网格化巡控方案

时间:2024-11-28 10:02:47 赛赛 方案 我要投稿
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网格化巡控方案范文(通用13篇)

  为了保障事情或工作顺利、圆满进行,就需要我们事先制定方案,方案是在案前得出的方法计划。方案应该怎么制定才好呢?下面是小编整理的网格化巡控方案范文,欢迎大家分享。

网格化巡控方案范文(通用13篇)

  网格化巡控方案 1

  一、总体要求

  按照安全生产分级负责、属地管理原则,通过“定格、定人、定责”,进一步细化落实安全生产责任,建立责任到人、职责到位、全面覆盖的安全生产网格化管理体系,逐步形成安全生产制度化、规范化长效机制,推动全县教育系统安全生产管理水平明显提高、安全生产形势明显好转,全力保障广大师生生命财产安全,努力实现全县教育系统平安和谐。

  二、工作目标

  通过将全县学校、幼儿园安全生产监管责任按照属地与行业划分,纵横交织,形成二级网格化管理模式,通过对每一个网格实行“定范围”“定人员”定职责”,细化安全生产责任制,实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。

  三、工作内容

  1、一级网格。县教育局主要领导对安全生产网格化负总责,县教育局班子成员落实分片联系点制度,承担联系点网格化管理工作的督查和指导责任。县教育局安全办公室代表县教育局制定本级安全生产网格化管理工作方案,划分和建立安全监管下级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况;监督指导各学校、幼儿园实施安全生产网格化管理,督促各学校、幼儿园落实安全生产主体责任,建立信息台账,全面掌握其安全生产状况;定期分析安全生产形势,研究、部署安全生产工作,落实组织执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施,督促各学校、幼儿园及时消除安全生产隐患。

  2、二级网格。在当地乡(镇)党委、政府的领导下,各学校、幼儿园主要负责人为安全生产网格化管理的.第一责任人,对安全生产负总责。各学校、幼儿园安全办公室具体负责网格化管理工作。各学校、幼儿园在所属乡(镇)政府和县教育局指导下开展安全生产网格化管理工作,划分责任区,明确每个责任区的名称、位置、面积、负责人、主要建筑、重点场所等;建立安全生产信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患;对超出处置能力的安全生产事故隐患按规定及时上报当地党委政府和县教育局。各学校、幼儿园在相关部门指导下开展安全生产网格化管理工作,根据年级、班级、岗位等情况建立全覆盖的安全生产管理微网格,编制安全生产网格化管理责任图,明确各层级安全生产第一责任人和直接责任人,实现安全生产分层级管理;建立涵盖组织领导、资金投入、培训教育、隐患排查治理、检查考核等内容的安全生产管理体系;加强现场管理,严格操作规程,对重大危险源实施监控,保证设施设备处于安全状态;积极排查安全生产事故隐患,认真落实整改措施;强化应急管理,时刻处于备战状态,随时处置发生的事故。

  四、实施步骤

  1、精心制定工作方案,建立二级网格(3月1日-5月1日)。各学校、幼儿园要建立二级网格,明确每个网格的责任主体和直接责任人及重点部位等情况,绘制安全生产网格管理责任图,并报在当地乡(镇)党委、政府和县教育局安全办公室备案,若责任人或重点部位发生变动时,随时报县教育局安全办公室进行修改。

  2、全面实施安全生产网格化管理(2015年5月起)。各学校、幼儿园要落实安全生产主体责任,全面掌握本单位安全状况,建立安全信息台账,加强日常检查,及时消除安全生产事故隐患。县教育局组建专门的安全生产网格化工作检查组随机抽查各学校、幼儿园的巡查记录、安全隐患的发现和整治情况、学生安全知识知晓率等,定期通报网格化监管工作进展和开展情况。

  五、工作要求

  1、提高认识,精心组织。各校(园)要在当地乡(镇)党委、政府的领导下,实施安全生产网格化管理,是进一步落实学校、幼儿园主体责任,建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措,对切实抓好基层安全管理工作,推动学校、幼儿园主体责任落实有着重要意义。各学校、幼儿园要高度重视,精心组织,狠抓落实。各学校、幼儿园要通过落实安全生产网格化,使广大师生安全意识得到明显增强,安全管理水平得到明显提高,安全事故隐患明显减少,安全状况明显好转。

  2、树立典型,示范带动。县教育局将根据教育系统实际,选择基础较好、有代表性的学校、幼儿园确定为示范单位进行重点培养,采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式,进行示范带动,加快网格化监管进程。县教育局将加强指导,及时总结推广各学校、幼儿园实施网格化管理的经验。

  3、严格考核,确保实效。县教育局将安全生产网格化管理工作纳入年度考核,并将适时组织安全生产网格化管理落实情况的监督检查,对各学校、幼儿园落实情况进行通报。对工作不到位、管理不力、措施不严,造成不良影响的学校、幼儿园进行通报批评;对有关工作人员未履行安全监管职责,导致发生安全事故的,依照有关规定进行处理。

  网格化巡控方案 2

  为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[20xx]46号)和《南城县消防安全网格化精细化管理实施方案》,建立健全基层消防安全组织,强化基层消防工作责任,深入推进消防安全网格化、精细化管理,进一步夯实社会火灾防控基础,预防和减少火灾事故,特制定本方案。

  一、消防安全网格划分和工作目标

  (一)网格划分:以乡(镇)行政辖区为单元,划分中网格;以村(居)民委员会管理范围为单元,划分小网格;以村民小组、民居楼院、社会单位等为单元,划分单元格,构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。

  (二)工作目标:今年全面要推行消防安全网格化管理,消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。

  二、工作任务

  (一)成立消防组织。

  小华为组长,小文、小为副组长,成员:小琦等。

  1、成立以综治办、民政司法办、城建办、农村办、安监站、房管所、财政所、工商所、粮管所、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会,明确1名政府负责人为主任,设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员,负责中网格消防工作的组织实施。

  2、村(居)委会主任是小网格消防安全管理的第一责任人,每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员,负责小网格消防工作的组织实施。

  3、村民小组负责人、楼(院)长、物业和社会单位的负责人是单元格消防安全管理的负责人,负责在单元格内建立群众性消防安全自治组织,开展群众性消防工作。

  (二)加强消防力量。

  1、建立志愿消防队;充分发挥巡防、保安队伍作用,加强对保安员的消防培训,建立一支10-30人的兼职的消防安全巡防队伍。

  2、小网格:要积极发展村委消防督导员扩大基层消防力量覆盖面。单元格:要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动,广泛调动群众参与消防工作。

  (三)落实消防检查。

  1、中网格:要结合辖区消防安全形势和季节特点,深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动,消除火灾隐患,惩治消防违法违规行为。

  2、小网格:要定期对村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。

  3、单元格:用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。

  (四)开展消防宣传。

  1、中网格:要进一步深化消防宣传“五进”活动,广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育,普及消防常识。

  2、小网格:要在村屯、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗(标牌),有条件的要依托农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。

  (五)完善消防设施。

  为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材,为消防安全巡防队伍配备电动消防巡逻车、消防电动自行车。村(居)委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。要加强对消防设施和装备器材的管理,维护保养好各类消防设施和装备器材;要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点,定期维护保养和更新,确保完整好用。

  (六)建立消防档案。

  要设立消防办公室,社区(村)要设立“保消合一”巡防室,配备必须的办公用品,制定各项消防安全工作职责、制度,分级建立消防安全网格化管理台帐,全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。

  (七)分级推动落实。

  公安派出所要在公安消防部门的'指导下,推动小网格(含单元格)的消防安全管理工作。

  三、实施步骤

  (一)部署动员阶段(20xx年5月24日至5月31日)。制定具体实施方案或工作计划,召开会议进行动员。

  (二)组织实施阶段(20xx年6月1日至9月10日)。对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务,认真抓好辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。建立健全网格化管理机制,开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作。

  (三)总结验收阶段(20xx年9月10日至9月20日)。参照省消防安全委员会办公室制定的消防安全网格化管理检查方案和验收标准,进行验收。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措,是推进消防工作社会化的一条重要途径,要高度重视,加强组织领导,将消防安全网格化管理纳入重要议事日程,确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量,确保各项工作落到实处。

  (二)落实经费保障。要加大消防安全网格化管理工作经费的投入力度,将消防安全网格化管理工作保障性经费纳入财政预算足额保障,并逐年递增。要加大消防装备资金投入,为乡镇专职消防队、志愿消防队和“保消合一”队伍配足消防装备和器材,确保满足防火巡查和灭火救援工作基本需要。

  (三)严格督导奖惩。将消防安全网格化管理工作纳入政府消防工作目标任务绩效考核范畴,加强督导考核。凡辖区未全面实行网格化管理或者未完成网格化管理年度达标任务的,对其实行消防工作目标任务绩效考核“一票否决”,取消年度消防工作评先资格。凡工作开展不力,造成较大以上或有影响的火灾事故的,按有关规定严肃追究责任。

  网格化巡控方案 3

  为提高我县环境监督管理效率,创新环保监管方式和手段,提升环境监管水平,进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性,及时有效打击环境违法行为,切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,现结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想和原则

