乡镇综合整治实施方案

乡镇综合整治实施方案（精选31篇）

　　为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先准备方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。写方案需要注意哪些格式呢？下面是小编精心整理的乡镇综合整治实施方案，希望能够帮助到大家。

　　乡镇综合整治实施方案 1

　　为了深入贯彻落实县委、县政府关于“六城”同创决策部署，全面提升集镇建设和管理水平，经镇党委、政府研究，决定开展xx镇集镇管理集中整治专项行动，特制定本方案。

　　深入贯彻落实州委六届五次、七次全会精神，围绕县委、县政府制定的工作目标，以提高全镇居民生活品质为核心，以提升城镇人性化服务水平为目标，以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”）为抓手，大力推进城镇精细化建设管理和人性化服务，建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”新城镇。

　　整治目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”

　　整治范围：xx集镇：西至xx大桥，南至大车辅大桥，东至企业孵化基地门前或进入香精香料厂路口。

　　整治时间：xx年11月10日至xx年6月30日

　　经镇党委、政府研究，决定成立xx镇集镇管理集中整治领导小组，组成人员名单如下：

　　领导小组下设办公室于城管中队，由向世勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

　　整治工作分为七个工作小组，每个小组由分管领导负责，成立相应的工作专班，责任到个人。

　　责任范围：xx大桥至广电服务中心门前，主要任务：

　　1、督促责任户主或店主落实“门前六包”，提升镇容镇貌。

　　2、负责责任范围的路面及人行道社区居民卫生保持干净，不留死角。公共区域由环卫工人每日清扫保洁，责任户主或店主门前及人行道由自己清扫保洁。

　　3、对临时乱搭乱建的棚子、雨伞进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。所有摊位不能出店经营，严禁占道经营。特别是卖肉的架子，一定要按指定的位置摆放整齐。

　　4、清除牛皮癣、小广告。

　　5、车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

　　6、政务服务中心门前秩序由各所在单位自行负责；邮政支局、农业中心、广电服务中心必须负责搞好自己的门前秩序及卫生；学校要教育学生不能乱扔垃圾，尤其是校门、街道及居民店面前，并通知学生家长接送学生时车辆摆放有序。

　　7、各组负责各自矛盾纠纷及信访调处。

　　责任范围：广电服务中心至国税分局门前，主要任务：

　　1、督促责任户主或店主“门前六包”的落实，全面提升镇容镇貌。

　　2、要求责任范围的路面及人行道社区居民卫生保持干净，不留死角。公共区域由环卫工人每日清扫保洁，责任户主或店主门前及人行道由自己清扫保洁。

　　3、对临时乱搭乱建的棚子、雨伞进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。所有摊位不能出店经营，严禁占道经营。

　　4、清除牛皮癣、小广告。

　　5、车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

　　6、卫生院、财经所、国税分局必须负责搞好自己的门前秩序。

　　及卫生。

　　7、各组负责各自矛盾纠纷及信访调处。

　　8、协同第三组搞好三岔路口的交通整治。

　　责任范围：三岔路口至大车辅大桥，主要任务：

　　1、督促责任户主或店主“门前六包”的`落实，全面提升镇容镇貌。

　　2、要求责任范围的路面及人行道社区居民卫生保持干净，不留死角。公共区域由环卫工人每日清扫保洁，责任户主或店主门前及人行道由自己清扫保洁。

　　3、对临时乱搭乱建的棚子、雨伞进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。所有摊位不能出店经营，严禁占道经营。

　　4、清除牛皮癣、小广告。

　　5、车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

　　6、各组负责各自矛盾纠纷及信访调处。

　　责任范围：国税分局至企业孵化基地，主要任务：

　　1、督促责任户主或店主“门前六包”的落实，全面提升镇容镇貌。

　　2、要求责任范围的路面及人行道社区居民卫生保持干净，不留死角。公共区域由环卫工人每日清扫保洁，责任户主或店主门前及人行道由自己清扫保洁。

　　3、对临时乱搭乱建的棚子、雨伞进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。所有摊位不能出店经营，严禁占道经营。

　　4、清除牛皮癣、小广告。

　　5、车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

　　6、各组负责各自矛盾纠纷及信访调处。

　　工作职责：

　　1、坚持长期对集镇乱停乱摆进行严格的治理，将处理结果录入平台。

　　2、严格执行对不上人行道停车位的摩托车的处罚。

　　3、坚持每周用消防车冲洗xx街道不少于3次。对工业园区及公租房出入路段每周冲洗2次（周一和周五）。

　　工作职责：

　　1、负责张贴专项整治通告、发放宣传资料、流动宣传车广播。

　　2、负责对集镇建管工作宣传报道。

　　3、组织社区召开群众会议，负责开展各类评比活动，引导集镇居民养成讲卫生、爱卫生，共建美好环境的良好习惯。

　　工作职责：

　　1、开展定期检查，对工作中存在的问题和薄弱环节进行督办整改。

　　2、严肃工作纪律，对整治工作不力、造成严重后果的将追究相关单位及人员责任。

　　（一）提高认识，加强领导。各单位要高度重视，充分认识整治工作的重要性和艰巨性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，确保整治行动扎实有效开展。

　　（二）加强宣传，营造氛围。集中宣传，发宣传单、出宣传车、张贴通告等方式，加大相关法律法规的宣传力度，客观、准确、及时跟踪报道整治工作动态，营造浓厚的舆论氛围。

　　（三）精心组织，严肃纪律。各有关工作组要结合实际，细化任务，明确分工，责任到人。对整治工作中不作为、不配合、推诿扯皮、弄虚作假的单位或个人，依据有关规定严肃处理。

　　（四）依法行政，维护稳定。要严格按照执法程序，正确处理依法行政与维护稳定的关系，确保本镇“六城”同创工作常态化发展，并且纳入年终考核。

　　乡镇综合整治实施方案 2

　　为贯彻落实国务院办公厅转发的农村房屋安全隐患排查整治工作部际协调机制办公室关于开展《农村房屋安全隐患排查整治工作方案》《湖南省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》和全省农村房屋安全隐患排查整治工作动员部署视频会议精神以及《益阳市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（益政办电【20xx】4号）、《赫山区农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（益赫政办函【20xx】37号）要求，切实做好我镇农村房屋安全隐患排查整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻吸取教训；深入开展房屋安全隐患排查整治工作，最大限度消除事故隐患和问题，有效管控房屋倒塌的安全风险，确保人民群众生命财产安全。同时，用3年左右时间，建立常态化农村房屋建设管理制度。

　　二、工作目标

　　坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持以人民为中心，利用3年左右的时间对排查出的安全隐患进行全面整治，化解一批重大房屋安全隐患，确保我镇农村房屋不发生倒塌等事故，千方百计确保广大人民群众的生命财产安全，切实为人民群众营造安全舒适的居住环境。

　　三、工作任务

　　1、排查范围。对全镇行政村范围内的所有房屋（含镇人民政府驻地的行政村、社区和下辖的行政村范围内的房屋），独立工矿企业和国有土地上的房屋不纳入排查范围，排查的房屋信息要全部纳入农村房屋综合信息平台和手机APP。

　　2、排查重点。重点是用作经营的农村自建房，使用预制板建设的房屋，经过改扩建的房屋，人员聚集使用的房屋，3层及以上的农村自建房和使用空心水泥砖或易燃夹心彩钢板建设的房屋，消防隐患突出的木结构房屋、土坯房和建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的农村危险房屋，要确保覆盖全部，不留死角。医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所更要作为重点排查对象。

　　3、排查时间。20xx年12月底前，完成对全镇农村用于经营性的房屋和医院、学校、村级公共建筑、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所进行全面排查，20xx年6月底前，完成全镇所有农村房屋的安全性排查。

　　4、排查程序。充分发动产权人（使用人）自查自报；镇政府和行政村（社区）组织普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，并将初步判定为C、D级的房屋形成台帐后上报区工作专班；区人民政府工作专班聘请第三方专业机构对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定，录入信息。行业主管部门要组织发动行业监管范围内产权人（使用人）对其房屋进行普查，完成信息采集和安全隐患初步判定，对初步判定存在安全隐患的房屋，由各行业主管部门聘请第三方专业机构开展安全性评估或鉴定，安全性评估或鉴定可依据《农村住房安全性鉴定技术导则》《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑抗震鉴定标准》、《农村防火规范》、《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》，以及简易鉴定规则进行。

　　5、排查内容。具体排查内容为：

　　（1）对房屋外观及变形情况进行检查。重点检查房屋外墙、大角、承重墙体、梁柱板等部位有无影响结构安全的裂缝，有无脱落，地基、基础是否有沉降；主体结构是否有倾斜；永久建筑边坡及有无防护措施山体是否存在裂缝、沉降、倾斜，或者变形等。

　　（2）对房屋周边环境进行检查。主要检查房屋周边场地有无沉降、开裂等现象，特别要检查房屋及周边永久性建筑边坡排水系统是否正常。

　　（3）对房屋的使用情况进行检查。重点是检查是否有渗漏水现象，房屋装修是否改动结构，永久建筑边坡坡顶、坡脚是否有危及其安全的现象和行为。

　　（4）房屋安全隐患处理情况。要全面排查房屋是否存在质量安全隐患，有隐患的是否已采取日常监测措施，是否采取可靠措施排除隐患，存在严重安全隐患的是否已组织人员撤离，人员撤离后是否进行妥善防护、准备拆除等。

　　四、鉴定标准和依据

　　鉴定等级划分。按《危险房屋鉴定标准（JGJ125-20xx）的鉴定标准，房屋危险性划分为A、B、C、D四个等级。

　　A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

　　B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

　　C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

　　五、整治要求

　　（一）建立整治台账制定整治维修方案并告知公布。对排查出的安全隐患分等级、分类别及时认真制定整治台账和整治维修方案，并及时在有关媒体、镇（村）政务公开栏公布相关信息。特别是对鉴定出来的C、D级危房，要告知产权人（使用人）落实措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保彻底消除安全隐患。

　　（二）分类推进实施。对检查发现、群众举报投诉的隐患，要第一时间督促房屋产权人（使用人）及时采取措施，限期整改落实到位。对存在重大安全隐患的危险房屋和产权明确的医院、学校、幼儿园、养老院、饭旅店等居住使用人员密集场所，各产权责任单位要果断采取措施，该停用的停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝重大房屋安全事故的发生。对鉴定为C、D级农村自建房，符合农村危房改造政策的要及时纳入危房改造，不符合农村危房改造政策的，各村（社区）要落实属地责任，加强监管和监测，确保人不住危房。全镇要按照上级要求，用3年左右的.时间基本完成整治工作。

　　（三）建立长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，要加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规，健全农村房屋建设标准规范、建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。制定农村自建房用作经营应出具安全鉴定报告的管理规定，实现农村自建房用作经营有章可循。健全农村房屋建设管理机制，下沉监管力量，确保农村房屋建设管理工作有机构有人员承担。建立和完善村级建房理事会和村级建房协管员制度，建立健全农村建筑工匠制度，扩大农村建筑工匠队伍，开展农村建筑工匠培训，提高工匠施工质量和水平。严格既有房屋改扩建管理。加快推进空心房中的危房拆除力度。

　　六、排查整治工作步骤

　　第一阶段：动员部署阶段（20xx年11月30日前）。

　　第二阶段：分类分级排查（20xx年12月—20xx年6月底）各行业主管部门和村（社区）要优先排查用作经营的农房和人员密集、年代较长、建筑标准较低、失修严重的危险房屋，到20xx年12月底前全面完成辖区内所有危险房屋的排查建档工作。对于其他农房的排查工作要整村整组开展排查，不漏一栋，确保在20xx年6月底前全部完成。

　　第三阶段：隐患鉴定整治阶段（20xx年1月至20xx年1月）。对排查出的经营性住房有安全隐患的，各相关责任单位和产权人（使用人）20xx年6月底前完成整治，对排查出的其他房屋，要分轻重缓急稳步推进，力争三年内全部完成整治。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。为加强对农村危险房屋安全隐患排查工作的领导，镇人民政府成立沧水铺镇农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由镇长担任组长，由分管村镇规划建设和管理的副镇长担任副组长，镇直驻镇相关单位及各村（社区）主要负责人为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公地点设镇自然资源与生态环境办公室，具体负责房屋安全排查整治工作的组织实施和协调工作。各村（社区）要相应成立工作机构，负责组织实施本村（社区）房屋的安全隐患排查整治工作。

　　（二）明确工作职责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的规定，将应当纳入本行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，并加强监管。镇村镇规划建设和管理办公室负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇自然资源和生态环境办公室负责指导依法依规用地，做好地质灾害易发区的地质灾害风险排查；农业综合服务中心负责组织指导基层政府加强农村宅基地管理；市场监督管理所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，对用作经营且存在安全隐患的农村自建房，责令办理住所（经营场所）变更登记，拒不办理的，依法吊销营业执照；党建组织部门负责指导村（社区）党群服务中心隐患排查、整治和安全管理；社会事务办公室负责指导农村宗教活动场所隐患排查、整治和安全管理；教育部门负责指导农村学校、幼儿园房屋隐患排查、整治和安全管理；社会事物综合服务中心负责指导农村养老机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；农业综合服务中心（水利）负责指导水利设施附属用房隐患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（文化）负责指导农村文化和旅游场所安全院患排查、整治和安全管理；社会事物办公室（卫健）负责指导农村医疗卫生机构场所安全隐患排查、整治和安全管理；社会治安和应急管理办负责督促落实农村房屋安全监管职责，指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；审判机关负责对涉诉案件依法立案、审判、执行，对需要改进的工作及时提出司法建议；司法所负责配合完善农村房屋建设管理制度，强化法制保障，加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、矛盾化解；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级财政预算；社会治安和应急管理办（信访）负责指导排查整治工作中的`信访问题处理；农电站和自来水公司等单位要在有关部门的主导下对用作经营且存在安全隐患的农村自建房及时断水断电。各部门、村（社区）要落实属地责任，负责相应范围内危险房屋的安全管理，做好危险房屋的调查、巡查、排查。经专业鉴定机构鉴定为危房的，要督促相关房屋产权人按鉴定结论予以整改，及时进行加固或拆除。

　　（三）做好宣传引导。各行业主管部门和村（社区）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，要提高风险意识，及时了解掌握农村干部群众思想动态，做好解释引导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

　　（四）严肃执纪问责。各行业主管部门和村（社区）要认真做好农村危险房屋的安全隐患排查工作，确保人民生命财产安全。对重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢或未按时限要求开展工作的单位，要通报批评；对隐患排查不彻底，整治不到位，发生房屋垮塌造成人员伤亡的相关单位及责任人依法依纪依规严肃问责。

　　领导小组办公室设镇国土资源和生态环境办公室，由李国江同志兼任办公室主任，统筹负责农村房屋安全隐患排查整治工作；张安辉同志兼任办公室副主任，负责各行业部门和行政村（社区）协调工作，各成员单位分别明确一位具体工作人员为联络员。

　　乡镇综合整治实施方案 3

　　为认真贯彻《国务院办公厅转发农村房屋安全隐患排查整治工作部署协调机制办公室关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》（国办发电（20xx）19号）、《江西省人民政府办公厅印发关于开展农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》（赣府厅密（20xx）32号）及《景德镇市人民政府关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》《乐平市关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的精神，消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，决定在我镇范围内全面开展农村房屋安全隐患排査整治，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地政府主体责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，疏堵结合、远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，用三年左右时间，健全规章制度，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

　　二、工作任务

　　按照全面摸底、分类排查、重点整治，压茬推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。

　　（ー）摸底排查。各村（居）委会、林场对本行政区域范围内的（含城中村）所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

　　1、重点排查。对用作餐饮饭店、批发零售、休闲娱乐、教育培训、医疗、仓储物流、菜市场、作坊、种植养殖基地、旅游景点、民宿宾馆、养老、老年活动中心、古戏台、宗教场所等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。各村（居）委会、林场可结合实际细化排查内容和重点。20xx年底前完成。

　　2、全面排査。在重点排查的同时，各村（居）委会、林场结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地址和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。20xx年6月底前完成。

　　（ニ）重点整治。各村（居）委会、林场要以排査发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治。20xx年6月底前完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。

　　1、制定重点整治方案。各村（居）委会、林场根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、时限要求等。

　　2、组织安全性评估或鉴定。各村（居）委会、林场对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，及时组织进行房屋安全性评估，或依据《农村住房安全性鉴定技术导则》进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

　　3、落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的农村自建房，尤其是用作经营的'，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构进行整治方案设计并整治。

　　4、实行销号管理。各村（居）委会、林场要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销号一户。销号前不得继续使用和经营、有关部门不得为其办理任何涉及营业执照或行政许可手续。

