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山洪灾害应急处置方案范文（通用17篇）
为了确保事情或工作得以顺利进行，往往需要预先进行方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。方案应该怎么制定呢？以下是小编精心整理的山洪灾害应急处置方案范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
山洪灾害应急处置方案 1
为了保护人民群众生命财产安全,最大限度避免和减轻山洪灾害给人民群众造成的危害和损失。根据《地质灾害防治条例》，结合我乡山洪地质灾害分布规律，形成特点，主要诱发因素及危险程度，特制定如下预案。
一、基本情况
我乡山洪地质灾害点多面广，以崩塌、滑坡、危岩为主，其中较为严重的山洪地质灾害隐患点有4处。
二、20xx年趋势预测
（一)降水预测
在汛期（3—10月），集中降雨和持续强降雨是导致山洪地质灾害发生的直接诱发因素。主汛期（4-6月）全乡的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬为降雨相对集中期，局部特强降雨引起的局面洪涝和衍生山洪地质灾害发生的机率高。后汛期（7-9月）降雨量与去年基本相当。
（二）山洪地质灾害发展预测
由于长期干旱，导致地表开裂严重，一旦降雨，必将增加雨水的渗透量，崩塌、滑坡和泥石流发生的可能性就变大。全年各时段均有发生地质灾害的可能，地质灾害以群发突发的小型崩塌、滑坡、泥石流为主，防治形势非常严峻。
（三）山洪地质灾害分布的主要区段
村10、11组；高龙8、9、10、12组；清水4、5组；红旗3、11、12组；以上4个村组的部分地带为防范重点。
（四）重点防范期
今年，我乡山洪地质灾害的重点防范期为4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影响，发生山洪地质灾害的可能性也很大，尤其要加强连续集中降雨时期及此后数天内重点区段、重要灾害点的防范，必要时应采取临时紧急避让措施，避免人员伤亡。
三、山洪地质灾害防治的主要措施
（一）加强领导，落实责任
山洪地质灾害防治工作实行行政首长负责制。各村（居）委会应成立以村委会主任为组长的山洪地质灾害防治工作领导小组，统一组织协调辖区内的山洪地质灾害防治工作。国土资源所在国土资源局及乡政府的统一领导下，具体负责山洪地质灾害防治的牵头组织、协调、指导和监督工作。乡安办、经发办等部门各自负责职责范围内的山洪地质灾害防治工作，形成政府主要领导牵头，职能部门具体负责，相关部门密切配合的山洪地质灾害防治管理体系。
（二）健全制度，明确人员
各村委会及有关部门要进一步健全山洪地质灾害监测、预报制度、汛期值班制度、巡查制度、灾情速报制度和月报制度。要严格执行汛期24小时值班制度，明确值班责任，做到人员到岗，向社会公布联系方式和联系电话，确保联络畅通。乡政府汛期山洪地质灾害值班电话：各村委会、各部门要按照山洪地质灾害速报制度的规定，做好山洪地质灾害灾情和地质灾害隐患点险情的速报工作。
（三）立足防灾，辅以治理
1、国土资源所及各村委会要采取行之有效的方式，加强山洪地质灾害防治和防洪科普知识的'宣传培训，要进村入户宣传，让广大基层干部及受威胁群众懂得基本的防灾、减灾知识，切实增强山洪地质灾害和防洪防范意识和临灾自救、互救能力。
2、各村委会要在汛期对辖区内山洪地质灾害情况进行调查，掌握各隐患（危险）点、危险区段的情况，对重点防护区段和重要灾害隐患点落实防灾责任人。
3、各村委会要对重要山洪地质灾害隐患点采取必要的防治措施，对需要理沟排水的，组织人员完善排水系统。国土资源所要向上争取项目，对危险山洪地质灾害隐患点进行治理。对由工程建设引起的山洪地质灾害，责任单位要及时做好治理工作。
（四）完善机制，群测群防
重点山洪地质灾害隐患，由所在村委会明确防治责任人。完善村、组二级群测群防网络，及时报告和调整网络人员名单和联系方式。国土资源所要及时发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”。落实巡查监测和报告责任；发现险情有扩大、加剧异变情况，或其他明显征兆，要及时上报并立即组织人员撤离。新发现的隐患点要及时落实群测群防责任，采取有效防范措施。
（五）强化责任，明确主体
为了使山洪地质灾害发生后治理工作能及时开展，防治在灾害治理工作中相互扯皮、推诿。根据属地管理原则，结合我乡实际，现再次明确防治主体和责任。
1、因采矿引发山洪地质灾害的防治监测主体为诱发山洪地质灾害矿山企业。
2、因建校开挖山体引发的滑坡、崩塌等山洪地质灾害的防治监测主体为学校。
3、因建房开挖山体引发的山洪地质灾害的防治监测主体为建房户。
4、因自然因素造成的山洪地质灾害监测防治主体为当地村委会。
5、村委会要认真负责开展本村山洪地质灾害监测巡防工作，切实掌握本辖区内山洪地质灾害状况，建立灾情报告和联户防灾网络，认真负责开展好本辖区内灾害防治和避灾、疏散工作。
6、监测人员要熟练掌握监测仪器，做好监测记录，切实掌握灾情变化情况，发现灾情有异常变化要及时疏散群众。
山洪灾害应急处置方案 2
xxx地处xxx山区与平原过渡地带，属于大陆性气候，夏季炎热多雨，7—9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中，极易造成洪涝灾害。20XX年x月xx日大雨，20xx年x月xx日大雨都造成了不同程度的灾情。目前，xx已进入主汛期，洪涝灾害随时可能发生，为了进一步提高防汛指挥水平和防汛抢险的反应能力，确保汛期人民生命、财产安全，把洪涝灾害损失降低到最低限度，xxx防汛指挥部特组织这次防汛演练。
一、演练目的
以演代练，检验xx防汛抢险的应急反应能力。
二、演练背景
本次演练模拟xx遭遇特大暴雨。24小时雨量达到200毫米，暴雨中心雨量达到300毫米。xxx某水库出现超警戒水位，随时有漫坝和溃坝的危险，直接威胁下游村庄群众的生命和财产安全。xxx防汛指挥部启动防汛应急预案。
三、演练内容
1、应急队伍集结；
2、水库大坝加固；
3、群众疏散。
四、演练时间
20xx年xx月xx日上午，9：30时演练正式开始。
五、演练地点
xxx
六、演练指挥
总指挥：
防汛抢险队伍总队长：（由人武部领导担任）
七、参演单位及其任务
1、xx乡
组织xx名抢险队员参加大坝抢险。同时负责向水库下游各村发出紧急疏散转移的通知，并组织受威胁的群众按疏散方案向预定的安全地点转移。
2、xx镇
组织xx名抢险队员参加抢险。同时负责向水库下游各村发出紧急疏散转移的通知，并组织受威胁的群众按疏散方案向预定的`安全地点转移。
3、人武部
集结参加演练的队伍，指挥参加演练的抢险队伍，进行大坝加固。
3、武警中队：组织xx人的抢险队伍按要求参加演练。
4、消防大队：组织xx人的抢险队伍按要求参加演练
5、水利局
组织抢险技术人员x人，负责对雨情、险情进行不间断观测和上报；负责对大坝抢险进行现场技术指导。
准备抢险用编织袋xxx条
6、公安分局和交警各xx人
组织警力，负责抢险现场和群众转移的社会治安秩序维护和交通管制，制止无关人员进入洪水影响区域。（具体工作内容包括：1、演练现场入口处设立值勤点负责管制交通和指示道路；2、维持演练现场的正常秩序；3、设立流动值勤人员负责城区至演练现场的道路畅通等）。
7、卫生局
组织不少于x人的应急救护队1支和救护车2辆，负责演练现场和转移群众的医疗保障。
8、行管局
负责组织运送车辆运送武警消防官兵。
9、宣传部
负责对本次防汛演练进行宣传报道。
10、供电分局
组织x名抢险队员组成的电力抢险队，调配电力抢险车1辆，进场断开威胁区电源，防止发生群众触电的次生灾害。
11、移动xx分公司
组织应急通讯车一辆到场保证通讯畅通。
12、民政局
负责在临时避险点搭设帐篷5-10顶安置转移群众，安排抢险人员和受灾群众生活。
八、演练原则
1、以人为本，立足于抢的原则；
2、统一领导，分级负责的原则；
3、反应迅速，措施果断的原则；
4、部门配合，分工协作的原则。
九、演练过程
（一）准备阶段
1、20xx年xx月xx日上午9时20分，上级领导和邀请嘉宾就位，
2、9时30分，防汛指挥部指挥长宣布演练开始。
（二）实施阶段
1、防汛指挥部指挥长下达集结命令。各级防汛抢险分队到指定地点集结。有抢险队总队长（人武部领导xxx）整队后向防汛指挥部指挥长报告：“全体抢险队员集合完毕，请指挥长指示”。
2、指挥长作动员讲话并宣布演练开始。
（1）抢险队伍演练安排：
抢险人员共xx人每x人一组，一人拿铁锨，一人拿编织袋，负责往编织袋内装填沙土；
xx乡xx镇各xx人，每两人一组负责把装好的编织袋送到需要加固的位置。
武警、消防各xx人负责把运送到的编织袋码放好阻挡洪水。
（2）公安部门实施交通管制，禁止无关人员进入抢险现场，并维持抢险现场秩序。
（3）卫生、民政、电力、通讯等有关部门立即向现场派出应急工作组，配合应急抢险工作。
3、抢险任务完成，抢险队员列队集合。由抢险队总队长向指挥长报告：“抢险演练课目全部结束，请指示。”
4、指挥长对演练情况进行点评，对防汛的薄弱环节和下步防汛重点工作进行安排部署，指出今天的演练很成功，达到了预期效果，并强调今年防汛形势非常严峻，各单位要进一步增强防汛工作的紧迫感、责任感，要突出防汛重点，全面做好今年防汛工作。
5、指挥长宣布防汛抢险演练结束。
山洪灾害应急处置方案 3
目前，已进入汛期，气象灾害随时可能发生，为应对各种突发事件，确保汛期人民生命、财产安全，减少灾害损失，提高防汛抢险的反应能力，xx乡党委、政府决定组织应急队伍开展汛期抢险应急演练。特制定本次模拟实战演练实施方案。
一、演练目的
通过点验，检验乡、村、乡直单位的应急措施的可操作性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。
二、演练内容
主要检验乡指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。
三、时间、地点和指挥
1、时间：20xx年x月xx日X时演练开始启动。
2、地点：xx村xx组
3、总指挥：xx
4、副指挥：xx
四、参演队伍
乡、村、乡直单位防汛抢险应急分队。
五、模拟演练假想
此次演练模拟接到上级红色预警时或接到县防汛抗旱指挥部的通知，进入Ⅰ级紧急防汛期，情况危急，防汛抢险应急队接到乡防汛抢险应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，一方面，对被围困人员进行紧急救援；另一方面，对处于危险地带的'人员立即转移到安全的地方，抢救群众财产，确保生命财产的安全。
演习科目：
1、信息报告；
2、安全疏散；
3、伤员救护。
六、演练步骤
1、副指挥组织人员到达集结地点，组成前线指挥部（以下简称“前指”），在做好各项准备工作后，由副指挥向“后指”报告。
2、指挥部办公室（以下简称“后指”）接到防汛险情报告后，带班领导立即向总指挥报告，总指挥命令演练开始。
3、副总指挥、值班人员根据总指挥指示通过电话向参演单位发布参与抢险命令，副总指挥组织乡、村、乡直单位应急队伍奔赴现场参加抢险。
4、命令发布后，总指挥率有关人员赶赴“前指”。
5、各支应急队伍到达演练地点后，工作人员登记各队到达时间、统计清点参演人员、着装、抢险装备等情况。
6、防汛抢险实战演练（1、发出紧急撤离信号——锣声；2、群众在包村领导及村干部的组织下迅速乡预定地点撤离；3、卫生院组织人员将伤员用担架抬到安全地点后抢救伤员）。
7、演练点评。演练结束后，记录人员将全部演练情况统计结果报告总指挥，并由总指挥对演练情况进行点评。总指挥对防汛的薄弱环节和下步防汛重点工作做部署，（指出今天的演练很成功，达到了预期效果，并强调今年防汛形势仍然严峻，各单位要进一步增强防汛工作的紧迫感、责任感，要突出重点，全面做好今年防汛工作）。
七、注意事项
1、告知参加演练的人员注意安全。
2、所有参演人员既要按照分工，认真履行职责，又要相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。
山洪灾害应急处置方案 4
一、适用范围
适用于项目部防洪、防暴雨应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
2、《铁路工程地质勘察规范》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《重大危源源辨识》(GB 18218)
三、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为公司所属营区及施工项目。
2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
四、小组
1、项目应急领导小组
组长：项目经理
副组长：项目副经理
组员：综合部部长工程部长安质部长物资设备部长、财务部长计划合同部长
2、项目应急救援组织机构框图
3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责：
项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长(工程部)：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安质部长(安全质量部)：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
财务部长(财务部)：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备部长(物资设备部)：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
综合管理部长(综合管理部)：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
计划合同部长(计划合同部)：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的'，应积极做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