  以环保“利剑”执法专项行动为契机,以块为主,条块结合的方式,以分工负责、责任到人的原则。建立全覆盖网格化环境执法长效监督管理体系,落实“两个80%”(环境监察80%的人员、80%的时间深入一线执法),解决有法不依、执法不严、违法难究的环境监管工作缺位问题,实现各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效的环境监察工作新格局。

  二、主要内容及工作目标

  依据管辖区域分布状况、不同行业企业特征、环保执法队伍与装备水平等,进一步整合环保执法力量,按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求,将管辖的区域划分为网格,定区域、定人员、定职责、定任务,将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。实现“三清三到位”,即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位的总体目标。

  三、主要工作内容

  (一)网格划分

  按照“属地管理”原则,建立县级四级网格,并将污染企业密集、周边环境敏感的区域,作为监管重点网格予以划分,设立本级的重点管辖网格,有针对性的倾斜执法力量,加大重点网格的'监管力度。

  结合正安县工业企业分布及地理实际情况,将环境网格管理工作划分三个网格:

  第一网格:流渡镇、市坪乡、谢坝乡、芙蓉江镇、中观镇、班竹镇、土坪镇、格林镇、乐俭乡

  第二网格:凤仪镇、瑞溪镇、小雅镇、庙塘镇、桴焉乡、和溪镇、杨兴乡、碧峰乡、新洲镇

  第三网格:安场镇、瑞新工业园区、贵州瑞溪水泥发展有限公司、正安县污水处理厂、正安县城镇生活垃圾卫生填埋场

  (二)网格责任

  1、环境监察队承担监督管理和直接管理责任。

  2、网格责任人员。分别确定网格责任领导、主要负责人、直接责任人等三级责任主体,实行逐级负责制。

  一是网格责任领导。负责联系相关网格,对网格环境监管负领导责任,建立监管网格局领导包片制。职责包括:理清网格管理的思路,督促网格环境监管工作落实,对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处,对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

  二是网格主要负责人。负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施,带领所属网格环境执法人员落实环境监察制度和要求,组织实施网格内各项环境执法检查工作。

  三是网格直接责任人。按规定落实各项环境监察制度,完成现场环境监察频次,落实现场环境监察内容,做好现场环境监察记录,对环境违法案件及时调查取证,及时调查处理信访纠纷,做好环境污染事故调查处理等工作。

  (三)网格工作内容

  根据网格职责分工,分别负责相应的环境监察执法任务,接受上级网格的工作指导、协调和监督,具体工作内容包括:

  1、工业企业日常环保监察;

  2、环境违法行为查处;

  3、环境信访调处和回访;

  4、配合做好环境污染事故调查处理;

  5、做好信息互通工作,收集当地群众和企业环保舆情,传达环保部门环境管理要求,接受群众和企业咨询,协助业务科室受理、移交相关环保管理业务,做好各网格之间的相互工作交流;

  6、向企业(乡村)宣传环保法律法规,指导企业(乡村)做好污染治理与环境管理工作,帮助建立企业(乡村)环境管理人员队伍。

  (四)网格工作要求

  1、开展日常巡查。各网格的执法人员,应将网格内的国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点,视情加密检查频次。具体的日常环境监察频次,国控、省控企业监察频次不得低于环保部、省环保厅的要求。

  2、掌握辖区污染底数。各网格执法人员,应加强对辖区内的巡查,排摸各类排污企业的分布情况,清楚各类污染物的排放数量和去向,熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

  3、及时响应举报和应急处置。各网格执法人员,接到管辖网格内的环境违法排污行为举报,应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作,及时向上级和有关部门上报事故情况。

  四、有关要求

  (一)明确工作职责,加强组织领导。成立网格化和精细化监管工作领导小组,主要负责人要亲自担任组长,制定切实可行的试点方案,结合网格实际,全面做好检查和监管,要将环境监察网格化管理工作纳入相关考核,做到任务到人、责任到人,确保工作取得实效。

  (二)突出工作重点,加大监管力度。在日常监管中,要根据所对应的网格划分情况,加强对所属范围内企业定期、不间断监察,突出网格特点和重点,加大对环境违法案件的查处打击力度,使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决。

  (三)注重信息收集,提高执法效能。通过网格化和精细化管理工作,进一步准确掌握所辖区域内排污单位的分布情况,熟悉和摸清监管对象执行环保法律、法规情况,加强与群众的沟通联系,及时收集群众诉求和舆情等信息,逐步建立健全辖区环境监管“一企一档”数据信息库,为环境执法和应急处置等提供有效支持,全面提升环境监管能力和效能。

  (四)强化宣传教育,增强环保意识。充分利用各种有效形式,拓宽公众参与渠道。充分发挥好信息员的作用,加强与网格内群众和企业的联系沟通,进一步宣传情况,增强群众及企业环保意识,营造齐抓共管的良好局面。

  (五)积极探索创新,总结经验做法。结合实际,认真研究分析自身工作特点,积极探索和创新,对于网格化和精细化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈,确保工作运行顺畅,并上报网格化管理工作总结。

  网格化巡控方案 4

  为创新企业管理模式,提升企业管理能力,促进公司科学、健康、可持续发展,依据省公司《关于全面推行网格化管理的指导意见》,结合分公司人力资源状况和网络特点,制定本方案

  一、指导思想

  通过网格化,构建起全域覆盖、全员参与、特色鲜明、务实高效的管理和服务模式,实现营销关口前移,服务无缝覆盖,进而推进服务水平的大提升和各项业务的大发展。

  二、基本原则

  按照“精简行政后勤岗位,优化工程运维岗位,强化营销和客服岗位”的原则,改变目前后勤岗位人员偏多,一线市场岗位偏少,员工岗位配置不够合理的现状。

  三、工作目标

  本着“全面覆盖、分级管理、层层负责、网格到底、责任到人”的原则,将服务区域划分为若干个网格服务单元,在每个网格单元内配置安装、维护和营销人员,即营装维一体。通过网格化的手段,对客户和市场实现扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的科学管理,有效提升公司的网络维护能力、服务营销能力和公司品牌形象,全面提高竞争实力。

  四、网格划分

  网格划分坚持分界明确、便于管理的原则,实行“二级网格化管理”模式。即划分为一级网格和二级网格。

  一级网格的`划分。一级网格为基础网格,是网格化管理服务的责任主体。在城网,以小区为单位,兼顾用户数量确定一级网格数量。城区覆盖户数75000户,其中,正常缴费户数46796户,报停和欠费用户14567户。一级网格数量暂定为20个,每3750户左右为一个网格,每格由2人共同负责。

  二级网格的构成。在城网,以行政区域为单位,设置三个二级网格;在农网,以三个乡镇服务站为单位,设置为三个二级网格。市区每个二级网格由约7个左右一级网格构成。岭东服务站,辖xx个一级网格,岭西服务站,辖xx个一级网格,铁北服务站,辖xx个一级网格。二级网格主要负责所辖一级网格之间的日常管理、统筹指导、综合协调、督导考评等工作。

  五、工作职责

  (一)网络维护

  1、负责及时处理光站以下到用户终端的各种故障,确保网络传输畅通、安全,信号符合指标。(城区光站1086台。)

  2、负责网格内线路隐患的排查处置工作,发现危及线路安全或其他设施、人身、财产安全的,应努力设法排除并及时上报。

  3、负责网格内直播卫星用户的稽查管理,盗取信号等违法行为的监管工作。

  (二)客户服务

  1、网格工作人员要负责按照工单内容,遵守《吉视传媒客户服务规范》,按照时限要求完成网格内客户的安装、调试、维修、故障处理等工作。

  2、负责网格区域内客户的定期回访工作,及时了解客户需求,负责用户的报修、投诉的接待、受理、跟踪、回访,并进行相应的记录及时反馈。

  3、负责网格内信息(网格信息、小区信息、楼宇信息、客户信息)收集整理工作。

  4、负责网格内信息的分析、研究、反馈工作。包括潜在的客户存量、客户业务需求、小区消费水平、客户离网率、欠费数据等。

  5、负责与网格内实施客户维系活动,提高客户忠诚度,巩固已有客户及业务。

  6、负责网格内用户的业务咨询和受理工作。

  网格化巡控方案 5

  一、指导思想:

  为了进一步落实集团生产中心“四不伤害”的安全管理要求,使公司安全文化建设升级,提升全员参与安全管理的积极性和主动性。在生产系统内推行网格化安全管理,同步开展“我的地盘我负责、人人都是安全员”活动。促进当阳公司安全管理新模式,实行安全管理网格化、精细化、高效化、及时全面覆盖,无安全管理盲区。

  二、工作目标:

  以部门为单位,以岗位网格为载体,以标准化安全管理为目标,进一步加强和创新安全管理,整合各部门管理职责资源,进网格、重心下移,细化管理区域,规范安全行为,落实安全绩效考核,全面建立起全天候、全人员、全过程的安全管理新机制,全面推行“我的地盘我负责,人人都是安全员”

  三、实施方案:

  1、网格区域划分原则

  a、将公司所属区域按照功能,根据部门以及职能的不同,划分为若干个一级网格部门单元。

  b、部门网格按照作业区域、岗位、职责划分成若干个二级班组网络单元。

  c、严格按照岗位职责,细化工作任务落实划分若干个三级具体网络单元(责任人)

