教育调查研究报告

教育调查研究报告范文5000字（精选17篇）

　　当不太了解，又想弄清某一情况或事件时，我们必须开展调查以搞清情况，并最终写出有价值的调查报告。调查报告怎么写才能避免假大空呢？以下是小编为大家收集的教育调查研究报告范文5000字，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　教育调查研究报告 1

　　我在农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。

　　一、调查的目的、意义以及调查方法

　　随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁，我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

　　二、调查的基本情况

　　1.教学问题

　　在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

　　孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

　　（1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

　　（2）师资队伍不稳定，总体素质不高。

　　（3）思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

　　（4）教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

　　2.教师问题

　　调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意（51.8%）和比较不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：

　　（一）不合理的农村教育编制导致农村教师的`工作量很大。

　　（二）尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。

　　（三）最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

　　另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：

　　（一）农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。

　　（二）随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

　　3.学生问题

　　学生自主学习的现状与思考

　　在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

　　通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

　　4.家长问题

　　在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，75.36%的家长选择“一般”，5.8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

　　当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢？对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

　　对家长问题的一些思考：

　　（1）家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

　　（2）家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

　　（3）家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去忙土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。

　　三、解决农村教育问题的对策和建议

　　结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

　　1.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题

　　发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

　　2.在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才 我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“３＋１”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

　　3.解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

　　私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校几乎没有。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。

　　中国70％的人口在农村，农村（含县镇）义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在沙河农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想！我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。

　　教育调查研究报告 2

　　我已经进行了“农村中小学教育问题及现状研究。本次调查主要针对农村中小学教师、学生和家长。

　　调查的四个部分是：教学问题、教师问题、学生问题和家长问题。

　　其中，教师问题和学生问题是重点。

　　一、研究的目的、意义和研究方法

　　随着新一轮课程改革和教学改革的广泛实施，农村中小学教育问题暴露得更加明显。老师抱怨，学生抱怨，家长抱怨。为了找出问题的本质，抓住问题的关键，从而向有关部门和人员申诉，我进行了“农村中小学教育问题及现状研究。本次调查主要采用访谈和问卷的形式。走访了8所中小学，调查了25名小学生、34名初中生、19名教师和校长。通过调查研究，了解农村教师、学生和家长对教育的看法及其整体教育状况，进一步思考我国农村教育的发展方向和模式。

　　二、研究的基本情况

　　1、教学问题

　　在农村，九年义务教育已经不能满足绝大多数家长和学生的教育要求，他们要求上高中和大学。62.5%的父母希望自己的孩子有大专以上学历。在回答上升原因时，64.18%的学生选择是因为喜欢阅读，只有3.49%的学生选择父母要求的。似乎，事实上，相当多的学生和家长已经意识到教育的重要性。

　　孩子渴望知识，农村也需要人才和技术。然而，从调查来看，农村中小学教育存在诸多问题，包括以下几个方面：

　　（1）公共教育经费不足导致办学条件和效益不佳。教育主管领导对素质教育重视不够，教学设施差，教师教学方法相对陈旧，严重影响素质教育的实施。

　　（2）师资力量不稳定，整体素质不高。

　　（3）意识形态落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示他们将来会回到家乡。

　　（4）教学内容和教学方法脱离农村实际，人才培养与农村经济社会发展不相适应。

　　2、教师问题

　　发现大量教师对自己的生活不满意（51.8%）和相对不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了以下原因：

　　（1）农村教育编制不合理导致农村教师工作量大。

　　（2）尽管近年来大力倡导素质教育，积极推进新课程改革的实施，但大家都知道高考制度不改革，普通人认可的考试成绩真的能改变孩子的命运，升学率也关系到学校的存亡。面对频繁“下岗”“走开”内部管理制度，教师为了保持“饭碗”，感觉压力很大。

　　（3）近年来，教育署为了保障学生的权益，对教师施加了很多限制，例如不准打骂学生或开除学生。但受社会环境影响，学生个性越来越强，纪律性越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的人越来越多，老师组织管理学生的难度越来越大。与此同时，在不良社会风气的影响下，学校和社会越来越重视学生的人身和精神伤害，如敲诈勒索、恐吓等，这使得教师经常“提心吊胆。“踩在薄冰上”。

　　此外，我发现教师集中存在几个问题：

　　（1）农村教师的水平远低于城市教师。虽然教师整体学历在提高，但大部分是通过函授和自学获得的，正规全日制本科学生还是比较少的。相反，调到城镇的老师几乎都是骨干教师，以至于走访的`中学几乎没有一所有高级教师。

　　（2）随着九年义务教育普及的不断深入，农村教师结构由原来的公办、民办、代课教师转变为全部公办教师，但音乐、美术、微机等教师严重不足。

　　3、学生问题

　　学生自主学习的现状与思考

　　在调查学生学习态度或学习主动性方面，大部分学生有明确的学习目标，但大部分学生的学习目标受到家长和老师的压力，成绩得到高度认可，80%注重分数。在所学课程中，选择英语最弱的学生比例最高，占47.67%。然而，对于“您想如何改进”这个问题，本来是我设计的“回顾并巩固自己”，“请辅导”，“参加培训班”和其他”四个选项，结果56.3%的学生选择了其他。经过调查，他们发现学生们想到了更多的方法，包括父母的指导，征求同学和老师的意见，等等。调查显示，46.1%的农村学生在和平时期能够努力学习并持之以恒，但也有34.5%的农村学生在和平时期学习不规律，主要依靠考前加班来应付考试。

　　通过与学生的接触，结合自己的经历，我认为制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生容易受到外界因素的影响，需要不断的监督才能认真学习。学生们把学习成绩差主要归因于需要改进他们的学习方法。然而，由于59.3%的农村学生通常必须承担部分家务，很难确保他们有足够的学习时间。此外，农村基础教育条件差、学习资源缺乏、教师教育理念落后也严重制约了农村学生的学习。

　　4、父母问题

　　在答案“你认为你所在地区的教育状况如何？75.36%的父母选择“General ”，5.8%的家长认为“差”。可见很多家长对当地的教育状况并不满意。比如栾谢村就有一家生产康碧德的集团公司，当地农民收入更高。然而，由于许多父母对当地的教育不满意，他们把孩子送到城里上学。

　　当被问到“你对孩子在学校的表现了解多少？当时只有17.5%的家长表示了解，选择“基本不知道”占20%。然而，在答案“关注孩子的学习”然而，58.75%的家长对此表示了极大的关注。这里面好像有一个矛盾，就是我基本不知道孩子在学校的表现，那我为什么要关心孩子的学习呢？这个我问过一些家长。原来很多家长认为关心孩子的学习成绩就是关心孩子学习的全部表现。

　　关于父母问题的一些思考；

　　（1）父母没有家庭教育意识。绝大多数家长认为教育就是在学校学习，学生的问题就是学校教育的问题，所以把自己置身事外。

　　（2）父母没有教育能力。大部分家长最多只有初中水平，不从事教育，或者重视家庭教育，能力相当有限。

　　（3）家庭的影响大于学校。父母希望他们的孩子能通过考试。未来，承诺会更大”，“未来不再忙于土地。但是，可能是多种因素，比如条件，思想。然而，调查发现，没有一个家长有接受高等教育的想法。

　　三、解决农村教育问题的对策和建议

　　根据调查和我自己的思考，我认为要解决农村教育问题，我们应该主要关注以下几点：

　　1、改善教师待遇，改革教育系统人事制度，创造合理高效的竞争环境，解决问题“教师行为落后”问题

　　发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育。学习方法简单，学习内容贫乏，与大多数教师能力差，缺乏主动性密切相关。他们往往拿不到应有的工资，没有兴趣，没有机会更新知识，提高教学水平”。

　　我们农村初中教育基本都是这样。求解“教师行为落后”解决问题的有效办法是：

　　一是提高教师工资水平，为教师继续教育和终身学习提供经济保障；

　　二是改革教育系统人事制度，保证教师考核的公开、公正、科学，营造合理、高效的竞争环境；

　　三是提高继续教育和终身学习的质量，改变继续教育的形式主义和低效。

　　2、在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才

　　我们可以尝试在农村初中开展初中后职业教育——术语职业培训或“3+1 ”；训练系统。但是，据调查，在我们当地，学生家长和老师都不这么认为。原因是职业教育与经济社会发展结合不紧密，就业渠道不畅。调查中有校长说自己去过青岛，青岛的职业教育培养的人才比较紧缺，毕业后可以找工作，所以职业教育很受欢迎。因此，职业教育的实施应以就业为导向，符合农村条件。只有这样，才能促进农村经济和文化的发展。

　　3、解构封闭的传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

　　私立学校应该是补充和激活农村教育的最佳形式。然而，在我们当地的农村，私立学校很少。最终，我们的教育成了一项独家业务，永远都在“Boss ”地位、传统、封闭、固守教条，以至于无法治愈。因此，应大力支持和促进民办教育的健康发展，从而有效扩大高中办学规模，解决农村初中推广中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。

　　中国70%的人口在农村，农村（包括县、镇）义务教育在校生高达1.6亿人。然而，农村中小学教育的现状并不理想，而是面临着许多问题和困难。

　　在沙河农村，虽然绝大多数家庭仍然可以通过各种渠道支付孩子的教育费用，但仍有少数孩子因为家庭贫困而未能实现上高中、上大学的梦想。现代社会提倡人们关注弱势群体，而这些因为经济困难而辍学的孩子，更应该得到社会的关心和帮助，帮助他们实现读书梦想！

　　我呼吁各级教育部门和社会各界认识到发展农村教育的紧迫性，加大对农村教育的支持力度，吸引更多优秀教师到农村中小学任教，提高农村办学质量，促进农村教育与经济社会协调发展。

　　教育调查研究报告 3

　　自1994年毕业以来，一直在农村中学从事英语教学工作。多年来，农村的英语教学实绩始终不如县城的理想，教改已多年，农村学校的实施情况是否完全到位?现状又如何?还有哪些有待于进一步落实到位?这一系列的问题总困扰着我。作为分管该项工作的校级领导的我，有责任对此工作细致调查，如今因为要写研究生论文等因素，借此机会对农村的英语教学作一调查，以求最大程度提高农村学校的英语教学实绩。

　　一、调查的研究对象

　　建湖县近中联盟的五所农村学校(裴刘中学、芦沟中学、近湖中学、庆丰中学和海南中学)中的部分老师、学生和家长。

　　二、调查的内容和方法

　　(一)对教师调查的内容和方法

　　内容：了解教师的教学观念、教学模式、教学方法、校本练习和对学生的学法策略指导等。

　　方法：通过访谈和“推门听课”相结合。

　　(二)对学生调查的内容和方法

　　内容：课程设置、学习英语的目的、学习的难易点及掌握程度、学生对英语教师的要求及英语课外活动等是本次调查的重点内容。

　　方法：问卷调查。在每个学校各个年级抽15名学生，计45名学生，五所学校共抽225名学生进行问卷调查，收回率是100%。

　　(三)对家长调查的内容和方法

　　内容：家长对学生学习的态度，家长的知识水平和留守儿童情况等。

　　方法：现场访谈和电话访问相结合。

　　三、调查结果分析

　　经过三个多月来的调查，结合有关文献资料的查找与学习，现将调查结果分析如下：

　　(一)对教师的调查结果分析

　　1、教学理念的理解

　　在本学期始，省“名师团送培到县”的全县所有英语教师的培训中，南京、扬州和建湖县实验初中的老师各上了一节观摩课，听后的第一个感觉就是苏南的课堂教学教师放得开，而苏北的课堂教学中教师放不开。而再将县实中的课与农村学校相比，农村的课就更放不开了。基于这个问题，在调查中，在与英语老师访谈交流和听课中发现，80%以上教师的教学观念还是以课本为中心，课堂教学主要是为了完成教学任务，应试教学倾向严重。“精讲多练、善导自学、激发兴趣、师生和谐”的十六个字的教学理念，绝大部分教师没有实施在课堂教学中。听课发现，几乎所有的教师在课堂上大多时间讲解语言点，教师过度侧重对知识点讲解而忽视语言的实际运用，课堂上学生运用语言交际的时间很少，老师常用机械操练取代学生的真实交际，且在操练时老师往往使用一个固定的对话模式，这更不能有效培养学生的英语交际能力，往往束缚了学生的思维。但在访谈时老师解释说，这是为了有效提高课堂效率，不浪费时间。显然这是不让学生自由表达，而不是老师所说的理由。在这一环节上，课堂预设是要有的，但要更注重课堂生成的内容。在课堂中许多教师只重视对学生的知识输入，而忽视学生的语言输出，从而产生英语教学中输入与输出的不平衡，造言教学事倍功半现象。为了更好地贯彻新课标的精神，教师应当记住：“Teach me，I know. Show me，I remember. Involve me，I learn.”

　　2.英语课堂氛围的营造

　　经调查，只有不到10%的老师尽量用英语授课来营造英语课堂氛围。大多数老师把不用英语授课归为学生素质低、英语底子差，课堂听不懂，90%以上的老师用中文授课，或中英文混合使用。教学手段主要还是传统形式的粉笔加黑板加录音机，使用多媒体教学频率约50%，有的是因为教师懒得用，有的是因为教室里没有，到多媒体教室又怕麻烦。由于教师教学方法过于机械，导致自制力不强的学生逐渐对英语学习失去兴趣，而教师忽略学生的消极反应，只顾自己讲，导致老师和学生达不到互动的效果。时间长了，学生也习惯于被动的单向教学模式，学习惰性普遍，简单的问题都懒得举手回答，课堂氛围因此难以活跃，思维散了，效率自然就无法保证了。

　　3.教学模式的使用

　　在前两年，县教研室就在全县范围内启用每一科目的教学模式，英语最主要的是使用新课标中倡导的“任务型教学”，但在调查中发现，在常态课中，68%的老师仍然受传统教学模式的影响，表现为：以教师为中心;重讲轻练，忽视学生的活动与体验;重视知识的讲授，忽视实际语言能力的培养。虽然有些老师在课堂上实施任务型教学，但无视学生的英语实际能力，生搬硬套教学参考书。有的教师认为任务型教学就是让学生做练习造新对话之类的练习，所以认为任务型教学只适用于条件好的学校，学生基础好、素质高才能实施。甚至有的教师认为开展任务型教学是浪费时间，因为其结果只是训练学生简单的口语能力，学生无法真正掌握语言知识。其实以上这些想法与做法都是不对的，越是成绩差的学生越要进行“任务型教学”，让他们觉得学有所用，才能激发他们的兴趣，想要多学点。

　　教材使用这么多年了，老师们仍然不会使用教材。其实，新教材不像老教材，它对教师的要求比较高，要求老师灵活使用教材。80%以上的老师认为凡是写在教材中的就是该教的，不能有一点的改动，根本不懂得与时俱进地使用教材。比如，在教9AUnit 5中的Main task时，教者可以把巩俐的影星介绍的例子改成现在当红的学生知道的影星介绍的例子，在调查时有的教师在课堂中甚至于把时间浪费在读那些影片的名称上，这样的课堂只能让学生更加生厌。《课程标准》明确指出：“教师要善于结合实际教学的需要，灵活地和有创造性地使用教材。教师对教材的内容可以进行适当的补充和删减，使之更加符合学生的`需要和贴近学生的实际生活。……总之，对教师来说，教材不再是金科玉律，而是一种教学依据。教师只能根据教学实际使用教材，而不能照本宣科地使用教材。”这里需要强调的是：

　　(1)对教材的取舍和调整并不意味着教材不合格或者完全不适用。即使再优秀的教材，在实际使用过程中，也有取舍和调整的余地。

　　(2)对教材进行合理的取舍或调整，不会影响教材的完整性和系统性。优秀的教材允许教师在使用过程中对具体教学内容进行取舍或调整。

　　(3)对教材进行合理的取舍和调整并不会直接影响学生的学业评价成绩。学生的学业评价，特别是水平测试，并不以某种教材的具体内容为基础。有些教师担心对教材进行取舍或调整后，会影响学生的考试成绩，其实这是不必要的担忧。

　　4.对学生进行学习策略的指导

　　据调查，农村学校70%的学生自主学习能力比较薄弱，学生的自我学习意识淡漠。多数老师上课时实行“满堂灌”的教学模式，忽略对学生学习策略的培养，多数教师采取翻译法和听说法，进行程序化的技能训练，其教学目标是讲授语言知识，分析语法结构，培养应试能力。很多老师不重视对学生进行学习策略的培养。在本人的教学经验中可以知道，对学生进行学习策略的指导，使我在教学时可以起到事半功倍的效果，教师要学习“偷懒”，给学生以方法，让他们自己去学，这样既“幸福”了自己，又提高了学生，何乐而不为呢?

　　5.校本练习的设计

　　在调查中发现，这是我县农村学校普遍存在的一个问题。随着农村人进城的大流，成绩好的学生也纷纷进城读书了，留在农村读书的都是在某些方面，特别是在成绩方面不行的学生。针对于这种情况，编写一本符合农村学生的校本练习真的很有必要。当然，编写一套高质量的校本练习是很费时的，因为农村学校同轨人少，最多四人，正常两人，所以老师不愿意做这项工作，学校里又不作要求;再者，因为新书下发时有一套练习，虽题目显得旧了，还有点偏深，但这练习是领导检查教学工作时必须查的，所以学生必须做，老师必须讲，这已经让学生的作业量足够了，如果再有一套练习，学生的作业量就多了。所以农村学校至今没有几所有校本练习的，这很不利于“因材施教”，很不利于激发学生的学习兴趣。

　　(二)对学生的调查结果分析

　　学生的问卷一共有十六个选项，在汇总时主要归纳成以下四方面：

　　1、42%的学生表示非常喜欢学习英语，20%的学生表示喜欢学习英语，有38%的学生表示不喜欢学习英语。由此可见，英语教学的形势是很不容乐观的。学生的学尚处于被动状态，还没有从“要我学”转变成“我要学”。

　　2、学生学习英语还停留在对语法的死钻不放而忽视语言本身的交际功能这一平台上。因为受老师教学的影响，学生的应试观很强。

　　3、80%的学生认为自己口语能力最弱，50%的学生认为自己阅读能力最弱，认为自己听力和写作能力最弱的各占40%，说明现在学生较过去更加关注自己的语言能力的发展，尤其是听的能力的提高。但是“学生的口头表述”能力却远不及新课程标准的要求。这也恐怕是所有农村中学英语教学亟待解决的问题，也是值得所有在农村中学从事英语教育工作的教师应深思的问题。

　　4、因为学生的听力差，所以40%的学生认为教师英语课上应中英合用，这样既让学生训练了听力，又能听懂老师所讲的。85%的学生希望英语教师上英语课时每周大约两三次课安排同学们练习对话或做英语游戏，这样可以调动学生的学习积极性，60%的学生认为好的英语老师应该能很好地组织课堂训练活动，85%的学生认为好的英语老师英语口语应该很棒，只有18%的要求好的英语老师能细致地讲解语法和课文。可见学生要求课堂气氛活跃，课堂训练到位，让他们能够参与课堂，而不是一个专门装知识的容器。

　　(三)对家长的调查结果分析

　　家庭是社会的重要组成部分，学生、家长和老师是三位一体的，在教学效果的取得这一问题上，家长的作用是不可忽视的。农村与县城的学生成绩有所差距，家庭方面对诸多问题的不同理解与做法对学生学习英语也有重大影响。据调查归纳出以下几方面问题：

　　1、农村学生的家长相对受教育程度较低，大专以上学历家长不多，初中或高中毕业的算是有文化，很多家长是小学毕业或者是文盲。他们思想认识比较落后，认识不到英语学习的重要性，18%左右父母懂得一点英语，剩下的82%的完全不懂英语。

　　2、10%的父母要求其子女既要有较高的笔试能力，又要能够与人交流，20%的父母要求其子女只要考试能拿高分就行，35%的父母要求其子女能开口讲几句较流利的英语。其中有35%的父母对其子女从未明确表示过什么要求，似乎不怎么重视，据与老师交谈得知，家长对子女的学习已不再过问。在假期中，只有不到8%的父母送其子女到一些专门的培训班去培训学习。由此可知大部分的父母平时对子女英语学习就不够重视，更别说辅导了。我的班级上没有一个到老师家或专门机构培训的，而县城的培训机构就很多了。

　　3、农村家庭相对贫困，无法满足学生学习英语的物质条件。据访谈可知，初中生中有英语字典的学生占8%，有复读机的学生则不到10%。

　　4、留守儿童居多，许多农村家长忙于生计，外出打工，把孩子托给他人照看，使学生在生活，情感，性格等方面欠缺，影响学习。

　　在此次调查中可见，农村家长的知识能力、对子女学习的态度和家庭条件等因素在很大程度上影响孩子的英语学习。

　　四、基于存在的问题的几点建议

　　1.继续加强教师的培训工作，利用课题作为引领，要求人人参与课题研究，在研究实验中，让他们的教学理念得到最终的改变。学校要在教科研加大投入，让教师多走出去学习，回来后谈感受，这样观念才得到转变。再者，现在是网络时代，利用网络，登录“教学新时空”和省、市、县的教研网站，观看每个课堂视频和其他提高业务能力的多个教研活动，且要求观看后写教学反思，学校要把此列入对教师的考核中。这样，教师头脑中有了新的理念，自然在教学过程中便会使用。

　　2、在全县范围内要加强教师之间的流动，不仅是联盟间，非联盟间和城乡间教师也要流动频率高些，让教师在不同的地点多些新鲜感，自然也就从不同的同事间和不同的学校吸收到新鲜的血液，再次激起教师的教学热情。不要总像以前一样，每年总通过考试的方式抽调乡下教师到县城，让老师们感觉乡下的教学质量已不再重要，既然好教师抽调走了，我们就瞎教教吧!所以从某个层面讲，教师对新理念的不认真落实，认为学生差不好运用新的理念，领导的这种教师非均衡化也是一个重要的因素。当然这种情况自今年暑假已有所改变，希望教师不再有借口落实新课改的理念。

　　3、学校在对学生的素质评价中，一定要加强对学生的过程性评价，这样对于教师、学生和家长的应试教育观点会有一定程度的转变，“重知轻能、重讲轻练、重结果轻过程”会得到改变。教师就不会只想尽一切办法去提高学生的笔试成绩，学生就不会把大量的时间花在死记硬背语言知识和应付考试中，教师在教学中的组织活动多了，学习积极性和主动性就会调动起来，学生的观察能力、思维能力、交际能力和自学能力就会得到相应的训练和培养，时间长了就会形成良性循环。

　　4、对于学生的听力、阅读、写作等弱项，教师自然在平时的教学中多注意这方面的训练，但同时作为学校也要注意对此方面的投入。对于英语教学学校要配备语音室，让学生有更多的机会多听丰富多彩的内容，不至于听到听力就觉得头痛。在阅读上，在图书馆要多配备一些英语的刊物，这学生在借阅时能有选择语言的机会。新课标要求到九年级的课外阅读量达到十五万字，而作为农村学校的学生在这点上做得远远不够。

　　5、家长是孩子的第一位老师，所以做好家长的思想工作，让他们充分认识到英语教育的重要性。学校要利用家长学校、校信通、家长会等方式与家长多联系，来转变家长观念，以求在教育学生这一问题上家长与学校的观念一致。不能放弃每一个孩子，孩子是可以教育的，对于他们要有金钱的投入，更要有情感的投入。在孩子的成长过程中，我们要在一边激励他们，作为父母，不能有“棒打成才的观念”，但也不能有“顺其自然”的观念。

　　五、结束语

　　通过此次调查，发现在农村的英语教育上在各方面还存在很多问题，但这些问题随着时间的推移，会得到最好的解决。政府、学校、教师、家长等各个层面也会越来越关注和重视农村的英语教学。“Where there is a will ，there is a way ”，相信在各方面的努力下，明天的英语教学不会再存在着城乡之别!