应急救援队(一、二、三、四、五、六、七、八、九、十队)：由各工区长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
五、应急资源配备情况
1、资金的配备
项目财务部必须保证10万元的应急备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急工作。
2、应急物资、设备设施的配备(略)
3、项目应急救援领导小组成员手机号码：
项目经理手机：
项目副经理手机：
安质部部长手机：
物资设备部长手机：
计划合同部长手机：
工区长手机：
六、预防监控措施
(一)防洪
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50-100毫米)时：
(1)防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。
(3)各有关部门和工区要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：
(1)防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和工区发出通知。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(3)项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。
(4)各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
(二)现场防护措施
1、根据防洪、防暴雨应急预案要求，配齐抢险救援物资和人员。
2、要对营区及施工现场的排水系统进行检查，疏通河道，堵塞的地方要立即处理。
3、路基工程要做好临时排水系统。
4、施工现场的油库、油罐要做好防晒、防爆工作。
5、拌合站的拌合楼和散装水泥罐要在地面埋设地锚，配备好钢丝绳。
6、现场张挂的标语牌，要进行除，防止毁坏和发生倒塌危险。
7、施工现场的临建房屋(如职工宿舍、配电房、空压机房、钢筋棚等)要做好加固措施。
8、加强施工便道的维护，确保道路顺利畅通。
山洪灾害应急处置方案 5
为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。
一、防洪防汛领导小组
组长：
副组长：
成员：
抢险救援队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。
二、防汛组织程序
在险情发生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救援。险情发生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防洪防汛小组其他成员赶赴现场。
三、汛期工程部防洪防汛措施
1、防洪防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等;
2、公司重点部位：公司所有厂房门口。
3、险情：
(1)公司门口向内流水不及。
(2)排水管道堵塞，厂区内水位上升。
4、汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位。
(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净;
(2)检查污水井、排水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通;
(3)检查配电室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。
四、险情处理程序
1、若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。
2、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的.损失和物资消耗情况，并及时补充防洪防汛物资，做好下次防汛准备;
3、事件处理过程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。
五、组织指挥机构
总指挥：(单位负责人)。
1、行动组：负责现场扑救。
2、疏散引导组：协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作。
3、安全救护组：携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救。
4、通讯联络组：处理公司内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。
各小组依照上述要求，合理安排轮班同事，确保24小时均有符合规定的相关人员当班，并切实做到“召之即来，来之能战”。
山洪灾害应急处置方案 6
1、预案编制目的
为了有效处置突发防汛事件，将汛期突发水灾事件对集团公司、及客户财产安全造成的不良影响降低到最低限度，特制定本预案。
2、适用范围
适用于物业范围内发生水灾突发事件下，应做出的应急准备和反应。
3、机构职责
3.1指挥部组织机构应急总指挥：应急副指挥：指挥部成员抢险队成员：由安保部、工程部全体为主力队员，其他部门员工为协助队员。
3.2指挥部职能
督促检查各部门按制订的处置突发事件预案及时有效地进行;
组织向上级领导机关报送有关突发事件的信息;
物业各职能部门，各机构按照分类负责的原则，分别负责处置各类突发事件，组织预案的演练。
负责召集参与现场工作的各部门的现场负责人，明确各部门在突发事件中承担的工作组织划定现场的范围，实行必要的控制;
研究现场处置方案，制定具体措施，决定人员的出动、支援和轮换掌握工作进展情况，在人力、物力不足的情况下，向所或外部申请支援。所内其他各部门、处室依据本预案积极配合处置突发事件。
督促检查各有关部门按处置突发事件预案做好有关的应急准备工作;
4、各部门职责
4.1保安部职责范围
4.1.1通知服务中心，联络指挥成员;
4.1.2联络园区物业，控制相关设施;
4.1.3组织公区抢险，管理防汛用品;
4.1.4外联消防公安，向”119”报警;
4.1.5根据水灾级别，播放疏散广播;
4.1.6确认重点部位，组织抢救物资;
4.1.7保证设施完整，防汛工具齐全。
5、工程部职责范围
5.1出险专人值守，保证设备完好;救灾所需水电，工程全力保障;
5.2组织设施抢险，管理防汛用品;
5.3提供抢险所需，抢救贵重物资;
6、会服部职责范围
6.1负责管理雨具，协助救灾人员;
6.2配合抢险工作，看管抢救物资;
6.3联系医疗单位，提供救助环境。
7、行政部职责范围
7.1组织抢运物品，转移重要物品;
7.2联络指挥人员，做好安抚工作。
8、重点防洪防汛部位
根据防汛的特点，确定南车大厦重点防汛部位为配电间、电梯竖井，、财务室、档案室、办公室等。
9、防汛设施
在重点防汛部位应有相应的设施：排水管道、水泵、沙袋、隔水挡板等
10、监督检查制度
10.1物业安保部工程部应在雨期前尽早做好各项预防措施，指定专人对沙袋存量、水泵器材进行定期检查;
10.2及时检查所管三沟(天沟、明沟、阴沟)是否畅通;
10.3检查屋顶门、窗是否已关闭;
10.4防汛中应备足各项器材，对水泵进行维护保养使其达到备战状态;
10.5在大风即将来临时还应突击检查可能坠落的物品，对检查出的各项隐患立即进行整改。
11、防洪防汛处置程序
11.1任何时候有关水灾的信息，安保部主管立即通知应急总指挥。
11.2一般水灾出现时，安保部建议大物业工程部及时打开窨井盖，加快排水速度。
11.3严重水灾出现时，安保部应及时通知物业部长，通报灾情请示是否向119报警。通知大物业共同抢险。
11.4组织安保部防洪防汛抢险队协助搬运沙包及阻止积水流入机房、电梯井、财务室、档案室、办公室等;
11.5如果积水可能流入电梯,通知工程部将可能进水的电梯升至高处;
11.6如配电室电梯等重点部位出现进水,将启动由工程部主要负责执行的.《跑水事故应急处置流程》
11.7配电室：
11.7.1在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配电室。
11.7.2关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。
11.7.3组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁并对电气设备除湿处理，当确认湿气已除，绝缘电阻达到规定值时，方可送电试运行(送电依照《配电室倒闸操作流程》执行)，观察无异常后方可投入正式运行。
11.7.4召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法，以及受损情况、防范措施，并存档。
11.8电梯：
11.8.1在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至电梯。
11.8.2当底坑内出现少量进水或渗水时，应将电梯停在二层以上，停止运行，断开总电源。
11.8.3发生水浸时，应迅速切断漏水源，设法使电器设备不进水或少进水。当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防轿厢进水。
11.8.4对水浸电梯应进行除湿处理，如采用擦拭、热风吹干、自然通风、更换管线等方法，确认水浸消除，绝缘电阻符合要求，并经试验运行无异常后，方可投入运行。对微机控制电梯，更需仔细检查，以免烧毁电子板。
11.8.5在恢复电梯运行时，应确认无积水，无短路现象后，方可使用。对于那些急于用的电梯，可采用烘干的办法(如使用电吹风机)，消除一切可能造成短路的积水。
11.8.6召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法、以及受损情况、防范措施，并存档。
山洪灾害应急处置方案 7
一、指导思想
为了进一步加强员工的防洪防汛意识，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力，切实掌握防洪防汛应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对在我公司范围内发生的洪水时，通过启动本防洪防汛演练方案，确保我公司区域在遭遇暴雨时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、有效、有序的实施救援工作，最大限度的使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，维护员工安全，进一步普及防洪防汛安全知识，增强员工防洪防汛安全意识，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特制订如下演练方案。
二、演练目的和要求演练目的
1、让员工熟悉防洪防汛应急预案和应急方法，在最短的时间内迅速投入工作。
2、检验本预案的应急措施是否合理，各项工作是否到位。演练要求：
（1）在总指挥的统一指挥下，公司全体员工高度重视，提高认识，积极参加，确保演练工作达到预期目的。
（2）各部室（车间）协调好工作，确保各部室（车间）全员参加。
（3）完善防汛应急预案，强化责任落实。演练结束后，应对本次防汛演练认真总结，针对演练中存在的问题及时纠正。
三、演练依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《陕西省自然灾害救助应急预案》和《油煤公司突发事件应急综合预案》及《油煤新技术开发公司防汛应急预案》等，结合公司实际，特制定本演练方案。
四、演练时间
20xx年xx月xx日
五、演练地点
油煤新技术开发公司中控室
六、演练参加人员
公司领导、各部门负责人、公司全体义务防汛队员、保卫和服务人员（摄像员、医护人员等）参加演练。
七、应急救援指挥机构及职责
总指挥：xx
现场指挥：xx
成员：xx
指挥部下设抢险救援组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、评估组。
职责：
1、抢险救援组：下设三个小组
（1）现场抢险小组：由生产技术部和车间相关人员组成，由生产技术部郭强任组长，负责防洪防汛的现场处理。
（2）现场设备物资抢险小组：由工程管理部、各车间、相关人员组成，由工程管理部副经理刘洋任组长，负责现场的'设备物资工作。
2、治安保卫组：由保卫科人员组成，由保卫科副科长王刚任组长，具体负责确定戒严范围、现场交通管制、警戒保卫以及人员疏散工作。
3、医疗救护组：由靖京医院副院长高峰担任组长，负责事故造成人员伤害的救护工作。
4、后勤保障组：由综合管理部相关人员组成，郭宏武负责，宋雪娟、李福安共同协助。办公室负责现场通讯及观摩人员的安排，负责人接到调度险情报告后在火速赶赴现场的同时通知相关领导及部门。
5、评估组：由安全环保部门、生产技术部、工程管理部、消防队、车间的领导和技术人员组成，组长由副总经理xx绍飞担任。
主要职责：观摩参演人员的应急行动，并记录观测结果。在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行，对实施救援工作提出意见和建议，协调查明事故原因。
八、演练流程
演练时间顺序表时间10：00— 10：05项目准备开始发现与初期处理容总指挥向主席台请示开始。值班员发现排水沟排水不畅，向调度汇报情况。调度向防汛应急小组汇报，组长下令：立即启动应急预案。防汛救援小组迅速到位，组长进行任务分配。
备注：
10：07 10：10接警与动员人员集结
10：15 10：20 10：40现场救援物资抢救演练结束现场抢险小组开展现场救援。现场设备物质抢险小组开展物资设备抢救。
总指挥宣布演练结束，进行评价。
山洪灾害应急处置方案 8
洪水猛于虎、防患未然、确保安全，为了夏季迎接突发性洪水暴发，保证校园及师生的生命财产安全，特制定本预案。
一、指导思想
