菜篮子保供基地方案

时间：2022-04-28 13:00:46 方案我要投稿

菜篮子保供基地方案

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菜篮子保供基地方案

　　菜篮子保供基地方案1

　　为贯彻落实中央和省有关部署要求，切实增强蔬菜产品的生产、调控、稳价能力，更好满足人民群众对高品质蔬菜产品需求，加快绿色蔬菜产业发展，特制定泰州市“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设工作实施方案。

　　一、总体要求与目标任务

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，强化新型主体、技术装备、资金投入等要素支撑，实行适度规模经营，推进全产业链发展，提升应急调控能力，进一步夯实城市蔬菜生产保供基础，增加绿色优质蔬菜产品有效供给，畅通蔬菜产业链、供应链，全面提升蔬菜产业质量效益和竞争力，使之成为“菜篮子”产品稳产保供的“顶梁柱”、绿色蔬菜产业发展的“领跑者”、现代农业产业富民的“样板间”，为全面推进乡村产业振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　（二）建设目标。以立足本地、服务全省、联结长三角、辐射全国为定位，按照产地环境良好、种植面积稳定、生产过程标准、产品绿色优质、产销对接顺畅的要求，用5年左右时间，建设4.3万亩（各市（区）建设任务详见附表）以上“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地，全市绿色蔬菜产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、应急调控保障能力显著提升；基地内蔬菜集约化育苗覆盖率达50%以上，适度规模经营比重达60%以上，设施蔬菜占比达70%以上，蔬菜总产和淡季（6-8月、12月-次年2月）上市量均增长10%以上，蔬菜产品质量安全水平和品质明显提升。

　　加快推动绿色蔬菜产业进位赶超，强化品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，优先发展地方特色蔬菜（如兴化香葱、泰兴萝卜、食用菌、芦笋等）、具有市场竞争力的茄果类蔬菜、水生蔬菜等产品，保证蔬菜自给率稳定，积极服务苏南地区“菜篮子”供应，努力建设成为长三角地区绿色蔬菜生产主要基地之一，并发挥好相应的流通及服务作用。

　　二、主要任务

　　（一）科学合理布局绿色蔬菜保供基地。围绕筑牢城市蔬菜自给安全线目标，结合蔬菜生产及调剂调出能力实际，合理确立“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设任务，优先选择有一定基础、规模、优势、发展稳定的'“菜篮子”工程蔬菜基地、蔬菜标准园等现有基地进行优化提升，稳健推进新基地建设，并尽可能向现代农业产业园区、蔬菜产业优势板块集中，避免零散布局。基地规划选址要充分考虑粮食生产功能区、重要水源地保护区等政策规定，对接国土空间规划、乡村振兴规划、“两区”划定成果等，主要利用一般耕地、冬闲田等土地种植蔬菜，促进粮食与蔬菜生产协调发展。积极引导土地经营权连片流转，提升蔬菜适度规模经营水平，重点打造相对集中连片千亩以上的规模化专业化蔬菜生产基地。各地要建立基地名录清单，统一编号，建档立卡，鼓励利用现代信息技术将基地落地上图，加强动态监测管理，防止基地“非菜化”情况发生。

　　（二）高标准提升蔬菜稳产保供能力。突出加强菜园基础设施建设，优先解决灌溉排水、田间道路、电网配套等基本生产条件，加快建设宜机化菜田，积极发展膜下滴灌、微喷、水肥药一体化等高效节水灌溉，逐步完善菜田氮磷生态拦截沟渠系统，建成高产稳产、抗灾能力强的高标准蔬菜生产基地。坚持优先服务本地市场原则，引导种植适销品种，大力推广绿叶蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效种植模式，加快突破越夏、越冬生产瓶颈制约，从数量、质量、结构上满足消费者需求，促进“菜篮子”供应均衡稳定。实施耕地质量保护与提升项目，推进土壤改良与地力培肥，强化连作障碍防治。加强防灾减灾体系建设，有效防范化解农业气象灾害，降低蔬菜生产损失率。