　　教育调查研究报告 4

　　根据市政协20xx年工作安排，4月21日——24日，市政协宣教文卫委组织部分委员并邀请市直有关部门人员组成调研组，对我市教育发展状况进行了调研。调研组深入红花岗区、汇川区、仁怀市、遵xx县和桐梓县等五个县、区（市），与地方政府、有关部门和部分学校就教育发展情况进行座谈，听取他们的意见和建议，实地走访察看了15所公民办中小学和职业技术学校，与学校的管理者及教师进行了座谈交流，并就此课题对其余各地进行了书面了解。现将调研情况报告如下。

　　一、我市教育发展的现状

　　近年来，各级不断加大对教育的投入力度，教育基础设施不断改善，教育教学质量不断提高，我市教育取得长足发展，主要表现在：

　　基础教育成效显著。认真落实“两免一补”等教育政策，全市20xx年全面完成“两基”攻坚目标，“普九”人口覆盖率达100%，11个县、区（市）通过省“两基”复查和“普实”验收。实现了“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，使人、财、事三权集中，教育管理重心上移，进一步强化了对全市教育管理。“义教工程”、“危改工程”、农村初中“寄宿制工程”等项目的实施，使得全市各中小学校，特别是大部分村级学校办学条件得到极大改善，实现了“农村最美的建筑是学校”。通过招考教师和实施农村特设岗位教师招考计划，为师资相对短缺县、区（市）补充教师，进一步充实了我市师资力量特别是农村边远地区教师数量，教师素质得到极大提升，教育教学质量稳步提高。20xx年底，全市适龄儿童入学率为99.3%，在校生辍学率为0.22%，小学毕业生全部升入初中，普及程度各项指标均达到国检要求。

　　民办教育有所发展。各级按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强民办学校的管理和引导，进一步规范各民办学校办学行为，民办教育得到一定的发展，但发展形势不容乐观。

　　职业教育稳步推进。全市现有中等职业学校26所、高等职业技术学院2所、高等专科学校1所，农民文化技术培训学校2022所，教学点（班）2552个，已基本形成高级、中级、初级职业技术院校组成并相互沟通、多层次学历教育和各类短期培训并举的职业教育体系。由于党政重视，统筹有力，整合资源，涌现了如遵义职业技术学校、道真自治县职教中心等职业教育欣欣向荣的典型。

　　据统计，全市共有各级各类学校（见附表）3375所，在校学生1479639人，专任教师62777人，其中高中（含职高）师生比1：21；初级中学师生比1：19；小学师生比1：24。中小学临时代课教师2468人。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）基础教育

　　1、教育经费欠账过大，投入仍显不足。目前，全市“两基”攻坚负债达7亿多元，绝大部分县、区（市）为此背上了沉重的包袱，如遵xx县现欠债1.32亿元，今年还贷800万元；红花岗区现欠债4000万元，今年还贷1152万元。多数县由于财力自给率低，财政在保运转、保工资等方面压力大，教育经费很大一部分用于偿还教育负债。部分地方教育费附加征收不足，教育经费未按规定足额拨付。

　　2、教育资源配置不够合理，均衡发展存在差距。一是城乡学生增长比例失调，学校布局凸现不合理。由于我市中小学建设按20xx年的布局调整规划实施，近几年，随着农村地区“普九”目标实现、新生人口逐年减少、外出务工人员举家外出等，大量农民工涌向城镇，农村学校生源大幅度减少，城镇生源剧增，出现了农村教育资源闲置和城镇进城务工子女“上学难”问题，学校布局平衡被打破，教育资源配置不合理；二是城镇扩容规划与教育资源配置不同步。近几年，随着城镇化步伐加快，我市大多数城镇规划大幅度扩充，人口剧增，住宅楼林立，而教育资源基本上是原来的布局和规模，城镇学校不堪重负，“大班额”现象突出，出现了学生食宿难、学校管理难、安全保障难等，两xx区和部分县城尤为突出，学校布局及办学条件亟待解决；三是城乡优质师资比例失调，优秀教师大量涌入城镇，优质教育资源向城镇集中，老百姓选择优质资源的愿望强烈，农村学校生源流失严重，由于学校教师是按固定生师比配置，农村学校教师包班现象普遍，教师结构极不合理，教师工作量超负荷，城乡学校教师数量和质量差距大，农村教育质量令人担忧。

　　3、教师队伍整体素质有待提高。我市教育队伍师德师风虽然有较大转变，但教师数量不足，区域分布、年龄结构和学科结构等方面不合理的现象还大量存在，个别地方比较严重，如红花岗区按教育发展需要尚差中小学教师2393人；桐梓县差小学教师700余人；务川县差中小学教师600余人，其中大部分初中缺英语、信息技术等专业教师。部分县由于地处山区、河谷地带，人口居住较为分散，分布着很大部分按省布局规划要求撤并而实际上又不能撤的教学点，现有的.教师编制和实有数量均无法满足需要，再加之教学点条件艰苦，一般都是聘请代课教师任教，教育质量无法得到保证。

　　（二）民办教育

　　1、办学经费紧张，办学条件相对滞后。我市县级以上人民政府未按照《民办教育促进法》设立专项资金，用于扶持民办学校发展及表彰奖励有突出贡献的集体和个人，长期以来民办学校办学经费紧张，办学条件相对滞后。民办学校办学资金主要来源于举办者（投资者）的集资或贷款，多数民办学校后续投入不足。多数举办者利用银行贷款或民间借贷建设校舍，在土地征用和建设过程中前期投入较大，在运转中则面临着运转经费和还本利息的巨大压力，收取的学杂费要承担校舍建设、教学仪器购置、学校运转、教职工工资福利等多项经费支出，导致民办学校经费极为紧张，严重制约民办教育的发展。

　　同时，县级教育主管部门在教育规划上未把民办教育列入规划范围，加之民办学校因资金短缺等原因，无力及时改善办学条件，民办学校办学条件相对滞后于公办学校，缺乏竞争力。据统计，我市相当一部分民办学校没有自己的校舍和办公地点，一些硬件设施都是租用的，基础设施较为简陋，两xx区及部分县较为突出，如：红花岗区已审批的26所民办学校中，按照学校建设规范自建校舍或租用较规范校舍的学校不到10所，多数是租用民房和仓库办学，安全隐患大。

　　2、师资队伍缺乏稳定。《民办教育促进法》中规定了民办学校教师与公办学校教师拥有同等的法律地位，但举办者对所聘教职员工没有履行《劳动合同法》，致使在民办学校从教的教师在社会养老保险、医疗保险等方面得不到保障，加之近年来公办教师工资待遇的提升，导致民办学校教师在待遇上与公办学校教师存在明显差距。同时，民办学校教师年龄、学历、职称结构等配置不合理，整体素质不高，教师队伍不够稳定，流动性大，不利于民办学校的发展。

　　3、“两免一补”政策给民办义务教育阶段学校增加了办学压力。“两免一补”政策规定：只对农村公办义务教育阶段学校学生实行“两免一补”，而我市民办学校多数承担着义务教育阶段的教育，使得民办教育面临着巨大的压力。而现行的政策规定：对公办义务教育学生全部实行免费入学，在民办学校就读的中小学生纷纷要求回到公办学校就读，一方面，给本已超负荷的公办学校带来压力，公办学校教育资源难以承受，造成了一定的不稳定因素；另一方面，民办教育生源的大大减少，给依赖收费运转的民办学校带来了巨大的办学压力，办学形势不容乐观。

　　（三）职业教育

　　1、经费保障机制不健全，投入不足，办学条件差。职业教育经费投入严重不足，主要表现在：一是各县、区（市）未足额安排中等职业教育专项资金。20xx—20xx年县、区（市）投入职业教育专项资金累计为435万元，个别县到20xx年仍然没有安排中职专项经费，绝大多数中职学校没有生均经费，加之中职学校学生多数来自农村，贫困生占90%以上，中职学校基本上都是降低收费标准，大量负债使正在发展中的中等职业教育不堪重负。二是各县、区（市）30%城市教育附加用于职业教育严重不足。20xx年各县、区（市）城市教育费附加用于职业教育仅175万元，占城市教育费附加总额的2.1%。20xx年全市仅有湄潭、绥阳等县按30%的城市教育费附加预算安排用于职业教育。由于资金投入的问题，导致多数职业院校规模严重不足，教学资源短缺，校舍破旧设备老化，现有的职业学校基础办学条件和设施设备配备情况已不能适应中职学校扩招和在校生规模增长的需要。部分职校甚至没有实训基地，办学缺乏吸引力。一些发展势头良好的学校，由于无法扩大基础建设规模，使扩招需求受到严重制约。

　　2、办学理念落后，办学模式单一，专业教师匮乏，教育质量和办学效益不高，不能适应市场需要。一是部分职校办学理念跟不上经济社会快速发展的步伐，在专业设置、师资配备、学生就业指导等方面较为落后，自身发展主动性及创新能力不强。二是在办学模式上，部分学校没有充分考虑职业教育的特殊功能，未能采取灵活多样的办学模式积极发展，扩大规模、提高质量存在一定困难。三是在专业设置上，与地方实际和市场需求结合不够，培养的学生无法满足经济社会发展对技能型人才的需求。四是专业课教师不足，“双师型”教师短缺已成为制约我市职业教育教学发展的一个瓶颈。20xx年我市中等职业学校共有1150名专任教师，生师比高达28：1，其中“双师型”教师只有215人，比例仅占专业课教师的22.7%，与国家及省级标准存在很大差距。五是由于现行的教师职称评审体系不适合中职教育特点，中职教师的工作积极性不高。

　　3、政府对职业教育统筹不够，职业教育资源分散、效益不高。职业教育管理体制是“在国务院领导下、分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”。由于体制的原因，全市职教资源配置不合理，条块分割，布局较为分散，且各地为了各自利益，在招生、管理、专业设置、毕业生就业等问题上难以协调互补，办学效益难以达到最大化。

　　三、建议

　　（一）继续抓好基础教育。

　　1、加大投入，拓宽融资渠道，确保教育正常运转。坚持义务教育以政府为主，非义务教育由国家、社会、个人多元化合理分担的投入机制。对于“两基”欠帐等遗留问题，按照“市级统筹、以县为主、依法处理、分级负担”的原则进行解决。同时，按照“以县为主”的农村义务教育管理新体制和建立公共财政体制的要求，分级负责，调整结构，将农村义务教育经费全额纳入财政预算，优先保障推进义务教育均衡发展所需资金，落实财政性教育经费“三个增长”、“两个比例”的要求，确保转移支付不少于50%用于教育，且要做到“一保四到位”。积极拓宽融资渠道，如：乡镇要积极筹措教育经费，加大教育投入；村（居）根据自愿、量力、需要的原则，积极开展集资办学；学校的预算外收入全部纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，全额用于学校的建设和发展；闲置校产必须由教育、国资部门采取竞价方式有偿出让，变现资金全部用于教育。

　　2、改善办学条件，统筹城乡均衡发展。进一步调整教育投入结构，教育经费投入应逐渐向农村倾斜，保证教育整体平衡，避免出现新的两极分化；保证必备的基本教学条件，将改善农村学校基础设施建设作为各级政府投入的重点。加大薄弱学校改造、寄宿制工程建设和捐引资建校的力度，逐步消除新增破旧房。制定中心xx区义务教育发展规划，适当增加对两xx区教育的投入，支持两xx区尽快新建和改扩建一批xx区中小学，以缓解目前入学困难的矛盾。市政府应加大督查力度，确保房产项目开发中，规划并留足教育用地，严格执行配套教育建设费征收制度，保证教育发展需要。

　　3、加强师资队伍建设，统筹城乡教师资源。加强对农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设，依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。进一步核定教师编制并适当向农村学校倾斜，在做好教师招考的基础上，积极鼓励各县、区（市）人民政府采取教师特岗等方式予以补充解决，新增教师应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加强农村学校、城镇薄弱学校骨干教师培训工作，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等制度，加大城乡教育对口支援力度。

　　（二）积极发展民办教育。

　　据统计，去年民办教育解决了我市67922人的义务教育问题，分担了我市“普九”就学压力。事实证明，民办教育是公办教育的必要补充，是我市教育的重要组成部分，一定程度上缓解了教育经费投入不足的矛盾。在当前我市公办教育资源相对有限，城市流动人口不断增加，公办学校“大班额”现象突出的情况下，积极发展民办教育尤为重要。

　　1、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规划、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。

　　2、加大对民办学校的管理力度。认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》相关政策，对民办学校在精神上给予鼓励，政策上给予倾斜，资金和师资上给与扶持，人格上给予尊重。加强对民办学校经费监管，严格按照《会计法》规定将其纳入教育主管部门监督管理，保障民办学校改善办学条件。同时，在学生招生、收费发证以及管理方面加强引导，并切实解决民办学校存在的问题。

　　3、强化民办学校教师队伍建设。深化教师人事制度改革，将民办学校教师队伍纳入全市教育系统统一管理。完善教师聘任制度，建立健全教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、招考录用、职称评定、业务培训、社会保障、评先评优与公办学校实行同等管理和规范，解除民办学校教师后顾之忧。

　　教育调查研究报告 5

　　一、家庭教育和家长学校工作现状

　　（一）家庭教育实施情况

　　1、组织网络健全。成立了以主管副县长为组长的家庭教育工作领导小组，加大对家庭教育工作的领导和指导力度；把家庭教育工作纳入县精神文明建设的总体规划，进一步明确了妇联、教育、民政等部门家庭教育工作的目标和职责。目前，全市17个乡镇均建立了家庭教育工作指导中心，县、乡家庭教育指导工作两级网络已经形成。全县24所学校均建立了家长学校，绝大多数家长学校做到了有机构、有师资、有教材、有计划、有考核，基本形成了以各级家庭教育指导中心（站）为触角，家长学校为主阵地的家庭教育组织网络。

　　2、宣传氛围浓厚。县妇联联合县宣传部运用现代传媒和各种宣传渠道，把家庭教育科学知识送到千家万户。邀请家庭教育专家或成功家长围绕科学教子、“母亲”理念、生活智能等话题进行访谈。在全县举办家庭教育巡回报告会。结合社会创新管理，挑选一批从事家庭教育理论研究的优秀老师和实践经验丰富的家长，组成家庭教育讲师团，采取“菜单式”培训方式，开展家庭教育“五进”活动（即进机关、进学校、进企业、进社区、进村组），受到广大妈妈的一致好评，被她们誉为“送到家门口的精神食粮”。举办诵读国学经典、争做美德少儿、赏识教育、感恩教育、道德讲堂等大规模的教育指导活动，为家长和孩子架起一座沟通心灵的桥梁。

　　3、工作成效彰显。近年来，各级各部门在新闻媒体上开辟家庭教育知识宣传栏目2个；组织家庭教育报告会、讲座 场；举办咨询服务活动 场，受益家长逾 万。全县从事家庭教育的专兼职工作者有 人，其中有 人参加过专题业务培训，业务培训率达到80%，建立了一支以学校老师、离退休老同志及优秀家长为主体的家庭教育骨干队伍。目前，全市有 所家长学校被评为“ 示范家长学校”， 所被评为“ 示范家长学校”， 所被评为 “双合格”家长学校。

　　（2） 家长学校基本状况 家长学校以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构；是宣传正确的家庭教育思想，普及科学的家庭教育知识的主要场所。家长学校的开办，促进了少年儿童的健康成长有重要的积极作用。我县现有家长学校24所，其中，80 %的家长学校建设较规范，具备“有领导班子、有教学计划、有师资队伍、有活动经费、有活动场所”的办学要求。目前，我县家长学校总体运行状况基本良好，呈现出以下特点：

　　1、领导思想重视。学校领导高度重视家庭教育工作，把家庭教育纳入德育建设的总体规划，把家长学校工作作为学校德育工作的重要组成部分，作为加强与家长沟通的有效平台，促进和推动学校教育发展。我县家长学校，组织机构和网络比较健全，学校有明确的办学宗旨，制定了具体的职责、年度工作计划，并按计划开展工作。

　　2、坚持开展活动。多年来，我县各中小学家长学校立足实际，开展各项活动。从对家长的所做的调查也表明，40%家长学校每学期开展1次活动，50家长学校每学期不定期开展活动，10家长学校每学年开展活动。内容主要有举办家长会、讲座、亲子活动、心理咨询等。

　　3、家校关系密切。各家长学校十分重视与家长间的联系，建立了一系列家校联系渠道，开展了形式多样的联系方式，主要有家访、召开家长会、建立家校联系卡。

　　二、我县家庭教育和家长学校工作的主要做法和基本经验

　　（一）加强宣传，普及家教知识

　　为巩固提高家长学校的家长参与面，提高家长对家庭教育知识的认知能力，各家长学校发挥家庭教育主阵地作用，把普及宣传家庭教育知识作为家长学校的重要内容之一。各校采取的主要做法：一是举办专题讲座，向家长宣讲家庭教育知识；二是印发宣传资料，扩大家庭教育知识宣传的覆盖面；三是开展咨询，解答家长教育子女中的困惑。通过各种途径的宣传，帮助家长掌握正确教育子女的方法，提高家长教育子女理念。

　　（二）重视管理，建立规章制度

　　中小学、幼儿园普遍重视对家长学校的管理，主要做法有：一是健全机构。各家长学校领导班子健全，形成了校长负总责，分管校长直接抓，教务主任具体抓，相关人员共同抓的层级管理体制。二是成立家长委员会，并把家委会建到年段、班级，畅通了家长与学校的交流渠道。三是建立健全制度。各家长学校制定了《家长学校章程》、《家长委员会章程》、家长学校会议签到制度等，各区根据实际提出管理办法，把家长学校工作情况列入每年中小学幼儿园文明学校暨教育教学评估中；

　　（三）表彰先进，发挥典型示范县教育局、妇联、关工委等单位每两年联合表彰“为国教子、以德育人”好家长，各家长学校都坚持开展“好家长”、“文明家长” 评选表彰活动。学校组织好家长为其他家长进行现身说法，与家长们交流教育子女的方法和经验。通过表彰先进，树立家庭教育榜样，在家长中起到积极示范作用。有的“好家长”成为家庭教育的骨干，积极参与家长学校工作，撰写家庭教育的理论文章。

　　（四）创新方式，增强教育实效

　　许多家长学校在坚持以讲座、家访、简报等传统的方式开展工作的同时，不断充实工作内涵，探索家长学校新的工作方式和手段，使得家长学校的工作在创新中提高。一是创新工作方式。家访是家长学校的主要工作方式之一，许多家长学校特别是地处城乡结合部和农村的学校尤其重视家访工作，在实践中不断完善传统的家访工作，赋予家访工作新的时代内涵。对家访工作提出具体要求，要求家访时从学生积极、可喜的一面谈起，积极向家长介绍科学的教育方法，并将每个老师的家访心得编成专辑；城乡结合部和农村的家长学校为了提高家长会的效果，把家长会开到农村、社区，从而提高家长的到会率。针对学校外来务工子女多，家长文化素质较低的特点，与社区、村委会联系，利用双休日或晚上到家长较集中的居住地和农村开家长会，从而使每期取得较理想的效果。二是创新教学载体。随着网络信息技术的普及，为了使家长学校工作适应时代的发展，更好地满足家长的需求，我县一大批家长学校运用现代便捷的网络技术为家长学校服务，家长们在网上学习、探讨家庭教育知识，家庭教育专家在栏目上开设家庭教育讲座，许多家长养成了及时上网站了解学校、年段、班级信息的习惯，及时在网上与教师进行沟通交流。三是创新活动内容。为了丰富家长学校活动内容，有的家长学校在实践中创造出许多新鲜经验和做法，成立了“家庭教育互助协作小组”，由老师组织开展活动，在活动中得到家庭教育知识的充实。家长与子女利用休息日组成小分队自行开展有意义的活动，从小培养子女高尚情操，密切亲子、家庭之间的关系。 四是创新教育对象。在做好中小学幼儿园家长学校工作的同时，延伸了家长学校的教育对象范围，使得家长在孩子幼儿时期就更加注意融入科学教育子女的理念。