　　（三）全面整治。各村（居）委会、林场在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实各村属地责任和行业监管责任。用3年时间完成安全隐患整治。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立后港镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组办公室设在镇政府，董志伟兼任办公室主任。落实“镇负总责，相关部门落实”的工作机制，各村（居）委会、林场主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制。加强组织领导，确保责任落实到位。各村（居）委会、林场负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村做好排查整治各项工作。以建制村为基本单位上报排查整治结果，对零报告的建制村须村（居）委会、林场主要负责人签字上报。领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立的议事协调机构，任务完成后自动撤销。

　　（二）细化部门分工。各行业主管部门根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白并形成专项实施方案。镇规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；后港自然资源和规划所负责指导农村依法依规用地和规划建设，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，按职责负责农村宅基地管理；镇农林水办负责组织指导农村人居环境整治和村庄整治有关工作；后港市场管理监察分局负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；镇宗教办负责指导农村宗教活动场所安全管理；镇文教办负责指导农村学校、幼儿园以及农村文化和旅游场所房屋安全管理；后港派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；镇民政办负责指导农村养老机构场所安全管理；镇司法所负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障；镇财政所负责将农村房屋安全管理相关经费，统筹现有相关资金支持本次排查整治工作；镇卫健办负责指导农村医疗场所安全管理；各成员部门要根据各自职责和排查整治要求，协助各村（居）委会、林杨共享并及时提供农村住房档案和房屋综合信息。

　　（三）加强综合保障。司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。各村（居）委会、林杨要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。

　　（四）强化督促指导。镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组对各村（居）委会、林场排查整治工作进行督促指导，必要时组织成员单位按规定开展联合实地督导，避免多头检查，重要情况及时报告相关部门。相关部门加强督促指导，对农村房屋安全隐患整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的要严肃问责。

　　（五）做好宣传发动。各村（居）委会、林杨要广泛宣传，使广大部群众充分认识农村房屋安全的`重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性主动性。

　　（六）加快建章立制。坚持问题导向和目标导向相结合，在排查整治中发现问题、研究对策，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法律法规，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。健全乡镇农村房屋建设管理机构，下沉监管力量，加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

　　各村（居）委会、林杨要在镇党委、政府统一领导下扎实做好排查整治工作，20xx年元月10日前将纳入销号管理重点整治台账报送镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。自20xx年12月起，各单位将工作进展情况每半月报送镇领导小组办公室。

　　乡镇综合整治实施方案 4

　　为加快农村危旧房屋治理改造，全面消除我镇农村房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省政府《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（鲁政办字﹝20xx﹞143号）规定和市县行业主管部门要求，在全镇范围开展“农村房屋安全隐患排查”专项行动，现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　根据省市县指示精神，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，在全镇开展农村危旧房屋拉网式排查，及时完成农村所有危房的排查建档、农房鉴定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作经营的农村自建房排查、登记，20xx年1月底前全面完成排查、登记工作，20xx年4月底前全面完成鉴定工作，20xx年10月底前全面完成排查出的各类隐患。

　　二、工作任务

　　（一）排查范围

　　本镇行政区域内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理平台。

　　1、农村自建房。主要包括:

　　（1）自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。

　　（2）用作经营的农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。

　　2、非自建房。主要包括：

　　（1）公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。

　　（2）生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。

　　3、统建的农村安置房。指在农村范围内由政府、有关机关、村集体等统一组织建设的农民安置房等。

　　（二）排查内容

　　一是要摸清辖区内各行政村房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，全面做好各行政村危旧房排查治理工作，明确农村危旧房排查治理领导和联系人；

　　二是房屋排查具体内容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋结构安全信息、房屋改造情况、房屋安全情况、用能情况等内容。

　　三是摸底调查纸质版农村危旧房排查统计表于20xx年1月31日前报至镇乡建办，未报送的房屋视为未存在安全隐患情况。

　　（三）排查建档对象

　　各行政村为实施主体，重点对农村年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的住房和农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用以及房屋所处的不利地理环境进行全面排查，排查建档要同步进行（即排查一户，建档一户）。各村要对危旧房进行房屋质量安全进行初步判断，对初步判断为危险的房屋，镇政府将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，对存在疑问的房屋，报县住建局统一组织二次鉴定。各村要进一步完善危旧房屋应急保障措施，一旦发现房屋安全问题或出现异常变化，迅速开展应急处置，做到边排查、边建档、边腾空、边治理。整个排查、建档和鉴定工作于20xx年4月底前完成。

　　（四）整治内容

　　各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”进行整治，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。对自住C级、D级危险房屋要采取必要措施消除安全隐患；对已经列入农村困难家庭危房改造的，要分年度有序实施，尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理；对急需改造的危险房屋要优先列入改造计划，确保不发生安全事故和上访事件。各类危改户必须在20xx年10月底前全面完成改造任务。

　　三、实施步骤

　　此次安全隐患排查整治专项行动工作从20xx年11月1日起至20xx年10月底结束，共分为四个阶段进行。

　　（一）普查核查阶段（20xx年11月1日—20xx年1月31日）。以行政村为单位，组织人员对农村群众住房情况进行全面普查，掌握群众住房基本情况，确定危房户并登记其基本信息。其中，用作经营的农村自建房排查、登记工作必需于20xx年12月底前完成。

　　（二）数据汇总阶段（20xx年2月1日—4月31日）。各行政村汇总统计数据，掌握本村住房安全状况，分门别类梳理建档，对存在疑问的.房屋，镇政府将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，确保各项统计数据真实、可靠。

　　（三）推进治理改造阶段（20xx年5月1日—20xx年10月31日）。各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”整治和宅基地有偿退出机制，落实分类处置措施，制定改造计划，有序组织实施。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村要深刻认识做好危旧房大排查工作的重要意义，进一步加强组织领导，下定决心推进危房治理工作，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪；要明确责任，建立危旧房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作；要结合本村实际，抽调责任心和工作能力强的人员开展排查工作，切实把工作做好。

　　（二）细化部门分工。各行业主管部门要加强协作，建立健全农村房屋建设管理长效机制，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业办按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监督管理部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；各农村学校、幼儿园负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；公安机关负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费拨付；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。

　　（三）强化责任落实。本次大排查工作任务繁重，各村要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，及时发现安全隐患，确保不留死角；要做到早部署、早行动、早处置，不能有拖拉意识，更不能相互推诿，对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，一旦发现房屋情况危险，必须立即采取果断措施，迅速转移相关人员，确保不发生人员伤亡事故，确保责任到位、工作到位；凡因工作不实或统计不准，弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造成人员伤亡的将追究相关人员责任。

　　（四）精细化扎实推进。危旧房大排查工作事关人民生命财产安危，容不得丝毫马虎。各村要有的放矢地开展工作，做好摸底整改工作，努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的，要尽快开展安全鉴定，根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。

　　（五）加强督导考核。此项工作时间紧、任务重，各村一定要旨化责任意识，全力推进工作进行，镇党委政府也将对各村严加考核。对工作推进情况行动进行通报，对推进工作有力、任务完成情况好的村，给予通报表扬；对工作进展缓慢的村进行通报批评，并对主要负责人进行约谈问责。因工作拖拉、不作为、不落实造成严重后果的，依法追究刑事责任。

　　乡镇综合整治实施方案 5

　　为扎实做好农村住房安全排查工作，按照省、市《关于印发农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》（皖政办密电〔20xx〕17号、宣政办密电〔20xx〕2号）及《泾县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》文件要求工作部署要求，确保按时完成工作任务，结合我县实际，制定本工作实施方案。

　　一、工作目标

　　按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治、有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。

　　二、工作任务

　　对全县所有农户农村房屋安全隐患进行排查，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　三、工作步骤

　　（一）开展摸底排查。各乡镇要对本行政区域内行政村（含乡镇政府驻地行政村）范围内的所有房屋进行全面摸底。排查中要注重区分农村自建房和非自建房不同类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。各地要科学组织排查，力争20xx年底前基本完成重点排查任务，20xx年6月底前基本完成全面排查任务。

　　1、突出排查重点。对利用农村自建房开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等经营性房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

　　2、组织全面排查。在重点排查的同时，各乡镇要根据地方实际，结合农村危房改造、汛情灾情农房排查等对农村房屋开展全面摸底排查。住房城乡建设部门负责指导房屋结构安全排查，重点排查墙体、梁柱、地基、屋面、楼板等。加强对建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村困难家庭房屋排查，保障困难群众住房安全。

　　（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，县住建局负责指导房屋结构安全评估或鉴定。各乡镇依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》，及时开展房屋安全性评估或鉴定。在房屋组成部分危险程度鉴定基础上，对房屋整体危险程序进行鉴定，按下列等级划分：

　　1、A级：结构能满足安全使用要求，承重构件未发现危险点，房屋结构安全。

　　2、B级：结构基本满足安全使用要求，个别承重构件处于危险状态，但不影响房屋主体结构安全。

　　3、C级：部分承重构件不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　4、D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

　　（三）分类集中整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。

　　1、分类制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋，鉴定为C级、D级的，要采取果断措施，彻底消除安全隐患。对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。同时，隐患整治要和乡村振兴战略实施相结合，符合农村危房改造政策条件的，纳入危房改造计划实施隐患整治。

　　2、抓好重点整治。各乡镇要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房开展重点整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。要落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治。县、乡、村三级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。力争20xx年6月第前基本完成重点整治任务。

　　（四）推动全面整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。建立健全信息管理平台，逐步实现农房建设全过程信息化管理。坚持问题导向和目标导向相结合，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设管理长效机制。

　　四、保障措施

　　（一）落实部门责任。各乡镇要严格落实主体责任，明确任务分工，狠抓落实。县住建局成立农房排查工作领导小组。组长胡晨，副组长：陈川，下设办公室，办公室设在村镇股负责日常工作的开展，组织召开联席会议，研究推进排查整治工作。牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制。

　　（二）压实主体责任。各乡镇负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村做好排查整治工作。

　　（三）加强技术指导。住建局组织安排技术人员（名单见附件）广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。加强农房建设技术指导，编制农房设计图集供农民选用。加强农村房屋设计、建筑工匠培训、施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水平。

　　（四）推进信息共享。各乡镇要充分运用好住房城乡建设部组织开发的.农村房屋综合信息平台和排查整治手机APP，组织信息系统录入培训，将排查情况录入信息系统，确保排查过程真实，排查结果准确，填报信息完整。县住建局要加强部门信息共享，对排查整治过程中发现的不属于住房城乡建设部门职责范围的农村房屋安全隐患，要及时反馈相关职能部门。

　　（五）加大宣传引导。各乡镇要广泛宣传，充分利用各种宣传手段，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。引导农民群众开展安全隐患自查，发现安全隐患的，要向村委会报告，及时采取措施消除安全隐患。

　　乡镇综合整治实施方案 6

　　根据党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府有关要求，为消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合宣堡实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　1、指导思想。全面落实中央和省、市有关决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，强化红线意识，坚持底线思维，深刻吸取事故教训，举一反三，全面排查和消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

　　2、总体目标。落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，落实全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的工作要求，坚持边排查、边整治，远近结合、标本兼治，以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。到20xx年底，基本完成农村各类房屋安全隐患整治，建立健全规章制度，完善相关标准导则，建立常态化农村房屋建设管理制度。

　　二、工作安排

　　（一）动员部署（20xx年12月中旬前）

　　各村结合本地实际，及时制定排查整治工作计划，明确目标任务、工作步骤、方式方法，明确工作责任、推进机制、完成时限，全面动员部署，广泛宣传发动，开展业务培训，层层压实责任，抓紧组织推进。

　　（二）摸底排查（20xx年6月底前）

　　各村组织相关工作人员和技术人员，对辖区范围内的所有房屋进行全面摸底，全面掌握辖区范围内既有房屋的安全状况。要与已开展的既有房屋安全隐患排查专项整治行动做好衔接，确保区域全覆盖、排查无遗漏。要区分农村自建房和非自建房两种类型，充分运用“农村房屋安全信息采集助手”，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立本地农村房屋安全健康档案，并按照要求将相关信息录入农村房屋综合信息管理平台。

　　1、分类登记统计。各村自行组织，以生产小组为单位，全面动员村“两委”干部、网格长、网格员等，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计（详见附件表），摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等）。20xx年12月31日前基本完成。

　　2、重点排查。统筹村组力量作为排查责任主体，组织专业技术人员参与，按照国家省市专业技术规范对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的.房屋（如饭店、宾馆、超市、民宿、农贸市场、工厂、娱乐场所）等，并同步核查是否依法办理相关营业执照、许可证等。镇各相关办局要按照行业监管职责，调配力量参与排查，配合对各类房屋安全隐患情况作出初步判断。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行安全性评估，或依据《农村住房安全性鉴定技术导则》及《危险房屋鉴定标准》进行房屋安全性鉴定，形成最终排查结果。对于排查中发现未依法办理相关营业执照、许可证的，主管部门应督促相关市场主体在提供房屋安全鉴定意见或报告的前提下，依法补办相关证照。20xx年12月底前基本完成。

　　3、全面排查。在开展重点排查的同时，根据初步登记统计情况，结合实际，按属地按行业按类别确定各类房屋排查牵头责任单位，对所辖行政村区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。各有关办局根据职责分工各负其责，加强排查组织、信息共享、沟通协调、指导培训。20xx年6月底前基本完成。

　　（三）整治提升（20xx年12月底）

　　1、重点整治。各村要以在排查中发现存在安全隐患仍用作经营场所的农村自建房（如改变用途用作饭店、宾馆、超市、民宿、农贸市场、工厂、娱乐场所等）作为重点开展整治，对于存在重大安全隐患的，应立即采取切实有效的安全防范措施，防止发生安全事故，否则不得继续开展经营活动。要根据安全隐患特点和实际情况，制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、经费安排、时限要求和职责分工等。严格落实房屋产权人（使用人）主体责任，由房屋产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。对拒不实施整治的产权人（使用人），列入社会信用记录，实施联合惩戒。整治到位前，必须采取切实有效的防范措施。村要建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。镇各有关办局要切实履行职责，组织所属行业部门扎实开展排查、整治、督导等相关工作。20xx年6月底前基本完成。

　　2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

　　3、建章立制。坚持问题导向和目标导向相结合，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制，特别是对改变用途、用作经营的农村自建房，各相关行业监管部门将本系统和行业监管范围内人员密集场所、经营场所（重点包括学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所、工业建筑等）的使用安全作为行政审批和日常监管重要内容，将房屋安全鉴定意见或报告纳入办理营业或开业手续的前置条件。各村要结合实际情况，完善农村房屋建设相关法规制度、标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训，切实提高农村房屋建设管理水平。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。建立镇农村房屋安全隐患排查领导小组，镇政府主要负责人为组长，分管负责人任副组长，镇建设和生态环境局为业务指导，镇“一办六局一中心”及市各驻镇单位密切配合，各村具体负责落实现场查勘和手机APP上传。镇领导小组主要负责研究部署排查整治工作，做好人员和经费保障，定期听取工作情况汇报，协调解决排查整治工作中遇到的重大问题。各村支部书记是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实。各村要落实主体责任，根据属地管理原则，建立相应的工作机制，制定本村工作方案，加强组织领导，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织村组做好排查整治，强化组织推动和督促检查。

　　（二）细化部门分工。镇“一办六局一中心”及市各驻镇单位要根据职责，落实“三管三必须”要求，将应当纳入安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围；根据排查结果，分别牵头做好整治工作；推动建立本行业农村房屋定期安全检查（鉴定或检测）和维护制度。镇建设和生态环境局牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇综合行政执法局组织开展农村地区安全生产巡查检查，负责农村地区安全生产宣传教育和培训工作；宣堡派出所组织开展农村人员密集场所房屋的消防安全管理工作，负责农村旅馆业等特种行业许可证复核、公共娱乐场所备案，以及从业人员、经营情况等治安管理工作；宣堡自然资源和规划分局负责农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查，做好新建、改造农房的规划审批工作；镇农业农村局负责组织开展农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管分局负责组织开展农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作，提供利用农村自建房开展生产经营活动的市场主体名单，查处农村地区无照生产经营和相关无证生产经营行为，牵头制定相关意见；镇为民服务中心负责将房屋安全鉴定意见或报告纳入农村经营场所开业或营业手续的前置条件；镇党政办公室负责指导农村宗教活动场所安全管理；镇经济发展局负责指导农村工业厂房安全管理、农村用作商贸服务业经营的房屋安全管理，督促商贸服务企业切实履行安全生产主体责任；镇政法和社会事业局负责农村文化和旅游场所安全管理和农村医疗场所安全管理、负责农村养老机构场所安全管理、负责农村学校、幼儿园及面向中小学生的校外培训机构房屋安全管理、负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，加强农村房屋安全隐患排查整治相关法律法规解读、法律咨询等工作，强化法治保障；镇财政局负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。

