改不到位的单位、个人，镇将进行通报批评。考评考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认的原则对联组干部实行常考核和年终考核，重点考核“四个一”(一个组级美丽乡村建设方案、一年2次参加组上劳动、一家一户宣传发动、筹资筹劳情况、一年度推进美丽乡村建设的工作成效情况)的情况，考核结果分为“优秀”“称职”“基本称职”和“不称职”四个等次，并将考核结果作为年终绩效考核评先评优的重要依据。
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