　　（五）开展研讨，提升理论水平

　　坚持开展家庭教育理论研讨，一大批家长学校的老师和家长积极撰写文章参加研讨，许多家长学校在长期的工作中，及时总结家长学校的经验，开展家庭教育理论研究，促进家长学校的工作水平提高。

　　三、存在问题

　　（一）家庭教育工作城乡发展不平衡。在城镇，各种教育资源相对集中，家长的综合素质相对较高，为家庭教育指导工作的开展创造了良好的条件，家庭教育知识普及率高。而在农村，特别是较为偏僻的边远地区，地理条件和生活条件落后，家长的文化素质低于城镇的家长，家庭教育知识的传播、传授渠道也相对较窄，成为家庭教育工作的薄弱环节。

　　（二）家庭教育工作的挑战性凸显。随着经济社会的发展和我市城乡一体化进程的加快，家庭教育出现了许多前所未有的新特征，家庭教育的对象、环境和内涵也发生着变化，对我县家庭教育工作的开展提出了许多新的问题和挑战。

　　（三）家长学校工作发展不平衡。各校对家长学校办学工作的认识水平和重视程度不一，家长学校工作的发展状况不平衡，家长学校的办学效果也有一定的'差距，存在着小学好于中学；中心校好于一般校，城市好于农村的状况；公办校好于民办校。相当一部分家长学校工作流于形式，缺乏创新，甚至名存实亡，以家长会取代家长学校工作，应付了事，没有开展实质性的活动。

　　（四）师资队伍力量缺乏培训。我县家长学校师资来源主要有三部分：一是本校领导和富有教学经验、热心家庭教育工作的老师，一般都是班主任兼任，这支队伍主要是满足本校自身的需要，由于个别老师自身家庭教育知识比较欠缺，加上他们的特殊身份，往往会使家庭教育课从内容到形式都变成另一场家长会，偏离了家庭教育的核心内容；二是本校的优秀家长代表，他们更多的是介绍教育子女经验体会，理论成分较少；三是学校聘请的心理教育、保健、法律教育工作者，哪个学校需要给家长上课，便临时请这些人员去举办讲座。由于师资队伍组织形式上的松散，很难有目标、有组织、有系统地对这支队伍进行培训和提高。

　　（五）对家长学校的管理督导不够。我县家长学校缺少规范统一的评估、约束标准，对其机构组成、教学场地、教学计划的实施等软硬件缺少具体、量化的评价标准。没有建立家长学校的激励约束机制。

　　（六）家长素质参次不齐。调研中了解到我县家长学校都不同程度地存在着家长不理解学校、学校难教育家长的情况。有的家长认为自己付钱给了学校，就把教育的责任全部推给学校；有的家长工作忙，难请假参加家长学校举办的活动；有的家长则对家长学校的课程不感兴趣；有的家长教育观念陈旧，教育手段简单粗暴。这些情况在城乡结合部学校、外来工子女较多的学校和农村学校中尤为严重。

　　（七）活动经费缺乏保障。家长学校普遍反映没有专门的办学经费，只能从有限的教学经费中挤出资金来维持运作，部分学校缺少举行大型家教活动多功能室。经费的不足，严重制约了家长学校的扩大及发展，影响学校举办家长学校活动的主动性，制约了家长学校的工作开展。

　　四、思考与建议

　　为进一步促进我市家长学校工作，推进家长学校的健康协调发展，我们提出如下建议。

　　（一）推动工作整体开展。家庭教育是项系统工程，在既有组织网络已经建立完善的基础上，县妇联应联合相关部门加强对整项工作的整体推进，将政策举措适当向农村倾斜。要充分挖掘社会资源，推动各类家庭教育组织的创建。要积极培养农村家庭教育骨干，形成一支专兼结合、素质较高、结构合理、覆盖面广的家教工作队伍。

　　（二）深化家庭教育活动内容。要通过建立跟踪评比，动态回访等制度，及时了解掌握家庭教育进展情况和家长需求，适时调整跟进，增强活动内容的适应性和可操作性。要广泛开展调查，着力研究新形势下家庭结构、功能、环境的变化给子女教育带来的新变化，研究当前家庭教育中存在的主要误区和薄弱环节，研究单亲、特困、流动人口、留守儿童等特殊家庭的子女教育问题，形成一批有份量的研究成果，用以指导家庭教育工作实践，为科学决策提供依据，让家庭教育指导内容与时俱进。

　　（三）加强指导，完善管理机制。为促进家长学校健康、持续发展，要建立和完善全市统一的管理办法。一是明确领导机制。妇联和教育行政部门负责对家长学校工作进行指导与管理，教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导，规范家长学校工作，提出切实可行的办学实施办法，进一步规范家长学校管理。二是加强考核评估。要把家长学校工作纳入学校德育评估体系，对家长学校的领导管理、组织建设、办学条件、教学管理、理论研究、家长受教育率、考核合格率等情况进行科学的评价。三是建立动态激励机制。建立家长学校与教师的职责考核奖惩制度，明确职责，定期进行考核测评，表彰奖励优秀家长学校、优秀教师和家长。

　　（四）加强研究，提高家长学校工作水平。一是要加强家庭教育理论研究，增强理论指导家长学校工作的实效；二是加强家长学校热点、难点工作研究，为我县家长学校工作取得突破性进展出谋划策；三是加强对家长学校工作机制的研究，探索建立家庭、学校、社会“三位一体”的家庭教育工作网络，提高家长学校工作实效。

　　（五）加强建设，增强服务家长的能力。要加强师资队伍的建设与管理，建设一支业务强、热心家庭教育工作的师资队伍。加大家长学校师资队伍的培训力度，每年至少统一培训一次，帮助教师掌握家长学校的工作方法，更新家庭教育知识。要形成一套适合我县家长学校使用的教材，实现全市的资源共享，提高家长学校教育的针对性、实用性、系统性。要增强家长学校的凝聚力，通过举办各种活动，让家长切实感受到学有所得。

　　（六）加强学习，提高家长自身素质。家长是孩子第一任老师，家庭是孩子的终身课堂。家长素质在家庭教育中发挥重要影响，要通过大力开展“学习型家庭”活动，引导广大家长加强学习，提高自身素质。特别是通过学习，提高素质，掌握科学的教子方法，克服“重智轻德”的家庭教育倾向，树立“为国教子，以德育人”的观念，以家长的言传身教引导帮助孩子健康成长。可尝试推行家庭教育专业证书制度等形式，家长必须经过家长学校或社区家庭教育学校培训，取得相应的证书，并作为其子女上幼儿园或小学的必备要求之一。通过强制性的教育措施，帮助家长从“自然父母”向“合格父母”转变。

　　（七）加强投入，促进家长学校良性运作。首先，政府应加大对家长学校的资金投入，把家长学校的办学经费作为专项经费纳入财政预算，并确保逐年增长，县财政可采取按生均标准拨给家长学校办学经费，保证家长学校正常运转。其次，推行有偿教学，允许家长学校收取一定的费用。因为家长学校是成人教育培训机构，不应纳入义务教育“一费制”的限制范围。通过“政府拨一点款、家长交一点费、学校出一点力”这样“三个一点”来解决经费问题。

　　教育调查研究报告 6

　　近几年，xx教体局紧紧围绕整合资源，加强管理，提高质量这一中心，通过检查评比，提升了学校管理水平；全县质量抽测，按成绩进行县模奖励，极大调动了教师积极性，树立了良好的教风学风；校园文化现场会和电化教学现场会的召开，推进了电化教学的运用，营造出了良好的教学氛围；连续两次特岗教师和三次县级教师招聘，补充了师资队伍，为教育注入了新鲜血液；名师工程推出了一批骨干教师、学科带头人和优秀班主任，使教师看到了奔头，能更加倾心于教育事业，20xx年中招升学率在鹤壁市县区排名中均居第一，xx教育正蓬勃发展。目前，xx五中、朝歌镇中规模日渐扩大，影响力在逐步提高，势头喜人，但我们也清醒地看到优质生源大量外流，内部管理较为松懈，尤其是农村学校教研氛围不浓，教师队伍不稳，学校条件较差，制约着教育的进一步发展，为了解具体原因，教研室对我县的11所中学（1所县直、1所城镇、9所农村中学）进行调研。据各校上学期统计，目前11所中学，任课教师共503人，其中公办教师460人，协议教师43人，学生总数7761人，班级总数138个。通过调研，认为存在如下问题。

　　一、农村中学现状及存在问题

　　（一）师资结构不合理，有待进一步调整

　　1、担任学科与所学专业不符

　　很多教师因学校课程安排和教师职称评定需要，所担任的学科与自己所学的专业不符，不能很好的发挥自己的学业专长，有的甚至是现学现卖，每位教师所担任课程调整频繁，导致对教材生疏，教学效果不理想，农村中学表现更为突出。下表是全县各学科教师人数、专业与所任学科相符人数以及所占比例。

　　2、教师担任学科多，无法专心于一个学科因教师缺乏和学校规模小，同一个年级班数少，因此一位教师担任两门课的现象较多，这样就造成了一主一副或者跨年级担任，教师只能顾及一门主课，顾此失彼，既增加了教师的负担，又不利于教师专业的成长，学生综合素质较差。

　　3、教师年龄比例不合理调查发现，40岁以下教师占67%、40—50岁占22%、50岁以上占11%，年轻教师多集中于城镇，农村中学40岁以上教师所占比例较大，他们接受新观念、推广运用新教法和进行多媒体教学难度较大

　　4、协议教师多，教师队伍不稳定经统计，全县11所中学中，协议教师共有44人，她们均为临时性代课教师，工资低，思想波动大，教师队伍不稳定，教师的频繁更换，学生无法适应，又不利于学校的持续稳定发展。

　　（二）教师素质较低，需尽快提高

　　“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”教师素质直接决定着教育质量，因此，提高教师素质是提高教育质量的关键。名师出高徒，有什么样的教师就会有什么样的学生，通过调研，可以看出，教师素质较低主要表现在以下方面：

　　1、教师的敬业精神不高目前，大部分教师还是把工作当做自己的职业，目标定的较低，缺乏理想和追求，积极向专家型教师努力的较少，因此，教师的敬业精神不够高，有的教师甚至评上了职称就意味着达到了目标，工作上不思进取，学习上不求上进，缺乏竞争意识，对本学科知识钻研少，无法很好的适应现代教学。

　　2、教师的教学理论不精一是新分配的招聘教师，学历高、起点高，但缺少教学经验，不能很好掌握常规教学的各个环节，对课标把握不准，对教材不够熟悉，对教材中的重难点内容搞不清楚，教学盲目性较大，同时，组织教学能力差，不能进行有效教学。二是中老年教师虽有丰富的教学经验，但知识老化，思想陈旧，观念转变慢，又不注重学习、提高，教学方法和教学手段过于传统，在推行“三勤四环节教学法”等新教法中接受难度大，不敢大胆尝试，不能很好的适应学生。

　　3、教师教学方法陈旧

　　教师不能按照新教材新要求去备课、上课，新的教法不敢大胆进行尝试、实践，课堂效率低，学生厌学。

　　（三）学校管理机制落后“向管理要质量，向管理要效益”可见管理的重要性。目前，学校管理机制相对仍较落后，主要体现在以下几点：

　　1、人文管理为主，难以形成竞争局面

　　目前，学校教师“吃大锅饭”现象仍较严重，除去县级抽考和中招考试给教师一定的压力（主要害怕排名批评）外，内在动力少，因教育的特殊性和保持稳定的要求，绩效工资执行较难，甚至出现干多干少一个样的观念和认识，现有的管理机制无法有效调动教师教学的积极性，难以激发教师内在动力，教师间缺乏竞争，这一点尤其在农村学校体现更突出，对教师的管理只靠人文管理，很难有较大的突破，与私立学校无法相比。

　　2、学者型、专家型管理人才缺乏。因年龄、学识、思想等因素影响，学校管理人员观念陈旧，开拓能力不强，创业精神不足，大多是事务性、交际型校长或管理者，学者型、专家型管理人才十分缺乏，导致学校管理落后，教育教学质量低。

　　（四）教研氛围不浓新课程改革，面对的是新教材、新学生，新理念和新教法，在教育教学中会出现许多新问题，这就要求学校要有浓厚的教研氛围。而目前学校教研氛围不浓，教研组活动流于形式，教师探讨意识不强，上进心不足。其原因是：

　　1、缺乏学习型、研究型的领导集体。领导只是在会上做要求，却不能真正坐下来深入课堂、深入教学，深入教师，研究教育教学中出现的问题，于是，教师的教研自然也就流于形式。

　　2、教师教研意识淡薄。教师只重教不重研，缺乏自我提升。

　　3、教师担负的其它迎检性或临时性任务多，占用了教师大量的研修时间或授课时间，在一定程度上影响了教学。

　　（五）教学条件较差，硬件设施跟不上

　　虽然义务教育经费能够按时足额拨付到位，保障了基本的办公经费，但对于改善办学条件来说，却无济于事，杯水车薪。农村的办学条件仍然很差。表现在：

　　1、硬件设施不完善

　　（1）多媒体教室少，难以满足上课需求

　　快速发展的现代教育必须运用现代化的教育手段，而目前我县每所初中仅仅配备了一所多媒体教室，全校十几个甚至几十个班共用一个多媒体教室上课，再加上管理和维护等原因，有的班级甚至一周难以上到一节电教课，虽然像高村实验中学、西岗乡中教师都配备了笔记本电脑，xx五中建立了电子备课室，但因无多媒体教室，备出的电子课无法使用，这样的条件如何适应现代教育发展的需要。

　　（2）三室建设应加强

　　实验室、仪器室建设上：近几年，通过教科室配备了一定数量的实验仪器设备，基本能够满足教学需求，但因无专职管理人员和任课教师怕麻烦等原因，平时实验开出率极低，学生动手操作的实验少，达不到新课标、新教材的要求，在中招实验加试时，搞临时突击，集中操作，这样不利于动手能力的培养。

　　图书室建设上：目前xx五中能充分利用新华书店图书的优势，引入校园，专人管理，按时开放，并开展各项阅读活动，很好的满足了学生的阅读需求，而全县其他各乡镇中学的图书大多陈旧，没有大量的'资金购置图书，再加上人员紧张等原因，图书室不能经常向学生开放，学生借阅量较小，“书香校园”的氛围难以形成，学生阅读面狭窄，综合素质较差。

　　2、教师生活条件有待改善。农村学校教师路途遥远，大多住校，办公室破旧，教师生活条件差，待遇低，流动性强，骨干教师更难留住。

　　（六）优质生源流失严重近几年，学生流动性大，优质生源流失严重。九年级学生更是如此，根据上学期统计，北阳二中九年级为45人，桥盟乡中28人，铁西初中12人，究其原因：一是家长教育观念的转变，不惜重金为子女选择优质学校；二是私立学校采取各种措施挖掘生源；三是就业压力大，导致“新的读书无用论”，学生中途退学；四是因管理等原因造成两极分化严重，差生中途退学。学生的流动、辍学，直接影响了教师的积极性，给学校增加了压力，使学校生存艰难，在上学期统计中桥盟乡中仅有251人、黄洞乡中258人，铁西初中仅剩82人。

　　二、城镇中学教育现状与问题

　　（一）大班额问题较严重

　　xx五中，朝歌镇中地处县城，因地理位置优越，硬件设施完善，师资水平高，学生大量挤入，造成班额过大，管理困难，影响了整体的教育教学质量。

　　（二）教师负担过重

　　xx五中和朝歌镇中，教师担课多，基本为满负荷工作，同时因班级学生多，作业量大，辅导任务重，难以抽出更多的时间用于自我学习和提高。

　　（三）学生程度差距较大

　　1、两极分化严重。因班级学生多，学生程度不同，再加上管理和辅导难以到位，同时又因追求升学率等原因，学生两极分化较为严重，尤其是八年级更是如此，无形中影响了学校整体质量的提高。

　　2、入校学生英语程度良莠不齐。因五中和镇中招收全县各乡镇学生较多，同时因地处城区优势，学生参加大山外语或其他辅导班学生多，各乡镇小学英语开设情况不同，导致学生入学程度良莠不齐，难以弥补。

　　三、改进措施

　　鉴于以上城镇和农村中学存在的种种问题，要想迅速提高教育教学质量，必须采取强有力的措施，可以从以下几方面入手。

　　（一）进一步加大资源整合力度

　　提高质量的有效办法就是加大管理，引入竞争，目前铁西中学、桥盟乡中、黄洞乡中学生人数在不断减少，大多流向城镇学校和周边地市，难以形成竞争局面，必须进一步加大资源整合力度，合班并校，使学校能够能够尽快上规模、上档次，真正有利于管理，有利于竞争，将学校做大、做强，这样才能真正留住优质生源。这是提高教学质量的最有效措施之一。

　　（二）进一步推进人事制度改革

　　1、引入竞争、选拔和交流机制

　　决定一所学校的关键在于管理者，因此必须引入竞争，建立领导、班主任选拔机制，将优秀的人才选拔上来，才能真正带动一所学校，打破死水一潭的局面，让能者上庸者下。

　　2、真正实施绩效工资管理。要打破吃大锅饭的局面就必须真正实施绩效工资改革，使教师的劳动真正与工资挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得，学校才有生机和活力，校长的管理才真正能发挥作用，教师的积极性才能真正调动起来。

　　3、打造名师工程。进一步推进名师工程建设，使骨干教师、学科带头人真正能够选拔出来，真正能在教育教学中发挥作用，真正在经济上、地位上得到实惠，真正能够引领本学科教育教学。

　　（三）加大培训力度

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”，要使教师真正能够适应现代教育发展需要，就必须进行知识更新。近年来，随着招教教师增多，又正值鹤壁市的“三勤四环节教学法”推广阶段，同时，教育现代化正逐渐推广，因此，必须加大对教师的培训力度，使新教师能尽快掌握课标，熟练把握教材，娴熟驾驭课堂，可充分利用教研室编写的《中小学常规教学工作指南》进行学习培训，对中老年教师进行知识更新，通过各种方式掌握和运用多媒体教学技能，尽快适应教育现代化。培训可多采用集中培训、听报告、送课下乡等方式，建立长期培训机制，根据学校实际，加大校内培训、学习力度，使校内自己的问题通过自己教师的努力进行解决。

　　（四）大力开展校本教研

　　解决学校问题最根本的途径就是开展好校本教研，调动学校领导和教师的积极性，营造好校本教研氛围，使教师主动参与，走人教学研究，提高教师专业水平，使教师向学者型、专家型转变，在教学研究中实现教师的幸福人生，使教师真正体验到教学的快乐，体验到研究的幸福。北阳镇正在进行的校本教研，就为各乡镇开展校本教研开了个好头。教研室编写的《聚焦校本教研》，为校本教研的开展提供了理论上的帮助。

　　总之，必须正视存在的问题，查出根源，找到解决的办法，使教育教学走上健康发展的道路，有效提高教学质量，出名校，建强校，使学校真正充满生机和活力，使xx教育有一个更加辉煌的明天！

　　教育调查研究报告 7

　　一、学校法制教育开展了哪些活动？

　　搞好法制教育是促进文明校风的形成的重要因素。我校全面贯彻党的教育方针，提高教学质量，确定了以“一切为了学生的发展”奠定基础，突出个性，培养能力，让每个学生获得成功”的办学指导思想，大力加强教师队伍建设和教育管理，办学水平得以不断提高。学校加强各类法律、法规的宣传，努力提高师生意识和法纪素质。利用政治学习时间，组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及《预防青少年犯罪法》等法律、法规意识，为依法执教、依法治教奠定良好的基础。学校严格遵守党和国家全面贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等教育法规定的教育方法，认真落实完成九年义务教育小学阶段的任务，坚持依法办学、依法治校，形成了学校管理法制化、教育教学制度化、教师育人规范化的局面，成为学生喜欢、家长信任、社会满意的法制化学校。

　　1、加强普法教育，增强学生规范意识

　　处于成长期的小学生们，猎奇心理较强，心理素质极不稳定，学生中有相当一部分处所环境较差，对这部分学生进行教育尤为重要，为此，学校针对学生的心理特点和认知能力，组织开展了各项有意义的活动，我校的“红盾进校园，维权在北一”系列活动开展得有声有色，市北工商局人员带领学生一起学习相关法律法规，学生们参与打假、食品检测、市场调查等活动，获得社会一致好评，学校被推选为青岛市法制课堂，活动获得全国三等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖；“绿色消费进校园”系列活动，使学生掌握有关绿色消费的法律法规和常识，并通过小手拉大手，辐射到了社区的每一个家庭，受到社区居民和分管领导的高度评价，学校因此被评为“青岛市科学消费指导站”，活动获得全国二等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖。这一个个活动的开展，使学生掌握了相关的法律知识，了解到了维权方法，使学生受益匪浅。学生们养成了良好的行为规范，文明、勤奋、健美、创新的校训得以全面贯彻。

　　2、实施民主管理，增强民主监督意识

　　学校高度重视校务公开工作，设立校务公开栏，在校园网中创建了“校务公开”网页，将学校一切常规工作都开诚布公地展示其中，加大了学校各项工作的透明度，揭去了似曾神秘的面纱，增强了学校管理工作的亲和力，深受老师们欢迎。老师们可以对有关校务工作品头论足，也可以利用课余时间在论坛中发贴子，发表自己的见解，真正实现了民主管理和民主监督双轨并行的原则，建立了良好的校务运行机制。