　　（三）加强综合保障。镇将组织设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。镇负责聘请1家具备资质的专业机构作为排查整治技术支撑单位。排查费用由镇统筹安排。镇“一办六局一中心”及市各驻镇单位要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。

　　（四）强化督促指导。镇政府将加强督促指导，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的相关人员，将严肃问责。

　　（五）做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

　　各村要于20xx年12月20日前，将本村房屋安全隐患排查工作组织架构和工作计划报送镇建设和生态环境局。20xx年12月31日前完成在手机APP中对用作经营的农村自建房屋的安全排查录入工作。自20xx年12月15日起，工作进展情况每半月报镇建设和生态环境局。

　　乡镇综合整治实施方案 7

　　为贯彻落实国、省、市、县关于开展农村房屋安全隐患排查整治的工作部署，切实消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据仪陇县人民政府办公室《关于印发仪陇县农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》（仪府办函〔20xx〕107号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。树立以人民为中心的发展思想，全面落实中省市县关于安全生产的决策部署。深刻汲取一些地方近期发生的重特大事故教训，举一反三，落实属地管理和行业监管职责，严格执行《四川省农村住房建设管理办法》，以用作经营的农村房屋为重点，坚持边排查边整治，依法依规有序开展安全隐患排查整治工作，切实加强老旧农村住房安全长效管理，及时消除重大安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全。

　　（二）目标任务。20xx年底前，基本完成对用作经营性农村房屋的重点排查。20xx年6月底前，在重点排查的基础上，基本完成对农村房屋的全面排查；同时，完成对存在安全隐患用作经营的农村房屋的重点整治。20xx年至20xx年底，基本完成全镇农村房屋安全隐患整治目标任务；同时，健全相关法规制度和规范标准，建立常态化农村房屋建设管理制度，不断提升农村房屋设计建造和质量监管水平。

　　（三）工作原则。

　　1、坚持属地管理原则。各村（居）加强对辖区内农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导，及时研判和上报农村经营性房屋安全隐患排查表（附件1），推动整治工作有力有序开展。

　　2、坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”原则。全面落实房屋产权人（使用人）房屋安全主体责任，特别是要认真落实用作经营的.农村房屋产权人（使用人）主体责任。

　　3、坚持“谁主管谁负责”原则。全面落实各行业主管部门指导监管责任，形成农村房屋安全管理合力，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

　　二、工作任务

　　按照房屋产权人（使用人）自查、村两委排查、安全隐患评估或鉴定、建立重点整治台账、分类集中整治的程序，压茬推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

　　（一）认真摸底调查。对本行政区域内行政村范围内的所有房屋进行全面摸底，并按照农村自建房和非自建房、自住和经营、公共建筑和非公共建筑等类型分别建立农村住房档案和房屋综合信息管理平台，做到排查一处、登记一处。同时，坚持重点排查和全面排查相结合，细化排查内容、明确排查标准、科学组织排查。

　　（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，可因地制宜采取委托第三方机构、组织专家组或质量安全联合工作组等多种方式，依据《农村住房安全性鉴定技术导则》，扎实开展房屋安全性评估或鉴定。村建环卫中心负责指导房屋结构安全评估或鉴定；对初步不能判断是否为安全隐患的农村房屋，及时上报县住建局；对于房屋使用安全，地质、洪水和周边环境安全，根据行业管理需要，由相关行业主管部门指导安全评估或鉴定。

　　（三）分类集中整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治的主体责任，行业主管部门给予技术指导。要根据整治重点和房屋评估鉴定情况，建立分级整治工作台账，分类制定整治措施对整体危险和局部危险房屋，综合采用拆、改、停等方式，及时消除安全隐患；对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、采用彩钢板等易可燃材料搭建、经评估或鉴定不能继续使用的，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用、限期整治；对存在一般安全隐患且经常性使用的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施；对于有保护价值且存在安全隐患的传统建筑和民居，要经县级以上文物保护和住建部门会商评估，暂时无法完成整治的，可先进行安全警示和挂牌保护，条件允许后再进行维修加固或修缮，不能搞“一刀切”式简单拆除；对于存在消防安全隐患、地质灾害隐患和洪水灾害隐患的房屋，由相关主管部门负责指导隐患防范治理工作。

　　（四）建立长效机制。要坚持问题导向和目标导向相结合，集中整治和建章立制相结合，加快建立农村房屋建设管理长效机制。推动完善相关法规制度，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、改扩建和变更用途等全过程管理制度。积极对接使用省住建厅“数字农房”信息管理平台，逐步实现农房建设全过程信息化管理。

　　三、工作步骤

　　（一）重点排查阶段（20xx年12月底前）。基本完成对利用农村房屋开设农家乐、民宿、饭店、茶楼、商铺、仓储作坊等涉及人员聚集使用的经营性农房重点排查任务。重点排查以下几种类型：一是建设年限长、标准低、质量差，且明显年久失修的房屋；二是经加层、改建扩建的房屋；三是生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是使用预制板的房屋；五是存在采用易燃材料彩钢板搭建、消防设施配备不足、消防通道堵塞等消防安全隐患的用作经营的房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的房屋。

　　（二）全面排查和重点整治阶段（20xx年6月底前）。基本完成农村房屋的全面摸底排查，排查内容主要包括：房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。完成对存在安全隐患用作经营的农村房屋的重点整治，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，确保完成一户、销号一户。

　　（三）全面整治阶段（20xx年11月底前）。基本完成全镇农村房屋安全隐患整治目标任务。在摸底排查和重点整治基础上，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地管理责任和行业监管指导责任，结合乡村振兴战略实施，统筹相关政策、项目和资金，分类分步，对存在安全隐患的农村房屋制定整治计划，建立整治台账，有序推动整治工作。同时，要建立完善农村房屋建设管理长效机制，保障群众合理建房需求。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。召开党委会议，经党委会研究决定，成立马鞍镇农村房屋安全隐患排查整治领导小组（附件1），由党委副书记、镇长宋刚同志任组长，亲自部署、狠抓落实，由党委副书记王正俊同志任执行副组长制定实施方案，建立长效机制，确保责任落实到位。领导小组下设办公室，由蔡文琳同志任办公室主任，负责做好进度安排、任务落地、资源调配等日常工作。

　　（二）细化责任分工。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实各部门责任，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，进一步强化监管。镇政府城建办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，提升农村房屋设计建造和质量监管水平，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇应急办负责指导农村范围内的工矿企业房屋安全管理及隐患排查整治，指导农村房屋的消防安全管理及隐患排查整治；镇自规所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；镇宅基地审批办负责指导农业生产设施用房安全排查，按职责负责农村宅基地管理有关工作；镇市监所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；镇综治办负责指导农村宗教活动场所安全管理；镇派出所负责指导农村旅馆业安全隐患排查整治；镇民政所负责指导农村养老机构场所安全管理；镇司法所负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度，强化法治保障；镇财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；镇人社所负责指导农村建筑工匠培训工作；镇水保站负责对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查；镇文化站负责指导农村文化和旅游场所安全管理；镇卫计办负责指导农村医疗场所安全管理；其他相关镇属部门按照职能职责做好农村房屋安全隐患排查整治有关工作。

　　（三）严肃督导问责。由镇纪委办牵头，组建工作督导专班，分行业加强工作督促指导，进一步传导工作压力、推进工作落实；对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对责任落实不到位、工作推进不力的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依纪严肃问责。

　　（四）强化宣传引导。各村（居）要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段，定期宣传通报整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全镇人民共同参与的舆论氛围。

　　乡镇综合整治实施方案 8

　　为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。

　　二、工作任务

　　（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的'隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理平台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。

　　（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保2023年6月底前全面完成整改销号。

　　三、工作步骤

　　（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。

　　（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月—20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。

　　（三）全面整治阶段（20xx年7月—2023年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡政府进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到2023年6月底前全部整改销号。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡政府已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。

　　（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡政府报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。

　　（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。

　　乡镇综合整治实施方案 9

　　为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县政府办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。

　　一、目标任务

　　通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。

　　二、工作安排

　　（一）摸底排查

　　1、分类登记统计。由镇党委政府统一动员部署，以村为单位，

　　各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。

　　2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。

　　3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20xx年5月30日前基本完成。

　　（二）整治提升

　　1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

　　制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

　　组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的`用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

　　落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

　　建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。

　　2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。

　　3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水平。

　　（三）保障措施

　　1、强化组织保障。镇政府成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。

　　2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的.纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。

　　3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。

　　4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。

　　5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。

　　乡镇综合整治实施方案 10

　　根据中央、省、市相关工作部署，为进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县农村房屋现状，制定如下实施方案。

　　一、工作要求

　　按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，以用作生产经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重点安全风险隐患。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。

　　二、工作步骤和时间节点

　　按照全面摸底、分类排查、重点整治、压实推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。

　　（一）摸底排查。各乡镇要对辖区内范围内的所有房屋进行全面摸底。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸底房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋调查登记档案并录入浙江省农村房屋信息管理系统。

　　1、重点排查。对用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的农村公共房屋开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的'房屋等。对用作生产经营的农村自建房，由乡镇通过实地调查取证，按照要求，利用原有农房信息管理系统信息完成复核、补充、上传。非自建房的农村公共建筑，由有关部门组织排查鉴定并指导乡镇工作人员按照要求录入非自建房“一房一档”信息，有关部门再按照实施方案排查职责分工对本行业、领域的农村公共建筑进行核实后上传，力争20xx年12月25日前基本完成。

　　2、开展安全鉴定。根据《浙江省房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），对于重点排查的用作生产经营农村自建房和农村公共房屋，需经房屋安全鉴定符合安全要求，方可从事生产经营、公益事业或者出租。鉴定确认的农村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生产经营、公益事业活动，市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门不予办理相关证照或者登记、备案手续。各乡镇、各相关部门根据《条例》规定和排查发现的安全隐患情况，应当督促农房产权人（使用人）在一个月内委托具有资质的勘察、设计单位和房屋鉴定机构开展房屋安全鉴定，危房鉴定参照住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔20xx〕200号）执行，鉴定结果为C、D级的房屋，确认为农村危房。

　　3、全面排查。在全面排查阶段，各乡镇、各有关部门要在浙江省现有农房信息管理系统农村自建房信息的基础上，依托农房信息管理系统APP，逐户对原有农村自建房档案进行复核，并需重新拍摄房屋正面照片上传。对于非自建房的其他建筑，由乡镇工作人员通过农房信息管理系统APP实地采集信息（包含房屋正面照片），录入非自建房“一房一档”信息，按照排查职责分工核实后上传。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成，对排查中发现存在重大安全隐患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治，确保人员安全。

　　（二）整治改造。对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为，非法宗教集聚点和未经批准的幼托、培训教育、养老机构等非法经营场所，要立即依法依规进行处理。对鉴定确认的农村危房，录入浙江省农村房屋信息管理系统中的“常态化治理改造”模块，实行信息化监管，要在7日内制定“一户一策”治理改造方案，该拆除的及时拆除，该维修加固及时启动维修加固，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。重点排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成，同时有序推进全面整治工作，确保农村危房自确认之日起3个月内完成治理改造，实行“销号”管理，到20xx年6月20日前完成农房安全隐患全面整治。

　　（三）长效管理。各乡镇、各有关部门要结合实际，进一步建立健全农村危房常态化发现机制、改造机制，做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户；进一步建立健全农房建设管理机制，完善建设用地、规划、设计、施工、验收等全过程监管制度；进一步健全乡镇农房管理机构，下沉监管力量，提高农房建设管理水平。

　　（四）进度跟踪。自20xx年12月起，农村房屋排查整治相关工作进展情况每周报送平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（办公室设在县住建局），负责全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定工作方案，加强组织领导确保责任落实到位。

　　（二）加强综合保障。各乡镇、各有关部门要组织动员设计、施工、监管、检测鉴定等专业机构、技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。鉴于工作时间紧迫，技术性强，各乡镇可以村（社区）为单位直接委托有资质的专业机构开展深入排查，排查录入经费标准不超过30元/户，最终数量以农房信息系统为准。各乡镇、各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。

　　（三）做好宣传引导。要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村农民群众房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性。

　　乡镇综合整治实施方案 11

　　一、工作目标

　　在前期开展自建房等既有房屋安全隐患大排查大整治工作基础上，迅速对全街道经营性自建房安全隐患开展排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在“百日”之内取得明显成效，坚决防范各类重特大事故发生。

　　二、工作重点

　　以当前涉及公共安全的经营性自建房特别是3层及以上、人员10人及以上、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房为重点，全面开展经营性自建房安全排查整治，重点聚焦城乡结合部、城中村、安置区、城镇集贸、专业市场周边、学校周边、医院周边、景区周边等人员密集、经营性自建房数量多、隐患大的区域。

　　三、进度安排

　　按照“边排查、边整治，分类分步推进”的原则，迅速全面开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，聚焦房屋建筑是否存在改变使用性质、墙体开裂、外观变形、建筑沉降、改变结构、擅自加层、违规搭建、违规改扩建等隐患情况及存在消防安全隐患，对不满足、不具备经营和使用条件的，立即采取果断措施，进行停业、停用，确保人员生命财产安全；实行一户一栋一策，突出重点、先急后缓、先大后小推进排查整治，于20xx年9月底前消除经营性自建房重大风险隐患，坚决遏止重特大事故发生。

　　四、工作要求

　　（一）提高站位，立即行动。各村（社区）及有关部门要高度重视经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动，进一步提高站位，充分认识到集中开展经营性自建房安全排查整治的重要意义，认真谋划，立即安排部署，迅速行动起来，确保在100天内完成所属辖区、所属行业经营性自建房安全风险排查整治。

　　（二）压实责任，全面整治。各村（社区）要切实履行属地排查整治主体责任，按照“党政同责，一岗双责”的要求，加强工作统筹，快速形成相关部门密切配合的工作格局。各村（社区）要切实履行监管责任，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁为主谁负责、谁靠近谁负责”的'原则，各负其责、履职尽责，积极联动形成合力，对全街道经营性自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一区一街、一户一房，不留死角、不留盲区，建立经营性自建房底数台账，落实整治销号闭环管理，全面开展房屋安全隐患整治。

　　（三）整合力量，稳步推进。各村（社区）要统筹组织好村(社区)力量，动员辖区内乡村建设工匠和房屋产权人(使用人)参与，按照《贵州省城乡自建房安全隐患排查技术导则(试行)》标准规范开展房屋安全隐患排查整治工作，熟练掌握自建房安全隐患排查信息系统及功能操作，快速将房屋安全隐患排查整治工作信息数据录入、上传；同时，相关部门要强化统筹专业技术力量，加强对所属行业自建房安全隐患排查整治工作的指导，全街道上下形成合力，稳步推进我街道自建房安全专项整治工作。

　　（四）强化督导，确保成效。根据省、州、县自建房安全专项整治工作安排部署，将经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动纳入督查范围，对各村（社区）相关部门经营性自建房安全隐患排查整治工作情况开展督促检查，对工作滞缓、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题较多的约谈相关负责人，对失职失责，不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。

　　（五）加大统筹，强化调度。为加大经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的工作统筹调度。

　　乡镇综合整治实施方案 12

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，特制定全县经营性自建房开展安全隐患排查整治方案如下：

　　一、排查整治范围和重点

　　排查整治范围为全县行政区域内的所有自建房，重点是城区、乡镇区经营性自建房，开展拉网式、地毯式全覆盖排查，做到一栋不漏、一户不落。主要突出以下六种情形：

　　1.存在建筑质量安全隐患的经营性自建房屋；

　　2.存在消防安全隐患的经营性自建房屋；

　　3.老旧危房；

　　4.“住改商”的自建房屋；

　　5.人流密集的建筑场所；

　　6.擅自加层、改扩建的自建房屋。重点对城乡结合部、城中村、老旧小区、学校、镇区（集镇）三层及三层以上、用作经营等人员密集、擅自改扩建、擅自加层的自建房，对建筑年限长、失养失修严重、破坏主体承重结构的房屋，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所进行排查整治。

　　二、排查整治原则

　　严格落实属地管理责任和行业监管责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，依法依规有序开展经营性自建房安全隐患排查整治工作，彻底消除经营性自建房安全隐患。

　　（一）全面摸底。坚持“横向到边、纵向到底”，全面开展经营性自建房排查，摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式、使用用途、安全状况等，各乡镇（园区）各行业部门同步建立台帐。

