XX市粮食生产总结
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xx市农业委员会
(20xx年12月5日)
一、全年粮食生产形势
今年全市粮食面积927.1万亩，总产达68.5亿斤，超计划目标5.5亿斤，增长8.7。其中夏粮18.3亿斤，创历史新高；秋粮因灾减产，但仍超过50亿斤，属于历史上第五个丰收年。
1、夏粮。全市夏粮收获面积314.4万亩、单产291.6公斤、总产18.3亿斤，较上年分别扩大37.6万亩、增加8.7公斤和2.68亿斤。其中小麦301.38万亩、单产291.8公斤、总产17.59亿斤，分别较上年扩大38.2万亩、增加8公斤和2.65亿斤。
2、秋粮。全市秋粮面积612.7万亩，总产50.2亿斤，较去年减产6.12亿斤。其中水稻面积498万亩，比上年的485万亩增加2.7％；预计平均亩产453.9公斤，比上年的518.7公斤减产12.5％；总产45.25亿斤，比上年50.37亿斤减产11％。全市玉米面积51万亩，比上年的50万亩增加1万亩，预计平均亩产276公斤，比上年的361公斤减产85公斤，总产2.83亿斤，比上年3.6亿斤减产0.77亿斤。全市山芋面积18.2亩，比上年的19.2万亩减少1万亩，平均亩产355公斤，比上年395公斤减产40公斤，总产1.3亿斤，比上年1.5亿斤减产0.2公斤。全市大豆面积38万亩，比上年30.5万亩增加7.5万亩，平均亩产97.8公斤，比上年139公斤减产41.2公斤，总产0.75亿斤，比上年0.85亿斤减产0.1亿斤。
3、分析增减原因。一是受旱灾影响。今年从5月份开始的持续高温干旱，使全市大部分小水库、塘坝基本干涸。截至7月3日，受旱388万亩，其中严重受旱面积146万亩，尤其是春玉米正处在抽雄扬花期受旱，减产幅度较大。二是低温多雨影响。水稻后期普遍遭受长期阴雨、寡照和低温，株高、穗粒数、穗长均有降低，平均结实率只有77.2％，比上年降低5个百分点左右。三是迟栽水稻面积大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77万亩，这部分水稻由于生长量不足，产量只有600－700斤。四是受13、15、16号台风影响，后期水稻倒伏面积20％左右，造成结实率降低5个百分点。
二、主要做法
1、抓良种补贴。一是完成全市498万亩水稻良种推广补贴项目的登记、核查、公示、造册和统计上报工作，发放农民补贴资金7470万元。二是完成全市80万亩优质小麦良种推广补贴项目的招投标、统一供种和技术服务等工作，补贴小麦良种800万公斤、落实补贴资金800万元。三是完成全市25万亩小麦高产攻关核心区建设工作，采用“五统一”模式操作，每亩补贴8元，落实补贴资金200万元。
2、抓品种调优。通过粮食优质品种的引进、筛选、试验、示范、推介等活动，推动了我市水稻、小麦品种的优质化率进一步提高，全市优质麦面积由去年的100万亩发展到126万亩，扩大26.6％；优质水稻面积由去年的305.8万亩发展到339万亩，扩大33.1％。小麦、水稻作物的优质率分别达到42和68，分别较上年提高4个和5个百分点。
3、抓产销衔接。今年我委亲自抓了3万亩优质水稻产业化示范基地和400亩优新品种展示园，基地内由龙头企业在市场价的基础上，加价4分钱/斤订单收购，农技部门负责保优栽培技术指导。今年我委抓的3万亩基地内平均亩产达到600公斤，比周边地区水稻平均增产23.2％，实现了增产增收，深受农民欢迎。据调查统计，今年全市水稻、小麦订单面积明显增加，落实稻谷订单330万亩、小麦订单78万亩，分别比上年增加23、33.4。
4、抓大户建设。为了充分调动种粮大户的积极性，提高种粮大户的科技种田水平，我们采取：一是对全市种粮大户进行调查登记，加强电话联系，全市有50亩以上的种粮大户654户，其中100亩以上的有233户、500亩以上的.有7户、1000亩以上的有3户。二是邀请部分种粮大户参加全市组织的水稻优新品种观摩推介会，同时准备吸收部分种粮大户作为会员加入稻米协会。三是组织技术人员深入种粮大户家中，开展调查研究和技术帮扶活动，深受种粮大户的欢迎。
5、抓科技服务。为充分发挥农业部门技术优势，帮助和指导农民搞好农业生产。重点加强适用技术推广力度，使良种覆盖率达95以上，比上年提高3个百分点；适用技术应用面积1365万亩次，比上年增加86万亩次，其中病虫害综合防治技术808万亩次、水稻旱育稀植215万亩、小麦精少量机条播68万亩、测土配方施肥262万亩次，分别较上年增加28万亩次、19万亩、37万亩次。同时积极开展科技培训。举办各类科技培训660场（次）、印发明白纸152万份、开展科技赶集320场次、培训农民68万人。
6、抓高产攻关。全市共建立各类示范片1227个、60万亩，比较上年增加39个、2.3万亩。其中水稻示范片738个、38万亩，比较上年增加28个、1.5万亩；小麦示范片482个、17.8万亩，比较上年增加12个、1.1万亩。其中13个万亩以上小麦高产攻关点平均单产358公斤，比全市小麦平均单产增加66.4公斤。