　　3、实施安全工作管理，增强师生安全意识

　　由于在校学生年龄结构偏低，发生体伤事故在所难免，尽管如此，学校全力进行学生重大体伤事故的预防工作，学校将学生安全工作纳入每学期工作的重点，与教师签定《安全目标责任书》。制定相关的制度确保安全工作万无一失。从校长室、卫生室到各班级，无不积极预防和妥善处理学生意外伤害事故，建立健全学生伤害事故的'处理程序，杜绝发生由校方负主要责任的学生意外伤害事故。几年来学校没有发生一例重大的安全事故。在千头万绪的常规工作中，学校从不放松普法、法制教育的有效实施，广大师生感到在我们北仲路第一小学学习、生活、工作、游戏和谐而有序，也是学校多年以来坚持创设的校园氛围。而今，学校管理有法可依，井然有序；教师学法用法，严谨治学；学生知法懂法，勤勉而快乐。全校上下遵章守纪，依法办事已蔚然成风。

　　二、近几年是否发生学生违法犯罪案件？何种案件居多？何种原因造成学生违法犯罪？什么原因居多？

　　无

　　三、对法制课教师进行了哪些培训？

　　加强教师的法律培训，注重法律知识学习，增强师生的法律意识。根据我校的实际情况，有计划的开展学习《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，活动过程中，学校领导老师起带头模范作用，坚持在语言行动上做学生的楷模，严格要求自己，推进依法治教的进程。组织教师深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。让群众学法懂法，会用法律维护自己的合法权益。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

　　四、法制教育专项经费开支情况如何？

　　为教师订阅《四五普法读本》、学生订阅法制教育读本约2000元。

　　五、在青少年法制教育方面，是否形成了制度化？制定了哪些制度文件？

　　学校始终在不断完善革新学校的各项规章制度，结合学校实际，制定了《学校法制教育规定》和《法制教育制度》，还结合安全工作，制定了《学校设施月份安全自检制度、安全预警制度、校园突发事件处置预案》等一系列规章制度，并由教代会讨论通过，使学校管理日趋法制化、规范化。学校加强治安综合管理工作，积极配合有关部门加强校园周边环境的综合治理，治理周边游商浮贩、乱停车等问题，促进学校周边环境文明、健康、安全，搞好学校治安综合管理工作，保护师生的人身和财产安全，校内无失盗、失火等重大事故和刑事案件发生。

　　六、学校青少年法制工作机构如何开展工作？

　　抓学生的普法教育，加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。学校努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。学校分低年级、高年级编写了法制教育教材，注重学生的法律启蒙和法律常识教育，培养学生自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；并建立了学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

　　七、学校法制副校长或法制辅导员作用是否得到发挥？

　　在上级领导的安排下，我校的法制副校长一直是由北仲路派出所的几任副所长担任。

　　我校将法制副校长作为我校法制教育领导小组成员，不定期地进行碰头会，及时了解学生思想动态和社会动态，为我校学生的法制教育打下了良好的基础。法制副校长在进行对学生法制教育和安全教育之前，都先与学校领导交流学生情况，对学生的思想动态进行摸底，有针对性地对学生进行教育，力求做到有的放矢，让每一个学生在讲座中受益。法制副校长能结合学生的思想和生活实际，用通俗易懂的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，做好学生的法制宣传教育工作。对学生进行法律法规知识讲座，用通俗的语言来使学生明白《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，从小使学生树立起正确的理想观念，为学生的健康成长打下了良好的基础，取得了良好的教育效果。区司法局、公安局、教体局等部门都对我校法制副校长工作给予了充分肯定。

　　八、学校如何利用青少年法制教育基地开展工作？

　　学校与市北区法院、中国人民解放军陆军72665部队、大光明电影院是共建单位，也是学校法制、国防教育基地。以培养“四有”新人为目的，以深入开展学英模人物为重点，团结一致，密切协作，通过经常化、制度化、规范化的共建、教育活动。

　　1、定期组织有主题性、有针对性的共建活动。做到：利用“六一”儿童节、建军节和教师节双方互相慰问，祝贺节日，联络感情；定期对学生进行国防教育，增强学生的国防观念。

　　2、开展“教育国防比理论，爱岗敬业比奉献”活动。学政治、学理论，学科学，学习科学文化知识和国防理论知识，不断提高教师和官兵的业务水平，从而更加坚定教师献身教育，官兵献身国防的意识。

　　3、发挥各自的优势，互相支持，相互帮助，密切协作，定时联系，互通信息，资源共享。丰富解放军官兵和师生的生活，陶冶情操，健壮体魄，真正把共建工作落到实处。

　　九、青少年法制教育的成效如何？存在什么问题和困难？

　　法制宣传教育如果辅之以生动活泼的教育活动，将收到事半功倍的效果。为此，学校组织了四个层面的法制教育活动。

　　1、学校领导首先学习和掌握宪法及国家基本法律、教育法律法规、重要的行政法律知识以及有关市场经济法规。

　　2、教师结合师德建设和育人实践，学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与本职工作密切相关的法律法规知识。建立经常性的法制学习制度，在教职工日常政治、业务学习中增加法律常识内容，并通过各种途径对教职工进行普法宣传。并定期组织老师参加普法测试，切实增强教师的法制观念，提高教师法律素质。

　　3、对学生进行法律常识和法制观念启蒙教育，使其初步了解与日常生活密切相关的法律常识，养成良好的行为习惯。同时适当进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，增强其自我保护和抵御社会不良影响的能力。充分发挥课堂主渠道的作用，组织学生学习相应的法律常识，并通过法制讲座、观摩法庭审判、法制图片展、板报等形式增强学生的法制观念。以全国法制宣传日（12月4日）为契机，集中开展一系列法制宣传教育活动。法制教育与思想道德教育相结合，增强学生法律意识，培养其良好的行为习惯。

　　4、组织学生家长认真学习有关的教育法律、法规和规章制度，增强家长的法制观念和法律意识。充分利用家长会向广大家长实施普法宣传教育，提高家长法律素质。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，全方位地实施普法宣传。充分发挥法制副校长的作用，组织开展经常性的、富有实效的法制教育活动。

　　十、在青少年法制教育方面，有哪些特色经验？有何体会？有何计划？有何意见和建议？

　　学校法制教育是学校德育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径。在学生中普及法律知识，培养法制观念，是极为必要的。为此学校开展了一系列活动，宣传法律知识，为培养知法、守法、用法的公民取得了许多经验，收到了良好的效果。

　　组织开展法制宣传教育主题活动，发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，依法治校，促进和谐校园建设。以“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

　　加强法制宣传教育阵地，学校还曾多次邀请公安、司法、交警、消防等部门人员走进学生课堂讲课，举办法制大课堂，宣讲有关法律知识，提高学生的认识水平。每学期放假以前，学校都有计划地对学生进行安全教育，内容涉及交通、旅游、饮食、卫生等方面的安全知识，为学生安全度过假期生活奠定基础。充分利用校园网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育专栏，创新网络法制教育形式。

　　学校组织各项学生活动，如“红盾进校园，维权在北一”系列活动，与工商局人员一起学习相关法律法规，参与打假、食品检测、市场调查等活动，获得社会一致好评，学校被推选为青岛市法制课堂，活动获得全国三等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖；“绿色消费进校园”系列活动，使学生掌握有关绿色消费的法律法规和常识，并通过小手拉大手，辐射到了社区的每一个家庭，受到社区居民和分管领导的高度评价，学校因此被评为“青岛市科学消费指导站”，活动获得全国二等奖，山东省一等奖，青岛市一等奖。这一个个活动，使学生掌握了相关的法律知识，了解到了维权方法，使学生受益匪浅。

　　今后，学校将一如既往，严格学校执法办学的力度，并不断引入现代化的法制宣传、管理的新理念和新技术，沿着依法办学、依法执教的道路不断将学校法制建设在“五五”普法期间推向更高层次。

　　教育调查研究报告 8

　　一、理论引领：

　　1、教学管理的内涵：是指对教师的教与学生的学交往互动活动的指导、服务、规范的过程。

　　具体点说，指导教师的教和学生的学（如：教师如何上课、学生如何预习），服务教师的教和学生的学（如：为教师提供发展的机会、为学生提供专用教室和设备），规范教师的教和学生的学（如：教学管理制度、学生一日常规）。

　　主要解决二个方面六大问题：即教师想教、会教、教好；学生想学、会学、学好。

　　2、教学管理的对象：

　　从人的角度：教师与学生两大团队。

　　从事的角度：教与学两大方面。教是指备课、上课、批改、辅导、考试等五大环节。学是指预习、听课、作业、复习、应试等五大环节。

　　3、教学管理的重点：

　　从人的角度：是人的发展，这里是指师生的共同发展。

　　从事的角度：是课堂教学。课堂教学是师生的连接点、交汇处，是教学活动的主阵地、主渠道。

　　4、教学管理的意义：

　　教学管理是教学活动正常运行的保证。教学工作是学校的中心工作，因此教学管理是学校管理的主体工作，是学校管理的重中之重，是学校这部机器正常运转的关键保障。

　　同时教学管理也是教学质量稳步提升的保证。从某种意义上说，教学质量的提升是靠教学管理来完成的。没有精细化的管理、严格的管理，就没有受到社会普遍认可的教学质量。而教学质量是学校教育发展的生命线，是学校荣辱兴衰的起搏器，是学校教育终极目标的集中体现。有质量就能招进学生，七年级招生容易；有质量就能留住学生，不至于使学生流失。

　　5、教学管理的背景：

　　在现实生活中，中考成绩、升学率还有一定的市场：家长看分数，学生总分和单科分数在全区考生中的名次；学生看是否考入重点高中，考入重点高中就等于考入比较像样的大学；学生考入重点高中还能为家长节省一万五千元的学费，换句话说给家长挣一万五千元钱，为家庭减轻了经济负担等等。这些仍然受到社会的普遍关注。因此，领导与教师均为中考成绩而终日奔波，这是可以理解的。语文、数学、英语、理化、政史等七科加班加点，周六周日不休息或少休息，早晚适当加课。班主任与其他六科科任教师共同为考学有希望的学生侧重提分。这是不争的事实。

　　在国家背景中，政府强势推进素质教育，并取得了阶段性成果。面向全体学生，促进学生的全面发展。但我们还要清醒的认识到，素质教育之路还很漫长，可谓任重而道远，需要我们上下而求索。

　　在这种现实与理想还有一定距离的情况下，如何实施教学管理，是十分现实的实践问题，也是十分重要的理论问题。

　　二、实践点拨：

　　第一大途径：加强对“人”的管理与培训（培养）。

　　加强对“师生”的管理与培训（培养），概括点说，仍然是“一个中心两条主线”。即以促进人的发展为中心，以教师的专业化发展和学生的全面而富有个性的发展为为两条主线。

　　突出以人的发展为中心——

　　教师的发展，会促进学生的发展；学生的发展，也会推进教师的发展。这就充分印证了一句古话，也是孔子的重要教育思想之一：“教学相长”。这也就充分体现了科学发展观以人为本的核心理念。教师队伍发展了，学生团队发展了，就可以促进学校可持续发展。振兴教育，教师是关键。加强教师团队建设，历来被有识的学校管理者所高度重视。因为教师队伍的综合素质、业务能力，将学校存亡兴衰系于一身。这是治本的办法。学生的成长是教育成果的最终展现，教育的.理想与目标就是促进学生全面发展、个性化发展和着眼于未来发展。

　　紧紧抓住教师发展和学生发展的两条主线——

　　共性的措施：规则管理与情感管理相结合。教师管理，实质等于制度管理加情感管理。就教师而言，应该建立健全各项规章制度，并使其刚性不刚；同时还要关心他们的工作与生活，使教师找到自己的精神家园。对教师的关心，不能仅仅停留在对教师生活的关心上，例如去医院看望生病的教师、帮助教师解决生活中的困难等等，还要走进教师的内心世界，尽量满足教师自我发展的愿望。给教师以更高层次的关怀。美国管理学教授弗郎西斯指出：“你可以买到一个人的时间，可以雇一个人在指定的时间到一个指定的岗位去工作，你可以买到按时或者按日计算的技术操作，但是你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你必须设法去争取这些。”常言说的好：管得了人的身，管不了人的心。这就说明了情感管理的重要性。学生管理，实质等于外在行为规范加内在心灵约束（魏书生的做法）。就学生而言，应该建立健全各种行为规范，做到有“法”可依；同时还要实施爱心教育、自我教育。严而有格，宽而有度。晓之以理，动之以情，导之以行。

　　个性的措施；

　　1、加强对“教师”的管理与培训：

　　促进教师专业成长的具体办法。概括点说，“抓两头带中间”。即抓住骨干教师和中青年教师，全面提升教师队伍的整体素质。

　　（1）、专家支持。教师的专业发展，离不开专家的指导。通过多种渠道同区、市、省、甚至国家的著名专家、学者建立联系，协调好关系，争取智力扶持。

　　（2）、校际联动。市区其它中学各具特色，同它们建立了友好伙伴关系。交往频繁，互通有无，共同活动，取长补短。

　　（3）、同伴互助。团队中的每位成员，都能真诚的帮助他人。帮助他人备课、导课、评课。在帮助他人的同时，自己的境界也获得升华。

　　（4）、名师带徒。老教师、骨干教师在教育教学实践中积累了宝贵的经验，这是一笔可观的精神财富。名师带徒可以使文化传承，年轻教师少走弯路、快速进步与进入角色。

　　（5）、教师培训。每周坚持一次政治学习或业务学习，定期开展教研活动，定期集体备课，安排外出学习等。还可以组织教师参加各级各类骨干教师培训与大型教研活动。

　　（6）、教育科研。为教学寻找最佳途径，做到省时高效，教育科研是提高教学质量、教学档次的根本保证。承担各级各类科研课题，研究课堂教学效果、。研究学生学习动态、研究中考复习、研究教改趋势等。

　　2、加强对“学生”的管理与培养：

　　促进学生成长的具体办法。

　　（1）、省时高效的课堂教学。

　　（2）、丰富多彩的各种活动。

　　第二大途径：加强对“事”的管理与指导。

　　这就是我们通常所说的，加强教学的常规管理，这样可以相对快速地提高教学质量。但这是治标的办法。概括点说：既抓住“一个中心两条主线”。即以课堂教学指导与管理为中心；以教师活动和学生活动为两条主线。

　　突出上课管理这个中心——

　　那么如何管理课堂教学呢？

　　1、开齐学科，不能丢科。按照课程计划规定的科目，开设所有课程。尤其要开全非中考学科，如音乐、美术、综合实践活动等，更要关注九年级课程安排。美国音乐教育的本科专业还开设高数课。学科的交叉编排，既能使学生得到变相的休息，又能符合素质教育的要求。多样化的课程设置，还能提高中考学科的课堂教学效果。

　　2、开足课时，不能丢节。按照课程计划规定的课时，开满课时，不“缩水”。尤其要关注非中考学科的课时，更要关注九年级是否按照课程计划做到这一点。中考学科再重要，可以挤占课余时间，但不能挤占非中考学科的课时。

　　3、配齐教师，有人上课。不能课程表上有课，实际没有教师教，形同虚设。尤其要关注九年级应该配齐非中考学科教师。

　　4、检查上课，规范课堂。是否有教师漏课，是否是正点上课，是否提前下课，是否中途脱岗，如接打电话、接待家长，是否坐着讲课，是否私自调课等。特别应该注意音体美等学科。非中考学科任课教师不愿意上学生不愿意学，中考学科教师却愿意上学生也愿意学，有些非中考学科的教师私下把课时给中考学科教师了，体现了周瑜与黄盖的关系，双方是愿意打愿意挨。作为业务干部应该加大查课力度。调课必须经过教导处，充分发挥教导处的管理职能。

　　5、深入课堂，听课评课。有领导听课和没有领导听课，教师讲课肯定是有区别的。有听课必须有评课。听课是手段，评课是目的。并非你学语文教语文，就能听语文课、评语文课。初中的所有学科都是相通的，教学理念是统一的，教学原则是统一的。只不过在相同“灵魂”下，“模样”有所不同罢了。每科课每节课“技术性”大同小异，“知识性”又有自身的特殊性。当然，我们也承认学科的自身特点。从哲学上讲，共性寓于个性之中。教师上课规范科学了，会上课了，教学质量自然就可以提高了，同时教师自身素质也提高了。

　　紧紧抓住教与学两大活动主线——

　　1、直接管理与指导教师的活动——备课、教课、批改、辅导、考试等五大环节。

　　（1）、关于备课的管理：

　　不备课坚决不能上课，老教师也得备课，高度重视备课预设这一环节。

　　备与教必须一致，备课是上课的准备。备课笔记仅仅是应付学校检查的，流于形式的，或者是用旧教案来顶替等，这些都是不应该的和不对的。

　　备课笔记要规范、科学、实用。也应该看到和承认预设与生成是一个矛盾运动的过程。

　　（2）、关于批改的管理：

　　所有学科，所有学生均应该建立作业本和纠错本。

　　纠错本，把做错的题目再做一遍，并分析一下原因，进一步理清解题思路，回归知识点。

　　学生要及时、准确地完成作业；教师要及时、规范地批改作业。

　　（3）、关于辅导的管理：

　　辅导课，教师不能讲课，不能讲新课。

　　集中辅导与分散辅导相结合。面向全体学生，不要只注重尖子生。个别解答，尽量一对一的辅导。共性问题，如某一知识点模糊、一类题或一道题不会解答，都可以集中讲解。

　　做好后进生转化工作，重点提高薄弱学科和学科中薄弱章节的分数。随着年级的升高，课程也在不断增加：八年级增加了物理，九年级又增加了化学。一般情况下，女生重文，男生重理，有的学生按照自己的口味投其所好，结果就出现了“偏科跛腿”的现象。任何一科薄弱、分数低，总分就上不去。用一科给另一科“背分”，是很不明智的选择，也是极端错误的做法。即使是七、八年级很优秀的学生，到了九年级也会出现成绩不稳，升学的压力也会使他们情绪急躁。针对这些情况，应该采取“培优、补差”的措施，抓两头促中间，确保全体学生的全面发展、均衡发展，促进了教学质量的整体提高。

　　（4）、关于考试的管理：

　　每次考试：考前，教师要先答下水卷，熟悉各种题型，掌握每道题的多种解法；考后，教师要全部批阅，讲评、矫正。

　　无论是期中期末考试，还是月考模考，每考一次，班主任和任课教师要对考试成绩进行表格式分析。就是人们通常所说的卷面分析。透过数据，纵向可以发现学生进步和班级整体的变化，横向可以看出学生之间和班级之间的相互差异。在规定的时间内，以年级为单位，或以班级为单位，或以学科为单位，进行全面的慎重的质量分析，分析到班，分析到科，分析到人。班主任对学生的情况要“了如指掌”，即使是教通科的科任老师或是教导主任，也能对各班不同类型学生的情况有个“宏观把握”。

　　考试的好处：考试不能没有，但不能太频繁。中考最能说明问题。通过考试，了解教情，检查学情，及时准确地确定优秀生、弱科生，调整措施，培优、补弱。通过考试，进行班级比较，树立竞争意识。通过考试，狠抓考风建设。

　　2、间接管理与指导学生的活动——预习、听课、作业、复习、应考等五大环节。学生管理，是班主任和全体教师共同的事情，学校可以出台宏观的政策加以指导、调控。

　　另外，还涉及到事务性工作，如订计划、写总结、编班、排课表、排作息时间表、学期或学年日程安排，健全学籍、整理教师档案等。

　　以上观点仅供参考，欢迎批评指正。

　　通过培训，相关领导干部认为：从理论到实践，从人到事，从业务到事务，体现了理论联系实际的哲学思想；深入基层，调研加培训，规模较小，方法灵活，针对学校特点，在共性的基础上力求把握学校的个性化特征；教学管理工作思路更加清晰，方向更加明确；同实际工作对比，寻找差距，不断完善；将日常管理上升到理论的高度加以认识，知其然还知其所以然，增强了行动的自觉性。

　　教育调查研究报告 9

　　根据省、市人大代表反映的加强普法工作力度，重点加强对中小学学生的普法教育的意见，该市司法、教育行政部门经深入调研后，实事求是地反映该市当前中小学生法制教育的状况及存在问题，提出了加强此类人员法制教育的对策和做法，仅供参考。

　　一直以来，我市的中小学法制教育工作在司法、教育行政部门的努力下，在第四个五年普法教育中，开展了各种形式多样的法制宣传活动，取得了显著的成效。

　　一、当前我市中小学生法制教育的现状

　　(一)取得的成绩

　　1、青少年学生的法制教育网络初步形成。

　　经过多年来的努力，我市已初步形成了由党委、政府领导，人大监督，职能部门组织实施，家庭教育、学校教育和社会教育有机结合的一个全方位、立体化的法制教育网络。各级党委、政府、人大高度重视青少年学生的法制教育，将其列入重要议事日程，加大了监督检查力度。司法行政部门把中小学学生作为普法教育重点对象，加强指导和协调。教育行政部门把提高学生的法律意识作为依法治校、实施素质教育的重要内容，充分发挥学校主渠道作用，保证了法制教育计划、教材、课时、师资四落实。各中小学校通过开展多种形式的法制教育第二课堂活动，充分发挥中小学校法制副校长、法制辅导员和法制课教师的作用，进一步健全学校法制教育工作制度，使中小学生的法律素质普遍提高。目前，学校、家庭、社会三位一体紧密联系，互相配合，共同做好中小学法制教育工作，形成了富有特色的全市中小学法制教育工作的新格局。

　　2、全市中小学法制教育工作逐步走向制度化、规范化。

　　大多数镇和学校都能按照鹤教基第58号《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神，将法制教育作为依法治校、实施素质教育的重要内容。全市各镇普遍成立了青少年法制教育工作领导小组，制定了法制教育目标管理制度，从组织领导、健全制度、教育内容和方式方法等方面对青少年法制教育进行部署，同时将这项工作纳入学校校长的任期责任制和工作考核评估之中。各中小学校也相继成立了由校长任组长的依法治校领导小组和学校法制教育领导小组，制定了法制副校长的管理办法，对依法治校、依法育人予以规范。首先是建立了对教师考核管理制度，将法制教育工作纳入班主任、学科教师工作业绩考评之中;其次是建立了对学生的考核管理制度，与学生的操行评定、三好学生、优秀学生干部等评选眶密挂钩。各校基本上做到了计划、教材、课时、师资、法制副校长五落实，我市中小学生法制教育工作逐步走向制度化、规范化。