以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。
二、防汛措施
1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的.工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。
2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生上学、放学，防止学生自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）
3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）
4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生转移到安全地带，并作好合理的防险工作。
5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
三、防洪工作领导小组
组长：
副组长：
组员：
防汛工作领导小组的职责：
负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。
领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政教处办公室，联系电话：XX。
四、各职能小组职责
指挥组：
职责：在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案。
通讯组：
职责：协调非受灾学校对受灾学校进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。
疏导组：
职责：提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们到安全地方避险（二层至四层教室），必要时可组织教师或家长护送学生到家。
抢救组：
职责：负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。
器材保障组：
职责：协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。
排水组：
职责；积极参加并组织教师开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。
联络组：
职责：一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。
五、物资及工作保障
1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。
2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。
3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。
山洪灾害应急处置方案 9
由于当前受征地排迁制约中铁九局集团大准线03标项目经理部无法全面开展施工，现就我们施工的西哈拉1号隧道工程制定的防洪应急预案呈报给基建中心领导，西哈拉1号隧道工程防洪应急预案如下；
1.目的
为应对今年的特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况，有序高效的做出相应处理，最大限度减少损失，维护社会的稳定，特制定本预案。
2.适用范围
本应急预案适应大准线03标段工程项目部正在施工的西哈拉1号隧道工程所有从事生产的中铁九局员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对企业财产实施紧急保护的责任，承担对准能公司既有线安全防护。在其他场所发生洪灾时，承担对人们财产实施紧急求助的义务。
3.组织机构
大准线03标段工程项目部成立防洪应急求援领导小组，办公地点设在准能公司大准线03标段工程项目部的调度室，负责施工全管段的防洪工作。隧道作业队成立隧道防洪应急求援领导小组，负责大准线03标段工程项目部所有隧道工程防洪工作具体实施。
隧道作业队防洪应急求援领导小组
组长：
副组长：
第一小组：
主要负责未进行施工的路基、桥涵、隧道；
第二小组：
主要负责西哈拉1号隧道；隧道工程防洪应急预案
4.应急预案
4.1坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。
4.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。
4.2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；
4.2.2现场施工负责人(领工员或工长)负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。
4.2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。
4.2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。
4.2.5通信联络员(由组长临时任命)听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。
4.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。
5现场处置对策
5.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。
5.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。
5.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。
6.应急准备及措施
6.1施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。
6.2必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。
6.3清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。
6.4隧道工程在施工中首先做好洞门顶部的防、截、排水设施，力争早日进洞。进洞后做好边、仰坡的'永久和临时防护，明洞段土石方开挖严格按(隧道工程明洞工程作业指导书)施工，确保进洞施工安全。
6.5火工品库必须按规定装好避雷接地装置，避开雷雨天气使用和运送火工品。
6.6弃碴场挡墙防护按设计要求提前施作。
6.7临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工尝空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。
6.8对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。
6.9施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。
6.10严格按(隧道工程防水和排水作业指导书)做好隧道防、排水工作。
6.11按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。
6.12遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。
山洪灾害应急处置方案 10
一、背景介绍
山洪是指由于暴雨过程中大量的降雨水流急剧增大，超过地表径流的承载能力，导致水流在山地区域内迅猛而猛烈流动，造成河道水位骤然上升，水势陡增，甚至形成洪峰，对周边的人们和财产造成巨大危害的自然灾害。山洪灾害造成的人员伤亡和经济损失多年以来一直是困扰地方政府和决策者的难题。因此，建立一套完善的山洪灾害应急预案非常重要。
二、预警机制
1.新闻媒体预警：各级政府和山洪灾害部门应与新闻媒体保持密切合作，及时发布山洪灾害的预警信息，向公众提供准确的资料和施。
3.监测预警：各级地方政府和相关部门应建立一套完善的山洪监测系统，在可能发生山洪的地区设置监测站点，实时监测降雨情况和水位变化，并将相关信息传达给公众。
三、人员疏散
1.教育宣传：政府应加强山洪灾害的教育宣传工作，提高公众对山洪灾害的认知和应对能力。
2.疏散指南：政府应制定详细的疏散指南，包括疏散路线、疏散点的设立、安全设施等，确保公众能够迅速、有序地疏散到安全区域。
3.疏散执法：政府应加强对疏散过程的管理和协调，确保疏散工作的顺利进行，同时加强疏散路线的'巡查和执法，防止不法分子利用混乱局势进行犯罪活动。
四、物资准备
1.应急物资储备：政府应及时储备足够的食品、水、药品、防护用品等物资，以满足灾区人民的基本生活需求。
2.物资配送：建立物资配送系统，确保物资能够及时、准确地分发到灾区。
3.紧急救援人员：政府应组织专业的紧急救援队伍，并培训相关人员，提高应对山洪灾害的能力。
五、灾后重建
1.评估损失：政府应组织相关部门对灾害造成的人员伤亡和经济损失进行全面、详细的评估，为灾后重建提供参考。
2.快速恢复：政府应组织相关部门迅速展开灾后重建工作，包括清理残留物、修复损坏的设施、修复道路交通等，为灾区居民提供安全的居住环境。
3.防灾措施：政府应加强对灾后重建过程中的防灾工作，建设更加安全、稳定的灾害预警和防护设施，以减少未来山洪灾害的影响。
通过建立完善的山洪灾害应急预案，能够为山洪灾害发生时的应对工作提供指导和支持，减少人员伤亡和经济损失。同时，加强山洪灾害的预防和减灾工作也是非常重要的，应提高公众的防灾意识，加强山区环境保护，减少灾害的发生。
山洪灾害应急处置方案 11
一、背景概述
山洪灾害是指由于大量降雨、雪融或冰雪堆积等原因，所引起的山区河流暴涨，形成的突发性洪水灾害。山洪灾害具有发生突然、扩散迅速、破坏力强等特点，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。因此，制定山洪灾害应急预案，能够预测并降低灾害发生的损失，提高应对灾害的效能，对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。
二、预案制定目的
1.保障人民群众的生命财产安全。
2.快速准确地处置山洪灾害，最大程度地减少损失。
3.重视对灾后救援工作的统筹规划，提高其效率和准确性。
三、预案内容
1.预案组成：预案应设指挥部、后，应及时启动应急预案，并确保预案的执行。
指挥部根据预案组织救援队伍进行紧急救援行动，确保人民群众的安全撤离。
确保救援队伍的装备齐全、人员准备充分，进行救援工作。
指挥部与各救援队伍及时沟通与协调，共同完成救援任务。
在救援行动结束后，指挥部应对救援行动进行评估，并做好善后工作，防止次生灾害的'发生。
2.灾害预防与减灾：
加强对山区水文、气象等数据的监测与分析，及时预测山洪灾害的发生。
加强山洪灾害的防范教育，提醒居民注意山区雨水的流向、天气变化等，提前做好应对准备。
加强山区的防洪工程建设，提高山洪灾害的抗灾能力。
四、责任分工
1.指挥部：负责制定应急预案，以及应急调度与指挥工作。
2.救援队伍：负责救援行动的具体执行，包括安全疏散、灾区调查、搜救、物资运输等工作。
3.物资储备：负责收集储备有关的救援物资，确保救援行动需要的各类物资的充足供应。
4.通讯报警：负责灾情接报、通讯与报警工作的组织与协调。
五、预案实施
1.组织应急演练，以提高应急预案的科学性和针对性，增强救援队伍的应急能力。
2.定期检查预案的有效性和完整性，根据经验和教训进行必要的修改和更新。
3.加强与相关部门的合作和交流，形成山洪灾害应急预案工作的合力。
4.在灾害发生后，及时总结教训，改进应急预案，以提高应对灾害的效能和准确性。
六、结语
山洪灾害是一种严重的自然灾害，具有突发性、破坏力强的特点。为了降低灾害发生的损失和保护人民群众的生命财产安全，制定山洪灾害应急预案是必要的。这份预案包括了预案组成、流程、灾害预防与减灾、责任分工、实施等内容，旨在指导各个部门及时、准确地应对山洪灾害，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全。我们应该加强预案的组织与实施，提高山洪灾害应急能力，不断完善预案，以应对更加复杂的灾害情况。
山洪灾害应急处置方案 12
一、基本情况
（一）社会经济及自然地理情况
山阳区山洪灾害可能发生的范围大部分在山阳区中星办事处境内，位于焦辉公路以北海拨200米以上地区。涉及巡返、上马、寺河、高岭、桶张河、庙河、冯河等行政村及山阳实业公司、涧兴实业公司所辖地。面积约19.3平方公里，耕地7.2千亩，人口1.2万人。
区域内年各业总产值2亿元以上，工业及其它行业产值约占总产值95%，主要有化工、建材、运输等行业。农业、林业、牧业等行业产值约占总产值5%。农业用地主要种植小麦、玉米、豆类、油料等作物，平均单产3150公斤/公顷，年人均产粮312公斤。
该区域地层属古生界石炭系和奥陶系，地势随太行山走向，向东、东南和南倾斜，地面单斜，以山区、丘陵地貌为主。
（二）水文及气象特征
该区域属海河流域，卫河水系。河道、冲沟属季节性河沟，旱季无水，汛期因暴雨河水陡涨，往往造成下游涝灾。主要河道有：东部与马村区交界的山门河，西部与解放区为邻的群英河以及流经境内的瓮涧河。上述三条河道由于切割较深，如发生洪水及上游山体滑坡和泥石流等情况，其危害程度较小。区域内另有小型冲沟9条，分别为牛庄泄洪沟、冯河泄洪沟、寺河泄洪沟、上马村泄洪沟、巡返泄洪沟，总长约11000米。由于流经地域内植被少，土质结构差，水土流失严重，发生山洪灾害的可能性较大。
该区域地下水埋藏较深，水量丰富，主要赋存在250米以下奥陶系灰岩中。区域属温带大陆性气候，气候干燥，光热资源充足，四季分明。年平均气温14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量约占全年降水量的60-70%.