  2、一级网格单元划分

  网格区域:滚筒一车间、滚筒二车间、滚筒三车间、滚筒四车间、高塔一车间、高塔二车间、生产部、行政部、设备部、储运部、安全环保部

  3、二级、三级网格分级具体划分(见附表1)

  四、成立安全监督小组:

  组长:

  副组长:

  组员:

  安全监督小组下设小组办公室,办公室设在安全环保部,陈先富任办公室主任,雍建华、杨千千、杨爱华、赵江荣任办公室成员,主要负责日常巡查、每周巡查、每月检查及检查结果汇总。

  五、责任追溯

  各网格区域内的责任人员承担本网格区域内的管理责任:网格区域的内部人员要相互监督,确保区域内每名成员遵章守纪,同时也有责任制止外来人员在责任网格内的违章,不制止外来人员违章,整个网格区域内的.人员都要承担连带管理责任。

  1、检查机制:日巡查:安全环保部成员负责每日巡查;周抽查:监督小组办公室成员负责每周巡查;月检查:监督小组成员对全部范围网格进行每月检查。

  2、监督内容及考核细则:(见附表2)

  3、奖惩办法

  a、每月底对各级网格安全管理区域内的责任人扣分情况汇总,依据扣分分别进行负激励,作为网格考核激励基金。

  b、每月底依据各级网格安全管理区域内的责任人评分情况,评选出安全管理标兵和安全管理差的部门各一个,用网格考核激励基金对安全管理标兵正激励300元,安全管理差的部门负激励300元。

  c、活动期间每月得出的优秀网格安全管理标兵,报至生产中心备案,作为年终评先表模的依据。

  网格化巡控方案 6

  一、总体要求

  坚持“条块结合、块为主体,分工负责、责任到人,上下联动、整体推进,重心下沉、属地管理,把握重点、突出效能,便于执法、提高效能”的原则,以市、镇属地政府为环保监管责任主体,整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量,依托《防城港市加强城市精细化管理暂行办法》、《防城港市推行社区(村)网格化服务管理工作的实施方案》等现有的网格化管理体系,在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,构建一个覆盖全市、镇、村(社区)为层级的三级环境监管网格体系,我市属于县级市,从二级网格开始划分。

  二、工作目标

  通过实施环境监管网格化,形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局,实现“三清三到位”的目标(即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位)。20xx年起全面实行“横向到边、纵向到底,不留死角,不存盲区”的环境监管网格化管理,着力解决影响科学发展、损害群众健康和破坏生态环境的突出环境问题,促进我市生态文明和“美丽广西”建设。

  三、网格划分及职责

  按照自治区环境监管网格体系四级建设要求,上一级负责监督和指导下一级的环境监管网格化建设,并组织实施本级的网格化管理。我市属于县级市,从二级网格开始划分,各级政府要加强环境监管能力建设,按照与当地经济社会发展相适应的原则,把网格化监管体系建立和运行资金纳入本级财政预算。

  (一)二级网格

  东兴市行政区域建立二级网格,责任主体为东兴市政府,责任人为东兴市人民政府负责人。具体职责是:

  1.负责指导镇级网格的建立,监督网格运行情况和责任人的履职情况,及时上报环境监管网格化相关信息。

  2.环保部门按照环境保护法的规定对本行政区域环境保护工作实施统一监管管理,各负有环境监管职能的部门按照法律法规赋予的监管职责认真履行职责,及时查处市辖区范围内的环境违法行为,按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息。妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,排查工矿企业环境安全隐患,加强对饮用水源地一级自然保护区的巡查和管理,做好秸秆禁烧、畜禽养殖污染防治等。

  3.负责整合本级环境保护监管力量,确定对应每个三级网格的监管工作组,每个工作组人员不少于3人,组长由科级干部担(兼)任。明确重点监管对象(适时动态调整)、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查,发现问题、接到投诉举报以及上级督办事项及时调查,及时督促属地调查或者直接查处,督导属地政府落实网格化监管措施。

  (二)三级网格

  按照二级网格内行政区划,以所辖的东兴镇、马路镇、江平镇为单元划分为三级网格区域,责任主体为东兴镇人民政府、马路镇人民政府、江平镇人民政府,责任人为东兴镇人民政府负责人、马路镇人民政府负责人、江平镇人民政府负责人。具体职责是:

  1.配合二级网络全面排查各类环境安全隐患,及时上报环境监管网格化相关信息。

  2.负责整合本级承担环保工作职责的机构力量,承担本辖区日常环保监管检查、巡查,发现问题、接到投诉举报及时调查了解,协调处理环境信访投诉、环境保护纠纷案件,发现违法排污问题及时制止,及时向负责该网格的二级监管工作组报告。

  (三)四级网格

  依托现有的基层网格化社会管理体系,按三级网格内行政区划,以所辖的各村(社区)为单元划分为四级网格区域,个别工作任务较重、管理难度较大的单元网格,还可细划责任网格。每个四级网格作为一个监管细胞单元,责任主体为各村村委会(社区居委会)。责任人为各村村委会(社区居委会)负责人。工作职责是:

  建立三级网格与四级网格的联动机制,发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用,及时发现并制止违法排污和破坏生态环境的行为。

  四、网格运行监督

  (一)落实网格工作责任

  建立各级网格内环境监管“五定”机制,即对网格内所有监管事项实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应向社会公开公示。

  (二)明确网格工作重点

  一是加强巡查报告。网格责任人员要组织对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、自然保护区、秸秆禁烧、畜禽养殖污染等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。二是及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通。

  (三)加强网格绩效考评

  一是加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,不断完善和优化网格化环保监管体系。二是定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。

  五、职责分工

  市人民政府负责组织二级网格化环境监管体系的建立和运行,具体业务工作由市环保局负责。主要是对本辖区环境保护工作实施统一监督管理,责成各有关部门建立完善本部门相关机制。组织有关部门联合执法,解决突出环境问题;加强对环保部门人员机构、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障;组织实施环境保护目标责任制,对严重违法排污的企业依法实施停、限产决定,并责成有关部门采取相应措施落实到位。按要求公开辖区内污染源相关信息。

  (一)环保部门

  落实市政府开展网格化环境监管体系具体工作;对三级网格的建立及日常工作进行督导;指导和组织排污企业进行排污申报,建立污染源台账;依法对辖区内的污染源进行监督检查,加强环境治理;强化环境污染事故、环境违法案件和环境信访的调查、核实、报告和处理;明确本级监管企业责任领导和责任人员,建立污染源现场执法责任制,落实重点污染源现场执法操作规范。

  (二)相关部门

  公安部门:按照国家法律法规,负责商业、家庭、公共场所等社会生活噪声的监督管理;配合做好因环境污染事故引发事件的维稳工作;配合环保部门加大执法力度,接受污染案件移交,重大环境案件主动提前介入,严肃查处环境污染刑事案件和治安案件。督促交警部门负责移动污染源的监督管理,严把违法运输车辆上路关;负责对机动车排气污染进行初检、年检,并配合环保部门开展抽检工作;严格车辆报废制度,对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废;负责危险化学品的公共安全管理;负责发放剧毒化学品购买许可证、核发剧毒化学品道路运输通行证;负责放射性物品运输安全的有关监督管理工作,负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴,参与放射源的放射性污染事故应急工作。

  发改部门:将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时,对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的,依法不予审批或核准;属于备案项目的,在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

  工信部门:执行国家产业政策,配合环保部门督促工业企业落实环境保护相关制度和达标排放,牵头负责做好高效锅炉产业化工作,指导和督促工业企业开展技术改造。

  国土海洋部门:负责海洋环境的监督管理,组织、管理海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究;负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。

  住建部门:负责建筑工地的施工扬尘污染防治工作。

  市政部门:负责监督落实本行政区域内的城镇污水、垃圾处理设施建设及配合环保部门做好城镇生活污染物排放总量控制。负责对已建成污水、垃圾处理设施运行的监管,推进城镇雨污分流工程,改造城市污水收集系统,提高污水收集率。负责城乡生活垃圾以及废弃食用油脂等餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理。

  农业部门:依法加强农业面源污染治理,推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥利用效率,选用高效低毒低残留的农药,有效减少对环境的污染;负责秸秆与农业废弃物的资源化利用技术推广工作。

  水产畜牧部门:负责畜禽养殖废弃物综合利用的.指导和服务,制定并监督落实畜禽养殖业污染排放总量控制措施,加快推进畜禽养殖废弃物综合利用和污染减排设施建设,督促畜禽养殖厂按照要求建设环保和治污设施,规范畜禽养殖企业环境管理。

  水利部门:负责划定禁采砂区、查处河道违法采砂行为;协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理;对河道上漂浮物清理提出方案并督促有关单位予以落实;合理调度水资源,确保水源水量要求和下游生态用水需要;监督落实规定区域内施肥类网箱养殖的取缔,依法查处违规水产养殖行为。

  卫生部门:协助环保部门对医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作,对医疗废水处理工作实施监督管理;配合环保部门做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理。