　　靖年来，市普法办与教育部门组织政法各单位干警担任全市116间中小学校法制副校长，并发挥了积极作用，共为各中小学校上法制课465场次，使21万多人次受到教育。

　　3、全市中小学生的法律意识明显提高。

　　靖年来，我市围绕中小学生的心理和生理特点，采取多种形式增强教育的针对性和实效性，使全市中小学生的法律意识明显提高。各学校根据不同年龄段学生的心理、生理、兴趣和接受能力等特点，设定相应的学习内容、目标要求和方式方法，通过一系列学生易于接受的社会法制实践活动，将法律知识深入浅出地融入学生们熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。继市普法办与教育局联合有关部门组织全市中小学校进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》知识演讲比赛和举办现身说法活动以后，每年组织学校开展一个重点法制教育课题;此外，在5月和12月期间，邀请江西省法制艺术团和江门市司法行政法制文艺演出队在全市中学、部分小学和市剧院、市体育馆进行法制文艺演出共25场，全市受教育师生达6万多人次;，组织全市中小学校开展禁毒法律知识竞赛和演讲比赛活动;9月，组织全市中小学生开展法伴我成长的演讲比赛和手抄报竞赛;上半年，市普法办进一步创新普法形式，与教育局联合有关部门分别在纪元、桃源两中学开展模拟法庭活动，使学生们受到了最直接、最生动的法制教育，表演情况还录制成vcd56套发到全市各中小学校供师生们观摩、学习。

　　4、以重点镇作为普法教育，在中小学生中开展十个一系列的法制教育。

　　在第四个五年普法教育中，市普法办与教育局以共和镇为普法试点，在该镇中小学生中开展上一堂法制课，开展一次现身说法教育，看一场法制电影，开展一次法律知识竞赛、一次演讲比赛、一次手抄报竞赛，一次测验有奖活动，参加一次禁毒和交通图片展览，刊出一次法制宣传栏，参加一次学法作文竞赛的十个一系列法制教育活动。取得成效后，先后在宅梧、双合、沙坪、桃源、古劳、云乡、鹤城等开展了十个一系列普法活动，收到了明显成效。

　　靖年来，市普法办和各级普法机构共为学生上法制课527场次;组织学生参观法制图片展览250场次，观看禁毒vcd影片87场次，法制文艺表演25场次;举行现身说法66场次，法律知识竞赛16场次，演讲比赛32场次;组织学生观看法制教育电影22场次，撰写学法作文3900篇。

　　总的看来，我市中小学法制教育工作积累了很多成功的经验和做法，取得了一定的成效。中小学生法制观念和法律意识明显增强，许多中小学生懂得了运用法律同违法犯罪作斗争，维护国家、集体及自己的合法权益，遵纪守法，履行法定的义务和责任。特别是四五普法以来，我市切实从提高全民法律素质，实施依法治国的高度，加强青少年法制教育工作，初步形成了领导重视、部门齐抓共管、形式多样、措施得力、日趋规范的态势。

　　(二)存在问题

　　虽然我市中小学法制教育工作取得了一定的成绩，但还存在许多亟待解决的问题。

　　一是个别领导及学校负责人对加强中小学生法制教育的重要性认识不足，缺乏对这一工作的有效领导、组织和规划。受升学率的影响，一些学校仍以应试教育为主，往往偏重考试学科知识的传授，忽视法制教育;有些则停留在形式上，没有实施针对性的教育。

　　二是法制教育专题课的内容设置上，还缺乏计划性和系统性。有些学校在法制教育专题课的内容安排上，随意性很强，缺乏计划性和系统性;有些学校只在小学高年级、初中二年级进行法制课的教育;有些学校将思想品德课替代了法制教育专题课，没有形成渐进、科学、合理的法制教育体系。法制教育仅仅局限在校园之中和课堂之内，由于经费的不足、交通安全等多种因素、很少有学校能把学生带出去参观学习，法制教育多数是局限在课堂内。在学校里举行法制演讲、手抄报等比赛就是形式多样了，但演讲比赛也好，手抄报比赛也好，都只是部分较出色学生参加，而广大的中小学生面对的是信息万变的社会，社会上各种各样的现象、诱惑无不影响着他们，学校的法制教育只局限于学校内，在一定程度上造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，这是不利于增强学生的法制观念。

　　三是任课教师水平参差不齐，法制副校长、法制辅导员的设置还有很多局限性。目前各学校进行的法制教育课主要由政治科教师、班主任或学校领导兼任，由于专业的局限性，难以对学生提出的有关法律问题作出正确、全面的阐述，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学。虽然各学校都按要求聘请了法制副校长，但由于法制副校长到学校上法制教育课也基本上是每一学期一次，所以学校的法制教育普遍存在着法制教育课程不足、教育力度不够、收效不是十分理想的问题。而法制副校长、法制辅导员由于自身工作十分忙碌，不可能每天在学校，少有时间接触学生，而且他们平时的法律工作重点并不一定是与未成年人有关，因而在指导教师和学生学法时，也感到力不从心。

　　四是在校学生受社会不良现象的影响、网吧和游戏机室等营业性服务场所的诱惑，部分学生家长的`不良行为等，给学校开展法制教育增加了很大的困难。

　　二、今后加强中小学学生法制教育工作的几点对策

　　我们认为，不论是从中小学生的人群数量、教育特点，还是从提高全体公民法律素质，推进依法治市建设的实际出发，加强中小学生法制教育工作仍是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。为此，我们对加强中小学生法制教育工作提出以下几点建议:

　　(一)提高认识、转变观念，加强对青少年学生法制教育工作的领导。

　　青少年是国家和民族的未来。今天的青少年学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人。青少年法律素质的提高是提高全民族素质的关键，更是素质教育中的重要内容，关系到每个青少年的一生。因此必须把对青少年学生的法律素质的教育与培养，放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础地位，放到我们教育工作的重要位置。要从落实素质教育的基本要求出发，在总结经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年学生法制教育的责任感和紧迫感。要把法制教育工作纳入重要议事日程抓紧抓好，在转变观念的基础上，加强法制教育工作的力度。各级党政领导、司法、教育行政部门和学校领导要采取一把手负责制，提高对中小学生法制教育工作的重要性、必要性的认识，加强对青少年学生法制教育工作的领导，支持开展法制教育工作，帮助解决工作中的困难和问题。适当增加学校法制教育的投入，在人、财、物上予以支持。进一步完善学校法制教育制度，制定检查的具体标准，定期考核，开展法制教育示范学校和依法治校示范校的创建活动。积极培育和发现青少年学生法制教育工作中的典型经验，及时加以推广和表彰。

　　(二)逐步把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道。

　　刻育主管部门，要把加强青少年法制教育工作作为教育法制建设的重点。争取逐步建立起与国家和省颁布的教育法律法规相配套的，层次有序、完整统一、具有特色的教育规章。依法规范部门责任、工作目标、工作任务、工作要求等，把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道。加强政法、综治等部门和家长之间的联系和配合，积极探索新时期开展普法教育的新路子，避免法制教育局限于学校，探索家庭、学校、社会一体的工作格局。

　　(三)中小学法制教育要在计划、课时、教材、师资等方面狠抓落实。

　　要认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和市教育局、司法局、综治办、团市委联合下发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神，真正做到计划、课时、教材、师资四落实，使我市中小学在九年义务教育阶段，真正把法制教育专题课作为必修课，进入教学大纲，配齐法制教育专用课本，合理安排适量的课时，对中小学学生进行正规化、系统化、持续化的法制教育，努力构建从小学到中学的渐进、科学、合理的法制教育体系。教育行政主管部门和普法教育主管部门，要组织力量对中小学法制教育专题课的任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识的培训和考核，并逐步配备专职法制教育专题课教师。有条件的学校，应该录用一些法律专业的大学生做法制教育专题课的任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好的理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法，化抽象为具体，变枯燥为生动，能很好地避免照本宣科的填鸭式教学。进一步加强和完善法制副校长的工作职责和目标管理，定期对法制副校长的工作开展情况进行考核和评比。

　　(四)坚持通力合作，齐抓共管，创建优质、高效、文明的法制教育大环境。

　　青少年法制教育工作是一项庞大的社会工程，创造青少年健康成长的良好环境是全社会的共同责任。各单位要各负其责，紧密配合，充分发挥自身的职能作用，大力实施综合治理，全面优化青少年学生健康成长的社会大环境。各有关部门要密切配合，动员和依靠社会力量，深入开展扫黄、打非斗争，加强对电子游戏、网吧和音像产品的市场管理，依法查禁和收缴淫秽物品、书刊和音像制品，取缔色情的服务和赌博、吸毒场所，努力为青少年健康成长创造良好的社会大环境。

　　(五)继续推进重点镇普法，开展中小学生的十个一系列法制教育。

　　市普法办与教育行政部门沟通，开展全市中小学重点专题法制教育和正常法制教育外，在一些镇开展中小学生十个一系列教育，使该活动在全市十一个镇中小学生中都得到普及。希望学校把课堂教学和课外活动结合起来，适当的安排一些课外活动，比如组织法制专题讲座、请司法部门的同志以案讲法，组织法律知识竞赛，或者组织学生参观少管所等活动，在各种活动中增强他们的法制观念，并内化为守法、护法的意识。

　　(六)有重点地选择学校开展法制教育。

　　市普法办与个别重点中学在新生入学时用半个月时间，开展新生法制教育系列活动，使新生开学读书、生活有一个浓厚法制氛围，从而自觉接受法制教育。

　　居强青少年法制教育工作，需要全社会的关心和支持。我们坚信有市委、市政府的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，我市青少年成长的社会环境一定能够得到进一步优化。

　　教育调查研究报告 10

　　20多年来，我国的老年教育事业伴随着改革开放，走过了艰难的创业之路，初步形成了具有中国特色的老年教育框架。老年教育事业得到了社会承认和各级领导的重视，深受老年人欢迎，到老年大学学习成为老年人的一种时尚，老年大学日益成为老年人求知、求为、求乐、求健的乐园。在新形势下要保持老年教育事业健康、持续、快速发展，必须把握处理好以下五种关系。

　　一、科学性与思想性的关系

　　老年教育是构筑学习型社会和终身教育体系的重要组成部分，不同于其他教育，有着自身的特点和规律，老年教育既要以正确的观点授予学员科学的知识，又要通过科学知识的传授对学员进行思想道德情操的陶冶，使之通过学习既学到专业知识和本领，又提高自身的认识能力和思想政治水平。科学性与思想性是统一的。科学性是思想性的基础，思想性寓于科学性之中，没有科学性就谈不上思想性。只有正确揭示客观规律，揭示事物本质联系的科学知识，才能给人以思想的启迪，才能对受教育者进行思想政治教育。思想性又是科学性的灵魂，科学性有赖于思想性的正确发挥；没有思想性，科学性也就无从谈起。只有以正确的思想观点和方法为指导所传授的知识，才具有科学性，才能揭示事物的本质和规律。在具体工作中应当注意抓好以下几点：一是教学内容的科学性。学校应根据学员的身心特点及学习需求科学地选择和使用教材，确定教学内容。在教学中，教师应准确地表述基本概念和基本原则，所引用的事实材料和所进行的各项基本训练都应准确无误，切实做到概念准确、事实可靠、论据严谨、表述精确，以确保教学内容的正确性。同时，教师还应及时向学员介绍本学科新的知识信息和最新成就，使教学与当前科学发展保持同步。二是教学方法的科学性。老年教育是终身教育的重要组成部分，是一种特殊的成人教育。因此，教师应根据老年人的生理和心理特点，选用最合适的教学方法和形式进行教学，使学员学得更活，更好，更扎实，更见实效。在教学中，应根据学科特点认真挖掘教材的思想因素，并有机地联系社会和学员各方面的实际，有的放矢地进行教学。老年学员的人生观、世界观已经定型，他们又有着较为丰富的人生经验和社会阅历，教师应根据学科的性质和特点，确定好帮助老同志搞好思想政治建设的内容和重点。要在“渗透”上下功夫，在“滋润”上见功力，通过学习，使学员进一步树立正确的老年观、人生观，发扬优良传统，保持人生晚节，提高生活质量，为社会发展和人类进步做出力所能及的贡献。三是教学活动的科学性。在教学工作的各个方面、各个环节对学员进行有关科学精神和思想品德方面的陶冶。教师不仅要在课堂上通过专业教学来培养学员优良的思想情操和严谨的科学态度，而且要通过作业、实验、参观、讲评及课外活动等对学员进行熏陶和教育，帮助学员巩固和加深对所学科学知识的理解，使他们在生活上得到充实，精神上得到调节，心理上得到平衡。

　　二、主导作用与主体作用的关系

　　既然是学校教育，就有一个如何发挥教师的主导作用和学员的主体作用的问题，在老年教育的教学活动中，教师是知识与技能的传授者，在教学中起主导作用；学员是学习知识与技能的主体，是教学质量和教学效果的承担者、体现者。教学过程实际上是教师充分发挥主体作用，调动学员的主动性、积极性，使之能动地获取知识与技能的过程。在教学过程中，教师的主导作用和学员的主体作用是紧密联系的，正确发挥教师在教学中的主导作用是充分调动学员自觉性和积极性的前提，而充分发挥学员的主体作用又是教师发挥主导作用的主要目的。深刻认识这两者的辩证关系，充分调动“教”与“学”双方的潜能，才能顺利完成教学任务。一是教师应认真完成设计、主持、调整整个教学过程的任务。教师应根据教学目的、教学内容和学员特点，对教学过程做出周密的计划和安排，根据教学计划向学员传授知识和技能，科学安排教学进程，组织学员积极主动地进行学习。同时根据教材和学员的具体情况，及时准确地修订教学计划，增删教学内容，以保证教学工作的顺利进行。二是引导学员明确学习目的，端正学习态度，形成正确的学习动机。明确的学习目的，正确的学习态度，旺盛的求知欲，这是激发学员奋发学习的重要内驱力，也是取得良好教学效果的重要前提。教师应注意加强学习目的教育，启发学员明确老年教育的重要意义，提高大家学习的使命感和自豪感；同时，教学中还应使学员明确所学学科和每一课题具体的目的要求，激发其学习的兴趣和求知欲。

　　三是教师要积极改进教学方法，讲求教学艺术，不断提高教学质量。

　　从一定意义上讲，老年教育是一种志趣教育，是一种较轻松的、带有消遣性的、较少心理压力的教育。教师要善于以新颖的教学内容和灵活多样的教学方法来吸引和教育学员，使之产生强烈的学习要求。特别要注意多采用“启发式”，废止“注入式”，多让学员动手、动口、动脑，尽量做到动静结合，体脑同步，寓教于乐，使学员在轻松活泼的气氛中进行学习。要积极改进教学方法，灵活自如地运用诸如讲授法、练习法、现场教学法、相互观摩法等，以提高课堂教学的魅力，激发学员的学习欲望和兴趣。要注意组织学员能者为师，互教互学，取长补短，共同提高。四是着力培养学员对学习的自我管理能力。教师应充分发挥班委会的作用，及时收集学员对于教学的.意见和建议，帮助自己进一步搞好教学工作，教师不仅要向学员传授知识和技能，而且要教给大家获取这些知识和技能的方法，以提高大家独立学习和自我钻研的能力。

　　三、统一要求与因求施教的关系

　　从1983年我国第一所老年大学诞生以来，老年教育从无到有、从小到大，呈现出良好的发展趋势，学校教学也随着老年教育的发展日趋规范，在教学过程中，统一要求和因求施教尤为重要，统一要求是指学校依据老年教育的特点和规律，对教学计划、教学大纲、教材等做出统一的规划与要求，使学员在学习期限内能掌握所规定的基本知识和技能，达到统一的学习目标。因求施教是指教学应从实际出发，兼顾学员个体的差异，按照他们的不同特点和需求有针对性地进行教学，使学习者学有所得，学有所成。学员从年龄、生理机能及思维、记忆等心理特征看，有不少相同或相近之处，这是统一安排教学工作的基础；但他们在生活经历、知识水平和兴趣爱好等方面又存在不少差异。这就要求教师在教学中不能采用一个模式，搞“一刀切”，而必须在全面提高教学质量的前提下，采取因求施教的方法，以充分发挥每个学员的聪明才智和特长。统一要求与因求施教这两者之间的关系是教学目的与教学手段的关系，前者是目的，后者是手段。教学中，应努力做到：一是教学应当有统一的标准和要求。教师应在全面了解教材及学员情况的基础上，确定所教课程具体的教学内容和教学目的，对学员提出统一的学习要求。老年人参加学习主要是为了增长知识，丰富精神生活，使自己的晚年更健康，更愉快，更潇洒，更有价值。教师在确定教学内容及教学目的时，要充分考虑老同志在增知、健身、怡情等方面的共同需求，制定出切实可行的统一计划，努力做到教学目的统一、教学内容统一、教学进度统一、考核标准统一。二是教师应全面掌握学员的共性和个性。课前，教师要深入调查研究，了解全班学员的知识水平、接受能力以及班级的学习风气等；同时，还要了解每个学员的特点及学习需求。在此基础上处理好一般与个别、集体与个人的关系。在教学中，教师应把主要精力放在中等程度的学员身上，使讲授的内容为绝大多数学员所需要和接受。在教学的某些环节和某些内容上又应兼顾个别，使有某些特点的学员和学习有困难的学员都能得到提高和发展。三是教学要恰当地掌握广度、深度和进度。教师必须从大多数学员的实际水平出发，恰当地估计他们的接受能力和水平。各科教学要坚持面向大多数学员，认真处理好教学内容的深浅和难易、教学速度的快慢等问题。四是教师要根据学员的特点提出相应的要求。对那些文化程度较高、原有基础较好、接受能力较强的学员，可以给他们布置难度较大、数量较多的作业，让他们多学一点，学好一点；对那些文化程度较低、基础较差、学习又不甚得法的学员，则应多给一些鼓励，多进行一些个别辅导，帮助他们树立信心，掌握学习方法。对有某些特长的学员可组织学科兴趣小组，因时、因地制宜地开展各项活动，或专题探讨，或相互观摩，或组织各类竞赛，使大家的才能得到有效的培养与提高。

　　四、循序渐进与讲求速成的关系

　　老同志从工作岗位上退了下来，他们抱着不同的想法来到老年大学学习，这就存在着循序渐进和讲求速成的问题。循序渐进是指各科教学必须按该学科知识与技能的逻辑系统和人们的认识规律，坚持由易到难、由浅入深地安排教学进程，使学员能系统掌握所学的内容；讲求速成是根据老年学员学习自觉性强、知识经验丰富、理解接受能力较强等优点，适当加快教学速度，以求在较短的时间内掌握更多的知识与技能，实现学习上的速成。在教学中，学员们一般希望教学时间“短频快”，教学内容“少而精”，教学效果能近水解近渴，能将所学的知识和技能尽快运用到生活和各项服务中去。因此，教师首先应按教学大纲和教科书的体系组织教学内容，以确保知识的完整性和系统性；其次，应不断学习和吸取本课程的最新知识信息和研究成果，使自己的教学能适应时代的发展；其三应注意相关学科之间的联系与渗透，抓好知识间的横向联系，以帮助学员深化对所学知识的理解。在此基础上，编写出切实可行的教案或讲授纲要，切实做到心中有数，安排有序。教师在教学过程中要注意教材前后的连贯性，新旧知识的衔接性。要尽量使新知识与学员已有的知识联系起来，在此基础上逐步加宽加深，使新知识成为旧知识的合乎逻辑的发展，又是进一步学习更高层次新知识的基础。教师宜将教学内容安排成一个“序”，作到“长计划，短安排，大目标，小步子”，使学员的学习循序渐进，拾级而上。各项基本训练要注意系统性，使其与所学教材的顺序保持一致。在教学中，教师应根据教材和学员的实际，科学安排各项基本训练，努力做到与教材的讲授保持同步，使学员扎实地掌握所学的知识与技能。教师应在深入钻研教材的基础上区分主次，分清难易，确定详略，对教材中的重点难点问题进行精讲，做到主次分明，重点突出，以点带面，以简驭繁，准确体现本专业精华和科学体系。只有这样，才能加快教学速度，实现教学的速成。根据学员理解和自学能力较强的特点，合理组织教学内容，适当增加课堂教学的容量。对于教材中较为浅显的内容，可组织学员在课内或课外进行自学。教师应有计划、有目的地加强自学辅导，结合教学内容传授必要的自学方法，培养学员良好的自学习惯。学员的自学能力增强了，自学习惯养成了，就能进一步提高学习效率，在较短的时间取得较大的收获。教师应注意加强基本概念和基本原理的教学，帮助学员实现知识的“迁移”，通过教学使学员掌握本学科的基本概念、基本原理及其内在联系，让他们掌握好打开知识之门的钥匙。