　　（二）重点整治。重点抓好以下类型建筑的排查整治：建设年限长、建设标准低，失修失养的房屋（重点为预制板房）；未按规定审批，无资质设计、无资质施工和无竣工验收的房屋（含厂房）；擅自装修、改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间，以及过程中改变承重结构的房屋）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”、“多合一”自建房；擅自改变功能作为居住使用的房屋；农村三层及以上、用作经营（包括用于出租）、人员密集、擅自改扩建的自建房和辅房安全情况。整治到位前，先采取切实有效的防范措施。同时，彻底整治全面排查发现的其他安全隐患。

　　（三）有序推进。重点排查与全面排查统筹推进，坚持边排查、边整治，对发现存在重大安全隐患的房屋，立行立改，及时采取措施，坚决防止发生安全事故。

　　（四）综合治理。根据排查发现安全隐患情况，结合房屋状况、使用功能等实际，综合采取措施进行整治。落实产权人主体责任，强化属地责任和行业监管责任，督促产权人对房屋安全隐患进行整治，彻底消除安全隐患。

　　三、行动步骤

　　（一）迅速动员部署（5月10日前）。各乡镇（园区）、相关单位要按照方案要求，明确具体任务、工作要求和职责分工，全面动员部署，广泛宣传发动，确保各项工作落到实处。

　　（二）全面摸底排查（6月30日前）。各乡镇（园区）、各相关单位、要坚持属地管理原则，全面开展摸底排查，完成自建房排查情况统计表和自建房排查台账，确保不落一栋、不落一户，做到应查尽查；要重点核查无资质设计施工、擅自改变使用功能的房屋，以及已排查出安全隐患但未整治到位的房屋；对于初步鉴定有安全隐患的'房屋，由相关单位、乡镇统一组织，邀请有资质的机构进一步完成存在安全隐患自建房的鉴定工作；行政审批部门、市场监督管理部门要将房屋安全鉴定报告纳入经营场所开业或营业手续的前置条件，缺少房屋安全性鉴定报告的自建房经营场所，将责令停业并吊销营业执照。

　　（三）狠抓隐患整治（7月30日前）。各乡镇、各相关单位对排查发现问题的房屋，制定整改措施，并明确完成时限，该鉴定的立即鉴定，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该拆除的坚决拆除，确保D级危房不得住用，采取即知即改坚决实行劝离、腾空和封闭措施；C级危房要加固维修观察使用，确保隐患及时消除，坚决杜绝重大房屋安全事故发生。

　　（四）全面抽查验收（8月10日前）。县级将各单位、乡镇（园区）经营性自建房屋排查大整治行动进行督查验收，各相关单位、乡镇级建立一户一档，严格整治销号、闭环管理，对整治措施落实不到位的进行通报，并将抽查情况列入年度考核中。

　　四、责任分工

　　1.宣传部：书店、影剧院等；

　　2.商务部门：大型商场和超市、成品油经营等；

　　3.市场监管局：个体经营超市、便利店、餐饮店、社会经营小饭桌、药店等；

　　4.卫健局：医疗机构、母婴保健技术服务机构、托幼机构、美容美发、按摩店等；

　　5.教育局：学校、校外教育类培训机构、小饭桌等；

　　6.人社局：财务类培训机构、人事代理和劳务派遣机构等；

　　7.农业农村局：农副水产品、生鲜乳和农药、兽药、种子、化肥等门店；

　　8.科工局：通讯行业的城区网点等门店；

　　9.文广体旅局：公共文体场馆、游艺厅（室）、KTV、图书馆、网吧等；

　　10.公安局：旅馆、宾馆、洗浴足疗、文印刻章等门店；

　　11.应急管理局：危险化学品行业门店；

　　12.交通局：驾校培训、汽车修理、汽车出租、道路旅客运输、快递行业门店等；

　　13.住建局：房产中介、商品房销售等门店；

　　14.民政局：养老服务机构；

　　15.民宗局：宗教场所；

　　16.城管局：液化气行业及其他没有行业主管部门的经营性门店；

　　17.各乡镇（园区）负责辖区内经营性自建房；

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。各乡镇园区、各单位要全面加强对既有建筑安全隐患大排查大整治行动的组织领导和协调推进，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各部门主要领导、乡镇长为第一责任人，各村负责人为直接整治责任人，要确保排查到位、安全隐患整治到位。

　　（二）落实责任分工。实施既有建筑安全网格化管理，各乡镇园区承担属地责任，建设部门承担监管责任、房屋所有人（使用人）承担主体责任。按照谁主管谁负责的原则，住建局、自然资源、公安、消防、应急、市场监督、城管、农业农村等部门要按照职责分工，做好既有建筑安全管理相关工作；教育、卫生健康、文化和旅游、民政、民宗等部门应按照各自职责，督促学校、医疗卫生机构、文体场馆宾馆、饭店、集贸市场、养老机构、宗教活动场所等公共建筑的安全使用责任人开展房屋安全检查和维护，消除使用安全隐患。

　　（三）强化问题整改。充分认识既有建筑安全的重要性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，对排查整治中发现的问题隐患，第一时间责令整改，能立即整改的立即整改；一时无法彻底整改的，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。

　　乡镇综合整治实施方案 13

　　为加强自建房安全管理，消除自建房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合本地区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　全面排查本地区自建房安全隐患，建立健全自建房安全管理长效机制，确保自建房使用安全，坚决杜绝因自建房安全问题引发的重大事故。

　　二、整治范围

　　本地区所有城乡自建房，包括自住、经营、出租等用途的房屋。

　　三、工作步骤

　　排查摸底阶段

　　组织街道（乡镇）、社区（村）工作人员对辖区内自建房进行全面排查，详细记录房屋基本信息、建设年代、结构类型、使用情况等。

　　建立自建房排查台账，做到底数清、情况明。

　　安全鉴定阶段

　　对排查中发现存在安全隐患的自建房，委托有资质的专业鉴定机构进行安全鉴定，确定房屋安全等级。

　　根据鉴定结果，分类制定整治措施。

　　整治整改阶段

　　对一般安全隐患的自建房，采取维修加固、整改装饰装修、改变使用用途等措施进行整改。

　　对存在重大安全隐患的自建房，责令房屋所有人或使用人立即停止使用，撤离人员，并采取拆除重建、停用等方式进行整治。

　　建立整治整改台账，跟踪整改情况，确保整改到位。

　　验收总结阶段

　　组织相关部门和专业人员对整治整改完成的'自建房进行验收，验收合格后方可投入使用。

　　对自建房安全专项整治工作进行全面总结，分析问题，总结经验，建立健全自建房安全管理长效机制。

　　四、工作要求

　　加强组织领导。成立自建房安全专项整治工作领导小组，负责统筹协调、指导督促整治工作。各街道（乡镇）、相关部门要成立相应工作机构，明确责任分工，确保整治工作顺利推进。

　　强化宣传引导。通过多种形式广泛宣传自建房安全知识和专项整治工作的重要意义，提高房屋所有人、使用人的安全意识和责任意识，积极配合整治工作。

　　严格执法监督。加强对自建房建设、使用的监管，加大执法力度，对违法建设、违规使用自建房的行为依法严肃查处。

　　建立长效机制。结合整治工作，建立健全自建房建设审批、质量监管、安全管理、日常巡查等制度，加强源头管控，规范自建房建设和使用行为，确保自建房安全长治久安。

　　乡镇综合整治实施方案 14

　　为切实保障人民群众生命财产安全，有效防范和遏制自建房安全事故发生，根据上级有关要求，结合本地实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面排查整治自建房安全隐患，加强自建房安全管理，建立健全长效机制，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　二、工作任务

　　全面排查摸底

　　对本行政区域内所有自建房进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，以及人员密集、涉及公共安全的自建房。

　　排查内容包括房屋基本信息（地址、产权人、使用人、建设年代、建筑结构等）、安全状况（是否存在倾斜、裂缝、变形、沉降等问题，是否违规加层、改扩建、改变使用功能等）、经营情况（是否用于生产经营、是否办理相关证照等）。

　　建立自建房排查台账，详细记录排查情况，做到一户一档、一栋一策。

　　开展安全鉴定

　　对排查中初步判断存在安全隐患的自建房，组织专业机构进行安全鉴定。鉴定机构应具备相应资质，按照国家和地方有关标准规范进行鉴定，出具鉴定报告，并明确房屋安全等级。

　　根据鉴定结果，对自建房进行分类管理。对一般安全隐患的房屋，采取维修加固、整改装饰装修等措施进行整治；对存在重大安全隐患的房屋，立即采取停用、撤离人员、封闭警示等措施，确保人员安全，并制定拆除重建、加固改造等整治方案。

　　实施分类整治

　　按照 “谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责” 的原则，明确整治责任主体，落实整治措施。

　　对一般安全隐患的自建房，由房屋产权人或使用人自行整治，相关部门和街道（乡镇）、社区（村）做好技术指导和督促检查。整治完成后，组织验收，确保消除安全隐患。

　　对存在重大安全隐患的自建房，由县级人民政府组织相关部门制定整治方案，明确整治责任、时限和措施。对可以通过维修加固消除安全隐患的，督促房屋产权人或使用人委托专业机构进行设计施工，验收合格后方可继续使用；对无法通过维修加固消除安全隐患的，依法予以拆除。

　　在整治过程中，要加强安全管理，确保施工安全。对需要停用或撤离人员的房屋，要妥善做好群众安置工作，保障群众基本生活需求。

　　建立长效机制（长期）

　　加强自建房规划建设管理。严格执行城乡规划和土地管理法律法规，规范自建房建设审批程序，加强对自建房建设过程的监管，确保自建房建设质量和安全。

　　建立健全自建房安全管理制度。明确房屋产权人、使用人、管理人等各方主体的安全责任，加强日常巡查、定期检查和专项检查，及时发现和消除安全隐患。

　　加强房屋安全知识宣传教育。通过多种形式广泛宣传自建房安全知识，提高群众的安全意识和自我防范能力，引导群众自觉遵守房屋安全管理规定。

　　三、保障措施

　　加强组织领导

　　成立自建房安全专项整治工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导督促专项整治工作。各街道（乡镇）、相关部门也要成立相应的组织机构，明确专人负责，确保整治工作落实到位。

　　强化部门协同

　　建立健全部门协同工作机制，住房城乡建设、自然资源、城市管理、应急管理、市场监管等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。住房城乡建设部门负责指导自建房安全排查、鉴定和整治工作；自然资源部门负责查处自建房违法占地行为；城市管理部门负责查处自建房违法建设行为；应急管理部门负责指导自建房安全生产工作；市场监管部门负责查处自建房用于经营活动的无证无照行为等。

　　落实资金保障

　　县级财政要安排专项经费，用于自建房安全排查、鉴定、整治等工作。同时，积极引导社会资本参与自建房安全整治，鼓励金融机构加大对自建房安全整治的'信贷支持。

　　加强技术支撑

　　组建自建房安全专项整治专家库，为排查、鉴定、整治工作提供技术支持。加强对排查人员、鉴定人员和施工人员的业务培训，提高其专业技术水平和工作能力。

　　严格督导考核

　　将自建房安全专项整治工作纳入政府安全生产目标考核内容，加强对整治工作的督导检查，定期通报工作进展情况。对工作进展缓慢、推诿扯皮、整治不力的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

　　四、工作要求

　　提高认识，增强责任感和紧迫感。自建房安全关系到人民群众生命财产安全和社会稳定，各街道（乡镇）、相关部门要充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，扎实做好整治工作。

　　精心组织，确保整治工作取得实效。要结合实际，制定详细的工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求，精心组织实施。要注重工作方法，坚持问题导向，分类施策，确保整治工作精准有效。

　　加强宣传，营造良好的社会氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义和政策要求，提高群众的知晓率和参与度。要及时曝光违法违规行为和典型案例，形成有力震慑。

　　建立台账，做好信息报送工作。要建立自建房安全专项整治工作台账，详细记录排查、鉴定、整治等情况。要加强信息报送工作，定期向上级部门报告工作进展情况，及时反映工作中存在的问题和困难。

　　乡镇综合整治实施方案 15

　　认真落实上级决策部署，全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，实现安全稳定形势持续向好，根据关于在全市开展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《镇居民自建房安全隐患整治方案》。

　　一、总体要求

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的居民自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。

　　二、基本原则

　　（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。镇相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。

　　（二）突出重点，先查先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的居民自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。

　　（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏户、户不漏房的要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的.安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。

　　（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。

　　三、工作任务

　　按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。

　　（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分居民自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

　　1.重点排查。对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的居民自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。

　　2.全面排查。在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争2022年6月底前完成。

　　（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的居民自建房为重点开展整治，力争2022年12月底前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的`安全防范措施。

　　1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

　　2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的`用作经营的居民自建房由房屋产权人（使用人）聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定，确有安全隐患的，由村两委在规定时限内完成整治工作。

　　3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的居民自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构在限期内进行整治方案设计并整治。

　　4.实行销号管理。镇、村二级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。

　　（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营居民自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村支部书记、村委主任是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。

　　（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告需由村支部书记、村委主任签字，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。重点整治台账于2021年6月底前报送镇规划办。镇相关部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。

　　（三）强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。

　　（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的村干部严肃问责。从2021年3月起，坚持每月调度各村工作进展情况，必要时组织相关人员按规定开展实地督导。

　　（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

　　（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

　　乡镇综合整治实施方案 16

　　一、工作目标

　　严格落实属地管理责任，按照全面排查、彻底整治原则，确保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、分类建档，及时处置。重点对经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋、违规改扩建和人员密集等容易造成重大安全事故的房屋进行排查，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、排查整治对象

　　（一）3层及以上，用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房；

　　（二）农村用于经营、出租居住的居民自建房；

　　（三）所有擅自改建扩建的、改变承重结构的居民自建房。

　　（四）建筑年代久远、耐久性能较差、风化腐蚀严重等具有安全隐患的灰砂砖砌体结构房屋。

　　三、工作安排

　　（一）集中重点排查。20xx年8月31日前，各村（社区）要全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋排查。

　　（二）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村（社区）要集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房、灰砂砖砌体结构房屋深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；2023年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

　　（三）持续巩固提升。2023年7月1日至12月31日，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各村（社区）要清醒认识当前自建房安全专项整治工作的严峻性。加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，取得实效，细化措施，狠抓落实，全力推进自建房安全专项整治工作扎实深入开展。

　　（二）全面排查，压实责任。各村（社区）要开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁监管谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的安全教育。对发现隐患的`经营性自建房要及时整改，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）提高认识，做好宣传引导。各村（社区）要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，大力宣传违法建设（使用）房屋、违规从事经营活动的严重危害，普及房屋建筑安全知识。

　　乡镇综合整治实施方案 17

　　为认真贯彻落实“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区饭店坍塌事故教训，根据《湖北省住房和城乡建设厅关于迅速组织开展全省居民自建房安全隐患专项排查整治行动的紧急通知》，结合城关镇实际制定本方案。

　　一、工作目标

　　严格落实属地管理责任，按照全面排查、彻底整治原则，确保20xx年9月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、分类建档，及时处置。重点对经营性质，擅自改扩建的居民自建房屋采取有效措施进行专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、排查整治对象

　　全镇城乡所有居民自建房。重点聚焦4类经营性自建房屋：

　　1.城市3层及以上，用于餐饮、民宿、棋牌、KTV等休闲娱乐、教育培训、养老、民企厂房、出租居住等商业经营、人口相对密集的居民自建房;

　　2.乡镇镇区3 层及以上，用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房;

　　3.农村用于经营、出租居住的居民自建房;

　　4.城乡所有擅自改建扩建的、改变承重结构的居民自建房。

　　三、工作安排

　　（一）部署动员阶段（5月中旬—5月底）。各村社区要对自建房安全隐患排查整治行动进行再动员、再部署，对照任务目标和排查整治对象，结合工作实际，组建工作专班，制定行动计划，明确任务目标、工作步骤、方式方法，压实工作责任，落实监管职责，强力推进全镇自建房安全隐患排查整治工作。

　　（二）集中攻坚阶段（6月-7月）。对照任务清单和时间节点，集中资源、整合力量，全面推进实施排查整治工作。6月30日之前各村、社区对辖区内人员密集场所房屋进行全面摸排，建立清单。7月底，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作。对于建筑年代长、建设标准低，特别是建筑结构开裂变形，以及关键构件有明显裂痕的房屋，建筑平面布局狭长、建筑高宽比过大、结构体系明显不合理、纵向与横向墙体刚度差异过大、缺少圈梁构造柱、预制楼板与墙面缺乏搭接措施、软土地基处理不到位、基础埋深不够等设计和施工缺陷的，要全部纳入排查范围重点关注。对擅自改扩建的、改变承重结构的`居民自建房屋，要纳入重点整治对象。对于排查中发现可能存在安全隐患的，要立即委托专业检测鉴定机构开展安全性鉴定。对鉴定为C、D级的，要逐一建立工作台账，做到一户一档，并及时送达《房屋安全隐患整治告知书》。对存在安全隐患的.4类重点房屋，要采取果断措施进行整治，立即停止使用、设置警示标识等管理措施，严防安全事故发生。并通过维修加固、拆除重建等有效措施，彻底消除安全隐患。