　　（三）深入实施蔬菜绿色生产推进行动。加强蔬菜全程绿色高质高效栽培技术研究，抓好地方特色蔬菜种质资源保护与利用，推进绿色蔬菜全产业链标准集成应用。支持宜机化、标准化、智能化生产设施更新换代，积极扩大蔬菜复种，实现多茬口种植保供。示范推广高效专用农机装备与技术，建设特色农业机械化标准示范园，促进蔬菜生产农机农艺融合。支持开展有机肥部分替代化肥、绿色防控示范区等创建，示范推广尾菜、菌渣等农业废弃物资源化利用技术、地膜减量替代技术以及稻菜、湿（旱）、菌菜等轮作模式，进一步推动化肥和化学农药减量增效，率先实现废旧农膜、色板和农药、肥料包装废弃物等回收处置全覆盖，打造清洁菜园环境。积极推进“集中采购、统一配供、限量使用”的化肥农药配送体系，建立化肥农药购买实名制和使用定额制，严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，严厉打击违规使用化肥农药行为，保障蔬菜产品质量安全。鼓励经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，试行蔬菜产品达标合格证制度，推动基地和产品信息与省级农产品质量安全追溯系统对接，建立覆盖蔬菜生产流通环节的全程质量追溯体系。

　　（四）加快推动蔬菜产业强链补链。依托龙头企业、农民合作社，建设一批工厂化蔬菜种苗中心，加快应用集约化育苗技术，推进蔬菜育苗专业化、商品化、产业化。着力培育蔬菜生产社会化服务组织，健全完善涵盖种苗繁育、农资配送、统防统治、机械耕种、贮藏保鲜、市场营销等内容的全过程、托管式、专业化服务。加大蔬菜仓储保鲜冷链物流设施建设力度，推广预冷保鲜、分等分级、小包装、净菜上市，鼓励有条件的地方发展蔬菜精深加工。积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，支持区域公用品牌建设，鼓励创建省级绿色优质农产品基地、上海外延蔬菜基地等，促进优质优价。充分利用长三角庞大市场拓宽蔬菜销售渠道，加强基地与农产品批发市场、超市、生鲜电商平台对接，鼓励发展线上线下融合的直供直销、入户配送等新业态。支持打造市民观光休闲、中小学生劳动实践和青少年科普教育基地等，推进一二三产融合发展。

　　（五）健全完善基地长效管理调控机制。参照现代农业产业园区建设模式，创新绿色蔬菜保供基地运营和管理机制，实现基地管理与服务实体化。分类引导家庭农场、农民合作社和龙头企业等规模化经营主体递进式、层次化和差异化发展，积极推广“企业+基地+农户”等产业化模式，创新农民合理分享利益方式，联结带动小农户发展绿色蔬菜生产。积极争取相关部门支持，将绿色蔬菜保供基地纳入各地蔬菜应急保供基地名录，优先进入学校、医院、机关、大型企业等集中伙食单位供应链系统，鼓励建立以基地存园菜合同储备为主的蔬菜储备制度，实行合同式、订单式生产。鼓励与苏南、上海等主销区建立货源供应保障协作关系，制定完善蔬菜市场供应应急预案，必要时组织货源，投放市场，保障供应。积极开展蔬菜生产数字化赋能，利用新一代信息技术开展蔬菜苗情、土情、墒情、灾情和产销信息监测预警，提高调控管理的及时性和精准性。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地要切实履行属地责任，破除把蔬菜生产甩给经营主体、流通甩给大市场的思维模式，建足管好绿色蔬菜保供基地，共同保障“菜篮子”安全。各级农业农村部门要在党委、政府领导下，发挥骨干带头作用，组织落实好基地规划建设、监督管理与服务保障各项任务，夯实绿色优质蔬菜产品有效供给基础。要健全完善“菜篮子”工程议事协调机制，加强部门统筹协调，形成工作合力。要加强与省级现代农业（蔬菜）产业技术体系的合作，发挥好园区和蔬菜技术推广部门作用，强化蔬菜科技创新驱动，推动关键技术落地，促进绿色蔬菜高质量发展。

　　（二）落实政策保障。加大涉农项目资金整合，制定出台支持绿色蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设的配套政策，用足用好财政支农投入、地方政府债券、土地出让收益等各类资金，加大对蔬菜稳产保供主体奖补力度。创新金融支持方式，引导和规范社会资本投入，推进一批绿色蔬菜产业发展重大项目建设，形成政府主导、多方参与的蔬菜稳产保供机制。积极推广蔬菜价格指数保险等政策性保险，提高蔬菜生产风险保障水平。对蔬菜生产和初加工所必须的生产用地、附属设施用地，按照规定落实设施农业用地政策。鼓励盘活利用闲置集体建设用地和闲置用房发展新产业、新业态。