　　五、“学”与“为”相结合的关系

　　老年教育的办学宗旨是“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”，这就体现了学和为的关系，学为结合是老年教育办学宗旨的体现，也是老年教育的主要目的所在。老同志从自己工作了几十年的岗位退下来后，由于社会角色和生活规律的变化，产生了明显的不适应感。他们迫切希望自己能老有所学、老有所为，能为他人、为社会再服务、再做贡献。在老年教育中应重视“学”、“为”结合，使学员通过学习掌握他们希望学到的知识和本领，从而实现其余热生辉的愿望。学为结合中“学”与“为”的关系是辩证的，“学”为“为”创造条件，“为”是“学”的目的；既可以“学”促“为”，也可以“为”促“学”。首先，引导学员在“学”字上狠下功夫。“学”是学为结合的前提，没有“学”，没有掌握真正有用的知识和本领，“为”就是一句空话。在“学”字上狠下功夫，关键在于帮助学员更好地掌握所学的知识与技能，全面增加“为”的思想动力、体力和智能，为他们实现老有所为奠定基础。其次，深入探索学为结合的方式。在老年教育中，学为结合的方式主要有二：一是“学”中有“为”，以“学”促“为”。这就是通常所说的教学要理论联系实际，要学以致用。这种方式要求教师在理论与实践的结合中传授知识，并引导学员运用知识于实践；同时，又应引导学员在学习中加强练习、实习等实践性环节，使之能更牢固地掌握所学的知识和技能。二是为“为”而“学”，以“为”促“学”。学员在“为”的过程中，常常会遇到许多难以解决的新问题，使“为”与“学”之间出现新的矛盾，这样就促使学员更认真地去“学”，从而使“学”与“为”在更高的层次上去实现新的统一，进行新的结合。其三，广辟学为结合的渠道。这里的“为”，应包括服务自我、服务家庭和服务社会这三个方面。在这三个服务中，主旋律应当是服务社会，并应用它来统帅和引导服务自我和服务家庭。教学时应引导学员明确学为结合的方向，引导大家把学习需求立足于或趋向于为社会服务上，进而使自己的晚年生活更有价值、更有意义。

　　老年教育是一项夕阳事业，朝阳工程，随着时代的发展，科学技术的飞速进步，为老年教育带来发展机遇，也带来了严峻的挑战。只要我们抓住机遇，勇于面对挑战，积极探索，开拓前进，坚持求实创新，跟上时代步伐，老年教育事业就充满希望，定会开创出新局面，达到一个新水平。

　　教育调查研究报告 11

　　按照县人大工作要点安排，县人大教科文卫委组织调查组对我县义务教育均衡发展工作情况进行专题调研。此次调研是在20xx年12月份调研的基础上，采取现场座谈、听取汇报、实地走访查看等方式；对上石桥镇和观庙镇高中、初中、中心校、完全小学、教学点、幼儿园，县一中、县二中、思源中学、实验小学、三小、四小工作开展情况进行了全面了解。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　20xx年，商城县被确定为信阳市第五批创建义务教育发展基本均衡县。到20xx年，基本实现县域内义务教育均衡发展，创建成为义务教育发展基本均衡县。

　　全县现有义务教育学校372所，其中初中29所（城区4所、农村25所），小学342所（城区完全小学9所、农村完全小学86所、教学点247所），特殊教育学校1所。全县义务教育阶段教师6311人（含特岗教师670人），特殊教育学校教师24人。现有义务教育阶段在校生80913人，其中初中生29663人，小学生51194人，特殊教育学校学生56人。

　　二、我县义务教育均衡发展取得的主要成绩。

　　（一）“义务教育发展基本均衡县”创建工作持续推进。以创建“河南省义务教育均衡发展先进县（市）、区”为抓手，努力推动县域义务教育均衡发展。通过大力宣传全县营造出了“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围。在接受省教育厅公众满意度调查时，我县公众对均衡发展的满意度为93.96%，远超过85%的省定标准。20xx年县委县政府继续坚持努力办好人民满意的教育，加大财政投入，及时补拨9000余万元教育资金，拨付2000余万元建设资金，将教师培训经费、生均公用经费等列入年度预算，实现教育经费“三个增长”，补齐义务教育发展短板，改善义务教育办学条件，兑现“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的郑重承诺。在信阳市设计本年度迎检的息县、淮滨、商城三个县中，我县以较高分数一次性就通过省政府评估验收。

　　（二）加快项目建设，改善了办学条件。大力推进学校项目工程建设，将20xx年的工程项目提前实施，克服政府环境保卫战时的施工困难，加快项目工程建设进度，实行同步施工、交叉施工，实现一周一变化的目标，确保25个义务教育学校在建扶贫项目今年9月1日投入使用。对照学校功能室建设标准，逐校核实功能室场地，建设29个初中心理咨询室，改善125所学校照明条件，配送125所学校音乐、美术、科学教室教学设备，添置计算机多媒体，实现校校有功能室的目标。新征土地450亩，解决25所学校运动场地；硬化31所学校运动场10万平方米。及时配置体育运动设施，规范体育运动场地标志，落实阳光大课间活动。新增图书及图书架，建设图书角，发挥图书应有价值。实施58所学校旱厕改造，不断改善农村寄宿制学校条件，学校办学条件极大改善。

　　（三）合理调整学校布局，优化教育资源。学校布局坚持以学生为中心，与时俱进，尽可能满足学生就近分区入学。中小学全面调整既考虑生源的实际情况，又充分发挥教育资源的作用。县城区规划拟建设占地400亩的第二高中，一所民办高中已计划今年秋季招生，建成后农村高中进行资源整合，县高中将在现有规模上逐步缩减招生人数，避免盲目扩张，导致教育质量下滑和不安全因素的增加。城区中小学完善功能，优势互补，发挥每所学校的教学功能，以促进全县教育既均衡发展，又优质发展。通过乡镇学校布局调研，先后撤并农村初中10所，改建10所完全小学，调整79所村级小学为教学点。

　　（四）教师队伍素质稳步提高。我县建立了教师补充长效机制，通过公开招聘、轮岗交流、业务培训等措施，不断改进教师队伍建设机制，提高教师素质。

　　三、存在主要问题

　　（一）教育管理体制不顺。20xx年全县调整教育管理体制，全面推行以县为主的管理制度，改变了过去县管高中、乡镇管初中、村管小学的局面。这种体制最大的作用是整合了全县教育资源，实现了教育管理一体化，教师管理一体化，基础建设管理一体化，这种体制有积极的一面，同时也暴露出很多问题：一是乡镇党委政府履行义务教育的办学义务不积极。由于人财物归县统管，乡镇对教育的支持力度明显减弱，涉及学校工作不愿管、不想管，也管不了。如学校发展建设问题乡村不用心了，学校周边环境治理乡村不尽力了，学校内部管理问题不当成自己份内工作尽职尽责了。二是全县380所学校，教体局统一管理，摊子过大，很多工作因监管不到位，难以贯彻落实。对教育教学的管理，县、乡、村三级出现了“看到的管不了，管到的看不着”的局面。县乡两级对教育工作的合力没有形成，影响了教育教学的管理，导致基础教育质量呈下滑趋势。

　　（二）教育发展不均衡、城区教育资源总量不足。近几年，我县经济社会快速发展，城镇化进程加快，学校布局调整没有与时俱进，城区初中毕业生逐年增加。虽然教育部门也加大了城区学校建设步伐，但总体来讲建设速度严重滞后于发展速度，造成城区、集镇中心学校大班额问题十分突出。如县一小、县三小、县四小，最大班额88人，最小班额61人；县思源中学、上石桥一中平均班额都在70人以上；观庙高中、上石桥高中、县高中班额平均也在70人以上；尤其是上石桥中心完小还有95人的大班额，这都大大超出了教育部规定的45人以内的标准班额人数。（教育部明确界定学生数每班达55—65人的为大班额，65人以上的为超大班额。20xx年义务教育发展基本均衡县验收，“大班额”将一票否决。）大班额、超大班额现象目前在我县很普遍存在，直接影响到教师对课堂教学的有效组织和实施，很难对学生作业实行面批面改，直接导致教育教学质量下滑。为确保我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，县教育主管部门通过多种努力，虽然暂时能够将每班学生控制在55人内，但根本问题无法得到解决，大班额现象今后也无法杜绝。在农村教学点，由于学生少，教师上课无激情，学生之间缺乏“比学赶帮超”的学习氛围，加之教学点的孩子都是留守儿童，家庭教育没有跟上，造成这一部分学生学习困难、生活困难。另外，当前我县城区只有一所面对全县招生的优质高中，造成了城区初中毕业生“上高中难”问题十分突出，通过几年的发展、积累，已经成为重大的民生问题、社会问题，家长十分不满，上访、缠访、闹访要求解决就近上高中问题的现象一年比一年严重。城区和部分乡镇中心学校由于办学质量高，学校招生名额有限，造成了“择校热”现象，目前城区、乡镇中心学校建设难以满足群众上学的需求。

　　（三）学校发展不充分、功能不完善。目前我县与周边县区（特别是光山）相比，教育投入有待加强，主要存在以下问题：一是教学硬件设施不够完备，绝大多数学校缺乏教辅用房、仪器设备（特别是体、音、美器材数量不足），小学“六室”（音乐教室、美术教室、科学教室、计算机或多功能教室、图书室、体育器材室），初中“九室”（音乐教室、美术教室、实验室、计算机室、图书室、阅览室、多功能室、体育器材室、心理咨询室）不全，直接影响教育教学正常运转。二是部分学校无运动场，体育教学无法有效正常开展，直接影响学生体质发展。三是学生厕所不达标，如全县大部分学校还是旱厕，义务教育均衡县验收标准必须是水冲式厕所，有的学校厕所蹲位严重不足，如县四小下课学生需排队上厕所。四是学生宿舍楼不配套，部分学校学生食宿条件差。如上石桥一中1500人住宿，现有2400㎡住宿面积，缺口2500㎡；五是全县尚未真正实现“班班通”。

　　（四）师资队伍不足且缺乏激励机制。一是教师严重缺编，全县教师编制6541人，实有教师6311人，空编230人；加之因大病、残疾而不能上岗的教师163人；实际空编共计393人。目前全县各学校为了满足正常的教育教学工作需要不得不采取自聘教师的办法来开全课程。经统计，全县自聘教师共768人（小学245人、初中8人、高中35人、幼儿园480人）。尤其是小学、幼儿园自聘教师学历低、年龄大、待遇少，只能起到维持教学秩序的作用，根本谈不上教育理念、教学方法，这同时也影响了教学质量的提升。二是学科教师不配套，不能有效开齐开全课程。我县是一个山区大县，由于交通问题，学校布局调整工作难以推进到位，在全市所有县区中，我县是保留村级教学点最多的一个县。随着城镇化的快速推进，人口大量向集镇、县城中心转移，村级小学生源逐年减少，目前大部分村级教学点在校学生都在50人以下。而教学点的学生都是进不了城、搬不了家的困难家庭的孩子，这些教学点一时又撤不掉，不管一个班是十几个学生还是几个学生，按照课程标准，都必须配齐教师（这又占用了全县教师的很大编制）。随着新课改、新高考工作的推进，我县教师学科不配套问题日益突出，理化生、体音美及英语教师严重不足，如不配齐，直接影响素质教育的实施，影响教育教学质量的提升。三是缺乏有效激励机制，教师积极性不高。我县教师队伍主流是好的，专业能力、敬业精神、师德师风等主要方面都是值得肯定的，由于我们生活在经济社会，教师工资不高，生活成本又在不断提高，正常八小时以外的工作量没有得到相应的补助，在取得好成绩面前没有物质奖励，光靠说教，尤其是青年教师已经不能有效调动其工作积极性。现在必须拿出合理合规的八小时以外工作量补助办法，解决教师上早晚自习，学生就寝、午间值班管理，节假日加班补助，教学成绩奖励等问题，从精神、物质两方面去调动教师工作积极性。

　　（五）学前教育师资匮乏，办园难。当前我县部分乡镇尚无中心幼儿园，即使有也因师资力量不足、规模小，满足不了学生及家长的需求。大部分学龄前儿童都在本村小学附属幼儿班就读，小学因师资和经费问题，往往以极低工资聘请保教员，幼儿园成了“托儿所”，幼儿教师成了实际意义上的保姆。上石桥中心幼儿园是我县目前乡镇中规模最大的`一所公办市一级幼儿园，占地面积5000㎡，建筑面积2600㎡，14个教学班，690人，班均近50人，教职工36名，在编教师仅10人，为提高办园水平，幼儿园以远高于其他村办幼儿园教师的工资聘请学历在高中以上的年轻女教师，但仍然难以控制园内教师的流动，每年开学，幼儿园都得投入大量精力招聘教师。随着家长日托需求量的增大，面临食堂、宿舍、保育员缺乏等诸多难题。

　　四、几点建议

　　（一）理顺教育管理体制，强化乡镇管理教育职责。要将教育的发展、学校的建设、教师的管理、教育质量的提升，纳入各乡镇党委政府的主要职责、目标管理的重要指标，成为乡镇干部提拔重用的主要参考依据。要提高站位，把教育放在经济社会发展、中华文化传承的高度上，充分认识到教育的重要性。

　　（二）搞好教育布局规划，方便学生就近入学。县政府及教育主管部门要未雨绸缪，认真研究新高考制度变化，顺应城镇化大趋势，对全县各中小学的投入发展要实事求是，因地制宜，充分结合大别山山区实际和商城县“美丽乡村、文明城镇”建设，科学合理规划学校布局，推进高中、中小学扩容提质。坚持做到规划先行，合理确定学校布点和规模，科学预留教育用地，遵循规定规划编制标准，完善后的城区、乡（镇）中心区基础教育布点规划一经审定和通过，不得随意变更，要坚持维护其权威性和严肃性。加快推进县城二高、乡镇中、小学、公立幼儿园建设，着力提高人民群众对教育的满意度。

　　（三）积极争取经费支持，科学谋划项目。要结合商城教育发展的实际，主动作为，积极争取上级项目资金，重点谋划一批教育、体育项目，着力解决土地、配套资金等相关问题，切实改善学校办学条件。

　　（四）营造全社会关心教育、支持教育的氛围。要通过理顺教育管理体制，强化乡镇党员干部职责，真正重视教育；要利用教师节等重要时间节点，广泛宣传优秀教师的先进事迹，让社会认识到教育和教师的重要性；要关爱教师，切实解决教师的生活困难，让教师无后顾之忧，营造全社会尊师重教的氛围。

　　（五）完善制度，强化学校内部管理。要借鉴周边县区经验做法，进一步完善制度，保障教师工资待遇，规范教育成果奖、加班值班费发放，切实调动教师工作的积极性、主动性。要加强师德师风建设，切实强化各学校校长和教师责任心，弘扬爱岗敬业、无私奉献、为人师表精神，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，促进教师队伍素质大提升。

　　（六）多措并举，解决教师缺编问题。县编办、县人社局、县教体局等相关职能部门要建立教师增编的弹性机制，加大教师招聘力度，提高教师招聘标准，确保教师数量得到保障，教师学科结构、年龄结构合理，着力培养一批本土化教师队伍，努力让新招聘的教师下得去、留得住、教得好。

　　（七）认真贯彻党的十九大精神，充分认识教育事业的重要性。要站位全县，调整充实全县教育工作领导小组，定期研究解决教育工作存在的问题和困难，统筹推进全县教育事业健康、快速发展。

　　教育调查研究报告 12

　　针对目前农村越来越多的富余劳动外出务工，导致农村许多儿童脱离父母的直接教育与监护，成为一个独特的留守儿童群体这一现状，近期，宝应县黄塍镇妇联对全镇8个行政村、一个居委会6—14周岁的留守儿童接受义务教育情况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

　　一、留守儿童的基本情况

　　黄塍镇是一个不足三万人口的农村较小乡镇。近年来，随着越来越多的农村剩余劳动力的转移，留守儿童的人数在逐年增多。据调查，截止2019年底，全镇留守儿童有468人(不包括父母一方外出务工的)，约占在校生(1604人)的29.2%。在留守儿童中，由祖辈照顾的有405人，由亲友照顾的有39人，寄宿学校的有22人，无人监护的有2人。

　　二、留守儿童面临的突问题

　　从调查反映的情况看，父母外出打工在一定程度上缓解了家庭经济的压力，为留守儿童教育成长提供了必需的物质条件，有利于于留守儿童自立自强性格的培养，但同时也使留守儿童接受义务教育面临以下几个不容忽视的问题：

　　1、家庭教育严重缺失

　　由于父母长期在外务工，留守儿童与他们的祖父母或外祖父母一起生活。这些长辈平时对孩子很少沟通，过分溺爱，物质上给予多，精神上关注少，平时对孩子在成长过程中的困惑解决方法不当，存在年龄和文化的差异，想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。由于监护人不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任意、放纵、随意的性格。

　　2、学习成绩普遍不高

　　留守儿童学习主动性和自觉性较差，厌学、逃学等现象较为普遍，绝大多数留守儿童的上进心不强，学习上有畏难情绪，成绩普遍不好。

　　3、行为习惯普遍不良

　　由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良习惯，缺乏基本的礼仪常识，自制力较弱，自立、自理能力较差，上网玩游戏等现象较为普遍，初中留守儿童中少数学生甚至染上抽烟、喝酒等不良习惯。

　　4、性格发展很不健全

　　留守儿童上小学的占绝大多数，处于6—11周岁之间，是孩子性格、品行形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离，在性格、脾气形成上缺少父母的影响，孩子的心理上得不到满足，致使有些孩子内向、孤独、胆小、娇惯。少数留守学生受社会不良分子的影响、引诱、教唆，已有行为不良表现。另外，留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求。这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性，以自我为中心;或性格孤僻，举动反常，形成畸形心理。

　　三、留守儿童教育问题成因分析

　　留守儿童教育问题的产生，除了其自身的因素外，还有来自家庭、学校、社会三方面的因素。

　　1、家庭方面

　　由于外出务工，父母收入普遍不高，居无定所，城镇教育费用较高，难以将子女带在身边;平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;留守儿童大多数由年迈而没有文化的爷爷奶奶照顾，隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，知识、精神上基本无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务。因此，留守儿童的家庭文化和道德教育基本处于空白。

　　2、学校方面

　　侧重在校时段教育管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿童”难以管教，个别教育在教育无效时干脆放任不管，致使学校教育和家庭教育脱节。

　　3、社会方面

　　农村基础教育相对薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关爱的不足;对一些娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。

　　学校、家庭、社会三大教育中出现盲区是产生上述问题的主要原因。

　　四、针对农村留守儿童教育问题采取的措施及成效

　　针对黄塍镇留守儿童出现的上述问题，镇中小学汇同居委会、行政村、关工委创办的校外教育辅导站及家长学校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

　　1、创建流动家庭学校，发挥“三位一体”的教育作用

　　近年来，黄塍镇尝试创办了 “家长学校”、“校外教育辅导站”，让更多的家长学会“育儿经”，并创办各类不同形式的家长学校，授课、受询、听课、咨询家长达千人次。其具体做法是：一是开好以讲授、引导、建议为主的每学期1—2期的家长培训座谈会;二是跟踪学生，拜访“问题学生”家长;三是根据老师掌握的情况，结合家长的建议、意见及存在问题进行分析、反馈，并编印成册，作为帮扶资料。

　　2、转变教育理念，畅通家校联系渠道

　　中小学奉行“教而无类”的'信条和“没有教不好的学生，只有教不好的教师”的理念，对留守儿童动之以情，晓之以理，以心换心，用感情交融感情。在我镇中小学每位老师结对帮教两名留守儿童已坚持多年。老师们以高度的责任感和事业心耐心细致，不厌其烦地做留守儿童的思想工作取得了一定的成绩。

　　3、校内设立心理咨询窗口

　　中小学均聘请了心理健康教育专兼职教师，定期开展心理健康教育课，给压力大的学生提供心理咨询，为他们解决疑难问题。建立学生成长档案，给在外打工父母汇报，同时给予记录。

　　五、解决农村留守儿童教育的困惑与对策

　　关爱留守儿童是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系到社会的安定和团结，关系到公民整体素质的提高，需要地方政府的重视与支持，需要各相关部门及家庭、学校、社会的共同参与。通过构建组织管理、职能保护、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络，为农村留守儿童的健康成长创造有利的条件。

　　1、强化政府统筹，构建组织管理网络

　　政府及有关方面应高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任。首先，要提高认识，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，;加强领导，明确一个单位牵头，多部门组成关爱农村留守儿童工作协调小组，并形成制度，一年召开1—2次会议，汇报和研究关爱留守儿童的工作。其次，要加强对农村留守儿童问题的调查研究，制定有利留守儿童教育成长的政策，尽快采取行之有效的措施，保障留守儿童接受义务教育的权利。

　　2、加强部门合作，构建职能保护网络

　　关爱农村留守儿童工作协调小组成员单位要加强联系，共同做好关爱留守儿童工作。宣传部门要加大宣传力度，引导和教育人们提高对关爱留守儿童重要性和紧迫性的认识，引导和教育外出务工家长转变家庭教育观念，强化监管责任;教育部门要形成教育保护合力，出台相应的关爱和保护政策与措施，加强监督和检查，强化学校对留守学生的监管和教育力度;不断加大农村学校基础建设投资的力度，逐步建设农村中小学寄宿制学校，净化留守儿童的生活和教育环境;司法部门要深入学校开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识，帮助他们排扰解难;民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象，把关爱留守儿童的工作落到实处。

　　3、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络

　　镇、村(居)委会应做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的教育问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题，要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。

　　4、完善学校教育，构建学校监管网络

　　学校要健全关爱留守儿童的制度，建立留守儿童专门档案，对留守学生这个特殊群体。除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，及时向监护人和外出务工家庭通报情况。学校的心理老师要对留守儿童及时进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感，要重视与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者可以充分利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，指导他们开展正确的家庭教育，形成学校，家庭共同教育监管网络。

　　5、强化监护责任，构建亲属监护网络

　　建议相关部门要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。此外，要加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注，让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。