  林业部门:负责对所主管的自然保护区的保护和监督管理,查处保护区内的违法开发和建设活动。协助环保部门查处饮用水源保护区内保护动物养殖场环境违法行为。

  安监部门:依法负责危险化学物品生产(经营)单位和矿山尾矿库的安全监督管理综合工作,依职权查处违反安全生产法律法规的行为,防范安全生产事故。对监管中发现的非本部门管辖的违法问题向相关部门移交移送。

  工商部门:依法严把市场主体准入关;对因违反环保法律、法规被责令停业、关闭的各类市场主体,根据环保部门通报的查处情况,纳入警示管理、责令限期办理变更、注销登记手续,拒不办理的,依法吊销其营业执照。

  监察机关:对网格监管不履职或履职不到位,发现环境违法行为或接到环境违法行为举报后查处不及时,不依法对环境违法行为实施处罚,对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或者推诿执法等监管执法不作为行为,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。成立市环境保护网格化管理工作领导小组,由分管副市长担任组长,市政府办公室分管副主任和市环保局局长任副组长,公安、工信、海洋、住建、市政、农业、水产畜牧、水利、卫生、林业、安监、工商等部门为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,具体负责全市环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网格区域内环保工作。

  (二)强化督查督办。环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办,促进网格化管理工作稳步推进,有序落实。

  (三)完善制度建设

  1.网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限,标准等工作要求,制定奖惩措施,保障各级网格的高效运转。

  2.联合执法制度。联合执法行动领导小组由环保工作网格化管理工作领导小组成员组成,负责对环保联合执法行动实施统一协调调度,研究行动中的重大问题,制定行动方案,督办重点案件。主要内容包括:对环境安全监管的重点、难点、热点以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等问题开展联合执法;大型环保专项行动的联合执法;突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责,加强协调配合,坚持定期协商、联合检查及案件移送制度,形成执法合力,整治突出环境问题,确保环境安全。

  3.移交移送制度。严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务,建立和完善移交移送制度,受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果,有效提高环境监管效能。

  4.信息报告制度。按照工作要求和时限,及时上报工作开展情况。

  5.信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况,各级网格的职责和责任人员,排污企业的污染物排放情况,以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

  (四)提升能力

  1.完善环境监管体制机制。进一步加强环境监察标准化建设,充实执法力量,优化人员结构,增加执法投入,按照《全国环境监察标准化建设标准》要求,尽快申请标准化建设验收。同时,积极延伸环境监管触角,探讨在乡镇(街道)建立专职环保机构。

  2.加强岗位培训。要定期对网格责任人员进行岗位技能培训,提高业务素质。

  (五)严格问责

  对违法排污单位要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关侦办;强化各网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责,不依法查处环境违法行为,或者对环保监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责;建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,科学合理界定追责情形与免责情形,确立尽职免责的监管规范,既要防止网格责任不清,也要防止网格责任无限过度,保护和调动网格执法主体积极性,确保网格监管持续规范、有效、到位。

  网格化巡控方案 7

  为深入贯彻落实县委领导关于加强全乡移民区社会治理网格化管理工作的要求,进一步强化农村基层组织建设,完善党组织在基层的执政方式、领导方法和工作机制,推动我乡经济社会协调、统筹、和谐发展,同时为打赢脱贫攻坚战和下一步全面开展乡村振兴奠定基础,现就推行“网格化管理、团队式服务”工作,提出如下实施方案:

  一、指导思想

  紧紧围绕创新社会治理体制,改进社会治理方式,促进社会安定有序的,推动各项工作全面开展,确保各类政策全面落实的总体目标,在兴民新村、富源新村深入推进“网格化管理、团队式服务”治理模式,进一步促进社会和谐、密切党群关系、夯实执政基础。

  二、工作目标

  坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会综合治理为目标,树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念,以发挥基层党组织和党员作用为核心,乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助,积极整合资源,搭建平台,乡村并举,条块联动,建立乡村精细管理、群众多元参与、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系,进一步夯实党在基层的执政基础。

  (一)网络覆盖更加全面

  以现有移民区行政管辖区划为基础,根据村特点、人口数量、居住情况、群众生产生活等情况,将兴民新村、富源新村划分成若干网格状单元,完善基层党组织设置,延伸党组织的管理服务触角,确保基层党建工作网络覆盖更加全面。

  (二)资源配置更加合理

  坚持统筹理念,按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求,打破层级界限,积极整合资源,使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决,实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变,促进乡村基本公共服务均等化。

  (三)管理服务更加高效

  坚持依托管理网格和服务团队,着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台,把问题受理的责任人、责任单元、处理过程和办理结果予以公开,切实提高政府工作透明度和办事效率。

  (四)基层基础更加坚实

  按照构建乡村一体化管理新格局的要求,积极拓宽基层综合治理工作新思路,打破条块分割,促进乡村之间资源共享、优势互补、发展共促。

  三、主要任务

  (一)划分网格,明确职责

  按照便于管理、推动发展的原则,坚持现有行政区划不变的前提下,将全乡网格化管理分为四级:

  1、一级网格。即乡级网格。由乡党委、政府主要领导担任网格指导员和网格长,全盘负责全乡移民区的经济社会管理,通盘考虑各级网格的管理、工作、服务事宜,总牵头、总负责、总协调,承担第一责任人职责。对重大事项进行综合协调,督促与指导下级网格责任人落实工作,对下级网格进行考核、评估、监督与管理,做好与更上级网格的对接工作。

  2、二级网格。即村级网格。兴民新村、富源新村2个村各设置一个二级网格。由乡上包村领导担任二级网格的网格指导员,两村两委班子主要领导担任网格长,指导下级各责任网格的行政管理事务,对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导,及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑,并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

  3、三级网格。即各村民小区。以现有区划设置,将兴民新村6个村民小区划为6个三级网格,将富源新村4个村民小区划为4个三级网格,由一名乡机关副科级领导担任网格指导员,区支部书记担任网格长。主要做好本网格层面的各项工作,包括对上级网格工作承接传达,对下级网格工作安排部署、督促检查,审查下级网格报送的'各类工作资料。对片区服务团队干部统一管理,统一调度,遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源,灵活调动,灵活处置。

  4、四级网格。即各村民小组。以兴民新村18个村民小组、富源新村13个村民小组为基础划分四级网格,由一名乡机关干部担任网格指导员,小组长担任网格长。主要任务是承接上级网格各项工作,落实上级政策,收集与整理网格内民生、经济、生产生活等各类信息资源;排查化解网格内安全隐患、矛盾纠纷等情况;将网格内各类动态情况反馈至上级网格,认真做好网格化工作记录。

  (二)明确服务内容

  四级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格指导员和网格长要努力做到“四知四能”(即知网格概况、知村民户情、知村情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)。具体任务如下:

  1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织村民参加活动。

  2、协助做好网格内与村民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。

  3、对网格内水电供应、环境卫生、民生保障等服务情况进行监督、反馈,指导和监督网格内的社会组织,维护村民的切身利益。

  4、开展便民利民服务,面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体,开展上门送温暖、康复指导等服务;围绕村文化建设需要和村民精神生活需求,组织丰富多彩,健康有益的文化,体育,娱乐等服务活动。

  (三)建立公示监督制度

  建立网格管理服务公示监督制度,在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌,公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;设立红黑榜,评比文明户,对一些不赡养老人、不爱护小孩、户内卫生差、乱停乱放、私搭乱建等不文明行为进行曝光谴责,及时公布参与组织、党员信教、参与黄赌毒等人员,确保社会治安稳定;二级网格要设置网格区域平面图和下级网格划分图,自觉接受社会和群众监督。

  (四)建立网格服务团队成员应知应会能力的考核制度

  网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求,全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动,主动收集掌握村情民意,建立村情户情档案库,做到对责任网格的基本情况底数清、情况明,能够发现苗头性的问题,及时了解群众服务需求,帮助解决处理。建立考核制度,采取“日报周查月考核”等方式,分级负责,落实对服务团队成员应知应会能力的考核,考核结果作为评价服务团队成员年度工作成效的重要内容,全面促进网格服务团队成员对村情民意的掌握。

  四、实施步骤

  “网格化管理、团队式服务”工作于今年5月全面启动,主要完成三个阶段的工作任务。

  (一)准备阶段(20xx年5月10日--20xx年5月19日)

  根据乡党委的统一部署要求,组织力量,深入基层,广泛开展调查研究,认真听取广大党员群众的意见建议,梳理出问题和困难,提出切实可行的工作举措和办法,为全面开展“网格化管理、团队式服务”工作奠定基础。

  (二)实施阶段(20xx年5月20日--20xx年5月31日)

  立足本乡实际,广泛开展舆论宣传,制定出台《乡社会治理网格化管理实施方案(试行)》,成立“乡社会治理网格化管理工作领导小组”,按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求,科学合理划分工作网格,合理组建管理服务团队,于5月中旬召开网格化管理工作动员大会。

  (三)常态化运行阶段(20xx年6月开始)

  根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、团队式服务”工作,在本乡范围内至少培育1-2个先进典型,以典型带动,同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验,进一步推进工作创新,并在面上深化推行。