二、山洪灾害的特点及防御山洪灾害存在的主要问题
(一)特点
由于该区域河道冲沟属季节性河沟，旱季无水，汛期发生山洪灾害以暴雨成因为主，山区由于地形陡峻，所降暴雨往往历时短而强度大，河水陡涨，水量集中，造成下游涝灾，山洪作用时间短，往往暴涨暴落。
(二)防御山洪灾害存在的问题
1、山区人为过度开采石料，破坏植被和岩层，造成水土流失，使山洪诱发滑坡及挟带泥沙、石块造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、瓮涧河、山门河、牛庄泄洪沟、冯河泄洪沟等处，因城市扩建、工厂改建弃土、修路弃土、居民倾倒垃圾、私搭乱建房屋等，挤占、阻塞河道现象十分严重，影响河道行洪。
3、群英河、瓮涧河等主要行洪河道进入市区后，由于堤岸较陡，且土质松软，一旦河道满水，经浸泡冲刷后土岸将发生滑坡、坍塌，影响沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪灾害防御方案
（一）基本原则及目标
今年山洪灾害防御工作坚持“以防为主”的方针，要贯彻以人为本，确保人民生命财产安全的原则。加大宣传力度，增强干部群众的.防灾、避灾意识，落实各项责任制，确保遭遇特大暴雨山洪时人民生命财产的安全。
（二）组织指挥管理体系
山阳区抗旱防汛指挥部是本区域山洪灾害防御的组织领导机构，履行统一领导，组织部署，集中指挥的职责。在山洪灾害防御工作中，实行以行政首长负责制为核心的各项管理责任制，各级政府的行政首长、单位、部门一把手要对本辖区内的山洪灾害防御工作全面负责，做到思想到位，指挥到位，投入到位，否则出了问题要追究行政首长责任。各级领导要加强对《防洪法》和防汛专业知识的学习，深入现场，调查研究，掌握情况，切实担当起山洪灾害防御工作的责任。
汛前，各办、各部门要深入现场检查山洪灾害防御工作，按照分级管理的原则，反映和解决存在的实际问题。洪水到来时，要现场指挥，确保安全度汛。
（三）监测及预警预报方案
1、监测
监测措施主要为：汛前防洪检查，雨季和洪水期间派人巡守或看守以及观测检查。
汛前指挥部组织人员对3条行洪河道以及9条冲沟的抗洪能力进行检查摸底。同时，各部门、各行业，要按照责任分工，积极主动做好检查。对发现的问题和薄弱环节，提出切实可行的措施，明确责任单位和责任人，限期解决。对一时难以解决的，制定出防抢措施，保证安全度汛。
在汛期和洪水期间由区防指、当地办事处以及相关部门安排专人值守，观测检查站，按时如实报告情况。
2、预警、预报
由于山洪的集流时间短、预见性短，因此，山洪预报属紧急预报。预报内容主要是：预报降水的可能性及降水量，降水强度；根据降水量来预报径流深度、强度等；根据径流深度预报有关地点（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
预报人员由区防指办公室，办事处选派专人负责，如实及时上报雨情、汛情、灾情。
（四）躲灾、避灾方案
躲灾、避灾主要有永久转移和临时转移两种方案。永久转移指汛期通过检查，位于山丘区河道，冲沟附近零星居民和群英河、瓮涧河道内私建房屋居民，由当地办事处责令其限期搬出，以免造成伤亡。临时转移指山丘区居民接警后由当地办事处安排其向远离行洪区的地区转移。下游河道附近居民接警后由办事处、单位、部门组织转移至安全地带。
（五）发生突发性灾害时的应急抢救方案
1、转移：迅速转移发生突发性灾害地段内的居民。
2、抢险；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出险地段定领导、定任务、定责任、定时限，完成抢险任务。
3、抢救：及时抢救遇险人员以及财产，最大限度减少损失。
4、疏通：疏通遇险下游河道，清理障碍，及时排洪。
山洪灾害应急处置方案 13
一、总则
（一）编制目的。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。
（二）编制依据。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、国家防总《山洪灾害防御预案编制大纲》等国家颁布的有关法律、法规、条例及规定和《招远市防汛抗旱应急预案》、《招远市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》等，编制本预案。
（三）编制原则。
1.坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 因地制宜，具有实用性和可操作性。
（四）适用范围。本预案适用于全市山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害的应急处置。
（五）预案编制。
市山洪灾害防御预案、镇（街道、区）山洪灾害防御预案、村山洪灾害防御预案，内容包括调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定市、镇（街道、区）、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
3.市防汛指挥部办公室负责组织编制全市山洪灾害防御预案，镇（街道、区）防汛指挥机构负责组织编制镇（街道、区）、有关村山洪灾害防御预案。
（六）预案审批。
1.市山洪灾害预案由市人民政府负责审批；镇（街道、区）山洪灾害防御预案由镇（街道、区）政府（办事处、管委）负责审批，报市防汛指挥部办公室备案。
2. 每5年对本预案修订一次，并视情况变化作出相应修改。各镇（街道、区）、各有关部门和单位根据本预案制定相关的山洪灾害防御预案。
二、基本情况
招远市地处山东半岛西北部，总面积1432.32km2。辖区内河流主要有黄海水系、渤海水系两大水系，均系源短流急的雨源型季节性河流。共有4座中型水库，29座小（一）型水库，183座小（二）型水库，1121座塘坝，13948座谷坊。区域内的气候特点是春季干旱，夏季湿热多雨且降水集中，时有台风登陆，形成暴雨洪水，秋季天气凉爽，个别出现连阴雨，冬长干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量为630.3毫米，年径流量为2.7亿立方米。
三、危险区、安全区的划分
（一）划分原则。
危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，全市山洪灾害的'危险区一是中小型水库、塘坝下游，危险区即水库溃坝洪水淹没范围。二是地质灾害危险区的分布区域，主要有：（1）玲珑金矿—大蒋家、九曲，地处低山区，沟谷尾矿库、毛石堆积较多，易发生泥石流；（2）张星镇北部山区采石场多，山体破坏严重，易发生山体滑坡。
安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。危险区之外的地区大多属于安全区。
（二）“两区”的基本情况。
全市共有16个小流域为山洪灾害危险区，涉及张星镇等12个镇（街道、区），根据山洪可能发生的程度和范围，划分为一、二级危险区。
四、组织指挥体系
山洪灾害防御指挥机构为招远市防汛抗旱指挥部。
五、监测预警
（一） 山洪灾害雨、水情临界值确定。
1.根据历史山洪灾害发生时的降雨情况和暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，确定我市可能发生山洪灾害的临界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情观测资料，因此根据流域内的小型水库、塘坝、河道的水位变化情况和历史山洪灾害发生时情况，作为预测山洪发生的依据，水情临界值的确定：一是有闸控制的水库以防洪高水位作为预警水位，设计水位作为转移水位，开敞式溢洪道的水库以堰顶高程作为预警水位，设计水位作为转移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）作为预警水位，堤防的保证水位（设计洪水位）为转移水位，无堤防的按历史成灾水位确定。
（二）实时监测。
1.监测点的设立：根据（招远市山洪灾害防御非工程措施实施方案），全市共设17个雨量自动监测站、48个简易雨量监测站、3个6要素自动气象站、2个4要素自动气象站、1个移动式气象站、3个河道水位观测站、8个水库视频监控点，共享烟台水文局3个雨量遥测站。在玲珑大蒋家、张星奶子场、上院等100个村设无线自动预警站，在山洪灾害一、二级危险区225个村设人工预警站，在张星镇、玲珑镇、阜山镇、蚕庄镇、金岭镇、齐山镇、夏甸镇、大秦家、罗峰、梦芝、泉山、温泉办事处、辛庄镇、毕郭镇设14个山洪灾害预警分中心，在市水务局设1处山洪灾害预警中心。
2.监测内容：各镇（街道、区）防指要监测辖区内降雨、水位等信息。并及时将信息汇报市防指。
3 .监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。
（三）通信方式。
1.选取适宜的通信方式。山洪灾害自动监测站采用GSM/GPRS通信传输信息，简易监测站采用电话、人工方式传输信息。
2.山洪灾害预警发布的通信方式有电视、广播、电话、传真、Internet网络、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统、锣鼓号等。
3.各危险区的村均配备手摇报警器、铜锣、哨及手持扩音器设备。
（四）预报、预警。
1.预报内容：气象预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布，水库水位预报由镇（街道、区）防指、水务部门按管理权限发布，泥石流和滑坡预报由自然资源部门发布。
2.预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。
3.预警指标确定
预警指标是指触发山洪灾害的雨、水量临界值，包括临界雨量和成灾水位（流量）的确定。预警指标分为暴雨预报、准备转移（警戒）和立即转移（危险）两级。
(1)Ⅲ级 (黄色) 警报。当6小时降雨量达到50毫米，山洪灾害预警系统发出内部黄色警报信号，对水情和雨情进行研判，根据研判结果确定是否对外发出黄色警报信号。
(2)Ⅱ级 (橙色) 警报。发出黄色警报信号后，降雨仍在继续，洪水接近警戒水位，或者3小时降雨量达到50毫米或者12小时降雨量达到135mm,并且降雨仍在持续，山洪预警系统发出警报信号，对水情和雨情进行研判，根据研判结果确定是否发出橙色警报信号。
(3)Ⅰ级(红色) 警报。发出橙色警报信号后，降雨可能在较长时间持续，水库、塘坝、堤防洪水超过警戒水位且水位仍在上涨，有溃坝、决堤征兆或者3小时内降雨量达到90毫米时，或者12小时降雨量达到150毫米时，山洪预警系统发出内部警报信号，对水情和雨情进行研判，根据研判结果确定是否发出红色警报信号。必要时，可向危险区直接发布红色警报信号，立即组织危险区群众迅速撤离至安全地带。
4.预警等级划分原则
山洪灾害预警等级分为三级（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照发生山洪灾害的可能性、严重性和紧急程度，对应颜色依次为黄色、橙色、红色，三种颜色预警信号分别代表可能（暴雨气象预报）、严重（警戒雨量或警戒水位）、特别严重（危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.预警启用时机
（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视，并发布暴雨预警信息。当降雨量达到相应等级雨量值时，降雨仍在持续，应发布山洪灾害预警信息；
（2）当水位达到相应等级值，且仍在上涨，相关防汛机构应发布预警信息。若可能对下游造成山洪灾害，应向下游发布预警信息；