　　六、今后本地区推进农村留守儿童工作的设想和打算

　　经过调查和反复思考后，做好现阶段留守儿童的教育工作，需要政府、社会、学校、家庭的共同努力。来承担起这一共同的历史重任。

　　1、学校要加强管理，完善制度，为留守儿童提供良好的学习环境

　　面对留守学生日益增多的现状，作为学校，要进一步转变教育观念，树立不求人人升学、但求人人成才的教育观，把如何提高综合素质当作一件重要的工作长期抓下去。 一是学校要建立留守学生的心理教育，二是建立联系卡制度，用来沟通学校与留守学生家长及监护人之间的联系，以确保双方信息能及时沟通。三是开设心理健康教育课，定期开展思想教育和情感教育、开展心理咨询、心理矫正工作，给予留守学生更多的生活上的心理上的关注。四是要建立健全家长学校，充分发挥家长和学校的作用。通过开展讨论、座谈会、培训学习等行之有效的方式，利用农闲时节。加强对留守学生家长和监护人的培训。

　　2、留守学生家长要转变观念，为孩子健康成长提供良好的家庭教育环境

　　留守学生家长要从孩子健康成长的长远目标出发，尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守学生出现生存危机和道德失落问题，家长负有不可推卸的责任。家长要破除“只要给孩子贸下更多的钱，让孩子有实力接受教育，就是对孩子负责”的思想，树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的成长理念。要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时，要拿出更多的时间与孩子联系，创造更多的时间和机会，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多的关注。学生的代管人和在家的家长要积极参加家长学校的培训学习，努力提高家长教育素质，从而配合学校加强对留守学生的管理。

　　3、各部门通力合作，为留守学生创造良好的社会环境

　　留守学生现象已成为一个社会问题，应当引起全社会的高度重视。地方政府要加快学校布局调整的步伐，积极探索新的办学形式，由学校来多承担一些监管责任与义务，让留守学生得到解决应有的管理照顾与关爱。地方妇联组织要与教育部门配合默契好，抓好家长学校的工作，利用农闲时期培训农村孩子的家长，提高他们整体素质，让他们懂得教育孩子的知识，掌握教育孩子的方法，学会教育孩子的本领。派出所、司法、工商、文化等有关单位要协助管理，加强对校园周边环境和娱乐场所的整治，彻底根治精神污染对孩子的毒化。要号召全社会共同关注，形成全社会共同关爱“留守儿童”的合力，建立共同关爱“留守儿童”的救助机制;建立健全“留守儿童”的生活教育监管制度，建立学校、家庭、社会三位一体的教育管理体系，形成学校、家庭、社会共同管理的机制，经常组织开展交心、谈心和社会实践活动，为“留守儿童”的身心健康建立一个良好和谐的成长平台。

　　4、地方政府应做好带领农民致富奔小康工作

　　要千方百计地引进项目，让本地的青壮年农民在自家附近就能找到工作。这样可以减少一部分留守儿童的数量。

　　农村“留守儿童”这一群体所产生的问题已成为一个不容忽视的社会问题，如果任其发展，毫无疑问将给社会带来严重的影响，将直接影响到未来劳动力的素质，影响到下一代的人口质量。我们期待社会各界及职能部门要充分发挥重要作用，调动社会力量，把关爱“留守儿童”和未成年人思想道德建设有机结合起来，切实为“留守儿童”这一特殊群体建造一条共同关爱、呵护的桥梁。

　　教育调查研究报告 13

　　为探索干部教育培训的有效途径，提高干部教育培训效益，结合我县干部教育培训工作的实际，通过调研了解到近年来全县干部教育培训工作取得了一定的成绩，能够以能力建设为主线，贴近地方党委政府中心工作、贴近第一要务、贴近学员的需求，并把干部教育培训工作作为一项立足当前、事关长远的基础工程来抓，逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式。通过教育培训，干部队伍的素质和能力有了显著提高，为落实我县提出的"走一主三化之路，建生态水电大县"战略目标的实施提供了有力的组织保证和人才支持。但在调研中也感到，干部教育培训工作在运行中还存在一些亟待解决的问题，与新形势、新任务和新要求相比，还存在着一些不相适应的地方，现将具体调研情况做以下报告：

　　一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势

　　综合分析我县近年来的干部教育培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近县委、政府中心工作，贴近干部实际需求，积极整合资源，创新方式方法，干部队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。但是，在新的历史条件下，我县干部培训工作面临不少新形势和新任务。从纵向看，党的十七大提出“继续大规模培训干部”，掀起新一轮大规模培训干部高潮，这一轮培训任务更加繁重，培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中，重点放在科级干部层面，虽然兼顾了其他干部，但多是短期业务培训，时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人，其中副科以上领导干部405名，专业技术人员3909名，其他干部1335名。按照2003年以来平均每年培训1126人次来计，5年可基本实现全县所有干部轮训一遍，但5年间干部就平均只能拥有一次培训机会，并且还是短期培训，培训时间远远达不到要求，培训效果更是难以得到保证。因此，要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施，任务相当艰巨。

　　从横向看，虽然我县干部培训起步较早，但现在全州周边各县市推进进程非常迅速，他们凭借相对较好的经济实力，不惜掷出重金开展高、精、尖培训，尽管培训对象相对单一、面不够广，却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍，并营造了较强的声势，产生了较大的影响，对我县干部培训工作也形成了一定的压力。在被调查对象中，一是对培训时间的需求更长。广大干部已不满足于3、5天速成式的业务培训，大部分希望培训时间应在7至10天或15天左右为宜；二是对培训地点的需求更广。希望培训地点是县内、省外相结合的占到54.92%，说明不仅是科级干部希望有更多机会到省外学习，更多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训；三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选，传统的讲授式仍为不少干部肯定，研究式、模拟式得到部分干部青睐。由于成人教育自身的特殊性，又处在知识快速更新的时代，干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应，势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况来看，虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距，还存在不少问题。

　　（一）管理机制不健全，体制不顺。按中央《干部教育培训工作条例（试行）》有关规定，我县目前的管理机制是在县委统一领导下，由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责，县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能，各部门按照“谁主管，谁培训”的原则开展培训。但在实际中，由于管理不到位，导致管理体制不顺，表现在：一是等待调训。一些部门不主动开展培训，以工作忙和缺少经费为借口，不积极组织本单位干部职工学习，认为培训是组织人事部门的事，等着调训；二是训出多门。有的部门有办班积极性，但没有很好地履行办班申报手续，自行办班，造成重复培训、多头调训等现象；有的部门办班甚至不考虑师资力量，不考虑培训内容，把干部拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进，更不利于整合资源，容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。在调研座谈中，不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦，在调查问卷中，认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，说明此类现象在一定程度上仍有存在。在组织管理上，75%的人认为应由县委组织部牵头抓总，在办好主体班次的同时，鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督，21%的人认为以县委组织部办班为主，部门不跨系统办班，3%的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班，互不干涉。

　　（二）培训资源不够优化，配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差，对人才的吸引力还不是很充分，县内师资力量中，有实践经验的理论经验不足，善于钻研培训教学的较少，可供挖掘利用的师资不多，导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用，作为县干部培训主阵地的县委党校，由于多方面原因，致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够，基本上停留在提供培训场地的层面，独立承办培训的能力较弱，虽然近年来我县建起了省外干部培训基地，大力推进委托高校办学，但成本翻倍增加。三是培训资源未能很好整合。除组织部举办全县主体培训班次外，一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源，比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等，上级有关部门都有明确要求，也安排有一定的培训经费，但部门在利用这些培训资源中，缺乏相应的管理、指导，资源所发挥的作用难以得到保证。

　　（三）约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，由于干部培训没有与干部考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。

　　（四）培训供与需结合不够紧密，效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展，对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合，但不能很好地适应个体干部的需求，同时限于培训资源的有限，对培训需求调研不够充分，使培训方式还比较单一，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供出与干部的需要结合得不够好，加之受培训周期较长的影响，培训的效益很难得到立竿见影的效果。

　　三、改进我县干部培训工作的`思路与对策

　　在新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇，提高认识，紧紧围绕“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标，立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。

　　（一）创新培训体制，在干部教育培训组织管理上实现新突破

　　按照《干部教育培训工作条例（试行）》的有关规定，进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅，有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组，在党委、政府统一领导下，及时对干部教育培训工作进行部署，认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项，确保干部教育培训工作落到实处。二是强化干部培训工作的组织保障功能。将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训，进一步完善“谁主管，谁培训”格局，营造干部教育培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个干部培训体系。在县委领导下，由县委组织部履行牵头抓总职能，科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制，由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师，组织部门加强指导、监督、管理，使每一期培训都能发挥效益，同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究，按照大规模培训干部的要求，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来，确保每一个干部必须按计划参加培训。

　　（二）创新资源配置，在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破

　　干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作，必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求，围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，充分利用各种培训资源，实现培训资源的优化配置，整合县内外各种有效资源，以克服县内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性干部教育培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库，一方面加大县内师资的挖掘和开发，加强对党校教师的培养、选拔、交流，促进党校教师合理流动，同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来，实行责、权、利相统一，加强教育、培训、管理，培养一支县内教师队伍；另一方面合理利用县外师资力量，跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格，加强联系，通过请进来、送出去的方式，让县外优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地的建设。在112份调查问卷中，认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达59%。要坚持党校干部培训的主体地位，积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件，特别是电化教学设施和其他附属设施，加强对党校的指导和管理，党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争，增强党校独立承办培训班的能力。要充分利用好县内其他培训阵地资源，比如职中，可通过加强指导，使其成为我县专业技术人才培训阵地。此外，进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度，有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地，建立友好合作关系，充分利用优质培训资源，让干部丰富知识、开拓视野。三是加大经费投入、整合力度。干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。干部的成长具有规律性，一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段，心智积蓄期是后三个阶段的基础，干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。《干部教育培训工作条例》所规定5年时间需完成的培训量，正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是5至8年。干部培训对干部的成长是潜移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助长，只有不断地加强干部教育培训，促使干部素质整体提高，才能更好地推动经济社会发展。2003至2008年，我县财政投入专项培训经费累计180万元，培训干部5630人次，平均每位干部6年的培训成本仅为320元，平均每人每年仅为50多元。2008年赴上海大学举办的县域经济研讨班，交通费、培训费等共计20余万元，如全由专项经费支出，40万的培训经费就只能举办2个类似班次。因此，一方面要在有限的财政中，进一步加大干部培训经费投入力度，从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障，建立分类培训经费保障机制，保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费；另一方面要充分整合不同的经费资源，包括部门资源、项目资源等，加强统筹管理，确保每一笔培训经费都能发挥最大效益。

　　（三）创新培训方式，在教学方式、培训内容上实现新的突破，要坚持“实际、实用、实效”的原则，创新培训方式，突出时代特色、地方特色。主要在以下三个方面下功夫：

　　（四）健全制度建设，在建立完善培训制度上实现新突破，制度建设是干部培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本，干部培训工作能否取得实效，培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度，在继承的基础上创新，做到既有系统性，又体现时代性、激励性和可行性。

　　总之，干部教育培训是一项长期的系统工程，我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到干部培训工作每个环节，促进自身科学发展，更好地实现干部培训规模、质量、效益三结合，为建设高素质干部队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。

　　教育调查研究报告 14

　　十月二十九日，我们组织了有关人员，到市职业教育中心，对该校近几年办学情况进行了深入调查研究。在察看了教学秩序、教师和学生管理秩序的基础上，重点组织了全体领导干部进行座谈讨论，详细听取了校级领导特别是中层领导的意见和建议。

　　一、学校办学基本情况:

　　学校占地120亩，建筑面积3.5平方米，教职工225名，教师188名，34个教学班，1200名在校生。学校主要面向第三产业设置了计算机、服装、烹饪、旅游、财会、电子电工、汽车维修、商贸等8个专业。其中，计算机、服装两专业为青岛市骨干专业。

　　学校坚持“以就业为导向，以文化课教学为基础，以专业课教学为中心，抓住专业技能训练和对口高职升学两个重点，全面提高教育教学质量，为学生终生发展奠基”的办学指导思想，通过搭建立体化联合办学网络，实现了“招生、培训、实习、专业人才交流”一体化，为学生开辟了优质就业、高职升学、自主创业、出国研修四条成才渠道，合格毕业生就业率一直保持100%。

　　学校贯彻“科研兴校”方针，承担了国家“十五”规划科研协作课题两个，独立承担省级科研课题一个，有力地促进了教育教学质量的大幅度提高。高职对口升学工作一直走在青岛市前列，20xx年以来，向高等院校输送学生2300多名，高考达线率一直保持95%以上，有160多名考生达本科线，本科达线率和达线总数均列青岛市百余所学校之首， 高考经验在青岛市推广。

　　学校注重加强德育工作。树立了德育为首的观念和意识，德育工作制度完善，德育工作体系比较完备，德育工作队伍建设措施得力，重视班主任队伍的校本培训，提高了班主任队伍的工作能力和整体素质。学生思想道德教育开展得扎实有效，开展了“感恩教育、诚信教育、文明礼仪教育、心理健康教育”等形式多样的德育系列活动。

　　学校牢固树立科学发展观，针对当前职业教育新形势，勇于创新办学思路，积极探索办学新形式，采取工读结合、高职套读、校企联合、校社联合等多种办学形式，使学历教育和社会培训达到有机结合，办学路子越走越宽广。

　　学校先后获得山东省“教学工作先进单位”、青岛市“教学示范学校”、“德育工作先进单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。学校被中央教育科学研究所确定为全国教育科学“十五”规划课题《学生学习素质的构成与培养研究》实验基地。《中国职业技术教育》、《中国农村教育》、《中国教育报》、《中国青年报》、《中国国情教育》、《现代教育》、《职教论坛》等十多家报刊和新闻媒体都先后报道过学校办学经验。

　　二、学校今后发展方向

　　1、办学规模：

　　在积极稳妥发展、保证生源质量的前提下，到20xx年秋季开学，学生班额达到60个，在校学生数量达到3000人，今后根据我市生源情况逐年增加，5年时间在校学生数量达到3300人以上，在校教职工（在编）人数达到260人以上。

　　2、专业设置：

　　学校根据社会和经济发展，不断调整专业设置。自1992年以来，先后停办了预备役、保安、法律文秘、美术、数控和电气焊等专业，其原因大致有以下几个：一是就业前景逐渐暗淡，从业待遇低，用人市场缩少。二是专业与对口升学不能对接，满足不了学生高层次就业需要。三是专业与市内其它学校重复，为避免不良竞争，主动停办。鉴于上述原因，学校今后3-5年，主要面向第三产业开设和发展：计算机专业、服装专业、烹饪专业、旅游专业、财会专业、电子电工专业、汽车驾驶与维修专业、商贸专业，共八大专业。

　　服装和烹饪专业是学校的“老字号”专业。服装专业是青岛市骨干专业，不仅办得早，学校师资力量强，而且人才市场需求量也大，毕业生对口升学前景也好。从明年开始，招生力争保持在4个班以上。烹饪专业不仅办得早，且是全市唯一专业，毕业生就业、自主创业和归并为餐旅专业后的对口升学前景都看好。从明年开始，力争保持年招生2-3个班。

　　计算机专业是青岛市骨干专业，该专业办得早，规模大，随着社会和经济发展，该专业的人才需求量会不断加大，同时，对专业办学质量的要求也逐步提高。学校发展该专业的思路是：强化专业资源配备，扩大办学规模，强化公用性；优化教学资源，设置相关子专业，强化专业性。力争明年招生4个班，200人。20xx年达到6个班。

　　旅游专业是近几年学校重点发展的一个专业。人才市场供不应求，对口升学前景好。从明年开始，力争年招生保持3个班。

　　电子电工专业人才市场供不应求，对口升学前景好，学校教学设备和师资配备强，也是近几年学校重点发展的专业之一。从明年开始，力争年招生保持4个班。

　　汽车维修专业是学校近年和今后几年重点发展的专业。去年以来，国家、政府、主管部门及学校投资780万元，建设汽车实训中心，对专业发展将会起到巨大拉动作用。从明年开始，力争年招生保持4个班以上。

　　财会和商贸专业为适应市场需求，学校发展的思路确定为：紧紧依托计算机专业，最大限度发挥计算机专业优势，结合两个专业的特点，逐步实现两专业与计算机专业的嫁接，向财会信息化和电子商贸专业过度。从明年开始，两专业分别力争保持年招生2—3个班。

　　3、硬件建设：

　　根据学校发展现状，明年内部教学设施建设的主攻方向是汽修和计算机两个专业。明年新学期开学，完成计算机更新换代。外部设施主攻方向是汽修专业，明年年内完成汽修专业实训中心内部设施建设。20xx年开始主要加强电子电工、旅游等专业建设。力争5年内有60%的专业内部设施达到青岛市骨干专业标准要求。

　　4、办学体制：

　　继续坚持自主办学为主，广开联合办学渠道，走多形式、多层次，上挂高等院校、科研机构，横联企业、行业的.内涵发展的路子。采取工读结合、高职套读、校企联合、校社联合等形式，学历教育、长短期社会就业培训、农村劳动力培训和出国研修培训等多层次教育并重，引进先进管理理念、管理模式，广泛吸纳社会资金、技术力量、调动各界积极性、增强办学活力、盘活各类教育资源，积极推动学校规模发展，为学生终生发展提供基础保障。

　　5、基地建设：

　　学校实习基地建设坚持走内外并重，教练结合的发展路子。今年开始，着力建设校办服装厂，引进先进技术设备、技术力量，建成能容纳100多名学生的半工半读的校内实习基地。20xx年吸纳社会资金、设备和技术力量、管理人才，与学校共同办起能容纳150名学生实训和年培训800人次的“汽修专业实训中心”。烹饪和旅游专业，在充分利用学校宾馆实习的同时，重点在青岛巩固和扩大实习基地，实现实习就业一体化。其他各专业逐步建立2—3个校内外实习基地。

　　6、队伍建设：

　　干部队伍建设。按照市局总体要求，通过落实“六讲三评”、定期考核考察和培训、加强监督监察、加强后备干部培养等措施，建立一支讲政治、讲正气、讲团结、讲学习、讲奉献、讲廉洁、特别懂管理、特别能战斗，结构合理、生机勃勃的干部队伍。

　　教师队伍建设。师资力量构成，文化课教师、专业基础课教师主要通过教体局给予调配，专业实践老师根据学校课程设置，可聘用社会上的能工巧匠充实进来，师资队伍建设，主要按照市局总体要求，通过落实“八比四评”、能力业绩考评、定期培训等措施，打造一支纪律和能力强、工作态度端正、作风硬、有奉献精神、工作质量高、业绩优秀、结构合理、后劲充足的教师队伍。3-5年内，教师本科学历达标率达到90%以上，高级职称占20%以上，“双师型”教师占50%，获高、中级资格证专业教师达100%。积极鼓励中青年教师报考研究生，争取专任教师中的研究生比例逐年递增。

　　7、管理水平：

　　教学管理。坚持科研引路，全面贯彻落实“面向全体，因材施教，分类、分层次教学”的教学管理理念，通过业绩档案管理和学分制管理，充分调动教师教和学生学的两个积极性，继续保持教学质量市内领先，对口高职升学青岛市领先的优势。就业教育与升学教育并重，就业教育要技能训练与文化课、专业理论学习并重，升学教育也要把文化课、专业理论学习与技能训练并重，为学生终生发展奠基。

　　学生管理。全面贯彻落实“为学生终生发展高度负责”的管理理念，从培养学生说话、动手、合作、互助、礼仪等基本素质能力入手，针对90后学生心理特点，广泛开展德育活动，通过调动班主任积极性和发挥学生自我管理等方法，把学生管理水平提高到全市最高水平。

　　三、制约发展的几个问题

　　（一）师资力量。目前学校上课教师137名，其中兼课干部20名，兼课教师11名，因工作对外借调11名。教师人均周课时（含自习辅导）14.3节，按照学校发展规划，明年数学、语文、英语教师各缺口5名以上，专业课教师缺口更大，实习指导教师奇缺。

　　（二）教学设备。目前计算机、服装、烹饪等主打专业教学设备落后陈旧，严重影响教学和技能实训，急需更新换代。图书馆与阅览室的建设，需要不断扩大电子阅读的规模，提高阅览信息化程度。

　　（三）教师评价。市局缺乏一整套科学的，行之有效的教学评价机制，制约和影响教师教学积极性的调动。前些年实施的对口高考、技能竞赛奖励办法，对调动教师积极性非常有效，由于奖励不兑现，落实不到位，严重挫伤了教师的积极性。建议主管部门兑现前几年的奖励，修订教学评价办法、奖励办法。

　　（四）实训经费。由于学生实习实训经费来源无保障，严重影响技能教学质量。建议主管部门统一建立实习经费保障机制。

　　（五）专业设置。目前各职业学校专业设置仍存在重复现象，建议主管部门尽快统筹解决，消除学校间不良竞争。

　　四、实现发展几项措施

　　（一）积极争取政府支持，盘活社会各类资源，保障资金投入。

　　1、抢抓当前国务院和各级地方政府高度重视职业教育，社会、经济发展急需大批专业人才这一职业教育发展的黄金机遇期，积极寻求国家职业教育专项资金对县级职教中心建设和实训基地建设的资金支持，争引项目、加大投入，改善办学条件。

　　2、积极探索多元投资机制。充分利用社会资金和市场机制，拓宽筹资渠道，加大资金投入力度。通过政府投入、企业合作、社会捐赠、校办产业回报等形式，盘活资金来源，为学校未来的发展创造良好的外部环境，为实现学校规划目标提供资金支持和物质保障。

　　（二）适应市场需求，合理调整专业。

　　对现有专业进行深入调研分析，进行科学规划调整，形成服装、烹饪、计算机、旅游、财会、电子电工、汽车维修、商贸等八大专业体系。按照骨干专业评估标准，进一步规范建设和管理，使财会、电子电工等专业达到骨干专业标准。充分发挥骨干专业的示范和辐射作用，使学校各专业协调发展。