  五、组织领导

  (一)强化领导、明确责任

  乡党委建立相应的乡“网格化管理、团队式服务”工作领导小组,组织力量认真细致开展调查摸底,制定总体实施方案,明确目标任务、具体责任、工作措施,确保组织有力、责任到位、工作落实。两村党总支、各下属党支部承担主体责任和领导责任,要高度重视社会网格化管理工作,根据本实施方案,结合实际,科学整合力量,做到人员下沉、服务前移,改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。按照乡党委、政府的总体部署,因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实,按时完成各阶段的工作任务,稳步推进网格化管理工作的全面实施。

  (二)加强宣传、大力引导

  根据推行“网格化管理、团队式服务”工作的要求,各村要加大宣传力度,利用宣传栏、公共活动场所张贴宣传材料,宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容。在村委会悬挂网格示意图,标明责任区位置,建立公示制度,在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息,营造浓厚的舆论氛围,让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象。通过有力的宣传引导,努力营造社会认同、基层欢迎、群众支持的良好工作氛围。

  (三)强化培训、做好衔接

  各村要积极开展学习培训,提高网格员的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习,努力提高自身素质,要尽快适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”;要处理好专职网格工作与村工作的关系,在履行好网格工作职责的同时,要服村里的调度,与有关方面通力配合、密切协作。要注重处理好推行网格化管理与抓好日常工作之间的关系,把日常工作纳入到网格化管理中去,保持工作的平稳和有效衔接。

  (四)严格考核、落实责任

  乡党委采取分阶段集中督查、重点督查和随机抽查的形式,及时掌握网格化管理工作推进情况,抓好工作落实。全面落实“区域网格、责任包干、团队服务”新机制的工作责任。落实“双管理、双负责、双考核”工作制,班子成员既要对所分管站所、包抓网格进行管理,又要对所分管站所、包抓网格工作负总责。将“网格化管理、团队式服务”工作的开展情况作为乡村干部年度考核的重要内容;对工作积极主动、成效优异的给予适当的物质和精神激励,充分调动参与干部和工作人员的积极性、主动性;对工作落实不力、群众意见较大的,予以批评教育或转岗、调离网格。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督,对、等行为,将依规依纪严肃处理。

  网格化巡控方案 8

  为实现社区工作目标,进一步创新社区管理与服务方式,实现社会管理全覆盖。社区按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则,根据社区的实际情况开展网格化管理工作,具体安排如下:

  一、指导思想

  通过健全网格化管理责任制,通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

  二、基本原则

  按照条块结合、属地管理为主的原则,在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格,构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,建立一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。

  三、划分网格,明确网格责任人

  按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据社区实际情况,将社区划分7个网格。由网格员和社区民警牵头,联络各小区物业负责人,通过由物业提供服务,社区辅助的.方式为居民提供各项服务。

  四、人员力量配备

  按照网格化管理模式,街道挂点领导徐凯为组长,社区主任为副组长,社区工作人员为成员的社区网格化管理小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作,总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“组长——副组长(社区组长)——网格员——小区物业——楼栋长”管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上,落实责任制,确保让各项工作有条不紊的顺利开展。根据辖区特点,每个小组统一归组长调度,由组长下发工作安排,副组长安排每日的工作,即“小组组员向副组长负责、副组长向组长负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。

  五、职责任务

  根据网格化管理工作人员划分,明确各人工作职责及任务。

  (一)组长职责

  组长负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向副组长传达街道相关文件,向副组长安排相关具体实施方法,召开会议,听取工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。

  (二)副组长(社区组长)职责

  副组长负责落实社区工作安排,开展社区各项工作,依据维稳工作网格化实施管理方案,科学合理安排。对各网格员反馈的问题及辖区情况及时解决,解决不了,及时上报组长研究解决。

  (三)民警职责

  (1)收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册,记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息,为领导机关决策提供第一手资料。

  (2)加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐,其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线,特别是加强暂住流动及重点人口的管控,对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管,做到底数清、情况明,对辖区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。

  (3)组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻,树立超前防范的意识,针对社区当中治安复杂部位和区域,挖掘社区防范资源,将社区各方面力量有效组织起来,开展群防群治工作,预防和减少各类案件的发生,确保辖区治安秩序良好。

  (4)抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民,实行属地治安管理,协助辖区内的大型单位搞好保卫工作,预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。

  六、联络通信

  网格员按要求通讯工具保持24小时畅通,发现问题由社区组长第一时间与街道挂点组长通报。各网格间信息互通形成联动机制,某一网格发生情况相邻网格在接到通知后,第一时间赶到协助处理。在通信管制期间,无线通信无法使用情况下,根据实际情况,派专人负责信息报送工作。

  网格化巡控方案 9

  为切实做好我镇环境整治工作,巩固全国文明城市创建常态化成果。转变原来镇级环卫保洁工作单一管理模式,结合我镇实际,制定本方案。

  一、指导思想

  切实落实省、市、县关于人居环境整治工作的决策部署,坚持党建引领,坚持以村(社区)为着力点,坚持以人民群众为主体,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力提高人居环境覆盖面,不断提升人居环境质量,建设生态宜居的美丽西滨确保环境整治工作任务与目标如期实现。

  二、领导小组

  为全面推进环境卫生整治工作,经研究,成立西滨镇人民政府环境卫生整治工作领导小组,组成人员如下:

  组长:

  副组长:

  成员单位:

  领导小组下设办公室挂靠在综合执法队,负责环境卫生整治工作的组织、指导、协调及检查和考核工作。

  三、职责分工

  (一)环境卫生整治责任区域路线划分如下。

  1.综合执法队负责环卫巡查晋新路、海滨路、海滨街、跃进路、拥军路、爱民路巡查范围为主干道,不包含背街小巷。

  2.融通公司负责环卫巡查军垦农场,不包含晋新路。

  3.海滨社区居委会负责环卫巡查海滨社区,不包含海滨路、海滨街。

  4.跃进村居委会负责环卫巡查跃进村,不包含跃进路。

  5.思进村居委会负责环卫巡查思进村,不包含思进路。

  (二)综合执法队负责总协调,每月对各村(社区)进行环卫考评,抄送至镇党建办,作为村(社区)考评依据。

  四、工作流程

  (一)环卫保洁整治范围,依托数字化平台,协同各村(社区)负责开展巡查上报,各村(社区)巡查需下沉至网格员,环境卫生整治标准参照附件1、2、3、4,具体流程如下:

  1.问题发现。镇村联动的`巡查现场发现环卫问题,现场将定位和照片上传平台。

  2.组织清理。保洁公司平台接到任务后立即安排清理,清理后照片上传平台,镇村均可随时查看保洁问题的清理情况

  3.验收确认。保洁公司清理完上传照片后,综合执法队对清理整改前后照片对比,确认验收。

  4.数据分析。环卫工作数据自动分类归档,所有工作可视化、数据化,根据表单的提交量算出平均值,根据平均值体现出脏、乱、差的地点及经常出现的问题分别为哪几类,可根据数据采取集中整治清理。

  (二)非环卫保洁范围内职责,如建筑垃圾、工业垃圾,乱倾倒垃圾等,各村(社区)除巡查并上报数字化平台外,还应及时组织整治清理到位,完成照片拍照上传数字化平台,综合执法队线上验收确认。

  (三)通过对环卫整治数据数字化分析,按类别计算出高频环境问题地点,各村(社区)定期开展主题党日活动,对数据体现频率较高的点位,组织集中清理整治,保证我镇环境整体提升。

  网格化巡控方案 10

  一、总体思路

  学习借鉴浙江“千万工程”经验,按照“网格管理、动态覆盖、精细管控、目标考核”的总体思路,建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的镇、村、社三级管理体系,实现农村人居环境整治工作由突击集中整治向常态化治理转变,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变,实现“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”的目标,推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化,不断提升农村人居环境质量。

  二、基本原则

  (一)坚持问题导向。针对农村人居环境现状,全面摸排、发现问题,形成清单、分析问题,建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实,切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。

  (二)坚持目标导向。紧扣整治工作任务,突出“三清五改六拆三治两化一变”整治重点,实现农村人居环境干净、整洁、有序,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰,形成人居环境整治和管理长效机制。

  (三)坚持实干导向。从实处着眼,用实干考量,以实绩说话,发挥党员干部示范带头作用和村级共管共享人员主力军作用,充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。

  (四)坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治网格化管理工作成效的标尺,不断提升党和政府的公信力、执行力,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

  三、目标任务

  通过实施农村人居环境网格化管理,长效管理机制健全完善,村庄干净整洁有序;农村生活垃圾处置体系完善,收储清运及时,垃圾池(斗)保持常清常净;无害化户厕正常使用,粪污得到有效处理或资源化利用;农村生产生活废水排放规范,污水治理率不断提高;村容村貌明显改善,村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化逐步实现;沟渠河道、湿地范围内实现水域无障碍、渠岸无损毁、水面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建“五无”目标;农村公路路基边坡稳定、路肩平整无杂、路面整洁有序,村庄面貌明显改善。重点做好八项工作:

  (一)倡导讲文明、讲卫生、改陋习,摒弃柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等不良行为,实现公共区域干净卫生,公用设施整齐有序,村庄环境干净整洁。

  (二)开展村级公厕、垃圾斗等区域定期清洁消毒,公厕、户厕后续管护机制健全。

  (三)组织动员农户开展房前屋后积存秸秆、垃圾、粪堆清理整治,镇、村、社主干道等主要公共场所实行全天保洁,无各类建筑材料、垃圾占道现象,生活垃圾做到日产日清。

  (四)落实“门前三包”(包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序)和“院内三净”(院落净、厨房净、厕所净)制度措施,改变庭院脏乱差现象。