　　（三）抽查核查阶段（7月底至9月底）。对经营性自建房安全隐患整治情况进行抽查核查，对验收未通过的要再次进行整治，确保消除安全隐患。对阶段性排查整治工作进行系统核查，查漏补缺，坚决防止“数字排查”和“文字整治”。全面总结排查整治攻坚行动取得的成效和存在的问题，及时总结经验教训，为下一阶段建章立制工作打好基础。

　　（四）长效监管。各村、社区要建立健全本辖区、本单位人员密集场所房屋建筑定期检查、维护制度，并认真执行；建立长效监管机制。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各村、社区要清醒认识当前安全生产工作形势的严峻性，进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉。加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，取得实效，细化措施，狠抓落实，全力推进大检查扎实深入开展。

　　（二）压实责任，强化体系建设。各村、社区对于群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪，一旦发现险情要及时处理。

　　（三）提高认识，强化宣传引导。进一步强化房屋产权人、使用人对房屋维护管理权利和义务的认识，提高广大人民群众的安全意识，增强做好房屋安全隐患治理工作的主动性和自觉性，引导广大群众减少野蛮装修、私搭乱建对房屋安全造成的不利影响。

　　乡镇综合整治实施方案 18

　　一、目标任务

　　全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取事故教训，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中开展“百日行动”，对房屋建筑安全特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治，消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、排查整治范围

　　（一）全镇所有居民自建房，包括在建自建房。重点整治涉及公共安全的自建房，特别是学校、医院周边等人员密集重点区域经营性自建房。

　　（二）改建改用房屋，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等房屋建筑。

　　（三）人员聚集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

　　三、排查整治内容

　　各村（居）要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）、建设合法合规性（土地、规划、建设等）手续办理情况等内容。

　　实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝；地基有沉降、塌陷，房屋周边场地出现沉降、开裂等现象房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。

　　审批程序方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工单位进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

　　四、时间安排

　　本次专项排查整治工作从即日起至20xx年12月底，分三个阶段进行。

　　（一）集中重点排查（20xx年8月31日前）

　　组织对经营性自建房集中开展“百日行动”，制定实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，集中力量百日攻坚，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保人员绝对安全。

　　（二）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）

　　20xx年9月1日至12月31日，集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排。各村（居）要在辖区范围内进行全覆盖摸底排查，各行业主管部门要对本行业本领域存在风险隐患的房屋按20%比例进行核查，对本行业本领域未发现风险隐患的房屋按5‰比例进行核查。完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。

　　20xx年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋，按照“属地为主、行业指导”原则，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限，坚持先急后缓，先大后小，全面整治，坚决消除安全隐患。

　　（三）持续巩固提升。（20xx年7月1日至12月31日）

　　在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。及时总结整治经验做法，健全制度措施，建立基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。

　　五、工作责任

　　建立“业主自查、村（居）排查、部门核查、镇级督查”的四级排查整治机制，从严从实开展排查整治工作，确保自建房安全。

　　（一）落实属地责任。各村（居）要严格落实属地排查整治工作第一责任。由镇村镇建设综合服务中心组织，各村（居）负责具体组织实施，建立自建房网格化管理体系，做好进度安排、任务落地、资源配置等工作，形成齐抓共管、共同履职的良好局面。

　　（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠自改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）通过拆除、重建、加固等工程措施消除隐患，隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的`依法严肃追究责任。

　　（三）落实监管责任。各部门按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。

　　镇村镇建设综合服务中心负责统筹指导镇城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，为自建房安全专项整治工作提供技术支持，协调推进排查整治工作。

　　镇党建办负责开展自建房安全工作的政策、办法举措和经验成效的宣传工作，及时曝光危及自建房安全的违法违规行为。负责督促宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作。

　　镇教育管理组负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作，负责统筹指导对面向社会开放的公共体育场馆（不含学校）安全隐患排查整治。

　　镇社会事务管理办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作。

　　镇执法办负责自建房安全专项整治工作中的`信访维稳，引导信访群众合理表达诉求；统筹指导排查违反城乡规划建设行为，与有关部门共同督促整改、查处，将自建房除违反城乡规划法的其他违法行为等纳入日常执法的范畴，对认定为违法建设的房屋进行处理、上报。

　　镇农业综合服务中心负责统筹指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治、农业生产设施用房安全风险隐患排查整治。指导排查危及自建房安全的各类地质灾害隐患。

　　镇经济发展和乡村振兴办公室负责统筹指导自建房依法依规用地，指导加强和规范农村宅基地管理、易地扶贫搬迁房屋点安全管理的排查整治。

　　镇社会治理办负责指导房屋消防隐患排查整治，督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，依法对房屋建设中涉及的生产安全事故开展调查处理。

　　镇财政所负责督促指导国有企业所属房屋建筑安全隐患排查整治并做好排查整治工作经费保障。

　　镇党政综合办负责督促指导党政机关办公用房安全隐患排查整治。

　　镇市场监管所负责指导经营场所依法依规注册登记，督促全镇重点商场、超市、酒店（宾馆）的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作。

　　镇卫生院负责督促医疗卫生机构对房屋使用安全开展安全风险排查整治工作。

　　镇派出所负责指导涉及自建房旅馆业等特种行业许可复核，打击妨碍自建房安全专项整治违法违规行为。

　　镇司法所负责房屋安全隐患整治中的法律咨询、人民调解等法治保障工作，组织开展执法业务培训。

　　镇纪委负责对涉嫌违规违纪违法审批、以权谋私等行为以及对整治工作不作为、乱作为、弄虚作假、失职渎职的单位或个人进行追责问责。

　　六、工作要求

　　（一）进一步提高思想认识。各村（居）、各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全风险专项排查整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。

　　（二）进一步加强支撑保障。强化技术保障，各部门要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作。同时要在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作，对保障民生、安置群众和工作专班开展工作等提供经费支持。强化宣传保障，要充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，为开展自建房安全专项整治营造浓厚氛围。

　　（三）严格开展房屋建筑安全排查整治。建立完善业主、村（居）、部门、镇级四级排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术力量，开展拉网式排查、逐户逐栋核查，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以现有房屋建筑数字化档案为基础，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，完善每栋房屋基本信息和安全信息台账。对初步判定存在安全隐患的房屋由产权人（使用人）委托专业机构开展安全性评估或鉴定。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合《资阳市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险隐患清单和火灾危险源重要管控措施清单》，做好自建房消防安全风险防范工作。对整治工作进展迟缓、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报、约谈。对情节严重的，要严肃追责问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。

　　（四）进一步强化源头治理系统治理。各属地、各行业主管部门要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理，严格自建房用于经营的审批监管，各行业主管部门在办理相关经营许可、营业执照时、应将用于经营的自建房房屋安全鉴定合格证明作为必要条件。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。要严格控制增量风险，不符合城乡规划的新建自建房一律不予许可。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须经专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度。对少批多建、私自加层涉及公共安全的自建房违建部分坚决予以拆除；对违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决停业整顿；对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。单位或个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，相关部门不得办理。

　　（五）进一步加强房屋日常安全监管。要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。要发挥社区、村两委前哨和探头作用，健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加强巡查检查，建立房屋安全巡查发现和处置机制。要督促房屋产权人（使用人）定期进行房屋安全检查，发现特别情况立即处置。要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，发现房屋使用中特别情况第一时间组织人员撤离。要通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时查实和处置。对群众反映强烈、社会影响恶劣，实行多部门联合依法查处。对在建的违法建设自建房，立即责令停止建设或拆除。对发现的违法违规审批问题，严格按照法定权责，依法依规纠正。

　　（六）建立健全长效机制。镇村镇建设综合服务中心统一负责农房建设管理，各村（居）协管员协助做好房屋安全巡查、监管。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。要常态化开展执法工作，加强过程监管。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索建立房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。

　　乡镇综合整治实施方案 19

　　一、总体要求

　　全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、政府属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

　　二、主要任务

　　（一）全面摸底排查

　　1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。重点排查五类房屋：

　　（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；

　　（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；

　　（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；

　　（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；

　　（5）砖木结构和砖混结构的房屋。

　　2.排查内容。重点排查以下情况：

　　（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。

　　（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。

　　（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。

　　3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。

　　（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表（见附件）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。

　　（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。

　　（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。

　　（二）整治消除隐患

　　在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。

　　1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的`自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。

　　2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。

　　3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。

　　（三）加强安全管理

　　1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。

　　2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现特别情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。

　　3.清查整治违法行为

　　（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取近年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

　　（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。

　　（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。

　　4.建立长效机制

　　（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。

　　（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。

　　（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。

　　（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。

　　负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。

　　三、工作安排

　　（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。

　　（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。

　　（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副书记、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部书记、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。

　　（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。

　　（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。

　　（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。

　　（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和政府督查督办范围。

　　（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。

　　乡镇综合整治实施方案 20

　　一、总体要求

　　深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

　　二、主要任务

　　（一）全面排查摸底。

　　1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。

　　2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。

　　3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　　（二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

　　（三）彻底整治隐患。

　　1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。

　　2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的.，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

　　（四）加强安全管理。

　　1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

　　2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现特别情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。

　　3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

　　4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。

　　（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；统战部门负责指导宗教活动场所安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。

　　（三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。

　　（四）强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。

　　（五）做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。

　　各省级专项整治工作领导小组于20xx年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自20xx年6月起每月报送工作进展情况。

　　乡镇综合整治实施方案 21

　　一、总体目标

　　以最大限度消除房屋安全隐患为原则，在采取危旧房屋封闭停用等措施的基础上，进一步采取工程措施，彻底消除农村危旧房屋安全隐患。继续大力实施农村危房改造，强化政策引导支持，20xx年12月底前，实现农村低收入群体、农村房屋安全隐患集中排查危房整治率100%。严控增量房屋安全风险，建立完善农房建设常态化管理制度。

　　二、重点任务

　　（一）开展农村存量危旧房屋集中整治。

　　各乡、镇人民政府、街道办事处要分类有序组织开展农村危旧房屋整治，通过拆除重建或维修加固等工程措施彻底消除房屋安全隐患。对排查发现危房为农户唯一住房的，要在20xx年9月底前整治到位，对危房为农户非唯一住房的，20xx年12月底前整治到位。

　　1.继续大力实施农村危房改造。各乡、镇人民政府、街道办事处要扎实开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，引导符合条件的农户通过实施农村危房改造消除住房安全隐患，20xx年11月底前完成。对20xx年1月1日及以后实施农村危房改造的，在省定补助资金的基础上，市财政另外按照重建户1万元，修缮加固户0.4万元的标准给予配套补助资金（已纳入地质灾害搬迁的不予补助），资金统一拨付至乡镇政府（街道办事处），根据农户实际筹资情况予以核拨。拟改造农村危房属D级（Ⅳ级）危房的，原则上应拆除重建，属C级（Ⅲ级）危房的，应修缮加固，也可以因地制宜拆除重建。对排查鉴定为B级（Ⅱ级）及其他存在局部安全隐患的农村房屋，各乡、镇人民政府、街道办事处要统一组织于20xx年11月底前逐户消除安全隐患。乡村振兴局、民政局要组织对住房存在安全隐患的农户家庭经济状况开展一次集中核查，对符合低收入对象认定标准的，20xx年7月底前认定到位。对因小型自然灾害等原因重复享受危房改造政策的，按省、市相关政策规定执行。

　　2.开展农村危旧房屋“拆除整治”专项行动。各乡、镇人民政府、街道办事处组织引导农户加快对排查鉴定为C级（Ⅲ级）、D级（Ⅳ级）的农村危旧房屋拆除整治，对在20xx年11月底前整体拆除的，市财政按照3000元/户的标准给予乡镇政府（街道办事处）资金奖励（建新房未拆除旧房的、单独拆除附属房屋的不纳入奖励范围），由住建局核定后拨付至乡镇政府（街道办事处）。农村危旧房屋拆除整治可由产权人自行组织实施，也可由乡镇政府（街道办事处）统一组织实施。对产权人自行组织拆除的，产权人需填写《“拆危补助”奖励资金申请审批表》，经村（社区）现场审核，乡镇政府（街道办事处）审批同意后，可按标准将“拆危补助”奖励资金直接拨付到户。“拆危补助”奖励资金和农村危房改造补助资金不得重复享受。对一栋房屋有多个产权人的，以房屋为单位核定奖补资金，乡镇政府（街道办事处）要指导房屋产权人签署资金分配协议。产权人也可填写《农村危旧房屋拆除委托书》，委托乡镇政府（街道办事处）统一组织拆除，但不得享受“拆危补助”奖励资金。危旧房屋拆除后，符合建房政策的农户可按规定申请建房，也可根据《关于进一步加强宁国市农村宅基地退出管理工作的通知》（宁政办〔20xx〕17号）相关规定，申请农村宅基地有偿退出。

　　（二）加强农村自建房建设管理。

　　1.完善农村自建房审批管理程序。农村自建房要落实用地、规划、设计、建设、验收、用途变更、产权登记等全链条监督管理政策。

　　（1）带图审批。农户申请新建房屋，须同时向乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”提供有资质的设计单位或结构工程师以个人名义设计的图纸，也可直接从住建部门编印的《通用农房图集》中免费选择。乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”应牵头指导建房户选用合适的设计通用图及其配套基础形式，填写《农村自建房设计施工方案》。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。

　　（2）过程管理。农村住房应委托有资质的施工单位或经过培训合格的`农村工匠施工。乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”要做好农村自建房建设质量安全过程监管，指导农户与施工方签订质量安全协议，积极推广农村自建房人身意外伤害保险。要加强对选址、地基基础、承重结构、抗震措施、围护结构、工程质量和施工安全的现场巡查和指导监督，及时发现问题并督促整改，对农房建设过程中的关键环节要现场核查并签字确认，填写《农村自建房现场巡查记录表》。

　　（3）竣工验收。农村自建房工程完工后，由农户提出竣工验收申请，乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”牵头组织进行竣工验收。对质量安全不达标的，督促整改到位后，方可办理竣工验收。

　　2.严格落实农房建新拆旧管理。农户经批准新建房屋的，需书面承诺将原老旧房屋拆除。为落实建新拆旧管理，对申请新建房屋的农户，农房建设完成后，乡镇政府（街道办事处）“农村宅基地审批管理办公室”组织对建房户“建新拆旧”情况进行现场核查，对老旧房屋未按规定拆除的，不予竣工验收和办理产权登记。

　　3.加强改扩建管理。农村自建房进行改建、扩建、装修改造等影响结构安全的，房屋产权人（使用人）应主动到乡镇政府（街道办事处）备案，应选择具有相应设计资质的单位，或具有相应资格证书的个人进行设计，由有资质的施工单位或经过培训合格的农村工匠施工。工程结束后，产权人须提供房屋安全鉴定合格证明，之后方可投入使用。

　　三、保障措施

　　（一）强化行业监管。市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议领导组各成员单位要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确行业监管职责，强化工作联动，形成农村房屋安全监管合力。住建局负责指导农村房屋安全隐患排查，指导做好危房鉴定；加强对农村建筑工匠和农房建设管理人员培训；指导做好农房设计，编制推广通用农房图集。农业农村局负责牵头完善农村宅基地审批管理程序，将农房设计、质量安全监管等程序作为“农民建房”审批验收条件。自然资源和规划局负责指导加强农村新建房屋规划选址；对未经竣工验收的农村自建房不予办理不动产登记手续。市场监管局负责指导农村自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为农村自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件。民政局会同乡村振兴局做好农村低收入群体等重点对象认定工作。消防救援大队依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理。

　　（二）压实属地责任。乡镇政府（街道办事处）是农村房屋建设管理的责任主体。要建立完善一个窗口受理、多个机构联审联办制度，充实农房建设一线管理技术人员，严格执行农村房屋建设管理制度。要认真核查农户信息，完善农村房屋安全隐患排查整治台账，整治措施落实细化到户，实行“一户一档”管理。建立巡查制度，及时处置违法行为或者移交相关部门处理，建立管理台账。村（社区）应当将农村自建房屋质量管理纳入村规民约，协助建房人按照有关规定办理农村房屋建设有关手续，协助乡镇政府（街道办事处）做好农村自建房屋审批登记、巡查检查、服务保障等工作。