　　（三）持续跟踪评估。各市（区）农业农村部门要采取定期统计、情况调查、实地考察、随机抽查等方式加强跟踪管理，对基地建设进展情况进行定期通报。省里将建立绿色蔬菜保供基地编号备案制度，动态发布“菜篮子”蔬菜保供生产情况。采取政府和第三方相结合的手段开展绿色蔬菜保供基地星级评价管理，对基地的组织管理、生产标准化水平、产业链发育水平、菜园生态环境水平、产品质量安全状况、生产主体和消费者满意度等方面进行监测，综合评定星级，鼓励先进，鞭策后进，形成牵引农业高质量发展的鲜明导向，持续保持基地绿色优质产品生产供应能力。基地星级评价实行分级评价、动态管理，三星级基地由县级负责组织评价，四星级基地由市级负责组织评价，五星级基地由省级负责组织评价。

　　（四）积极宣传引导。各地要加大基地蔬菜产品宣传推介力度，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业、电商平台等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，加快绿色蔬菜产品在一线城市布局，创响泰州蔬菜品牌，提升市场竞争力。注重挖掘本地绿色优质蔬菜生产供应的成功做法，及时总结经验，树立示范典型，组织新闻媒体跟踪报道，营造良好氛围，辐射带动周边及全市推广应用。

　　菜篮子保供基地方案2

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于做好农村地区疫情防控和“菜篮子”产品稳产保供工作的重要批示精神，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和自治区党委、政府相关要求，切实抓好我县“菜篮子”重要农产品稳产保供稳价工作，结合实际，制定本工作实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记系列重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，按照自治区党委“3+1”工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主线，强化风险意识，提高防范能力，着力加大生产支持力度、提升产品流通效率、完善冷链物流体系、抓好产销顺畅衔接、加强市场检测预警，统筹做好常态化疫情防控和“菜篮子”重要农产品保供稳价工作，促进农业高质高效、农民持续增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　二、主要任务

　　（一）加大生产支持力度。发挥县乡两级农业发展服务中心职责，开展田间技术指导，要全力抓好冬春设施蔬莱生产，着力加强生产田管，统筹做好增温保湿、加强光照、降湿防害、水肥管理、病虫害防治等工作，确保设施蔬莱稳产增产。科学测算蔬菜育苗需求，进一步提高各类优质菜苗供给率，保障“春提早”蔬莱生产用苗。认真开展种子、化肥、农（兽、渔）药、农膜、饲料等农资供求调查摸底，建好底册，切实做好农资储备调运工作，确保农资储备充足、供应到位。

　　责任单位：县农业农村局、畜牧兽医局、供销社，各乡镇人民政府

　　（二）提升产品流通效率。一是按照且末县疫情防控指挥部转发《全力做好疫情防控瓜果等农副产品运输、储存、销售工作的方案》《自治州秋冬季“菜篮子”产品生产供应、销售工作方案》要求，疫情封闭管理时段协调及时开辟农副产品物资“绿色通道”，建立县市之间通行证互信制度，为确保疫情防控期间农副产品运输渠道畅通，满足县运输农副产品需求，为10辆货运重型平板挂车办理跨区域通行证，在人员和车辆做好疫情防控措施的前提下，保障车辆优先便捷通行。二是县交通运输局积极与县农业农村局、畜牧兽医局、市场监督管理局加强协调联动，全面掌握本地农牧业生产和生活物资运输情况，实行“一企一证、专车专人、统筹管理”，简化办理程序从简从快，及时为县内运输瓜果、蔬菜等农产品经营企业（户）、养殖企业（户）及农民专业合作社等调运物资车辆办理专用通行证，全力畅通县域内农产品流通渠道，确保鲜活农产品“绿色通道”政策应享尽享。三是县交通运输局联合公安交警开展路检路查，严格按照现行防疫措施，为拉运生产生活物资、农副产品车辆实行绿色快速通道政策，对符合政策、符合通行条件、手续齐全的运输车辆坚持做到兵地互认，减少物资车辆道路运输时间，有效降低运输成本；四是积极帮助物流托运公司在落实疫情防控措施前提下，畅通农业生产和建筑工程资料通道，为蔬菜种苗、家禽雏苗及水产品等运输车辆便捷通行服务。