  (五)合理配备垃圾斗、垃圾桶等收集设施,建筑垃圾管理到位,无乱堆乱倒现象和非正规垃圾堆放点存在。

  (六)全面及时清理田内、路旁、沟渠边的农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物;各示范点、居民点无电线蜘蛛网、电线杆设置混乱的情况;林地、湿地范围内无垃圾违章建筑

  (七)规范村庄畜禽养殖行为,督促养殖小区、农户及时清运畜禽养殖粪污,规范打包堆放秸秆饲草,村庄消防通道畅通,畜禽粪污不外溢、无暴露,实现粪污无害化处理。

  (八)镇、村、社监督管理人员工作到位,切实发挥宣传、督查、指导、评议作用,共管共享等设施管护、保洁人员尽职尽责,高质量完成保洁任务。

  四、网格设立

  (一)划分原则

  1.分级负责。以镇级行政区域作为一级网格,责任单位为镇人民政府;以各行政村区域为二级网格,责任主体为村民委员会;以58个合作社为三级网格,责任人为各社社长。镇政府主要负责人为总网格长,负责本级网格年内人居环境整治管理工作的任务落实、工作调度和目标考核;各包村领导为分网格长,负责本村网格内人居环境整治工作的监督检查;镇村工作人员为网格员,负责本网格内农村人居环境整治工作的'日常运行管理;每个网格设总联络员和网格联络员各1名。

  2.属地管理。按照“党政同责、一岗双责”要求,要切实履行属地管理责任,强化工作措施,细化工作分工,靠实工作责任,切实将人居环境抓出成效,各村要细化职责分工,突出责任落实。公共事务服务中心对全镇农村人居环境整治工作负总责,各相关中心(室)要按照行业管理工作职责,切实抓好各自领域内的人居环境整治工作,形成推动工作合力。

  3.制度建立。建立镇、村、社三级农村人居环境整治网格化管理制度,明确各级网格主体职责要求,制定工作流程,推动工作落实。

  (二)网格内容

  1.实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

  2.建立责任制。明确工作任务和奖罚措施,各级网格之间要层层签订责任书。

  3.强化信息报送。重点管控时段各级网格要安排专人对每季度的巡查情况进行汇总,形成工作季报,按时上报并进行通报。

  (三)网格职责

  1.一级网格(镇级网格)。根据上级工作安排,合理确定本级网格管理整治重点,制定年度工作方案、检查计划,要确定专兼职管理队伍,常态化开展督查检查,评议人居环境重点工作,考核村级网格员履职情况。

  2.二级网格(村级网格)。加大宣传力度,提高村民“三清一改”意识,发动群众积极参与人居环境整治,督促公益性岗位人员及时做好公用设施日常保洁和公共区域环境卫生。开展日常巡查,发现辖区内环境卫生脏乱差现象,及时督促整改;对上级网格交办的问题要及时跟踪进行整改。

  3.三级网格(社级网格)。常态督促农户落实门前三包责任,对网格区域内清扫保洁工作、池塘沟渠清理、农户门前屋后环境卫生及杂物堆放进行巡查,发现问题及时指出,督促整改,对上级网格交办反馈的各类问题及时处理,确保整改实效。

  五、网格管理

  按照“合理划分、属地管理、定人定责、层层督查”的工作原则,将全镇划分为1个镇级“总网格”、8个村级“大网格”、58个社级 “小网格”,落实镇、村、社三级监督管理人员,实行定管护内容、定人员职责、定地段时间的“三定”管理责任制,建立健全网格化管理工作机制,实现农村人居环境层层有人抓、处处有人管,构建“全覆盖、无盲区”的人居环境整治管理网络。

  一级网格以各村包村领导为网格长,各中心(室)包社干部为成员,负责本镇区域内的网格化管理工作。

  二级网格由各村支部书记(村主任)为网格长,村两委其他成员为成员,负责区域内的网格化管理工作。

  三级网格由各社社长为网格长,并推选2-3名村民代表或党员负责监督管理。由包村领导、包社干部指导督促落实网格化管理工作。

  六、实施步骤

  (一)体系建立阶段。结合我镇实际,9月5日前建立农村人居环境整治网格化管理体系工作,建立镇、村、社人居环境整治网格化管理体系,明确责任人、工作职责,并层层靠实责任。

  (二)配套制度阶段。进一步建立完善人居环境整治网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件,实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

  (三)组织实施阶段。各村及相关中心(室)要严格按照农村人居环境整治网格化管理体系的工作流程和工作任务,认真履行管理职责,确保网格区域人居环境整治工作落到实处。

  七、保障措施

  (一)加强领导,高度重视。各村及相关中心(室)要将农村人居环境整治网格化管理作为巩固提升农村人居环境整治的重要手段,明确各级网格管理标准,层层部署网格化管理任务,建立健全各级网格组织机构和人员配备,重点落实好各网格长、网格员和党员、社长、村民代表等监督管理人员和共管共享人员,明确责任分工,制定奖惩措施,量化目标任务,把网格化管理工作抓实抓出成效。

  (二)精心组织,务求实效。各村要结合实际广泛宣传和动员部署,及时开展农村人居环境整治巩固提升宣传活动,弘扬健康文化,传递健康信息,提高农村群众文明卫生意识和健康素质。各网格要按照区域实际,划分责任范围,配备设施管理、保洁人员及清运设备,发挥基础网格作用。

  (三)多措并举,常态管理。各村要结合实际,把握重点,建立长效化、常态化管理机制,特别是落实好农户“门前三包”责任制,切实提高广大村民参与人居环境整治的主动性、积极性。要加强对公益性设施共管共享人员和管护基金的规范使用,健全完善公益性设施管理台账,定期对公厕、村社道路、垃圾收集转运等设施适时进行维管、保洁、清运,确保网格化管理抓实见效。

  网格化巡控方案 11

  根据自治区党委、政府《关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》(宁党发[20xx]20号)文件精神,进一步统筹推进我区农村社区治理,促进农村社区治理体系和治理能力现代化,加快推进我区农村社区网格化服务管理工作,特制订如下实施方案。

  一、目标任务

  通过在农村社区全面推行网格化服务管理制度,建立农村社区网格化管理体系,突出舆情处理、民生服务、就业创业、安全生产、社会保障五大功能,努力做到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位,实现我区农村社区服务管理人本化、精细化、规范化和常态化目标。

  二、主要工作

  (一)划分网格和确定网格员

  1、科学划分网格。按照“属地管理、规模适度,街巷定界、无缝覆盖,方便服务、动态调整”原则,以村民小组(自然村)为基本单元划分网格,网格划分要边界明晰,人、房、事、物、组织空间管辖权属明确,网格划分完成后,以行政村为单位进行网格登记编号。

  2、建立网格员队伍。按照“一格一员”的原则,每个网格配备一名网格员,由村民小组组长或在本村民小组居住的村“两委”成员担任网格员,充分发挥各村民小组党员、村民代表、热心群众的积极作用,配合和帮助网格员开展工作。

  3、绘制网格图。各乡镇指导行政村绘制辖区网格图,界定网格的四至范围,建立网格档案,做到人进户、户进房、房进网格、网格进图,确保“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”,实行网格内全员、全地域、全事务管理。

  4、制作公示牌。统一制作《原州区xx乡镇xx社区网格管理机构公示牌》和《xx乡镇xx社区网格员公示牌》,将网格员公示牌张贴悬挂在农村社区服务场所、居民聚集场所等醒目位置。

  (二)网格化服务管理工作职责

  1、建立信息采集制度。各乡镇组织农村社区网格员对网格内的人、事、物、组织和社情民意、代办服务等基础信息进行一次全面采集和普查,并记录在档,并做好信息维护及变更工作。9月底前,所有行政村网格化服务管理覆盖率和基础信息采集率达到100%。

  2、建立网格员工作例会制度。结合村“两委”联席会议、民主议政日等每月及时梳理、分析网格内社情民意和相关事宜。

  3、建立入户走访制度。网格员定期重点走访农村“三留守”人员、困境儿童、困难老人、高龄老人、困难单亲母亲、流动人口、贫困残疾人、优抚对象以及农村社区服刑、戒毒、刑满释放等特殊人员。网格员对网格内群众反映的`问题,能解决的由农村社区服务站及时解决,解决不了的由农村社区服务站统一收集整理后向乡镇反映。

  (三)网格员报酬待遇

  农村网格员在村民小组长现有待遇基础上,每人每月增加补贴100元。所需经费由区财政承担,并根据经济社会发展和网格化管理需要逐步提高补贴标准。网格员补贴与工作绩效挂钩,由乡镇、村“两委”根据网格员的工作绩效和考评情况兑现。

  (四)管理、培训和考评

  1、管理。按照乡镇聘用,村委会管理使用的原则,各乡镇负责制定网员工作制度和管理制度;村委会负责为网格员安排办公场所,提供必要的工作用品,指导其开展工作,做好日常监督检查,定期开展考核、评比活动,并将网格员基本情况、工作职责在网格内公开,接受群众监督。对不能胜任工作、严重失职、年度考评不合格、绝大部分不满意以及在群众中造成负面影响的,及时予以解聘。