　　（三）强化资金保障。市财政设立专项资金，加强对农村房屋安全管理工作资金支持。各乡镇、街道要积极筹措资金，通过引导企业、个人捐资等多种方式兜底解决特殊困难农户的住房安全问题。

　　（四）加强督查考核。加强危旧房屋改造整治等专项资金使用管理，严禁挤占、挪用、套取、骗取专项资金。市委政府督查督办室牵头，住建局、农业农村局、自然资源规划局、应急局等相关部门强化督查检查，发现问题及时通报，将农村房屋安全管理工作纳入乡村振兴和城乡建设管理考核。对因推动工作不力，履职不到位，造成严重后果的给予严肃问责。

　　（五）加大宣传引导。各乡、镇人民政府、街道办事处要加强农村危旧房屋整治政策、农房安全常识宣传工作，将住房和城乡建设部“农村自建房安全常识”一张图在便民服务窗口长期摆放，制作宣传手册，向建房群众免费发放。要积极开展农房建设管理、农村建筑工匠培训政策宣传，引导农村群众按规建房。

　　乡镇综合整治实施方案 22

　　一、时间安排

　　即日起至8月20日前，具体督查时间安排由各组自行确定。

　　二、督查内容

　　各县（市、区）开展自建房屋安全专项整治和隐患排查整治“百日攻坚行动”情况。

　　（一）工作部署情况。各地是否进行专题研究和动员部署；是否研究制定专项整治工作方案；是否明确行动目标、确定时间表和路线图，是否按照总体方案进一步明确并细化相关部门的职责分工等；是否建立领导小组成员单位联动机制；是否成立工作专班；是否组建专家技术团队。

　　（二）工作推进情况。按照《全国自建房安全专项整治工作方案》和省、市城乡自建房屋安全专项整治工作方案及房屋安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案要求，是否按照时间表、路线图有序推进“百日行动”各项任务；有关部门是否按照职责分工落实相关工作任务；是否组织专业技术力量对 3 层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定；是否存在工作进度滞后、排查存在盲区漏洞、房屋安全鉴定弄虚作假等问题；是否对排查整治工作开展情况实行了闭环管理。

　　（三）工作落实情况。是否对初判存在隐患的.自建房进行了复核；是否对自建房屋结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容进行了分类；是否建立整治台账并严格落实销号管理；是否根据风险程度分类进行整治；对于存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的是否立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前是否违规恢复使用等，在除险加固工作中是否存在搞变通、打折扣等问题。

　　各督查组一是要对各地在专项整治工作中采取的措施及主要做法、存在的困难问题、工作建议以及下一步工作举措进行调研；二是要按照“三管三必须”的要求，对照全市自建房安全专项整治工作职责分工，做好各自行业的自建房安全专项整治工作。

　　三、督查方式

　　组成 8个督查检查组（具体分组安排见附件），由市级有关行业部门县级领导带队，抽派行业领域专家参与（每组选派 2 名市级专家，见附件），采取听取汇报、随机检查、明查暗访、查阅资料、 谈话问询、反馈意见等方式开展实地督查检查。每个督查检查组实地督查 1 个县（市、区），每个县（市、 区）抽查 2 个乡镇（街道）。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。此次集中督查是对前期自建房安全专项整治工作的集中体检，各地各部门要高度重视，对照检查清单做好查漏补缺，督查组要进一步细化督查方案，明确任务分工，充分发挥专家技术力量，认真查找问题，确保掌握信息的真实性、客观性、全面性。

　　（二）加强问题整改。对于督查过程中发现的突出问题，各督查组要第一时间反馈当地政府及时推动解决，并与县级专项整治工作领导小组办公室做好沟通衔接，重大问题要向市自建房专项整治领导小组及其办公室专题汇报，确保相关问题真正整改到位。

　　（三）加强信息反馈。每个督查组联络员负责督查工作衔接，及时收集反馈检查中发现的重要情况，督查工作情况报告及问题隐患清单于督查结束后 3 个工作日内，经各组组长审核确认后反馈领导小组办公室。

　　乡镇综合整治实施方案 23

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以自建房为重点全面开展安全隐患排查整治，及时发现和消除自建房屋安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、目标任务

　　常态化开展农村房屋安全隐患排查整治等工作，以三层及以上、用作生产经营（含出租，下同）、人员集聚、改扩建（含装饰装修，下同）等“四类房屋”为重点，对全乡所有城乡自建房屋安全隐患开展全面排查和整治，不论土地性质、不漏一楼一户，不留死角盲区。对排查发现存在安全隐患的房屋，采取坚决措施，彻底消除安全隐患。建立健全房屋安全隐患排查整治常态化长效治理机制。

　　第一阶段。开展自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动，以“四类房屋”为重点对象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鉴定工作。9月底前，全面完成“四类房屋”安全隐患整治，确保消除重大安全隐患风险。

　　第二阶段。自建房在7月20日前完成安全隐患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鉴定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部销号。

　　集体土地上的自建房由乡政府采取政府购买服务等方式，委托第三方专业机构开展排查。房屋鉴定工作委托有资质的房屋安全鉴定机构承担。

　　三、工作步骤

　　按照“业主自查、乡村排查、市级复核”的排查要求，压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地管理责任。

　　（一）业主自查。业主是房屋安全第一责任人。各村要组织业主对照排查标准进行自查，填报《自建房安全隐患自（排）查记录表》，并将自查表由行政村报送乡政府。

　　（二）乡村排查。乡村排查与业主自查自纠工作同步开展，以村为单位逐栋对自建房屋是否存在安全隐患进行排查，地毯式推进。按照轻重缓急，百分百全覆盖，无盲区，不漏一栋。对初判安全风险自建房，要立即委托第三方安全鉴定。并按房屋所属土地性质汇总形成《自建房安全隐患自（排）查汇总表》。同时要在建设部门提供的第一次自然灾害普查成果的地形图上编号标记，以备比对核查。排查中要逐栋摸清房屋情况和安全现状，做到“排查一栋建档一栋”，并按照土地性质分别录入相应省级信息系统。在排查过程中，要边排查、边建档、边腾空、边整治，严防发生安全事故发生。

　　（三）市级抽查。接受市专班开展的抽查复核工作，对发现的问题，要对照问题限期整改，整改完成后，按市专班的再次复核要求，确保整改落实到位。

　　四、工作措施

　　（一）把握标准，分类鉴定。按照《浙江省房屋使用安全管理条例》、《浙江省城镇既有住宅房屋结构安全技术导则》、《浙江省农村房屋结构安全排查技术导则》、《浙江省城镇既有住宅房屋排查技术导则（试行）》等要求，认真开展专项排查治理，对疑似危房和所有生产经营性自建房屋要同步组织相关主体开展房屋安全分类鉴定。

　　（1）存在安全隐患的疑似危房，要立即委托鉴定，8月底前完成鉴定。

　　（2）属于浅基础、空斗墙、多孔板、无立柱、无圈梁等特征的砖混结构的生产经营性自建房应在10月底前完成鉴定；

　　（3）其他经营性自建房且属《浙江省房屋使用安全管理条例》规定的对象，应在12月底前完成鉴定。其中，已鉴定属于A、B级且鉴定后无改扩建行为的经营性自建房可无需再鉴定。

　　（二）分类整治，清单销号。对经鉴定确认的C、D级危房，要实行清单化管理，制定“一房一策”，解危一个、销号一个。要迅速推进危房整治工作，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修。治理改造完成前，一律不得用于经营、出租。D级危房和涉及公共安全的C级危房一经鉴定确认，必须立即腾空，确保不住人，原则上要做拆除处理，拆除之前要落实防控措施，设置硬隔离（砌砖封堵门窗）、警戒线、警示标志；对维修加固的`C级危房，要尽快制定维修方案并限期落实到位；对涉及文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑的危房，要抓紧腾空并组织开展抢修加固，防范倒塌等事故发生。

　　（三）加大违法行为查处力度。加强自建房建设行为监管，严厉打击未经规划批准的改扩建、搭建等违法行为；加强装饰装修行为，严禁擅自拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或承重结构；加强鉴定机构的监管，严禁资质条件不合规、鉴定程序不合法、鉴定结果弄虚作假等行为，确保鉴定工作依法依规，鉴定结果科学可靠、真实准确。对涉及用地、立项、规划、消防、经营等领域的违法违规行为，要及时移交相关职能部门，依法严肃查处。

　　（四）加快信息化系统应用。集体土地房屋要充分应用农房“浙建事”全生命综合管理服务系统，在排查整治中及时准确录入和更新相关房屋的摸底信息、安全鉴定及解危治理情况，及时掌握自建房底数分布、土地转性、用途变更以及改扩建等关键信息，巩固和提升本次专项整治工作成果，5月底前，农房“浙建事”系统建房审批和危房管理应用实现乡镇（街道）全覆盖。国有土地上的房屋要充分应用浙江省城镇房屋安全信息系统，健全完善城镇房屋基础信息库，统筹抓好隐患排查和问题整改，形成城镇房屋安全隐患从发现到销号的工作闭环，并做好房屋安全鉴定报告和解危档案的归集和管理。

　　（五）完善常态化长效治理机制。严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。全面落实日常巡查制度和网格化管理制度，加强房屋日常监测、房屋安全预警等风险管理工作。通过对房屋常态化、网格化、全覆盖巡查以及部门间数据共享，多渠道获取危房信息，强化落实行业监管责任、乡村属地责任、农户及业主主体责任，做到“发现一栋（户）、改造一栋（户），实现动态清零”。

　　（六）强化结果信息报送。要及时统计汇总排查整治结果和工作信息，及时向市专班反馈排查整治中发现的重要情况。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，逐级报送。排查整治汇总表（附表3）以村为单位，经村书记、联村（社）干部签字后报送乡政府；乡政府形成排查报告和汇总表（附表4），经乡政府党政主要负责人审核签字盖章后，每周五17:00前上报市专班办。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市政府成立由乡建站、资规所、农办、派出所、应急管理站、市场监管所、行政执法中队、联村干部等部门及人员组成的自建房安全专项整治工作专班（简称“乡专班”），负责统筹协调查危排危除危各项工作。各行政村要立即行动起来，建立由主要负责人担任组长的工作专班，确保责任落实到位。健全工作协调机制，精心组织，周密安排，全力推进自建房安全专项整治工作。

　　（二）强化技术支持。乡政府邀请建设部门专业人员开展培训和指导服务。各村建立由联村干部+村书记+其他部门及专业技术人员，开展排查整治。

　　（三）强化要素保障。进一步优化村庄用地空间布局，合理保障农民建房规划空间，统筹利用新增建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩结余指标，优先为危房改造提供土地要素保障。结合市域村庄布局规划、全域土地综合整治、“一户多宅”整治等，积极推进村庄、特别是无历史文化和传统村落保护价值的老旧房屋连片改造，彻底消除农房安全隐患。排查专业技术人员及房屋鉴定经费由乡政府筹集，房屋修缮经费家户自筹，危房拆除经费村集体统筹。

　　（四）加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持；畅通投诉举报渠道，对外公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处；要坚持典型示范，组织对隐患特别集中的片区、特别典型的案例进行集中整治，打好百日攻坚战役，做好宣传报道，形成强大声势，营造全社会支持参与攻坚整治的良好氛围。

　　乡镇综合整治实施方案 24

　　一、总体要求

　　深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实各村（社）委员会属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房及其他房屋安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，着力巩固提升，力争用3年左右时间完成全部自建房及其他房屋安全隐患整治。以房屋安全数字化改革为牵引，完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

　　二、主要任务

　　（一）全面排查摸底

　　1.排查范围。各村（社）要对辖区范围内所有城乡房屋进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治、第三次城镇房屋安全隐患排查登记等工作的基础上，重点排查城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、擅自改扩建、涉及公共安全的经营性自建房。依托统一部署的全国房屋建筑和市政设施调查系统（以下简称调查系统），不论土地性质，不分城市农村，不漏一幢一户，不留死角盲区，全面摸清自建房底数，及时归集录入系统。

　　2.排查内容。各村（社）要全面摸清自建房基本情况，重点排查摸清三类清单，即自建房房屋结构安全性清单（设计、施工、使用等情况）、自建房经营使用安全性清单（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、自建房房屋建设合法合规性清单（土地、规划、建设等手续办理情况）。

　　3.排查方式。要组织产权人、使用人自查，部门和各村（社）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。通过调查系统数据采集录入，逐一归集自建房及其他房屋信息。

　　（二）彻底整治隐患

　　1.建立整治台账。各村（社）要组织专业力量对初步判定存在房屋结构安全性、经营使用安全性、房屋建设合法合规性等三类问题的自建房及其他房屋开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一幢（户）、销号一幢（户）。

　　2.实施分类整治。各村（社）要分别落实监管责任和属地责任，对存在安全隐患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的农村房屋，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在比较严重的结构安全问题、影响安全使用的城镇自建房，要第一时间“安全围护”，并根据鉴定结论，及时开展解危工作；对存在经营使用安全性问题的自建房，要对其营业执照和食品经营许可证复查，开展消防、燃气等相关行业安全隐患专项整治，加强出租人员登记监管；对存在房屋建设合法合规性问题的自建房，要及时对违规建设行为进行认定，并依法做好查处工作。

　　（三）加强安全管理

　　1.严控增量风险。三层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各相关站办、各村（社）要严格自建房及其他房屋用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。须依法取得施工许可证的新建、改扩建房屋建筑项目要全部纳入浙里工程建设现场管控系统（以下简称“浙里建”），其他新建、改扩建的房屋建筑项目要全面纳入农房“浙建事”全生命周期综合管理系统（以下简称农房“浙建事”），实现对新建、改扩建房屋建筑项目质量安全的全过程管控。

　　2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，多渠道畅通自查自报机制，发现特别情况立即组织人员撤离并上报村（社区）。各村（社）要落实属地责任，发挥综合执法、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，利用省城镇房屋安全管理系统、省农村房屋信息管理系统，建立健全房屋安全隐患常态化巡查发现、整治及处置闭环管理机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。

　　3.整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、擅自改变结构和布局、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的房屋，不得用于经营活动。建立举报、核查、处置、反馈的闭环管理机制，充分发动群众提供隐患线索，逐一核查、销号管理。建立健全群众举报奖励机制，举报一经查实，可予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故或严重社会事件的'，依法追究刑事责任。

　　4.强化数字赋能。以房屋安全数字化改革为牵引，积极参与做好全省房屋安全数字化管理系统迭代升级，建立一户（幢）一码、多跨协同及数据共享机制，实现房屋建筑从审批到建设到使用管理的全生命周期闭环管理。加快推进“浙里建”和农房“浙建事”的贯通运行，充分利用数字化手段守牢我县房屋安全底线。

　　5.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化镇级有关部门和村（社）的房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇（街道）自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强房屋质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋“保险+服务”等制度。

　　三、进度安排

　　（一）开展“百日行动”。至20xx年9月底，我镇集中开展城乡自建房“百日行动”，制定实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，压实责任，尽快取得明显进展。充分利用调查系统，重点排查三层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，全面摸清经营性自建房基本情况。7月底前完成城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等重点区域排查，8月底前完成全部经营性自建房排查，9月底前对存在安全隐患的经营性自建房全面管控，确保全面彻底消除安全隐患。根据风险程度实施分类整治，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

　　（二）全面排查整治。一是集中排查（至20xx年12月底）。按照“突出重点、统筹兼顾、边查边治”原则，对全镇范围内所有自建房及其他房屋分步进行重点排查和全面排查，20xx年11月底前完成三层及以上、人员密集、违规改扩建等三类重点自建房排查及数据录入工作，力争20xx年12月底前完成城乡自建房和其他房屋的排查及数据录入工作。各村（社）对排查过程中发现的存在重大安全隐患的自建房及其他房屋，应立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治。二是集中整治（至20xx年6月底）。各村（社）要根据排查发现的安全隐患情况，制定整治方案。20xx年5月底前完成三层及以上、人员密集、违规改扩建的三类重点自建房整治及数据录入工作；20xx年6月底前完成自建房及其他房屋安全隐患全面整治及数据录入工作，并同步建立全镇房屋安全常态化长效管理机制。

　　（三）巩固提升阶段。以数字化改革为牵引，进一步建立健全房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度，完善房屋建设管理长效机制。下沉监管力量，及时发现和有效整治新增危房，利用数字化手段，提高房屋建设管理水平。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织实施。成立全镇自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称镇整治领导小组），负责组织实施专项整治工作，落实专项整治实施方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。坚持镇统筹、各村（社）抓落实，严格落实属地责任，镇党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人。加快制定行动方案，建立工作机制，安排专门资金，组织专业技术人员开展排查，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。明确承担自建房全周期管理职能的村镇建设管理办公室，进一步压实房屋安全管理工作职责。