（3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，防汛机构应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。
（4）水库及塘坝出现可能发生溃坝较大、重大险情时相关防汛机构应立即发布预警信息。
6.预警发布及程序：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。
（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由市防汛指挥机构发布，可参照市→镇（街道）→村→组→户的次序进行预警。
（2）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告市防汛指挥部和镇（街道）防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作
7.预警、警报方式
预警方式：
警报方式：
8. 预警发布及响应
接到防汛抗旱指挥部通知将有暴雨时发布三级(黄色)预警，同时启动三级应急响应。
(1)市山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关镇（街道、区）发出三级(黄色)预警；
(2)通过广播电视播放天气预报，并提醒广大群众注意做好山洪灾害防范准备。
(3)当接到三级(黄色)预警后，各有关人员应迅速上岗到位，注意观察水雨情变化，并加强防范。
当降雨量达到警戒雨量且降雨仍在持续时，或溪河水位达到警戒水位，发布二级(橙色)预警，同时启动二级应急响应。
(1)市山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关镇（街道、区）发出二级(橙色)预警。
(2)通过广播电视播放山洪灾害二级(橙色)预警信息，提醒广大群众注意防范山洪灾害，危险区人员做好转移准备。
(3)通过手机短信向市防汛指挥部指挥长、副指挥长及指挥部成员单位领导、各镇（街道、区）主要领导、市防指所属的监测组、信息组、转移组、调度组、保障组主要成员发布二级(橙色)预警，做好相关防范工作。
(4)有关镇（街道、区）、村在接到市防指发布的二级(橙色)预警后，通过无线语音广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出二级(橙色)预警，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备。
(5)各村组应以事先进行演习的方式，以十户为一组，按照村级预案确定的本村组的转移路线、向预定安全区进行转移。
当降雨量达到危险雨量且降雨仍在持续时，或溪河水位达到危险水位，或有泥石流、滑坡征兆时，发布一级(红色)预警，同时启动一级应急响应。
(1)市山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关镇（街道、区）发出一级(红色)预警,要求有关镇（街道、区）立即全面行动，做好抢险救灾转移安置工作。
(2)通过广播电视播放山洪灾害一级(红色)预警信息，要求危险区人员马上转移，有关群众严加防范山洪灾害。
(3)手机短信报警通知到市主要领导、市防汛指挥部指挥长、副指挥长及指挥部成员单位领导、镇（街道、区）主要领导、山洪灾害监测组、信息组、转移组、调度组、保障组主要成员、各行政村负责人，要求危险区人员立即按预定路线撤离至安全区。
(4)各村组包户责任人，应进入所包转移困难户家中，帮助其进行转移。
六、转移安置
（一）转移安置。
1. 山洪灾害易发区所在地政府负责群众转移安置工作，明确需要转移的人员。
2. 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
3.转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。转移时要按制定转移路线转移，严格落实责任制，由村干部或镇（街道）干部分片包干负责，并向群众解释清楚。根据拟定的转移安置路线绘制转移安置图，并填写群众转移安置计划表。
4.各镇（街道、区）要制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。搭篷地点应选择在安全区内。
七、抢险救灾
（一）抢险救灾准备。
1. 普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。
2 .市应急管理局要建立抢险救灾工作机制，做好抢险救灾准备工作。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。
（二） 抢险、救灾。
一旦发生险情，市防办及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，市应急管理局组织应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失；紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等；对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御；发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体；对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作；迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
八、保障措施
（一）汛前检查。
汛前，有关镇（街道、区）要对所辖区域的重要水利工程、河道险工险段、滑坡危险点及通信、监测、预报预警设施进行全面检查，统计危险区内常住人口，登记造册，发现问题，及时处理，做到有险必查、有险必纠、有险必报。
（二）宣传教育及演练。
1、利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，宣传山洪灾害防御常识，增强群众主动防灾避灾意识。制作有关山洪灾害防御知识科普读物和宣传单，张贴标语、创建宣传栏，介绍防灾、避灾知识等。
2、在交通要道口及隐患处设立警示牌。
3、组织对镇、村责任人、预警人员、抢险队员等进行培训。组织群众进行演练，熟悉转移路线及安置地点。
九、附则
（一）预案管理与更新。
本预案由市防办负责组织编制，市防指审批，并报烟台市防办备案。每3—5年对预案修订一次，修订后应按原审批程序进行审批。
（二）预案解释部门。招远市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
（三）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。
山洪灾害应急处置方案 14
一、总则
（一）编制目的
为建立健全防汛应急机制，保证山洪灾害防御工作有序、有效进行，全面提高山洪灾害应急处置能力，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，特制定本预案。
（二）编制依据
1、依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家抗旱防汛应急预案》、《甘肃省抗旱防汛应急预案》、《平凉市防汛应急预案》等法律法规。
2、依据本镇实际情况。
（三）工作原则
1、坚持“以人为本、安全第一，常备不懈、以防为主和防、避、抢、救相结合”的原则，把保障生命安全作为首要目标，及时预警和人员转移。
2、统一领导，分级负责。按照防汛工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的要求，进行组织分工和统一指挥，统筹线块，企事业单位、各村分头负责预防和应急处置工作。
3、快速反应，有效处置。按照发生灾害时反应迅速、配合有序、预防和处置工作有效的要求，建立应急机制，落实防御和应急措施。
4、充分考虑山洪突发、暴发和本镇实际情况，提高“自我防范”的意识和能力，根据山洪灾害防御要求，按照预案开展防灾工作。
二、基本概况
我镇地处崆峒区北部塬区，总面积201.3平方公里，总人口32456人，耕地总面积13.16万亩，属黄土高原丘陵沟壑区，地形西高东低，陈洼等7个村8个社为地质灾害隐患点，水土流失比较严重，易造成小面积泥石流、滑坡和裂缝。根据本镇的实际情况，特编制切实可行的山洪灾害防御防治预案。
三、自然情况
1、河流分布
本镇境内有二条河流：
①镇域南面的大芦河；
②镇域北面的潘杨涧。
2、水文、气象、暴雨洪水特性
气象资料，年降雨量在400—700毫米之间，由于受季风影响，降雨不均，其特点：一是年际变化较大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨强度大，而且多集中在6—9月份，暴雨总次数约占全年90%左右，主要气象灾害是水灾和旱灾。
3、地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失情况
①地形地貌：主要表现为西高东低；
②地质结构与岩性：黄土高原丘陵沟壑区;水土流失情况:沟壑分布有稀疏不等的刺槐、杨柳等树种，部分山区梯田是退耕换林区，栽植刺槐防护林，土壤是黄粘土。
四、经济社会情况
1、全镇有21个行政村，172个社，7445户32510口人，分布在全镇21村172个社，少数村民居住在上世纪七八十年代修建的宅基内。
2、本镇地形比较复杂，全镇总面积201.3平方公里，耕地131600亩，全镇平均每人4亩耕地，全镇以种植小麦、玉米等粮食作物为主，以胡麻、油菜籽油料作物为副，近几年在318线周边栽植了果园。
五、危险区、安全区的划分
1、危险区
重点防洪区：峁洼村山咀社，马洼村李沟社，范河村东沟社，夏寨村北渠社，杨庄村罗河社，郭刘村南坪社、郭咀社、刘河社。
2、安全区
防范山洪暴发的安全区：全镇塬面住户比较安全。
六、应急机构体系
1、领导组织
镇政府设立山洪灾害防御防治机构，具体人员如下：
指挥长：
副指挥长：
成员：
2、应急工作组
镇山洪灾害防御防治机构下设5个应急工作小组，分别为监测组、信息预警组、转移组、保障组和应急抢险队。
（1）监测组
职责：监视、收集本镇水情、雨情、工情及险工险段的信息；监督各村巡查、监测人员履行职责；及时报告险情；及时将有关信息告知信息预警组。
组长：
副组长：
组员：
（2）信息预警组
职责：上情下达、下情上传；及时发布预警信息；灾情统计与上报；掌握防御、抢险、救灾中的人力、物力的投入情况；信息报道。
组长：
副组长：
组员：
（3）转移组
职责：汇报当前各村、企事业单位应转移人员数量和转移情况；督促各村、企事业单位做好转移准备和转移工作，做到动员到学校、到企事业单位，动员到户到人，督促落实各村、企事业单位组织群众按预定的.路线转移和转移途中的人员安全；督促落实转移后人员、财产的清点和保护工作。必要时依法组织实施强制转移。
组长：
副组长：
组员：
（4）保障组
职责：确保防汛会商系统和计算机网络的正常运行；做好机关的会务、伙食、车辆调度、卫生、供电等后勤保障工作；落实好转移人员的基本生活保障。做好抢险物资储备应急调用。
组长：
副组长：
组员：
3、镇山洪灾害防御防治机构职责
（1）制定完善并落实本镇山洪灾害防御预案，负责山洪灾害防御避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、预案培训、物资储备等各项工作。
（2）组织开展危房和地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查工作，并落实安全措施。