  2、培训。各乡镇负责做好网格员培训工作,可通过以会代训、经验交流、知识大赛、专题讲座等方式,每年结合党员轮训等开展专项业务培训不少于2次,提高网格员服务群众的能力和水平。

  3、考核。各乡镇根据辖区实际情况,制定网格员考核办法,与网格员签订年度工作目标管理责任书,每季度督查考核1次,年终统一汇总,确定年度考核成绩,报民政局备案。

  三、工作步骤

  (一)前期准备阶段。各乡镇要严格按照《方案》要求,于(20xx年8月1日-20xx年8月15日)指导各村进行网格划分并确认网格管理员,绘制网格图,完成基础网格建设工作。

  (二)全面推进阶段。在完成基础网格建设工作的基础上,督促各村于(20xx年8月15日-20xx年9月30日)完成基础信息采集工作,各乡镇做好网格数和网格员统计汇总,认真总结工作中的好经验好做法,并形成书面材料报民政局,进行推广宣传。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。各乡镇要将实行农村社区网格化服务管理作为加强和改进基层社会管理工作、推进农村规范化建设的重要内容,加强领导、落实责任、精心组织,在全乡加强创新社会管理的组织框架内共同抓好网格化服务管理工作。

  (二)强化队伍建设。各乡镇要进一步强化农村社区网格员队伍建设,切实选配好网格员,并以村为单位,分层次、分类别地对选配的网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训,提高网格员队伍素质和业务能力。

  (三)强化督查。各乡镇要把网格化工作纳入社会治安综合治理目标管理考核体系,成立网格化服务管理工作督查组,不定期到各村指导工作,及时发现问题,把握工作进度,促进落实。对网格化服务管理工作组织不力、未完成任务的村进行通报批评,并将督查结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。区政府督查室于8月底对网格化管理工作进行检查,对于工作不实,无进展的乡镇进行通报批评,并列入年终考核指标内。

  网格化巡控方案 12

  为进一步明确职责,加强城区道路环境卫生清扫保洁管理工作,打造干净整洁的城区市容环境,建立健全长效管理机制,建设美丽宜居新城南,按照区委、区政府关于推进环境卫生网格化管理工作的要求,现制定城南街道环境卫生网格化管理工作方案。

  一、总体要求

  以街道社区为依托,以单元网格为载体,以标准化管理为目标,健全完善环境卫生网格化管理责任体系,构建“条块结合、以块为主、重心下移、靠前服务”管理体制,实施全方位、全覆盖、精细化长效管理,全面提升城区环境卫生管理水平。

  二、基本思路

  采取街道领导协调指导,社区主要干部对所在辖区负总责,全面管理,社区两委干部管片抓线,网格员管格入户的“四级管理”模式,实现“人员、职责、任务”三落实,定人、定时、定岗、定责。

  一级网格——街道主要领导全面协调全街道环境卫生综合整治工作;分管领导负直接责任,协调各社区做好环境卫生网格化管理工作;包片领导负责落实所包社区全力抓好所包社区环境卫生具体工作。

  二级网格——社区主要干部负责统筹指导,综合协调,督导检查落实辖区内环境卫生具体工作,并及时向街道汇报。

  三级网格——社区两委干部即“网格长”负责管片抓线,对网格内各项工作进行检查、指导、落实,并负责与驻街单位协调工作,形成联动机制。

  四级网格——社区工作人员即“网格责任人”负责处理网格内的各项问题,及时排查并上报处理结果,做好保洁员的管理工作。每个网格配套若干名保洁员,负责网格责任区内路面的清扫、运输、保洁等工作,发现问题及时向网格责任人汇报,做好配合工作。

  三、组织领导

  环境卫生网格化管理工作责任体系由领导小组、指挥协调办公室、网格长、网格责任人组成。

  1、环境卫生网格化管理领导小组

  组长:

  副组长:

  成员:

  各社区党支部书记、居委会主任

  主要职责:全面负责全街道环境卫生网格化管理工作的组织、协调、监督、落实。

  2、领导小组办公室。办公室设在街道规建办,主任由黄壮由同志兼任,副主任由张裕洪同志兼任。

  主要职责:协调处理街道环境卫生网格化管理工作,向网格责任单位分派任务、督办落实,对各网格的管理工作进行监督、考核和问责。

  3、网格长、网格责任人。由社区两委干部、工作人员分别担任。

  主要职责:网格长负责进行全天候网格巡查,实现管理无缝隙,督促相关网格责任人落实环境卫生清扫保洁工作,确保所管网格环境卫生整洁,不断提升环卫作业质量。网格责任人要明确职责,按要求负责做好环境卫生等工作,发现问题及时汇报并积极配合做好相关工作,确保所管网格卫生环境质量达标。

  四、网格划分

  根据辖区地理位置、人力资源、区域环境的'分布情况,本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则,把街道划分成若干个合理规模的网格(由各社区按实际情况对本社区进行网格划分,并上报汇总为准)。

  1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑各社区居民和工作人员的实际情况,根据户籍人口、流动人口和管辖面积,合理设置网格,划分责任区域。

  2、制定网格划分的网格图,各网格制作公示牌,公布网格责任人姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息。

  五、管理标准

  1、提升城区道路环境卫生管理标准,统一环卫保洁工具和保洁车辆,合理配置环卫保洁人员,统一划分责任区域,由点到面实现全覆盖。指定定点保洁员于每日早(7—9时)晚(19—21时)分2次上门收集各户生活垃圾,并对所管辖区公共场地进行清扫保洁,确保辖区内保持干净、整洁的环境卫生面貌。

  2、道路环境卫生要达到:无暴露垃圾、粪便、污水,无污迹、无渣土、无积尘、无乱粘贴、无乱涂写、无乱刻画;人行道无浮土、烟头、纸屑、瓜果皮核、痰迹、砖头、石块等杂物;道路的沟渠排水畅通,无污水、杂草、废弃物。

  3、公共绿地环境卫生要达到:绿地、绿化带、边坡、坡脚等区域无果皮、纸屑、石块、树叶、烟头等垃圾。目视绿化带、边坡、坡脚无明显垃圾、落叶,无悬挂物。

  4、加强重点区域、重点路段、沿街铺面垃圾的定时收运,做到日产日清,车走场地净。

  5、环卫车辆(含人力垃圾收集车)应保持车身完好、车容整洁、标志醒目,无垃圾裸露、无垃圾污水滴漏、无漂浮物飞扬、无垃圾泼洒等污染环境的现象,垃圾运输车辆外部应清洗干净,做到外观整洁、专用装置齐全有效;驾驶员应做到安全行车、文明行车。

  6、垃圾转运点必须保持设施完好,内外环境整洁卫生、无蝇蛆,定时消毒,按规定除四害,确保无垃圾残余、垃圾污水,做到车走场地净;垃圾中转站周边环境卫生干净整洁,无零散垃圾、无污水外溢,设施摆放整齐。做好站内消防、安全工作,确保生产安全。

  六、资金保障

  各社区要对辖区环境卫生网格化管理所需的设备、人员及资金进行统筹计划,多渠道、多方式筹措资金,真正做到资金、人员管理到位,确保环境卫生管理工作抓实抓出成效,各社区对所管辖区环境卫生网格化管理所需的设备、人员及资金安排落实的具体情况要书面报送街道环境卫生网格化管理领导小组办公室。

  七、工作要求

  1、统一思想,提高认识。切实加强组织领导,迅速采取有效措施,对存在问题迅速梳理、坚决整改到位、落实到位。保证工作的完整性和连续性,确保工作达到预期的目的和效果。

  2、明确任务,强化责任。各级领导及网格责任人要认真履行职责,充分发挥各自的职能作用,明确职责,责任到人,抓好落实,完成好各项工作任务。

  3、加强协调,措施到位。各社区居委会、有关部门要通力合作,齐抓共管,做到既有分工,又有合作,上下齐心协力,积极开展环境卫生专项整治工作,加强沟通协调,认真履行职责,及时解决环境卫生责任制管理工作中所出现的问题,使责任区环境卫生整体水平得到明显的提高,圆满完成环境卫生网格化管理的各项工作任务。

  4、加强督查,实施考核。要加强开展督查工作,及时研究解决实施过程中出现的新情况新问题,不断改进工作。环境卫生网格化管理领导小组成员要经常性深入社区,及时跟踪掌握工作进度、存在问题和困难以及具体实施效果;要及时进行检查指导,现场研究,解决工作中遇到的问题。街道环境卫生网格化管理领导小组将制定具体的网格化管理工作考评办法,对相关责任单位及人员实施考评,倒查管理责任,以确保环境卫生网格化管理工作顺利推进。

  网格化巡控方案 13

  一、指导思想

  深入学习贯彻落实党的十九大精神,深入践行乡村振兴战略,根据《中办国办印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》和《泰兴市村民小组民主自治试点工作方案》,在村委会建制的基础上,探索增设片区理事会、村民小组议事会,最大限度地推动服务管理向末端延伸,畅通基层服务治理“最后一公里”,为加快建设“强富美高”新姚王夯实基层基础。