　　（二）明确部门分工。各主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房及其他房屋的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。

　　（三）加强支撑保障。要组建镇级专家组，推进“千名专家、万名工匠”行动，各村（社）要建立社会力量参与排查机制，组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和建筑工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障；建立大学生志愿者队伍，充分动员暑期返盐的高校专业技术力量参与房屋安全隐患排查，充实排查力量。有条件的可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，委托第三方对排查工作准确度、全面性进行评估，对出具虚假报告的要依法严肃追责。要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程，并给予经费保障。各村（社）在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。

　　（四）强化督促指导。加强对排查整治工作的督促指导，镇整治领导小组办公室适时组织相关部门对各村（社）专项整治工作开展督导评估，对存在的问题加强督查整改，推动纳入镇委、镇政府督查督办范围。

　　（五）做好宣传引导。加大宣传力度，充分宣传房屋安全的重要性，深入开展房屋安全科普教育和相关普法教育，不断增强群众房屋安全和主体责任意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。

　　乡镇综合整治实施方案 25

　　一、排查整治范围

　　（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是场镇、学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。

　　（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　　（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、宾馆、饭店、工厂、集（农）贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

　　二、排查整治内容

　　各村（社区）要全面摸清房屋产权人、房屋地点、建造年代、土地性质、结构类型、建造方式、建筑层数、面积、房屋用途（经营性自建房需提供“住改商”手续、经营手续、场所安全证明）、装修装饰、违法建设等基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容，建立健全排查台账。

　　实体安全方面。使用年限超过建筑物设计基准期仍需继续使用的房屋和构筑物；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；受地质灾害威胁地区的房屋以及灾后受损仍需继续使用的房屋和构筑物，特别是洪灾、火灾后受损房屋；房屋结构、建筑面积、层数、地下空间发生变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；正在装修及拆改的房屋；按照规定，其他应纳入重点监管的房屋。

　　审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

　　三、排查整治安排

　　本次专项排查整治工作时间为：20xx年5月至20xx年12月，分三个阶段进行。

　　（一）集中重点排查（20xx年8月31日前）。对经营性自建房开展“百日行动”，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。

　　采取房屋产权人（使用人）自查和属地、行业排查相结合的方式进行。房屋产权人（使用人）自查发现存在重大安全隐患的，应及时向房屋所在村（社区）报备。各村（社区）各相关部门（单位）在房屋产权人自查的基础上，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以房屋现状为基准，利用房屋安全隐患排查整治信息平台，通过购买服务、组建专人专班等方式，聘用、抽调专业技术人员全程参与，全面开展拉网式、地毯式排查，相关信息同步录入相关平台。坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保安全。

　　（二）全面排查整治（20xx年9月1日至20xx年6月30日）。20xx年9月1日至12月31日，各村（社区）各相关部门（单位）要集中力量对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；20xx年6月30日前，督促房屋产权人（使用人）落实主体责任，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

　　1.坚持科学分类处置。各村（社区）各相关部门（单位）要组织排查人员、专业技术人员和鉴定机构，对房屋安全状况进行集中研判，区分“安全、一般安全隐患、严重安全隐患”三类情形，对初步判定存在安全隐患的房屋开展安全性评估或鉴定。

　　（1）对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，要坚决撤离人员。对暂时不便拆除的，要立即停止使用、撤出人员、张贴危房标识，通过设置警戒线等措施禁止人员出入。

　　（2）对排查出有一定安全隐患但不影响居住的房屋，通过安全鉴定后督促房屋产权人维修加固。

　　（3）对经营场所存在较大安全隐患的市场主体，以及养老、托幼、教培等特殊机构未经安全鉴定的，必须由专业鉴定机构鉴定后制定整改措施，整改完成前由相关职能部门暂停其营业。逾期或拒绝办理的，依法吊销营业执照。

　　（4）对确无其他住房且生活困难的D级危房住户，可通过利用乡镇闲置公房安置、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，帮助其解决基本住房安全。

　　（5）对符合农村危房改造、灾后重建、地质灾害避险搬迁和土地增减挂钩等农房补助政策的，做到应纳尽纳、应改尽改。

　　（6）结合《全县生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》，做好自建房消防安全风险防范。督促规范设置充电设施。对消防设施设备损坏的，进行维修、改造、更新。结合场镇改造，推动消防设施、消防水源、消防通道升级改造，有效改善消防安全条件。

　　2.规范整改验收程序。要建立乡、村二级重点整治台账，实施分级验收，完成一户、销号一户。

　　（1）房屋安全隐患整治完成后，由房屋产权人（使用人）向村（社区）提出验收申请，复核后由乡镇（街道）组织专业力量进行验收，验收合格的上报县自建房专项整治工作领导小组办公室。

　　（2）各行业的房屋验收工作，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，由上级行业主管部门组织验收，验收合格的上报县自建房专项整治工作领导小组办公室。对存在安全隐患的房屋整治情况，县自建房专项整治工作领导小组办公室将组织第三方专业检测机构或专家团队进行核验，核验合格的予以销号。

　　3.强化违法违规行为查处。各村（社区）各相关部门（单位）要加大对违法建设和违法违规审批房屋的`清查力度，由上级职能部门对存在违法违规行为的自建房进行严厉打击。

　　（1）未经审批擅自违规改扩建、装饰装修的，虽经审批但未按要求施工或在装修过程中随意破坏房屋承重结构的，立即停止施工并恢复原状。

　　（2）对自建房外窗、疏散走道等区域安装严重影响疏散逃生的防盗网、广告牌、铁栅栏的，违规采用易燃可燃材料的，依法予以拆除。

　　（3）对存在严重安全隐患的违法建筑，以及少批多建、私自加层、堵塞消防通道、非法开挖地下空间等涉及公共安全的自建房违建部分依法依规予以查处。

　　（4）对擅自加层、增设夹层、分隔群租等经营性用房，擅自改变房屋使用功能用于生产储存经营出租的房屋，使用燃气未安装可燃气体报警装置的生产经营单位，养老、托幼、教培等特殊机构未经安全鉴定的，一律停产停业整顿。

　　（5）对严重危及公共安全且拒不整改、故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所，导致重大事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）持续巩固提升（20xx年7月1日至12月31日）。在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。及时总结整治经验做法，建立健全城乡自建住房长效管理机制，明确基层管理机构，形成房屋安全全链条监管机制。

　　1.健全完善监管机制。健全城乡房屋安全管理制度体系。按照“谁审批谁负责”原则，落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。场镇规划区不得新建居民自建房，农村新建自建房原则上不得超过3层，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。将生产经营场所的房屋建筑和设施安全，作为审批行业许可的条件，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。房屋产权人（使用人）将自建房改造为宾馆、饭店、网吧等人员密集经营场所的必须提供房屋安全鉴定报告。

　　2.建立装修检测行业备案及管理制度。加强房屋安全鉴定机构、装饰装修企业和从业人员管理，镇村镇综合建设服务中心要全面采集并上报在属地从事装饰装修、质量检测、安全鉴定的企业信息，统一纳入市级信用考核体系，实行“红黑”名单管理。非住宅装修且办理了施工许可证的企业应提前把专项装修方案、专业设计单位的安全报告分别报送县住建局和乡镇（街道）备案，接受日常监管；对住宅装修和不需办理施工许可证的非住宅装修，要事前村（社区）签订装修安全承诺书，并纳入村（社区）日常监管。

　　3.明确外墙隐患整治责任。属于保修期内或者因施工质量产生的问题外墙，由县镇村镇综合建设服务中心督促开发建设单位负责整治到位。对已超保修期的，由业主单位或管理单位、业主委员会组织，通过使用大修基金等方式整治到位。对“三无”小区，由镇人民政府、村（社区）组织业主筹集资金整治。

　　4.完善农房安全管理体系。严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房选择有资质的施工单位或经过建筑技能培训、满足技能要求的乡村建设工匠进行施工。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。出台农村宅基地审批、农村自建房规划建设、自建房用作经营的管理办法，细化农村自建房技术指南。各村（社区）各相关部门（单位）要充实基层监管力量，确立镇村镇综合建设服务中心统一负责农房建设管理。

　　5.建立常态化巡查和有奖举报制度。发挥镇综合执法办、村（社区）的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人）及时整改，消除安全隐患。建立房屋安全群众举报奖励机制，设立房屋安全隐患专项奖励经费，鼓励举报擅自改变房屋结构布局、违规加层等造成安全隐患的违法行为。

　　乡镇综合整治实施方案 26

　　一、工作目标

　　严格落实属地管理责任，按照全面排查、彻底整治原则，确保20xx年12月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、分类建档，及时处置。重点对经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋、违规改扩建和人员密集等容易造成重大安全事故的房屋进行排查，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二、排查整治对象

　　（一）3层及以上，用于商业经营、出租居住等用途的居民自建房；

　　（二）农村用于经营、出租居住的居民自建房；

　　（三）所有擅自改建扩建的、改变承重结构的居民自建房。

　　（四）建筑年代久远、耐久性能较差、风化腐蚀严重等具有安全隐患的`灰砂砖砌体结构房屋。

　　三、工作安排

　　（一）集中重点排查。20xx年8月31日前，各村（社区）要全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋排查。

　　（二）全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村（社区）要集中力量，对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房、灰砂砖砌体结构房屋深入摸排；完成对3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋风险隐患重点整治，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故；20xx年6月30日前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

　　（三）持续巩固提升。20xx年7月1日至12月31日，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各村（社区）要清醒认识当前自建房安全专项整治工作的严峻性。加强组织领导，精心组织，周密部署，明确责任，取得实效，细化措施，狠抓落实，全力推进自建房安全专项整治工作扎实深入开展。

　　（二）全面排查，压实责任。各村（社区）要开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁监管谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的安全教育。对发现隐患的经营性自建房要及时整改，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）提高认识，做好宣传引导。各村（社区）要加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识，大力宣传违法建设（使用）房屋、违规从事经营活动的严重危害，普及房屋建筑安全知识。

　　乡镇综合整治实施方案 27

　　为认真贯彻落实国务院和省、市、区关于自建房安全专项整治工作部署要求，扎实推进全镇自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实“四方责任”，即：房屋所有权人（使用人）主体责任、属地管理责任、行业监管责任、推进组督导责任。通过开展“百日攻坚行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。结合农村房屋安全隐患排查和城市房屋“两违”清查，推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。同时，健全完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制，从源头上杜绝自建房安全事故发生。

　　二、主要任务

　　（一）集中力量，全力开展“百日攻坚行动”

　　“百日攻坚行动”重在消除容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，也是自建房安全专项整治的首要工作。各村、社区、各部门要认真落实属地安全责任和行业监管责任，按照《果园镇农村自建房安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》，重点整治3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，集中力量进行攻坚，确保管控到位，坚决防止重特大事故发生。对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止经营、停止使用、撤离人员等有效管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。排查整治严格执行“三个一”要求：一户不漏做好排查、一栋一策实施整治、一抓到底落实责任，建立完善自建房“一栋一档”，制定隐患整治“一栋一策”，确保“零遗漏、零疏忽”，牢牢守住自建房安全底线红线，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　（二）紧盯节点，扎实进行排查摸底

　　1.排查范围。各村、社区要对照各阶段时间节点和任务安排，对所辖区域内自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、学校医院周边、园区等区域，突出餐饮、农家乐、文旅设施、宗教活动场所、农贸市场等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。

　　2.排查内容。各村、社区要全面摸清自建房基本情况，包括建筑地址、产权人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑层数及面积、结构类型等，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况，突出自建房选址安全，地基基础和主体结构安全，以及违法违规改扩建、擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构、擅自对地下空间进行开挖行为等方面）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。

　　3.排查方式。各村、社区要组织产权人自查、村和社区核查、镇上和上级部门复核、专业技术力量参与，逐户逐栋排查采集信息，填写《自建房安全专项整治信息归集表》，利用全省城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。区住建局将会组织相关技术人员，对照省住建厅组织编制的《自建房结构安全隐患自查手册》《经营性自建房屋结构安全隐患排查技术导则》，配合镇上完成安全隐患初步判定。对初步判定存在安全隐患的自建房，要由专业机构进行安全鉴定或评估。

　　（三）分类施策，彻底整治隐患

　　1.建立整治台账。各村、社区要根据初步判定和安全评估鉴定情况，分别建立自建房安全隐患问题整治台账，实行销号管理和动态监管，整治完成一户，销号一户。

　　2.实施分类整治。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，“一户一策、一栋一策”逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。整治工作要坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要果断采取立即停止使用、停止营业，并疏散房屋内和周边群众，设置警示标志，封闭处置、现场排险等处置措施和有效管控措施，该拆除的依法拆除，确保危房不住人、不经营、不使用，在安全隐患未彻底消除前，要落实专人负责，动态跟踪监管；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任及措施；对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。对发现不符合经营场所安全要求的，要依法依规进行处理，该整改的整改、该关停的关停。

　　（四）强化管理，健全完善机制

　　1.严控增量风险。3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，存在违法建设、违法违规审批问题的自建房严禁用于经营活动。

　　2.加强日常管理。房屋产权人或使用人要落实房屋安全主体责任，按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构，要定期开展安全检查，发现特别情况立即组织人员撤离并报告各村（社区）。各村、社区要充分发挥村“两委”、网格员的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患，做到早发现、早处置、早消除。

　　3.整治违法行为。加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及未批先建、批少建多、擅自改建加层（夹层）、违规拆除承重结构、安装影响建筑安全的设施、非法开挖地下空间等行为。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，多部门联合依法查处。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。对房屋鉴定机构出具虚假报告的行为，要依法依规严肃查处。

　　4.建立长效机制。各村、社区、生态环境办要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确工作分工和职责，统筹加强自建房安全监管。相关部门要按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。

　　三、时间安排

　　（一）百日攻坚阶段。20xx年6月底前，完成对所有3层及以上、人员密集等容易造成重大安全事故的.经营性自建房排查；20xx年7月底前，完成重点区域、重点公共场所的经营性自建房和违规改扩建自建房的排查；20xx年8月底前，完成对排查出的存在严重安全隐患（或鉴定为D级危房）的经营性自建房的整治，确保不发生房屋倒塌安全事故。

　　（二）全面排查阶段。在“百日攻坚行动”的基础上，适时进行“回头看”。20xx年10月底前，完成所有经营性自建房排查；20xx年6月底前，完成所有自建房的排查。

　　（三）全面整治阶段。在开展安全隐患排查时同步开展整治工作。xx年年底前，完成对所有存在严重安全隐患（或鉴定为D级危房）的自建房安全隐患整治。力争用3年左右时间完成全部自建房隐患整治工作。

　　四、保障措施

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、社区要对本辖区农村自建房屋安全隐患排查整治负总责，把农村房屋安全隐患排查整治工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入全局工作统筹安排，扎实推进。镇上由主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥的工作机制，成立果园镇农村自建房安全隐患排查整治工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工，全力推动农村自建房安全隐患排查整治工作深入开展。

　　（二）强化协作配合，形成工作合力。各村、社区及各部门、要切实履职尽责，把农村自建房安全隐患排查整治工作摆在更加突出的位置，将农村自建房纳入安全监管范围，加强沟通，密切协作，各司其职，各负其责，主动作为，形成齐抓共管的合力，推动农村自建房安全隐患排查整治各项工作任务全面落实。

　　（三）强化服务保障，全面排查整治。各村、社区要按照排查整治范围，认真开展农村自建房安全隐患排查整治，努力做到排查整治村村过，户户清，项项核，确保房屋信息完整准确，隐患问题客观精准，并严格对照标准，分类梳理存在问题，逐一明确整改内容、标准和时限，逐项明确整改措施和责任，确保农村自建房安全隐患排查整治各项工作任务落到实处。

　　（四）广泛宣传引导，营造良好氛围。各村、社区、生态环境办要充分利用微信群、广播、横幅、张贴告知书等形式，多渠道广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义，增强自建房所有人的安全意识和责任意识，动员群众积极配合消除隐患，对群众反映的问题，要针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持。在自建房排查整治过程中，要始终坚守依法行政底线，坚持实事求是、依法依规，不搞“一刀切”，让排查整治既有“力度”，也有“温度”，稳妥有序推进各项工作，确保社会大局稳定。

　　（五）加强监督检查，强化责任追究。农村自建房安全隐患排查整治工作领导小组办公室要全程跟踪任务目标落实，按有关规定有计划、有步骤地开展排查整治工作。对排查整治进展缓慢、推诿扯皮、排查不实和敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场的村予以通报批评，并限期整改；对工作失职、不作为、慢作为的干部，将依据有关规定进行问责，确保农村房屋安全隐患排查整治工作取得实效。