（3）掌握各村雨情、水情、险情、灾情等信息动态，及时开展预警和上报山洪灾害防御信息。
（4）组织指挥抢险救灾工作，负责调集本镇抢险物资器材，组织危险区域人员转移，落实安置灾民。
七、主要措施
1、建立抗灾抢险速报制度。防汛期间，镇党政办和各村、辖区企事业单位要实行24小时值班，各村支部书记、企事业单位一把手为抗灾抢险第一负责人。各辖区内一旦出现险情和重大灾害发生，应迅速向镇抗灾抢险指挥部报告。
2、建立长效应急机制。各村、各单位认真做好所包责任区的防汛工作，一旦发生重大灾情，各村要立即全力以赴服从镇抗灾抢险领导小组调度，要在资金、物质、人力上无条件抗洪抢险，同时，要迅速做好群众搬迁撤离工作。
3、建立临灾应急反应机制。接到较大抗灾抢险预报后，根据预测灾害的大小，决定是否启动本应急预案。同时通知各救灾专业组做好救灾的各项准备工作。镇指挥部办公室应加强与各重点区域村社联络，密切注视和跟踪灾情并及时报告，各预报重点区应立即做出临灾应急反应，各有关部门要加强监测，随时报告灾情变化趋势，根据灾情发展，组织避灾疏散，平息谣传或误解，保持社会稳定。
4、建立灾害发生应急反应机制。灾害发生后，应立即启动本应急预案，根据灾情，确定应急规模，并立即开展人员抢救和工程抢险工作，要密切跟踪灾情，并组建灾害现场前线指挥机构，在镇山洪灾害防御防治小组领导下，部署、指挥、协调灾区各村和各专业组进行救灾工作。要迅速安置和疏散灾民，组织干部、群众进行自救、互救，接待安置救援人员及救灾物资，做好救灾物资使用和监督，解除群众恐慌心理，维护社会稳定。
5、建立责任追究制。要认真落实在抗灾抢险工作中的责任，各村党支部书记为抗灾抢险第一责任人，村委会主任和各单位一把手对抗灾抢险工作负主要责任，防止发生重大灾害损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当造成重大灾害后果的，要追究领导责任。
山洪灾害应急处置方案 15
一、目的
为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于全乡范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集乡防洪危机等自然灾害。
三、工作目标及基本原则
(一)工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。
(二)基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨量、水利、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
四、组织指挥体系及职责
(一)指挥部
乡成立山洪灾害指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡各部门成员、小学、卫生院、村委会等负责人为成员；本部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
(二)指挥部职责
贯彻执行国家和自治区、市、区防汛的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险措施，制定乡山洪灾害方案；组织全乡的山洪灾害、山洪灾害工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成员单位职责及责任人
由乡防指组织成立转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组，实施安置保障。
1、党政办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、综治办负责出现山洪灾害的社会综合治理工作，维护社会稳定。
3、乡司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
4、乡派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢山洪灾害物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
5、民生办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
6、财政所组织实施全乡山洪灾害经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨山洪灾害经费，并监督使用。
7、卫生院负责山洪灾害区疾病预防控制和医疗救援工作及时向乡防指提供山洪灾害受伤人员；组织医疗卫生和流行。
8、小学负责学校山洪灾害工作，防止山洪灾害，做好学生的安全教育培训、开展实战演练，发生险情组织学生安全撤离。
9、村委会负责本辖区的山洪灾害工作，对所涉及的范围目标要制定详实的山洪灾害预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日14时前报乡山洪灾害指挥部办公室。
五、预防和预警机制
(一)山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡山洪灾害指挥部。
六、应急响应
(一)应急响应行动
1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报区防指。
2、受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指今及时动员、部署本村防汛工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；乡防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。
(二)应急响应措施
当发生汛情灾害后，乡防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
信息报送和处理各类防汛信息要及时上报。上报円容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛指挥部。
七、预案的实施
预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：
(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织买施抢险救火、人员转移、灾民安置等工作。乡负责所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的.群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；乡民生办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
乡级抢险救灾资金的筹措、落买和争取上级财政困又付，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，农行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
(二)医疗卫生保障。乡卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
(三)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障
(四)灾情核查。民生办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指
(五)灾后重建。灾害发生地的村庄根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15-20人以上的抢险突击队，并报乡山洪灾害指挥部备案。
八、附则
对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指报乡政府进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
山洪灾害应急处置方案 16
一、编制目的
为有效减轻山洪灾害损失，体现“以人为本、安全第一、以防为主”的指导思想，有针对性地提前组织群众撤离危险区，减少人员伤亡，变被动抗灾为主动避灾。特制定本预案。
二、编制依据
本预案制定依据有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《新建区山洪灾害应急预案》。
三、基本情况
西山镇位于新建区西部，总面积126㎞，其中山地占96%，地势高，雨量充沛，降雨量变化大。属亚热带湿润季风气候，年降雨量1600mm左右,并有明显的季节性，汛期是4月至9月。
四、危险区、安全区的划分
危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。通过调查分析，石堎村范家自然村、梅岗村岭下自然村、群力村岭尾自然村、言家村言家老基自然村四个自然村为危险区，其他村的危险区按上定义划分。安全区一般应选在地势较高平坦或坡度平缓的地方。
五、组织指挥体系
西山镇成立山洪灾害防御指挥部，下设：监测、信息、转移、调度、保障等5个组及由基干民兵组成的应急抢险队。
指挥部组成单位责任人及分组责任人如下：
指挥：
副指挥：
成员单位：
监测组：
信息组：
调度组：
保障组：
转移组：
指挥部在区防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害应急防御工作。各行政村成立以村书记为负责人的山洪灾害防御工作组，同时各村成立的'基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。每个村组要落实降雨量和水位，工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定4名信号司发员。
六、安全转移方案
（1）转移安置方式：采取集中、对户、搭棚三种安置方式。本预案共转移安置114户、597人，转移人员安置花名册由村统一登记造册交镇政府备案。
（2）转移安置分工：山洪灾害紧急避险指挥部在人员紧急转移工作中，分成5个行动小组，第1组为监测组，由镇水务站站长负责；第2组为信息组，由镇政府办公室主任负责；第3组为调度组，由镇长负责；第4组为保障组，由人大主席负责，派出所、财政局、社会事务局、卫生院、民政办负责人为该组副组长。第5组为转移组，由村委会书记负责；
（3）转移安置原则：第一、信号发送责任人和转移责任人必须最后离开山洪灾害区；第二、动用交通工具转移的按照先危险区、后警戒区；先人员、后财产；先老、幼、弱、病、残人员，后一般人员的原则进行。
七、应急预案启动
当危险区内出现山洪灾害时，相关村启动村级应急预案，镇政府同时启动镇山洪灾害防御应急预案。
山洪灾害应急处置方案 17
一、总则
（一）编制目的
为及时有效地做好山洪灾害防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障西湖区经济社会持续健康发展，结合西湖区实际，特制定本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《杭州市防汛防台抗旱应急预案》、《杭州市西湖区防汛防台抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案编制导则》等法律法规和相关规定。
（三）编制原则