　　责任单位：县交通运输局、公安局、农业农村局、畜牧兽医局、市场监督管理局、商务和工业信息化局，各乡镇人民政府

　　（三）完善冷链物流体系。优化完善农产品产地市场布局。加快建设覆盖生产、储存、运输及销售的冷链物流设施，做好销地与产地、产加销之间的冷链物流衔接、协调和配合，推进重点地区冷链物流标准化城市建设，联合有条件的合作社通过租赁、并购、建设等方式发展农产品产地仓，与国内大型电商等营销企业通过合作等方式布局冷链仓储，加强统筹规划，支持各类农业生产经营主体在红枣、大蒜、苁蓉、肉类等需保鲜农产品主产区的主产乡（镇）入村建设装配式冷藏库，探索移动式冷链服务，完善县乡村三级物流网点建设，促进仓储物流网点与交通运输、邮政快递、商贸流通等平台和设施有效对接，完善末端销售网络，加强冷链物流标准化体系和信息化建设，完善农产品“绿色通道”政策，保证重大疫情、重大突发事件、严重自然灾害等特殊时期农产品正常快捷运输，提高农产品供给保障能力。

　　责任单位：县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、农业农村局、畜牧兽医局、中国邮政集团公司且末分公司，各乡镇人民政府

　　（四）持续抓好产销衔接。不断丰富供应方式，积极拓展“菜篮子”重要农产品供应渠道，推广“龙头企业+合作社+基地（家庭农场）+农户”和“批发商+物流企业+合作社（基地）”的组织模式。动员推进低效设施农用地向效益好、懂经营、技术强各类产销企业、行业协会、大型采购商等“点对点”开展线上线下对接采购活动。促进适度规模经营，鼓励农民合作社成员以实物、土地经营权等依法转让的非货币财产作价出资入股，增加财产性收入。鼓励家庭农场、农民合作社等经营主体向生产性服务业、加工流通和休闲农业延伸，引导支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系，打造联合品牌，实现利益共享。积极推动并支持大型农产品批发市场、商超和农民合作社向农产品生产和消费两端延伸经营链条，探索建立生产基地，发展委托生产、订单农业，积极开展“农超对接”“农社对接”，建立稳定的产销关系。立足区域生产实际，做好品牌整体规划，加强蔬菜等农产品区域公用品牌培育，加快塑造一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠、带动能力强的蔬菜企业品牌，积极建设一批具有文化底蕴、鲜明地域特色的“小而美”蔬菜品牌，提升品牌溢价能力。

　　责任单位：县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、农业农村局、畜牧兽医局、供销社

　　（五）加强市场监测预警。建立健全县农产品销售联系会议制度，积极发挥应对新冠肺炎疫情防控工作协调机制作用，强化“菜篮子”重要弄擦汗牛排保供稳价调度，及时研判形势、分析情况，协调解决突出问题。加强部门之间协调联动，开展“菜篮子”重要农产品在生产、价格、市场交易等环节及政府和商业储备规模等信息统计监测共享，切实增强应急预警能力。

　　责任单位：县发展和改革委员会、商务和工业信息化局、农业农村局、畜牧兽医局

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把“菜篮子”产品保供稳价作为重要民生工程，高度重视，加强组织领导、明确任务分工，压实工作责任，严格落实“菜篮子”县（乡、镇）长负责制，确保各项工作落实、落细。

　　（二）严格市场监管。密切关注市场走势，开展常态化价格监测，加强在重要节点和特殊时期价格监测，形成价格检测分析报告，为县委、县人民政府提供决策依据。加大对农业合作社和蔬菜生产基地、批发市场、屠宰场等场所监管力度，指导蔬菜种植和畜禽、水产养殖计划和市场价格信息服务工作，会同市场监管等部门持续开展整治假冒伪劣、哄抬价格、捏造散布不实信息等违法行为，坚决规范和维护市场秩序。

　　（三）强化供给保障。落实好国家、自治区、自治州关于“菜篮子”产品储备各项规定，在县城和较远乡镇重点培养一批主要生活物资社会化储备经营企业，进一步完善蔬菜、肉类应急储备制度，结合常态化疫情防控和消费市场形势变化，适时启动预案，做好蔬菜、肉类储备和投放工作。优化农副产品生产结构，以本地大宗农副产品为重点，畅通外调途径，全力保障全县“菜篮子”产品、米面油供应充足，防止出现卖难和断供问题。

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