　　乡镇综合整治实施方案 28

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，国务院和省政府相继召开了农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议，要求查清农村乱占耕地建房底数，为全面查清全县农村乱占耕地建房的基本情况，结合我县实际，制定本实施方案。

　　二、目标任务

　　通过摸排，全面摸清底数，准确区分问题类型，重点整治房屋建设、使用和非法出售情况和处罚情况，建立台账和数据库，为做好农村乱占耕地建房问题整治工作奠定基础。

　　三、范围对象

　　（一）房屋：20xx年1月1日以来建设的房屋。分为占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋以及与20xx年以来违法违规建房有整体关联性的房屋，对全部或者部分占用耕地（包括国有和集体）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋类型分为住宅类，公共管理和公共服务类，产业类三大类。

　　（二）耕地：

　　1.“二调”成果为耕地且未依法依规变更用途；

　　2.现状为应按耕地管理的土地；

　　3.“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不纳入本次摸排范围的情形包括：对已依法取得农用地转用审批手续的土地上的`房屋、已合法审批的宅基地上建设的房屋、已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋、已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的`设施农业用地上的房屋、符合自然资源部农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植、养殖业房屋，以及已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。

　　四、摸排路线

　　一是资料准备，提取疑似图斑。圈定疑似违法乱占耕地建房图斑，制作图斑工作底图，及时下发各镇核查；二是进村入户，开展现场核查。主要是现场核查并填写信息采集表；三是集中会审，公示摸排结果。集中会审确定乱占耕地建房的对象，审定恶意占用耕地建房的类型。公示摸排结果和认定情况，接受群众举报监督；四是逐级审核，形成初步成果。经逐级审核后的摸排结果作为初步摸排结果，各镇按期上报县工作专班和填报到国家信息平台。市对县摸排结果按20％比例抽查，不合格的及时整改；五是复核纠正，上报国家平台。由县相关部门对初步摸排结果进行再复查审核，完成纠正工作，之后形成问题最终摸排成果上报市级信息平台，有保密要求的需单独上报。

　　五、督导核查

　　成立县级核查督导组，分工成4个小组开展工作。

　　六、时间安排

　　1.摸排准备阶段（9月27日前），主要是提取疑似图斑、制定工作底图、准备基础资料、启动摸排工作。

　　2.集中摸排阶段（9月27日至10月20日），主要是实地开展摸底排查，初步摸排结果报县领导小组办公室，县级督导后再报市级。

　　3.信息补正阶段（10月31日前），形成最终摸排成果数据并上报市级，同时报送摸排工作情况及分类处置意见建议。

　　七、工作要求

　　（一）责任主体：各镇党委、政府。党委和政府主要负责同志是第一责任人。实行党委和政府主要领导“双签字”责任制。

　　（二）责任分工：县级：总体负责；镇级：具体实施；县级纪委监委：全程监督，及时通报情况、及时移送线索。实行“加强领导、各负其责、明确时限、逐村推进、分村验收、整体过关”的工作模式。

　　（三）范围拓展。摸排范围和内容进一步拓展，对“八种突出类型”作为整治的重点。

　　（四）宣传引导：注意加强宣传，做好舆论引导。宣传农村乱占耕地建房“八不准”，宣传保障群众合理建房用地需求的通知和要求，使群众明白本次工作的重点。

　　乡镇综合整治实施方案 29

　　为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。

　　二、目标任务

　　按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx　年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。

　　三、整治范围

　　整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“　一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，　在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各村支书、主任，各股室负责人。

　　领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。

　　（一）办公室

　　主任：

　　成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员

　　职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。

　　（二）业务指导组

　　1．住宅业务指导组

　　组长：

　　成员：乡农业综合服务中心全体成员

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。

　　2．非住宅业务指导组

　　组长：

　　成员：新街国土资源所全体成员

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。

　　（三）公益诉讼组

　　组长：

　　成员：

　　职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的'受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。

　　（四）现场维稳组

　　组长：

　　成员：派出所全体人员、群众工作站全体人员

　　职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（五）督查问责组

　　组长 ：

　　成员：

　　职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》　《中共贵州省委办公厅　贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》　《省自然资源厅　省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。

　　（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。

　　（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于20xx年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。

　　乡镇综合整治实施方案 30

　　为进一步遏制我乡农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行问题整治，结合我乡工作实际，现制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展卫片执法，及时发现乱占耕地建房违法行为，为进一步遏制农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行整改处置，根据区农房办20xx年下发到我乡的44个“月卫片”图斑，经核实该44个农村乱占耕地建房“月卫片”图斑相关情况。已整改到位通过省级审核10个，还需对剩余的34个图斑进行问题整改。

　　二、成立工作领导小组

　　为加大对乱占耕地建房整治力度，进一步遏制新增乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、粮田“非粮化”。现对剩余的34个图斑处置情况进行统筹推进、指挥调度和部署落实，经镇党委政府研究决定成立整治工作领导小组：

　　领导小组下设办公室在乡国土所，由雍金龙同志兼任办公室主任，滕友志、杨玉坤兼任办公室副主任，办公室负责对乱占耕地建房卫片图斑整治跟踪、核查、资料收集上报等相关工作。

　　三、处置整治时间

　　总下发到我乡农村乱占耕地建房“月卫片”图斑44个，整治到位的10个，剩余34个未整治，现对剩余的这34个图斑进行问题整治处置，20xx年2月28日前完成问题整治到位率要达到80％以上。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想政治站位。村、乡属各部门要进一步学习中央、省、市、区有关乱占耕地建房行为的重要会议及文件精神，要采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，要采取“零容忍”的态度坚决遏制新增占用耕地，进一步强化思想认识，把“严起来”的要求贯穿始终，坚持“源头严防、过程严管，后果严惩”，严守永久基本农田和生态保护红线。

　　（二）压实责任，成立包保责任制。及时发现和处置新增，根据党委政府联席会议研究决定，建立领导包保责任制，明确农村乱占耕地建房“月卫片”图斑包保责任人。担好乱占耕地建房问题整治和管理，做好“八个不准”和“十个一律”宣传工作，对符合建房条件的要按照程序进行申请审批，完善用地手续。

　　（三）加强部门联动。请各村涉及剩余的.34个“月卫片”图斑符合用地条件的，督促农户完善用地手续，不能完善用地手续的，由各村包村领导及支书组织拆除复垦，坚决遏制乱占耕地建房行为。村、乡属各部门要加强联动，整合力量，协调个人、单位做好拆除复垦工作，各村收集好已经完善用地手续相关印证材料，及拆除复垦前中后的图片，上报到乡国土所，乡农业服务中心，国土所收集好相关资料上传审核。

　　（四）追究问责。对工作进展迟缓、推诿扯皮、工作整治不力，导致我乡违法问题整治不能通过上级各部门的检查验收及上报审核或出现新增管控处置不力的，从严进行追责问责。对无视法律法规、固执己见，乱占耕地建房不肯拆除复垦，严重破坏耕地和生态红线的单位和个人，移交给相关部门，依法严肃处置。

　　乡镇综合整治实施方案 31

　　为全面摸清全镇农村乱占耕地建房问题底数，严格执行国家和省市清查摸排政策，根据《县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展摸排工作，全面摸清全镇农村乱占耕地建房问题底数，逐宗逐项查清违建时间、占地面积、权属性质、地类用途、审批备案等基本信息，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，切实做到底数清、数字准、情况明，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，依法保障农民合理建房需求，积极构建依法依规、科学有序的自然资源管理利用秩序。

　　二、工作任务

　　根据上级部门的安排部署，摸清20xx年以来全镇农村乱占耕地建房涉及用地情况、房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　（一）摸排范围

　　本次摸排对象为全镇范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

　　1、时间界限。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

　　2、耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村文化广场等用地；自然资源管理部门数据库为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等。

　　没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的`房屋，要纳入摸排范围，但可以举证说明。

　　3、用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等。

　　4、不纳入本次摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的`宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。

　　（二）摸排类型

　　按照房屋的主要用途，分为以下三类。

　　一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。

　　二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问題工作台账。

　　三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　（三）杜绝新增违法占用耕地问题。

　　对国家开展农村乱占耕地建房问题清查整治后出现的新增违法违规占用耕地的问题，坚决做到“零容忍”，严格按照“既处理事又处理人”原则，立即自行查处整治到位，决不允许新增问题存在。

　　三、工作方式

　　（一）全面压实责任。压实压紧各村党委政府主体责任，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地问题发生。按照“县级牵头推进、部门深度联合、乡镇压茬推进、村组全面参与、群众大力配合、鼓励积极举报”的工作模式，加大政策宣传力度，逐级靠实工作责任，强化摸排工作措施，深入开展清查摸排，确保“无遗漏”“无死角”“全覆盖”，全面摸清底数，一体推进整治。

　　（二）采取多种方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下结合等多种方式开展，坚持“以地找房、以房找地”的工作模式，发挥各自优势，全面做好摸排工作。

　　1、工作资料数据

　　充分利用国家和省上统一下发的第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、20xx-20xx年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图，20xx-20xx年度土地卫片执法图斑、20xx年四个季度和20xx年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、20xx年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等基础资料，结合土地利用规划数据、城乡（村庄）规划以及国土空间规划数据、第三次全国国土调查初步成果及有关遥感影像资料、农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量），以及土地承包经营权调查相关工作成果，作为摸排工作基础资料。

　　2、清查摸排方式

　　（1）自上而下的摸排方式：具体是指，以“二调”数据库及年度变更数据、“三调”初步成果、全镇房地一体调查数据库及农村土地承包经营权数据为依据，对数据库耕地中未经依法批准新增的建设用地（房屋）提取图斑，采取“以地找房”的工作方式，对用地情况逐宗进行核查；对历年国家土地卫片执法检查中下发的卫星遥感监测违法图斑以及历年例行督察、各类国家、省、市巡视、巡查下发的疑似违法乱占耕地图斑，逐宗、逐图斑进行核查。重点核查历年在土地调查变更和卫片执法检查中，将违法占用耕地的建设用地按设施农用地、临时用地、伪变化进行变更和应拆除未拆除等问题。

　　（2）自下而上摸排的方式：具体是指，发挥镇、村民委员会等各级基层组织作用，充分依靠基层组织最贴近群众、最熟悉情况、最掌握实情的优势，发动群众、依靠群众逐村、逐社全面参与摸排工作。要清理汇总自然资源部门历年发现的违法建房案件、收集基层干部群众了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，对20xx年以来新建房屋列出清单，根据占用地类、审批情况等信息，逐宗、逐项排除清理出乱占耕地建房问题。

　　（3）上下结合摸排的方式：具体是指，采取“人工+技术”的摸排方式，对近年来通过信访渠道反映的涉及乱占耕地建房问题，住建、林草等相关执法机关发现的问题，以及通过设立乱占耕地建房问题专线举报电话受理的问题等进行全面汇总梳理，按照部门联动、信息共享的要求，全部纳入摸排范围。.尤其对人工摸排有反映，图斑监测有疑似的问题，县自然资源局、县农业农村局要充分运用遥感影像、农村承包经营权、设施农用地备案等基础数据资料，结合技术手段，提取下发疑似图斑，组织开展核查摸排，确保清查摸排工作全覆盖。

　　（三）分类建立台账。各村根据自然资源部、农业农村部列出的农村乱占耕地建房“八不准”突出问题，对照国家标准深入细致排查摸底，对摸排发现的问题，根据问题性质精准分类。一是以设施农用地、土地承包经营权流转取得耕地使用权后，违法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合国家产业政策，但不符合土地利用总体规划或没有用地计划指标、未缴纳报批费用等未取得合法审批手续建设的基础设施、公益性项目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改变耕地用途，恶意违法占用耕地建房的。

　　各村对摸排发现的各类问题要分类建立台账，并根据国家下发的信息采集表所列调查内容，结合工作实际，全面精准填报建设主体、土地来源、违建时间、历史成因、占地面积、性质用途等相关信息，形成全镇信息调查成果，确保摸排结果准确详实，有据可查。

　　（四）详细调查存量。各村要以村组为单位，对数据库为耕地的村镇规划区域内无法耕种的耕地和设施农用地以及农村宅基地闲置、出售和前期通过拆违拆临、“大棚房”问题整治后的潜在农用地、存量建设用地进行详细调查，甄别分类、区别对待，结合中央、省、市、县相关法律政策规定，建立台账和信息数据库，为进一步盘活存量宅基地和有效保障农民合理建房需求提供数据支撑。

　　四、工作步骤

　　（一）20xx年9月一10月15日，清查摸排阶段。各村要全面摸清本辖区20xx年1月1日以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。按照“住宅类，公共管理和公共服务类，工矿、仓储、商服、旅游等产业类”三种类型摸排，逐一准确真实填写信息采集表，按要求以村组为单元完成公示，经审核无误后，录入摸排数据信息系统。

　　（二）10月16日一10月20日，审核汇总上报阶段。根据省市县要求，镇政府对各村已提交的摸排数据信息系统的数据进行审核，经审核无误后，上报上级单位汇交审核。

　　（三）10月21日-11月5日，核实纠正阶段。根据上级对上报录入数据的信息审核要求，各村及时开展核实纠正工作。

　　（四）11月6日一11月20日，汇总上报阶段。11月2O日前，各村将摸排工作情况及分类处置意见建议方案上报镇领导小组办公室。根据各村报送的工作情况报告及分类处置意见建议，开展集中分析研判。

　　五、质量管控

　　（一）数据审核报送。摸排数据成果质量监控和审核工作自下而上、逐级负责把关，信息采集表必须由填报人、审核人、复核人（均可多人）签字齐全，确保填报信息可追溯。住宅类房屋的摸排要以村（社）为工作单元，充分发挥村“两委”的作用。通过摸排认定、成果公示等方式，使摸排结果公开、透明、准确，摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天，公示内容要留存影像资料备查。摸排数据采集、汇总、报送自下而上进行，由村级审核签字报镇政府，并由镇党委、政府主要领导“双签字”后报送县自然资源局，并对摸排数据的真实性负责并承担责任。

　　（二）数据复核抽查。各村要加强摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密信息系统或数据汇交平台中填报，必须单独上报。

　　（三）排查范围监督。对上级部门专项清理整治制作下发的疑似图斑、历年土地卫片执法检查下发的违法图斑，以及例行督察发现问题、各类巡视、巡查、审计反馈问题涉及的违法占用耕地的项目全面做到实地核查，镇领导小组要对各村核查图斑的质量和数量进行审核监督，防止出现漏查、漏报以及虚假核查等问题。同时，对核查区域要按照镇不漏村、村不漏户、户不漏地块的全域核查要求，不放过每一块耕地和每一条投诉举报线索，自下而上实行核查结果“零报告”制度，切实做到无死角、不遗漏、非例外。

　　六、工作要求

　　（一）加强舆论引导。加强舆论引导，采取多种形式，向社会广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关内容，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题清查整治工作。要注意舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，及时化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。对摸排工作中发现的重大情况和职责范围内难以解决的问题，要及时报告。

　　（二）靠实工作责任。各村农村乱占耕地建房问题摸排工作在镇耕地保护工作领导小组领导下开展，统筹摸排工作，协调解决重大、疑难问题。镇党委、政府是农村乱占耕地建房问题摸排工作的责任主体。每村确定1名村干部做好本辖区问题台账建立，信息系统数据汇总、审核、上报等工作。每村确定1名填报员，负责本村摸排信息的核实填报工作。

　　（三）严格技术标准。各村要严格执行摸排工作规定的技术标准、操作规范，防止出现有失公平公正、损害群众利益的情况发生。摸排举证过程中，要从不同角度拍摄能全面反映房屋及占地状况的现场照片。信息采集表填写要严格分类标准，填写信息全面、真实、准确、规范，内容和数据要符合逻辑。数据把关审核要按照审核要求、审核标准、审核程序逐宗落到实处，确保摸排工作严谨规范。

　　（四）强化监督检查。各村摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，及时向纪委监委通报工作进展情况。在摸排工作中，对应发现未发现，应上报未上报，以及对清查摸排主体责任落实不到位，敷衍塞责、包庇纵容、失职渎职等问题，严肃追责问责，对摸排工作中发现的相关违纪违法线索，将移送纪检监察机关。

【乡镇综合整治实施方案】相关文章：

乡镇农村环境卫生综合整治实施方案10-20

乡镇农村环境卫生综合整治实施方案10-20

乡镇环境卫生整治实施方案06-05

乡镇城乡环境整治实施方案范文10-12

乡镇农村环境整治实施方案10-01

乡镇农村环境整治实施方案10-01

乡镇城乡环境整治实施方案范文10-12

土地问题综合整治工作实施方案08-17

环境综合整治实施方案（精选11篇）07-02

环境卫生综合整治实施方案08-01