7、抓市场管理。为规范和整顿我市农资市场秩序，实现“打假护农、保粮增收”，市农业行政执法大队按照国家和省农资打假护农专项治理行动动员电视电话会议精神要求，积极主动地开展一系列工作，开创了农资市场整治的良好局面。据统计，截止11月底全市共出动执法人员4137人次，比去年全年还多出300人次，出动车辆1395台次、调查案件256起、查处假冒伪劣商品600吨，分别比去年全年多出75台次、15起、178吨。
三、20xx年粮食生产思路
以良种补贴和优质粮产业工程建设为抓手，实行良种良法配套，组织好高产攻关，努力提高粮食生产的区域化、规模化、标准化、产业化水平；以发展优质中籼稻为重点，努力建设好沿江200万亩优质稻生产基地；以发展中弱筋小麦为重点，努力建设沿淮100万亩优质专用麦生产基地；以优质主推品种展示、推介为手段，开展好技术配套、良种良法、订单生产、产业开发的示范点建设活动；以种植大户为科技扶持对象，加快新品种、新材料、新技术的推广应用步伐；以推进科技进步为支撑，充分发挥好专家组的作用，开展好生产指导，提高技术的推动效益。20xx年全市粮食总产实现66亿斤，粮食作物优质化比重较上年提高5个百分点。
四、发展粮食生产的问题
1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。我市地处江淮，有71个乡镇252万亩耕地（占全市耕地面积42）在江淮分水岭区域内，易涝易旱，农业生产还没摆脱靠天收的局面。
2、粮食价格和农资价格逆向走势加剧，尤其是今年午季表现明显。午季粮油出现丰产不增收。据调查测算，夏粮：与去年同期相比，每亩减收76元，其中降价减收46元（291.6公斤/亩×1.24元/公斤－282.9公斤/亩×1.44元/公斤＝－46元/亩），农资涨价每亩减收30元。当年实际种麦效益只有174元/亩（291.6公斤/亩×1.24元/公斤－农本188元/亩）。这种粮食价格走低，农资价格走高的逆向走势值得关注，否则会影响农民种田积极性；农民形象的说：“国家给农民的补贴钱，又被无形市场拿走了”。
3、水稻、小麦良种补贴工作量大，投入的精力多，行政成本比较大。
4、农技队伍不稳，技术推广无法保障。随着县乡事业单位改革的深入，我市县、乡农技推广体系绝大多数陷入“线断、网破、人散”的困境，农技推广队伍濒临溃散；同时，农技推广经费严重不足，不仅表现在设备和仪器设备老化、多年未更新，而且表现在基础的试验、调查、培训工作经费都无法保障，科技兴农、科技增收任重道远。
5、农业产业化总体水平不高，规模龙头企业特别是粮食加工龙头企业数量少，加工层次低、农产品加工增值份额小，对优势农产品区域化、规模化种植拉动能力较弱。
五、几点建议
稳定和发展粮食生产，关键在于如何提高粮食生产效益，粮食价格的高低、农资价格的高低、产量水平的高低等因素综合影响着粮食生产效益。目前，靠粮食再提价，可能性不大，只有在降低农本、提高单产、发展产业化上做文章，走优质化、区域化、产业化之路。为此，建议：
1、加强粮食作物高产攻关示范点建设，这是改变我们农技人员工作方式和推行技物结合的最好方法。建议，在继续抓好小麦高产攻关的同时，有选择性地抓好几个优质水稻产业化试点，采取农企结合的办法，农技人员负责产前、产中无公害高产栽培，企业负责订单收购和品牌开发，以点带面，推动粮食生产水平再上新台阶。
2、继续加强农资市场管理。重点加强农资价格市场的管理，加强化肥、农药、种子等农资质量的管理，加大查处打击力度，严防坑农、害农事件发生。
3、加强小麦、水稻良种补贴管理。进一步规范良种补贴工作程序，寻找良种补贴的新机制，尽量减少行政成本。建议：省政府应进一步明确各级财政配套工作经费的比例，如市级财政配套工作经费占良种补贴总额的0.5％、县级财政配套工作经费占良种补贴总额的1％，以便各级财政和工作部门好操作。同时，在良种补贴招标过程中，应以实施主体进行招标或以市级采购中心进行招标，尽量减少行政成本。
4、加强优势粮食生产区域建设。粮食要稳定发展，必须要走产业化之路。发展粮食产业化，必须在粮食主产区率先发展。建议，省政府进一步修改、调整皖政〔20xx〕56号文件，将我市全椒县、来安县、天长市、南谯区列入安徽省优势水稻生产区域，因为，我市是粮食主产区，粮食的优势是稻谷，在地理位置上，全市属于南方稻区籼稻的北缘，常年水稻面积在450万亩左右，总产在250万吨上下，年调出量在130万吨以上。
5、加强基层农技队伍推广体系建设。建议省政府出台可操作性文件，切实加强农技队伍建设，理顺关系，明确公益性服务主体，农业科技力量可由县级农业主管部门，统一调配或集中使用，充分发挥其作用，确保农业科技真正长入农业。
6、加强农民专业协会的培育扶持力度。引导农民围绕一个产业自发的组成专业协会，让他们外连市场，内连基地，自觉地研究生产与市场，促进产业升级和链条延伸，实现“兴一个产业，富一方百姓”之目的。
7、加强农田基础建设。现有的农田基础建设多数是80年代和90年代初建成的，尤其是与农民密切相关的小型水利工程、设施等投入严重不足，出现了一些水利死角和“望天收”田，制约着粮食生产的稳产与高产。建议，应切实加大农业基础建设的投入，在治理河流、大库的同时，加大对小型水利和标准农田的治理力度。
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