  二、基本原则

  1、坚持党的领导原则。各村(居)党组织要发挥基层党组织的领导核心作用,强化政治引导,依法支持和保障村民开展自治活动;强化村(居)党组织对片区理事会和村民小组议事会组成人员的选配、管理和教育等各项工作的组织领导。

  2、坚持“三公”原则。片区理事会及村民小组议事会及其成员的产生必须坚持规范、公开、阳光操作,要充分尊重村民意愿、遵循公平公正、自觉接受监督,严禁拉帮结派、威逼利诱等。

  3、坚持积极稳妥原则。要把推进乡村治理网格化管理,作为践行乡村振兴战略的重要举措,作为完善乡村治理结构,夯实乡村治理基础的重要抓手强势推进,同时也要因地制宜,按照“成熟一个,组建一个”的总体思路,优先选择条件相对成熟的片、组推行,在总结经验的基础上,逐步在全村推开。

  4、坚持依法办事原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规及《村民自治章程》、《村规民约》等的规定,充分体现村民意愿,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

  5、坚持属地划分原则。片区理事会和村民小组议事会的设置,原则上不打破原区域界限,按照属地划分,即片区以原自然村为单位,村民小组以现村民小组为单位;对发生因征地动迁重新安置的暂缓实施。

  三、实施内容

  (一)组建村民小组议事会

  村民小组议事会属于村民自发组织,必须在村两委会及片区理事会指导下开展工作,议事长(或简称村民小组长,下同)及成员均不属村编制内的干部,村民小组议事会任期与村委会同步。村民小组议事会成员,根据本人自愿、群众认可的原则,通过民主推选产生,可采取村民代表推选方式,也可采取直接推选方式。村民小组议事会原则上设置议事长1名,成员2名。

  村民小组议事会议事长及成员必须具备以下条件:

  ① 政治素质好,拥护党的领导,热心群众事业;

  ② 作风优良,公道正派,有较好的群众基础;

  ③ 诚信守法,无违法违纪的案底;

  ④ 身体健康,能承担村两委交办的各项任务;

  ⑤ 年龄原则上控制在18周岁以上,70周岁以下,特殊情况下年龄的上限可适当放宽,但必须控制比例,由村两委会集体讨论,并出具书面报告报镇批准;

  ⑥ 必须是本村民小组的村民,且常期居住在村组辖区内。

  有下列行为之一的由村两委会集体讨论进行调整:

  ①未经村两委会同意,连续三个月不参加工作的;

  ②因违法违纪行为或其他原因受到司法机关或上级部门处理的;

  ③因其他原因不能胜任本职工作的。

  (二)组建片区或自然村理事会

  片区或自然村理事会,必须在片区内村民小组全部推选产生了村民小组议事会的基础上进行选举。片区理事会组成人员数,根据片区或原自然村人口确定,1000人以下,设置片长1名,成员2名;1000人以上,设置片长1名,成员4名。片长原则上由村定编干部或后备干部担任。

  (三)明确村民小组议事会和片区理事会工作职能

  1、片区理事会主要职责:

  片区理事会每月组织召开两次以上片区理事会会议,听取各村民小组各项工作完成情况报告,布置下一阶段各项工作;对村民小组需要村、镇或以上层面处理的矛盾纠纷,及时汇总上报村两委,力争问题能够及早钝化在村级层面。

  片区理事长(片长):在村两委的领导下,负责分管片区的全面工作,抓好村两委布置的各项工作任务的落实,统筹协调推进片区各村民小组的工作。

  理事会成员:配合片长,抓好各项工作的布置、推进、督促和检查。

  2、村民小组议事会主要职责:

  村民小组议事会每周至少组织召开一次村民小组议事会会议,对整个村民小组一周内的各项工作逐一过堂,掌握进度,并按实上报片区理事会。尤其对涉及村民小组集体资产资源的经营、处置以及利益分配等问题,要组织召开好村民小组代表会或村民小组大会,坚持民主决策,确定方案,并形成会议纪要经片区理事会汇总报村备存。

  议事长(村民小组长):负责本村民小组的全面工作。在片区理事会的领导下,安排好议事会成员分工,确保各项工作落到最基层。

  议事会成员:重点配合议事长,抓好本村民小组内的政策法规宣传、协商议事、矛盾纠纷协调、社情民意收集、群众事务代理、群众权益监督、庄台环境管护等工作。具体做好以下中心工作:

  一是配合村委会搞好本辖区内的矛盾纠纷排查、调解、信息上报、辖区内信访维稳;

  二是及时完成上级政府下达的科技推广和需行政推动的'工作;

  三是本辖区内环境整治管护、秸秆双禁工作;

  四是本辖区内殡葬改革工作;

  五是本辖区内防违控违巡查和情况上报工作;

  六是本辖区内安全生产工作;

  七是本辖区内其他中心工作。

  四、工作步骤

  (一)组织筹备阶段

  由镇民政科牵头,组织科、财政所、综治信访办、经服中心等部门配合成立筹备工作领导小组,全面负责全镇片区理事会和村民小组议事会的各项工作,并扎实做好与市民政局等相关部门的对接。

  (二)调查摸底阶段

  筹备工作组在试点村召开村民代表座谈会,征求意见,掌握本地村民、老党员、老干部、致富能人、经营大户等基本情况,了解村居两委班子内部情况,以及村居整体社会环境。

  (三)宣传发动阶段

  传达文件精神,结合本地实际,落实专人到村组宣传,做到家喻户晓,人人皆知。

  (四)组织选举阶段

  (1)村民小组议事会选举

  连任提名。根据村民代表可以连选连任的规定,对村民代表中成绩突出、符合素质要求的原村民代表进行提名。

  组内提名。通过组内举荐、个人自荐等多种方式鼓励符合条件的村民参加村民小组议事会成员、村民小组议事会议事长的推选提名。

  会议推选。由村委会委派一名委员主持召开村民小组会议,先推选村民小组议事会议事长,再推选村民小组议事会成员,当选议事长的人员不再参加下一轮成员推选。会议必须由组内三分之二以上满18周岁的村民或三分之二以上的户代表参加,否则会议无效。推选必须经过公开投票、公开唱票、计票环节,按得票高低,多者当选。推选过程要按规范要求作好详细记录(按照《村民小组议事会议事长推选过程记表、《村民小组议事会成员推选过程记表》要求认真填写),并留存报备。

  张榜公布。村民小组议事会议事长和成员产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政科备案。

  (2)片区理事会选举

  必须在片区所有村民小组全部推选产生了村民小组议事会议事长及成员的基础上,进行片区理事会理事长及成员的选举。

  片区理事会理事长:由村两委会联合召开会议进行票决,原则上从两委会一般成员中票决选举各片长人选;也可将村居部分综合素养好、工作能力强、敢于担当担责的后备干部纳入票决选举对象,一并票决选举产生。

  片区理事会成员:由片区理事会理事长召开辖区村民小组议事长会议,进行民主推荐、票决产生。片区理事会成员候选人差额1名,从片区下辖的村民小组议事会议事长中进行民主推荐产生;产生候选人后,进行差额票决,按得票高低选举产生片区理事会成员。

  张榜公布。片区理事会理事长和成员选举产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政办备案。

  (五)建章立制阶段

  依据相关法律,分别组织召开片区理事会、村民小组议事长会议,对照“一岗多责、一专多能”的要求,明确职责,建章立制。

  五、保障措施

  1、建立组织网络。镇成立以党委书记成文蔚为组长,镇长蒋杰为常务副组长,其他班子成员为副组长,民政、综治、司法、财政、经服中心、农技中心、水利、国土、村建等部门负责人为成员的镇乡村治理网格化试点工作领导小组,负责制定改革配套措施,建立试点工作推进机制,确保试点工作顺利开展。领导小组下设办公室,办公室设在镇民政科,吴国林兼任办公室主任,负责网格化管理工作的业务指导、组织协调、总结推广。

  2、明确奖补标准。由镇财政转移支付,村居进行误工补助实行考核发放,村民议事会议事长除(原中心户长)享受的2000元/年外,另外享受辖区内每户80元/年补助,其他成员每人每年享受一次性补助1200元,如在执行村两委布置各项工作中未能保质保量完成的,适当予以扣减,具体由村两委根据考核情况讨论确定。片区理事会理事长及其成员不另行发放误工补助。

  3、落实配套措施。在片区理事会、村民小组议事会选举确定后,根据各村(居)实际,合理设置乡贤参事会、红白理事会、互帮互助会、联防联治会、禁毒禁赌会、道德评议会等社会组织,从德治方面协助村(居)网格化工作,成员从小组长、老党员、老干部、致富能人、经营大户等人员中推举产生,具体由村民小组议事会推荐,经片区理事会审核后,由村两委讨论确定。

  六、特别事项说明

  1、村民议事会选举采取一户一票制,参加选举的选民为户籍在本村的村民,同时,如户籍不在本村,但在本村长期居住并享有村提供的公益性服务,承担相应义务的,可作为选民,但不作为村集体经济组织成员参加村集体经济分配。

  2、已经整片、整组拆迁安置的可暂缓实施,仍按过去各村惯例执行。

  3、本届村民委员会选举时依法依规选举出来的中心户长,如有佐证资料可连选连任。

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