1.坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持突出重点，兼顾一般和群测群防的原则。
2.以基层防汛防台体系为基础，提高“乡自为战、村自为战”的能力，全面普及山洪灾害防御知识，提高社会公众的防御意识和互助自救能力，最大限度减少人员伤亡，杜绝山洪灾害群死群伤事件的发生。
（四）适用范围
本预案适用于杭州市西湖区范围（西湖风景名胜区除外）山洪灾害防御的预报预警和应急处置工作。
二、防御对象
山洪灾害指山丘区溪沟中发生的暴涨暴落洪水对人民生命造成威胁的灾害。
（一）防御对象确定
按照“全面覆盖、不留死角”的原则，将山丘区内所有城镇、乡镇（街道）、村（社区）纳入山洪灾害防御范围。按照“临河隐患”、“阻水隐患”、“工程隐患”、“地灾隐患”、“冲沟隐患”、“历史山洪”六类，确定西湖区山洪灾害防御重点村落和一般村落。
将山洪灾害危险区划分为高风险区（小于20年一遇）和低风险区（大于等于20年一遇至100年一遇水位与历史最高洪水位中的较大值）。并根据山洪灾害危险区划分成果，建立并动态核定山洪灾害防御对象清单。山洪灾害防御对象清单包括对象、所在地（精确到自然村）、联系人及联系方式，各类对象的常住人口数量、转移责任人及联系方式等信息。
（二）防御对象分布
西湖区山洪灾害防御重要村落主要分布留下街道、转塘街道、双浦镇等三个山丘区镇街。
西湖区山洪灾害危险区域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐坞溪、白龙潭溪、慈母桥溪、许家埭溪、长埭溪、屏峰溪、东穆坞溪、杨家牌楼溪等流域。
三、组织责任机构
山洪灾害防御建立区防指指挥协调、水利部门牵头、相关部门配合、基层地方政府负责的工作机制。各级各部门各尽其责，加强协同。
（一）区防汛防台抗旱指挥部
西湖区人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称“区防指”）组织指挥、统筹协调、督查指导全区防汛防台抗旱工作。
负责研究制订辖区防汛防台抗旱政策和制度，完善防汛防台工作机制，及时发布气象预警信息和防汛防台抗旱应急响应等级，及时掌握汛情、风情、旱情、灾情，负责组织指挥抢险救灾、人员转移、灾中处置和灾后恢复等工作，做好防汛防台装备物资储备调配及有关协调工作。
（二）区防指办公室
区防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称“区防指办”）在区防指领导下，承担区防汛防台抗旱的日常工作；起草并组织实施区防汛防台抗旱的工作预案与制度，组织制订预案操作手册，指导、协调、督促区相关职能部门做好辖区防汛防台抗旱的预防工作；负责信息收集上报和反馈；必要时，受区防指指挥委托，区防指办可组织会商部署防汛防台抗旱工作。
（三）镇街防汛防台抗旱指挥部
有山洪灾害防治任务的双浦、留下、转塘三个镇人民政府（街道办事处）（以下简称“镇街”）防汛防台抗旱指挥部（以下简称“镇街防指”）在区防指的统一领导下开展镇街山洪灾害防御工作。镇街防指下设山洪灾害监测预警组、人员转移组、抢险救援组等应急工作小组。
镇街防指：负责本辖区内山洪灾害防御与抢险救灾避险的具体工作；负责组织编制修订本级山洪灾害防御预案；负责落实本级以及各村山洪灾害防御相关责任人；按照管理权限，负责组织开展本级小型水库、山塘、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；落实山洪灾害危险区人员转移避灾安置场所并加强避灾场所管理；负责山洪灾害监测预警工作，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到各村防汛责任人；负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；负责组建应急抢队伍，按规定储备防汛物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；负责山洪灾情及有关信息的统计、核实和上报；负责防灾减灾知识宣传教育，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；法律、法规和规章规定的其他职责。
监测预警组：负责本级山洪灾害监测预警网络的运行管理，负责接收上级有关山洪预警信息，掌握本辖区内有关山洪防御信息，督促相关山洪灾害监测预警责任人按规定开展监测，及时掌握监测成果，按预案规定发布预警信息，为领导决策提供依据。
人员转移组：按照镇（街道）防指和上级指令，或根据辖区内的雨量、水位及地质灾害监测数据判断，若出现立即转移的监测值，按预案负责组织危险区域群众转移工作。
抢险救援组：负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。
（四）村社防汛防台抗旱工作组
有山洪灾害防御任务的各行政村（社区）（以下简称“村社”）防汛防台抗旱工作组在上级防指的指挥下，负责本村社的山洪灾害防御工作。具体包括水雨情监测、预警、人员转移安置和抢险工作。村社应成立山洪灾害监测预警组、人员转移组和抢险救援组。
监测预警组：熟悉本村社山洪灾害风险隐患点、薄弱环节；接收上级防指及水利部门发送的预警信息。按规定开展全村社山洪灾害危险区的巡查监测工作；密切关注雨量、水位观测设备，了解水雨情情况，当观测到或接到可能出现致灾雨水情信息时，按预案向危险区域群众发出预警，并报告村社主要负责人和上级防指。
人员转移组：熟悉本村社避灾安置点和转移路线，掌握所负责的需转移人员名单；接收上级防指及水利部门发送的预警信息；将转移指令及时传达到户到人，组织动员危险区域内群众转移到避灾安置点，必要时可请求上级支援。做好人员安置工作。
抢险救援组：按照上级指令及通知，在工程出险等紧急情况下，参与抢险救灾工作。
四、监测预报预警
（一）监测预报
小流域山洪灾害监测主要采取“自动监测+人工监测”方式进行。其中自动监测主要依靠水文遥测站点获取水雨情数据，人工监测主要是依靠人工观测简易雨量筒、简易水位尺，来获取水雨情数据。
西湖区区域内及周边建有市级、区级的各类自动水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪灾害重要沿河村落均设置了简易水位尺（或雨量筒）等简易观测设施。
进入汛期，基层监测预警员每天至少观测1次重要水位（雨量）站点，并及时记录数据，发现数据异常或迅速上涨，立即上报领导小组。当发现雨量达到预警指标时，按照预警发布流程发布预警信息，并及时上报领导小组。
村级监测预警员、水库山塘巡查员、河道堤防巡查员等责任人在强降雨期间通过加密巡查和观测人工监测设施，对水雨情异常、水利工程险情、地质异常、水库山塘溃坝等山洪灾害风险信息进行综合识别与研判，并将相关信息报送至村社防汛防台抗旱工作组及镇街防指。镇街防指应视情况决定是否启动应急预案，并向上级防指报告。
（二）预警分类
1.预报预警
预报预警是根据监测雨量和气象部门提供的未来1、3、6和24小时降雨预报成果，由省市水行政主管部门会商研判后发布的'预警，并依托省级山洪灾害预报预警平台向触发预警区域的县级水行政主管部门发布。按照从低到高分为四个预警等级：蓝色预警（预报未来24小时最大降雨达80～100毫米，可能发生山洪灾害）、黄色预警（预报未来24小时最大降雨达100～120毫米，发生山洪灾害可能性较大）、橙色预警（预报未来24小时最大降雨达120～140毫米，发生山洪灾害可能性大）、红色预警（预报未来24小时最大降雨超过140毫米，发生山洪灾害可能性极大）。
2.监测预警
监测预警是县级水行政主管部门根据山洪灾害防御重要村落关联自动雨量站监测实时短临（1、3、6小时）降雨数据与村落“准备转移”、“立即转移”两个预警指标进行对比，当超出预警阈值时，由山洪灾害监测预警平台自动向触发预警的村落所属镇街、村社发布“准备转移”或“立即转移”提醒预警。
3.人工预警
人工预警主要是镇街、村社监测预警员根据现场观测雨量（水位）信息，当发现达到预警阈值或其他危急情况时，通过铜锣、手摇报警器、广播、电话、短信、微信等发布人工预警，并及时将情况向相关责任单位汇报。
（三）预警发布
1.发布权限
预报预警由省市水利部门为主发布。监测预警由区级水利部门为主发布。人工预警由镇（街道）、行政村（社区）发布。面向社会公众的动态信息由区防指统一发布。
2.发布范围
（1）预报预警
省市水利部门利用省市气象局提供的降雨数值预报成果，依托省级山洪灾害预报预警平台，以县为单位，向相关市县水利部门发送未来24小时山洪灾害气象预警。区水利局收到预警后及时将相关信息上报区防指，同步下发至有关镇街。
（2）监测预警
区水利部门依托西湖区山洪灾害监测预警平台，根据实测降雨，向区防指、相关镇街、村社山洪灾害防御责任人发送山洪灾害实测短临预警信息。
（3）人工预警
镇街将收到的预警信息或上级指令通过短信、微信等方式通知到村社防汛责任人。
村社防汛责任人及监测预警员通过手机短信、电话、微信、钉钉、广播、对讲机、铜锣鼓号（口哨）、手摇报警器、上门通知等，将预警信息及人工观测的风险信息传递到户到人。
3.发布内容
预警发布内容主要包括：暴雨预报信息，暴雨、洪水监测信息，降雨、洪水位是否达到预警指标，水库及山塘水位监测信息，可能发生山洪的监测和预报信息、预警等级，准备转移提醒预警、立即转移提醒预警等相关内容。
（四）应急处置
1.预报预警
（1）蓝色预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害高危区、屋顶高坝山塘、病险水库、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所重点部位的巡查检查；落实好相应的应急救援队伍和应急物资。区水利局组织山洪灾害防御技术支撑单位同步做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据，每日17时向区防指报告研判结论。
受山洪灾害影响的各镇街落实值班值守人员，实行24小时值班，业务科室主要负责人进岗到位；预警区域内村社监测预警人员密切关注水雨情和预警信息，遇异常情况应及时上报村社防汛责任人；预警范围内前期、实时降雨较大区域，村社监测预警人员每8小时全面检查河道堤防、河道行洪安全、山洪灾害高危区等可能致灾风险点情况，水利工程巡查员根据实际情况对屋顶高坝山塘、病险水库进行巡查，发现问题及时报告；预警区域内农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所负责人，对存在安全隐患的风险点落实巡查人员，加强监测，视情况关闭场所；实时降雨较大区域，停止垂钓、游泳、漂流等一切水上活动；河道水位超警戒区域，停止涉水工程施工作业，撤离施工人员、机械设备；预警区域内转移责任人摸排掌握须转移人员情况。
（2）黄色预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内高危险区群众转移准备；前置救援抢险车辆装备和救援队伍。区水利局组织山洪灾害防御技术支撑单位同步做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据，每日7时、13时、17时向区防指报告研判结论。
受山洪灾害影响的各镇街落实值班值守人员，实行24小时值班，镇街防汛责任人进岗到位；预警区域内驻村干部指导协助预警和转移工作；预警区域内村社监测预警人员密切关注水雨情和预警信息，遇异常情况应及时上报村社防汛责任人；预警范围内前期、实时降雨较大区域，村社监测预警人员每6小时全面检查河道堤防、河道行洪安全、山洪灾害高危区等可能致灾风险点情况，水利工程巡查员根据实际情况对山塘水库巡查，发现问题及时报告；组织、督促村社做好危险区域内危险区群众转移准备；预警区域内村社防汛责任人及时监测预警、人员转移责任人通过广播、铜锣鼓号、手摇报警器、上门通知、电话等方式告知危险区群众做好转移准备；预警区域内村社防汛责任人及转移责任人，对极高危地区、危房所涉人员及老弱病残人员进行提前转移安置；预警区域内农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所负责人视情况关闭场所，并做好人员转移安置工作，向行业主管部门上报滞留人员信息；查看转移路线，确保转移路线无漫水、坍塌等情况发生，确保安全；做好安置场所启用准备工作，做好避灾场所清理及物资保障；停止垂钓、游泳、漂流等一切水上活动；停止涉水工程施工作业，撤离施工人员、机械设备。
（3）橙色预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内群众转移准备；前置救援抢险车辆装备和救援队伍；落实景区关闭及学校停课等措施；做好交通道路引导和交通秩序维护工作。区水利局组织灾害防御技术支撑单位同步做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据，每3小时向区防指报告研判结论。
受山洪灾害影响的各镇街落实值班值守人员，实行24小时值班，镇街防汛责任人进岗到位；预警区域内驻村干部驻点指挥；预警区域内村级监测预警人员密切关注水雨情和预警信息，遇异常情况应及时上报村社防汛责任人；预警范围内前期、实时降雨较大区域，村社监测预警人员每3小时全面检查河道堤防、河道行洪安全、山洪灾害高危区等可能致灾风险点情况，水利工程巡查员根据实际情况对屋顶高坝山塘、病险水库巡查，发现问题及时报告；预警区域内村社防汛责任人及转移责任人查看转移路线，确保转移路线无漫水、坍塌等情况发生，确保安全；按照预案规定的路线及安置点，迅速转移安置危险区人员，对不服从转移命令的人员要采取强制转移措施，确保人员安全；预警区域内农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所负责人关闭场所，做好人员转移安置工作，向行业主管部门上报滞留人员信息，无法避险场所应立即上报公安部门；启用避灾场所，保障水、食物等供应，严防转移人员擅自返回；实施山区道路交通管制，严格控制车辆、人员进入危险区域；停止垂钓、游泳、漂流等一切水上活动；停止涉水工程施工作业，撤离施工人员、机械设备；统计上报人员转移情况。
（4）红色预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内群众全部转移工作；前置救援抢险车辆装备和救援队伍；落实景区关闭及学校停课等措施；做好交通道路引导和交通秩序维护工作；对受灾群众的基本生活开展救助，做好受灾群众的基本生活保障。
受山洪灾害影响的各镇街落实值班值守人员，实行24小时值班，镇街防汛责任人进岗到位；预警区域内驻村干部驻点指挥；预警区域内村级监测预警人员密切关注水雨情和预警信息，遇异常情况应及时上报村级防汛责任人；前期、实时降雨较大区域，村级监测预警人员实时全面检查河道堤防、河道行洪安全、山洪灾害高危区等可能致灾风险点情况，水利工程巡查员根据实际情况对屋顶高坝山塘、病险水库巡查，发现问题及时报告；预警区域内村级防汛责任人及转移责任人查看转移路线，确保转移路线无漫水、坍塌等情况发生，确保安全；按照预案规定的路线及安置点，迅速转移安置危险区人员，对不服从转移命令的人员要采取强制转移措施，确保人员安全；预警区域内农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所负责人关闭场所，做好人员转移安置工作，向行业主管部门上报滞留人员信息，无法避险场所应立即上报公安部门；启用避灾场所，保障水、食物等供应，严防转移人员擅自返回；实施山区道路交通管制，严格控制车辆、人员进入危险区域:停止垂钓、游泳、漂流等一切水上活动；停止涉水工程施工作业，撤离施工人员、机械设备；视情扩大人员转移范围；统计上报人员转移情况。
2.监测预警
（1）准备转移提醒预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内群众转移准备；前置救援抢险车辆装备和救援队伍。区水利局组织山洪灾害防御技术支撑单位同步做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据，每3小时向区防指报告研判结论。
受山洪灾害影响的各镇街落实值班值守人员，实行24小时值班，镇街防汛责任人进岗到位；预警区域内驻村干部驻点指挥；预警区域内村级监测预警人员密切关注水雨情和预警信息，遇异常情况应及时上报村级防汛责任人；预警范围内前期、实时降雨较大区域，村级监测预警人员每3小时全面检查河道堤防、河道行洪安全、山洪灾害高危区等可能致灾风险点情况，水利工程巡查员根据实际情况对屋顶高坝山塘、病险水库巡查，发现问题及时报告；组织、督促村(社区)做好危险区域内危险区群众转移准备；预警区域内村级防汛责任人及时监测预警、人员转移责任人通过广播、铜锣鼓号、手摇报警器、上门通知、电话等方式告知危险区群众做好转移准备；预警区域内村级防汛责任人及转移责任人，对极高危地区、危房所涉人员及老弱病残人员进行提前转移安置；预警区域内农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍等涉灾场所负责人视情况关闭场所，并做好人员转移安置工作，向行业主管部门上报滞留人员信息；查看转移路线，确保转移路线无漫水、坍塌等情况发生，确保安全；做好安置场所启用准备工作，做好避灾场所清理及物资保障；停止垂钓、游泳、漂流等一切水上活动；停止涉水工程施工作业，撤离施工人员、机械设备。
（2）立即转移提醒预警
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内群众转移工作；前置救援抢险车辆装备和救援队伍；落实景区关闭、学校停课、工地停工等措施；做好交通道路引导和交通秩序维护工作；对受灾群众的基本生活开展救助，做好受灾群众的基本生活保障；视情况派出专家组，做好抢险技术支撑。区水利局组织灾害防御技术支撑单位同步做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据，随时向区防指报告研判结论。
3.人工预警
区水利局组织灾害防御技术支撑单位做好应急值守工作，分析研判山洪灾害自动化监测数据和人工预警内容，提出处理建议，进一步跟踪险情发展，随时向区防指报告研判结论。
专项组各成员单位根据职责加强监督和指导镇街开展河道堤防、山洪灾害危险区、山塘水库、低洼易涝点、跨河桥涵、农家乐、旅游景点、工矿企业、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉灾场所重点部位的巡查检查；指导镇街做好危险区域内群众转移工作；前置救援抢险车辆装备和救援队伍；落实景区关闭、学校停课、工地停工等措施；做好交通道路引导和交通秩序维护工作；对受灾群众的基本生活开展救助，做好受灾群众的基本生活保障。
五、人员转移
（一）安全码应用
按照《关于印发人员转移精准管控基础信息排查及“浙江安全码”应用实施方案》等有关规定，做好转移人员赋码、用码、上报等工作。
（二）转移安置
1.转移安置：每年汛前，各镇街组织人员确定需要转移的人员，对山洪灾害危险区内群众进行调查、摸底、登记造册，向可能受灾人员预先告知，一旦接到相应预警信号，各级责任人要立即上岗到位，按照既定的预案前往所包责任区的第一线组织开展险情巡查和防御工作；责任人必须在灾害发生区现场组织指挥转移群众。
2.转移次序：转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，将山洪灾害危险区群众有组织有秩序地转移到事先确定的安置地点。
3.转移地点、线路的确定应遵循就近安全的原则，向险情发生区附近的高地转移。汛前由各镇街根据实际的地形地势制定转移路线及安置地点。转移路线应尽量避开跨河、跨溪或易滑坡地带，应避免顺着溪河沟从上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟从两侧山坡或滑动体两侧方向转移。
4.各镇街应因地制宜，采取集中、分散等方式对转移人员进行妥善安置。
5.当发生灾害造成交通、通讯中断时，受灾地区村干部应积极组织群众开展自救，并设法尽快向上级报告。
六、保障措施
（一）责任落实
区防指成员各单位根据职责落实区水旱灾害防御领导小组及成员；落实水库、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理责任人；落实区级山洪灾害监测预警平台运行维护管理人员；落实避灾安置场所、城区排水泵站、建设工地、地质灾害点、低洼易涝区、旅游景区、学校等重点场所的防汛安全责任人；开展山洪灾害防御责任人培训。
（二）预案编制
区级预案由区水利部门组织编制，报区防指审核后，经区人民政府批准后实施，并报上级水利部门备案。预案包括防御对象、组织责任机构、监测预报预警、人员转移、抢险救灾、预案演练、宣传培训、保障措施等内容。
部门预案由专项组各成员单位按照部门职责和区级山洪灾害防御预案，修订完善本部门防汛防台抗旱预案，并报区防指备案。
镇街预案由镇街人民政府组织编制，报区防指、区水利局备案。预案应根据区级预案，结合辖区实际情况，重点明确组织机构体系、防御对象、监测与预警、转移安置、抢险救灾、宣传演练、保障措施等内容。
村社预案由行政村（社区）组织编制，由主要负责人签发，报镇街备案。预案应突出预警方式、人员转移避险方案和自防自救及与周边村庄联动措施，尽量采用图表化，制作山洪灾害危险区人员转移避险安置图，重点明确山洪灾害人员转移预警指标、防御对象清单、转移责任人、转移路线、安置点等信息。
（三）预案演练
区级和镇街级每年至少组织开展1次，演练可以结合防汛防台综合演练开展。演练内容包括监测、预警、人员转移安置、抢险救灾、后勤保障等，要组织有山洪灾害防御任务的镇街、村社进行观摩。
村社每三年至少组织开展1次，演练以山洪灾害防御任务的村社为主，包括简易监测预警设备使用、预警信号接收与转发、人员转移安置等。
（四）宣传教育
区水利局组织对镇街道、村社以及网格责任人进行培训，培训内容应包括山洪灾害基本常识、监测预警、应急转移、避险自救技能等，提高山洪灾害防御责任人的防御意识和专业技能。
镇街组织（或参加）本级（或区级）山洪灾害防御知识宣传培训，相关责任人组织居民熟悉转移路线与安置方案，做到出险时驾轻就熟，迅速避险，保障群众生命财产安全，把损失降到最低。向山洪灾害危险区居民户发放转移避险明白卡、宣传册，使危险区居民了解和掌握在发生险情时的转移路线、预警信号等内容，明白卡内容应明确居民户所在危险区类型、避灾场所位置、转移路线、转移负责人及联系方式等。宣传册内容包括山洪灾害基本常识、本区域历史山洪灾害及特点以及监测预警、自救自防、转移避险等知识。张贴宣传标语（挂图）、播放宣传短片或开展文艺活动等喜闻乐见方式，利用广播、电视、微信等媒介宣传山洪灾害防御知识。
（五）强化纪律
山洪灾害防御常识宣传做到进村进社、入户、到人；暴雨天气时山洪灾害危险区内居民应时刻提防山洪暴发。
汛期各级防指落实值班制度，确保通讯畅通；值班人员须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。严格执行领导带班制度，汛情紧急时，镇街、村社主要领导及时上岗值班。
镇街村社防御机构积极主动抓好信息搜集和整理，重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并及时落实处理结果。
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