　　（三）强化队伍建设，确保可持续发展。

　　1、按照教体局领导干部“六讲三评”标准要求，建设一支观念先进、业务精湛、开拓进取、团结协作、务实高效、勤政廉洁的具备应用现代化管理技术和手段能力的干部队伍。

　　2、加快教师队伍培养步伐，深化名师工程，要在较短时间内，培养出一大批政治坚定、作风端正、乐于奉献、业务过硬、有创新精神的高素质的教师队伍；加强“双师型”教师建设，鼓励专业教师向“双师型”教师发展。建立专业课教师定期参加生产实践培训制度，提高教师跨学科、跨专业与其他教师合作的能力、提高教专业水平和实践能力。继续实行骨干教师培养选拔制度，培养学科带头人，建立自己的名牌教师队伍。

　　（四）优化管理机制，完善管理制度，向管理要质量。

　　1、继续完善校长负责制，切实发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用，加强制度建设，充分发挥教代会的民主管理、民主监督职能；成立家长委员会，调动家长参与学校民主管理的积极性，为学校的发展献计献策。

　　2、推进人事制度改革，完善中层领导竞聘上岗制和教职工岗位聘任制。

　　3、建立和修订各类管理制度，完善考评和奖励制度。奖励政策向班主任、教育教学一线教师、向创造性工作和有突出贡献的人员倾斜。

　　4、提高领导干部、教职员工现代化、信息化管理的程度和水平，促进管理水平和管理效率的提高。

　　（五）深化办学体制和模式改革，增强办学活力。

　　积极探索校校联合、工学结合、校企联合的办学机制，从制度上探索职业教育企业化管理理念，探索开放办学运行机制，实现校内外资源共享、优势互补。扩大联合办学的辐射面，提高联合办学的层次，在充分挖掘本地优质生源的同时，加强与西部、西北乃至全国各地的联系，扩大招生规模，开展师资交流。到20xx年与5所以上高校联合办学，使骨干专业的联办率达到100%，非骨干专业联办率达到70%以上。

　　教育调查研究报告 15

　　为了深入推进我县义务教育优质均衡发展，按照县人大常委会工作安排，县十九届人大常委会第四次会议将听取县人民政府关于全县义务教育优质均衡发展创建工作情况的报告，8月24日，县人大常委会副主任张宝林带领调研组对全县义务教育优质均衡发展创建工作开展了专题调研。调研组先后深入到同沟寺镇初级中学、周家山镇柳营小学、勉阳街道办中心小学、实验小学天荡校区、勉县第三中学等5个中小学校进行了实地调研、走访考察，详细听取了县教体局及相关部门负责人的情况汇报，并进行了座谈交流。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　义务教育优质均衡创建指标涉及资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度四个方面32项指标，除社会认可度达85%和质量监测中相关学生学业水平达到Ⅱ级以上且校际差异率低于0.15外，其余30项指标全县所有义务教育阶段学校必须项项达标、校校达标、校际差异系数达标。32项指标外，设置一票否决项6个（以考试方式招生、违规择校、存在重点校或重点班、有编不补或长期聘用编外教师、重大安全责任事故或严重违纪违规、弄虚作假）。评估时采取义务教育阶段公办民办学校全覆盖方式，县域内一项不过一校不过，一校不过一县不过。按照全市的统一安排，我县被列为第三批创建县，在2023年通过省级评估验收。创建工作要逐级通过市级复核、省级评估，最终要经过国家认定。

　　全县现有义务教育阶段学校82所，其中十二年一贯制学校1所（仁德学校），九年制学校5所，初级中学9所，小学66所，特教学校1所；义务教育阶段学生28701人（小学18952人，初中9749人），义务教育阶段教师2410人（小学1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督导委员会对我县6个涉教部门和82所学校进行了全覆盖过程督导，全县30项指标17项达标，82所学校47所基本达标，达标率56%。5月，省政府教育督导委员会对我县6个涉教部门和义务段11所中小学校进行了过程督导，基本达标学校7所，达标率63.64%。目前，我县义务教育优质均衡发展创建工作主要有以下这些特点和成效：

　　（一）组织领导坚强有力。县委、县政府高度重视义务教育优质均衡发展创建工作，成立了工作领导小组和创建工作专班，建立了县级领导包联、部门镇办包抓机制，设立七个工作组，将创建工作纳入每月督学责任区常态化督导体系积极推进，基本形成了县级主导、部门联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）工作底数短板清晰。县上组织开展了2轮次大规模的工作摸底和拉网式专项督导，并分别迎接了市级、省级创建工作过程督导各1次，全面对照创建工作的相关政策、标准和要求，摸清了我县义务教育优质均衡发展创建工作的底数，查找了影响达标的差距和短板，逐校逐项列出了整改落实的任务清单。在四大类指标体系中，影响我县全面达标的主要指标是部分学校生均教辅用房面积、生均运动场馆（所）面积、音乐、美术专用教师配备、每百名学生拥有的体育艺术教师数、每百名学生拥有的骨干教师数、生均教学仪器设备、大校额、大班额问题以及教学电子信息化程度、家长群众满意度等指标。

　　（三）资源配置有序推进。通过持续强化、优化、精准化投入，至目前，对全县58所学校实施办学条件改善项目138个，累计完成投资2.52亿元。其中20xx年市级“上好学”重点项目19个，截至目前已全面竣工，新增学位2840个（其中：初中30个，小学2270个，幼儿园540个）。特别是高标准新建成的勉县实验小学沔水校区于今年9月秋季开学投入使用，新增学位1350个，有效缓解了城区小学入学压力。投资120余万元新建智慧课堂35间，全面提升了义务教育学校现代化办学水平。争取资金980万元，解决了10所最偏远山区学校师生冬季取暖问题，为唐家坝小学和张家河九年制学校建设了教师周转房，营造了安心学习、舒心生活的良好环境。

　　（四）师资力量持续加强。全县义务教育专任教师本科以上学历比例逐步达标。近3年，共培训教师7144人次，新增三级三类骨干教师431人，打造市县两级学科教师发展指导基地34个。新招录教师328人，其中体育艺术教师55人。针对性培养义务教育阶段骨干教师156人，联系陕西理工大学培训体育、艺术兼职教师210人，保障了两项指标全面达到标准。

　　（五）素质教育成效明显。全面落实党的教育方针，持续强化“五育并举”，大力提高课堂教学质量，开齐开好国家规定课程，不断健全教学管理制度，优化教学方式，强化教学管理，按课程标准零起点教学，做到应教尽教，课堂教学质量和效果不断提高。2020年至今共有20所义务教育段学校获“汉中市教育发展优秀学校”荣誉称号。严格落实“双减”要求，持续推进“五项管理”，课后服务覆盖率100%，学科类培训机构由原来的36家压减至8家。大力发展素质教育，先后有24名学生的科技绘画作品在省市级获奖，40余名学生习作在省市活动中获奖，20余名学生获得省市级优秀学生荣誉称号。体教融合成效显著，累计向省市输送青少年运动队员129名，多名运动员在国际和国内比赛获奖。

　　（六）问题整改扎实有效。省、市过程督导和县级自查累计反馈问题435个。县教体局及有关部门坚持问题导向，制定整改方案，督促各学校建立了整改台账，夯实责任，明确时限，细化措施，逐项销号，目前已累计完成整改问题404个。在财政局多方筹措下，教育经费3321万元已全部补拨到位。尤其是紧抓暑假期间便于施工的有利条件，积极推进校舍维修和校园文化建设，8所学校已进入招投标阶段，70所学校已完成采购意向公示发布。价值3978万元的智慧黑板、办公电脑等教育信息化设施设备采购，通过分期付款的'方式已发布采购公告。针对教育督导体制机制改革未落实到位的问题，创造性提出设立教育发展评估中心的方案已经县上通过，上报市委编办正待批复。

　　二、存在的主要问题

　　（一）创建工作合力氛围还不够。全县各级各有关部门对创建工作重要性的认识还需进一步提高，全局意识还需增强，部门镇办学校联动发力还不够，统筹社会各界各方力量聚力推进工作的氛围不浓；对社会层面的宣传工作还不到位，方式单一、频次较少，部分教师、家长、学生及群众对义务教育优质均衡发展了解不多，对政策的重大变化和取得的成效知晓率不高。

　　（二）教育质量还需均衡提升。随着经济社会不断发展和城市化进程持续加快，人民群众对优质教育资源的渴求也更加强烈，我县现有优质教育资源总量不足，城乡不够均衡，在一定范围和程度上不能很好地满足全社会对优质均衡教育的需求，导致“择校热”“城区挤、农村空”的现象日益突出。部分学校体育、音乐、美术和劳动课未按规定开齐开足，课后服务内容形式单一，作业管理不规范；学校内涵建设主题、项目、内容挖掘不够充分，铸“魂”上下功夫不足，文化建设特色不够明显。

　　（三）硬件建设任务仍然艰巨。全县生均教学及辅助用房缺15400㎡，体育运动场馆面积缺13167㎡，音乐教室缺890㎡，美术教室缺少1110㎡，教学仪器设备值共缺653万元；多所学校缺取暖降温设备，部分学校监控未全覆盖；勉阳街道办中心小学、联盟小学、定军山镇中心小学、周家山镇柳营小学、漆树坝镇中心小学5所学校必须通过新建校舍12860㎡，才能化解大班额和解决教学辅助用房面积、体育运动场馆面积不足问题，概算资金6000万元。

　　（四）办学条件还需完善。城区学校建设滞后，小学学位仍然不足，实验小学和仁德学校2所城镇学校存在大校额，超出1388人；12所学校有大班额152个，超出1139人。实验小学天荡校区大校额、大班额化解困难，体育运动场地面积差8000㎡左右；逸夫小学体育运动场地面积也严重不足，两校周围无地可征，无学校就近分流学生。部分学校缺电教设备、缺实验仪器设备、缺图书的现象仍然存在。多所学校部室正在改建中，不能正常使用，部室建设普遍存在设备不足、设施陈旧、建设不规范、使用率不高等问题。

　　（五）经费投入仍显不足。达标要求的教育经费相关政策未全面落实，教育督导经费（全县教职工工资总额0.3%）三年累计未预算，欠拨180万元（含2022年），教师培训经费欠拨150万元；用于资源配置、硬件设施建设、部室建设、改善办学条件达标的大部分资金投入，目前还处于积极向上争取项目和多渠道筹措资金的阶段，资金到位情况与全面完成创建目标任务的矛盾还很突出。

　　三、意见建议

　　（一）深化认识，加强领导。义务教育优质均衡发展是党和国家制定，省、市、县各级必须贯彻落实的深化教育体制改革的战略性任务，是办好人民满意教育的重要举措，也是县域发展重大的社会民生工程。我县的创建工作距省级评估验收仅有一年时间，时间紧、任务重，需要全县上下进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，切实加强领导，充分宣传发动，夯实工作责任，细化工作措施，推进创建工作，加快创建步伐。

　　（二）优化配置，全面提升。加强义务教育资源的预警预测和前瞻规划，科学编制教育发展计划，优化布局调整，拓展资源供给，统筹促进优质均衡。推进义务教育集团化办学和城乡教育一体化建设，不断扩大优质教育资源覆盖面，全面提升教育质量，努力缩小城乡、校际差距。深入推进教师队伍建设和管理体制改革，制定落实骨干教师管理办法，加大骨干教师交流轮岗力度，持续推行校长、教师交流轮岗制度，打破城区、乡镇教师交流轮岗壁垒，推动区域校际间师资力量互补。强化教师队伍培训力度，抓住每年新入职教师培训、平时学习集会，大力开展教师职业道德和师德教育，不断提高教师职业道德素养、教育教学水平，持续深化教学改革，创新课堂教学方法，整体提升办学品质，办好家门口人民满意的学校。

　　（三）统筹谋划，合力攻坚。义务教育优质均衡发展创建工作涉及规划设计、资金筹措、立项申报、师资编制、用地落实、城乡统筹、服务管理等方方面面，需要凝聚合力，统筹利用资源，充分发动社会各界和广大干部群众积极参与，通力协作，攻坚克难，切实破解创建工作中资源配置不足、资金缺口较大、办学质量总体提升等重点问题。全县各级各有关部门要各司其职，各尽其责，齐心协力，狠抓落实，形成推进义务教育优质均衡发展的强大合力，全面推进全县义务教育优质均衡发展创建工作，确保高质高效完成创建任务。

　　（四）对标对表，一校一策。严格对照中省标准和上级督导反馈问题，按照一校一策原则，认真研判，查实查清问题，对标整改，补齐短板。针对各个学校不同实际，研究落实最佳解决方案，切实解决大校额、大班额问题，解决生均教学及辅助用房面积不足、生均体育运动场馆面积不足、部室不全或部分部室面积不足等突出问题，落实县域义务教育学校基本装备统一达标，加快推进城乡教育优质均衡一体化建设。

　　（五）强化督查，整改达标。健全县级创建工作评估督导机制和奖惩措施，采取定期检查、随机抽查、暗访督查等形式，常态化、全覆盖开展督查评估，加强对推进义务教育优质均衡发展工作履职和相关指标完成情况的专项督导，加大对“八个一票否决”的督查力度，及时通报督查督办情况，严格实行“清单管理”，逐项整改销号，确保整改成效，不留盲区死角，全面推进各项工作，实现创建目标。

　　教育调查研究报告 16

　　一、基本情况

　　xx县xx中心小学是一所农村完全小学。学校现有教学班27个，学生1266人。现有教师72人，其中女职工58人。学校现有校长一名，副校长一名，教导主任、政教主任、总务主任各一名，各类组织机构齐全，职责明确，五名班子成员分工协作，有序推进学校整体工作。学校成立了由教导处主管的教育教学工作小组，下设语文、数学、英语、综合四个教研组，主抓学校教学工作;成立了由政教处主管的德育工作小组，下设党小组、团小组和少先大队，主抓学校精神文明及校园文化建设，师生政治思想工作，学生家校联系工作;成立了由总务处主管的总务后勤工作小组，下设法制安全、财务卫生、后勤服务、营养餐管理组，主抓学校安全、财务、后勤、卫生、维修、采购、营养餐供应等工作的管理及实施。

　　二、学校管理现状

　　1.修订完善各类制度，推进制度化管理。学校制定了校长、班子成员、教研组长、年级组长、班主任、科任教师及其他专兼职人员工作职责，做到职责明确，分工清楚，衔接紧密，不留空挡，体现科学性、规范性、公平性、人文性和激励性;建立健全教职工学习、工作、生活制度，师生请销假、教学常规管理、校本培训、校本教研、集体备课、学生管理、财务管理、门卫管理等42项制度，完善学生思想品德评价、“和谐五星”创评、教职工综合考核评价办法等教育教学考核评价办法，建立健全教代会、女工组等群团组织机构，充分发挥民主监督和参政议政职能，坚持校务、政务、财务公开制度，实行民主管理，定期召开教职工代表大会，妥善解决学校工作中的热点、焦点问题，充分调动广大教师的工作积极性。

　　2.实施精细化管理，促进“三风”转变。学校以建办人民满意的教育为目标，不断规范办学行为，积极实施精细管理，全力推动教育改革，全面构建和谐校园。紧紧围绕教育教学质量这一中心;突出素质教育和校园文化两个重点;实施集体备课、课堂教学、师生评价三项改革;加强制度建设、队伍建设、质量建设、校园文化和学生教育管理体系五项建设;深入开展课改实验、校本研训、师德师风教育、“五星”创评、“六园”创建、阳光体育六项活动。通过各项活动的开展，实现了教职工思想观念、教育理念、工作作风、教学方式和学生行为习惯、校园三风的根本转变。

　　3.细化队伍管理，提升师德师能。(1)加强师德建设。加强政治理论学习和教师职业道德教育，积极开展师德演讲、“五星园丁”和师德标兵评选活动，严格落实师德百分制量化考核，实行师德一票否决制。(2)建立科学的教师评价机制。学校通过在教职工中广泛征求意见，认真修订了教师工作考核评价办法，建立科学、合理、公正的教师评价机制，充分调动和激发广大教师的工作热情。(3)加强教师培养和培训工作。采用“走出去学，请进来教，坐下来研”等多种方式积极开展教师培训，结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训，积极开展 “六个一”活动，即要求每位教师每学期读一本教育专著，参与或主持一个课题研究，上一节优质课，在校报校刊发表一篇作品，写一篇教学案例，每天进行一次自我反思。

　　4. 细化办学行为管理，提升学校规范化水平。学校严格规范办学，提升学生综合素质。一师严格开齐开足上好课程。二是坚决执行规定作息时间。三是严格控制作业留量，科学设计作业内容，切实减轻学生过重课业负担。四是积极开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动，培养学生的兴趣和特长，切实增强办学的活力和吸引力。五是加强图书借阅活动，把学生个体借阅和班级集体借阅结合起来，在教室内建立图书角，鼓励学生多读书、读好书，养成自觉读书的好习惯，积极创建书香型、学习型校园。

　　5.细化教学管理，提升教育教学质量。

　　(1)按照新课改理念和要求修订完善教学常规管理制度，并严格执行。

　　(2)建立由校长主管，主管教学的副校长具体负责，教导处具体实施的教学管理工作体制，形成“业务校长—教导主任—备课组长—教师”相互贯通的教学管理网络。

　　(3)加强教学常规检查，采用随机抽查和集中检查相结合的方式，坚持每天抽查一个班级、一门学科的作业、教案，每周找一名教师和一名学生谈话，每月进行一次教案、作业检查，每学期进行一次教案、作业展评，推行超前一周备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度。

　　(4)落实校长带头上课、听课、评课、说课、赛教制度。校长每期听课不少于30节，班子成员不少于20节，一般教师不少于15节。实行推门听课、随机听课，坚持有听必评，有评必改和回听、回查、回访制度。实行“2+2+2”评课模式，即每节课至少提出两个优点、两个不足和两条建议。

　　(5)严把“五个”关口， 落实“五字”要求。一是严把集体备课关，突出一个“细”字;二是严把课堂教学关，突出一个“新”字;三是严把作业关，突出一个“精”字;四是严把辅导关，突出一个“实”字;五要严把测试关，突出一个“效”字。

　　(6)加强校本教研工作，提高教师教科研能力。各学科教研组坚持每周召开一次教研组会，组织教师开展集体备课、课标学习、专题研讨及学术沙龙活动，全面推行“集体+个人”双色笔备课法，确立了“研课、备课、上课、说课、改课”五环节备课模式。坚持开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。

　　6. 细化评价管理，提升学生综合素质。

　　(1)建立科学的学生评价机制。改变单纯以考试为手段、以分数为标准的学生评价方式，实行多元评价，建立学生成长记录，做好综合素质评价

　　(2)积极开展“和谐五星”创评活动，制定“五星学生”评选办法和评选细则，把“五星学生”评选作为学生评价和德育教育的一个重要载体长期坚持。

　　(3)利用每周升国旗仪式、校园广播、黑板报、宣传橱窗等媒介，通过开展主题演讲、德育讲座、重大节日庆典、“孝敬父母月”“文明礼貌月”“雷锋在我心中”“感恩励志教育”等德育教育实践活动，对学生进行“五爱”教育、社会主义核心价值观教育、理想信念、公民意识和社会主义荣辱观教育、民族精神和时代精神教育，增强了德育工作的针对性和实效性。

　　(4)坚持课程育人，把德育教育渗透于各门功课的教学之中，渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面;坚持家校联系制度，定期进行家访、召开家长会(期中、期末各1次)，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。

　　(5)开展主题班会，落实学生守则和日常行为规范，建立班纪班规和操行评分细则，狠抓行为养成教育，持之以恒的开展文明礼仪教育，培养良好的卫生、饮食、行为和学习习惯。利用品德社会课、法制讲座、板报宣传等形式，加强法制教育，增强学生法制观念。

　　(6)通过开展安全知识问答、讲座、竞赛，安全消防疏散演练等活动，加强安全教育;逐级签订各类安全责任书，坚持每天的教师值日、领导值班制度，做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作，建立学校安全工作预案和特殊学生健康档案，把学生的生命安全和身体健康放在第一位。

　　(7)加强体育艺术教育。坚决落实“阳光体育”，开展大课间活动，确保学生每天1小时的课外活动时间。积极举办各类专项体育比赛，每学年召开一次运动会，设立竞技运动和趣味运动项目，使全体师生共同参与。学校体育队坚持经常训练，在全县中小学生运动会、崆峒武术比赛等活动中取得了令人满意的成绩。

　　三、困难和问题

　　1.学校管理人员数量不足，精细化管理落实不力。学校现有27个班，1266名学生，仅有5名县教育局任命的班子成员，其中，副校长郭xx、教导主任李xx、政教主任张xx还担任基础课教学工作，学校事务性工作千头万绪，对学校管理工作分身乏术，一些教育教学检查、评价工作交由学校教研组长、年级组长等中层管理人员去做，但是这些中层管理人员普遍老好人思想严重，怕惹人，不能一针见血的指出问题，长期以往，使一些消极怠工、溜号钻空的教师有了可趁之机，工作落实不力。

　　2.学校管理人员工作积极性不高，主动性不足。长期以来，由于班子成员数量少，工作压力大，加之xx中心小学地理位置优越，是上级各类检查必经之地，班子成员周末、节假日经常加班加点，比其他老师多付出了很多。但是，根据现行的激励机制，班子成员多做的工作几乎没有任何回报。一个班子成员的工作量是一个班主任工作量的几倍，班主任每月有班主任津贴，在职称评定、岗位晋升的时候还予以加分，而班子成员既没有任何津贴补贴，又没有加分，只能是任劳任怨的'奉献，导致学校班子成员面对学校管理工作缺乏积极性，不能主动的思考谋划工作。

　　3.教师缺乏奉献精神，思想功利化。老师普遍认为自己就是教书的，备课、上课、批改作业是自己的份内事，其他都是份外事。对自己有益的事愿意做，对自己无益的事想法设法逃避。多数老师不愿当班主任，不愿承担其他兼职工作，遇到迎接检查的劳动、打扫卫生、档案建设、校园文化建设，上级安排的精准扶贫摸底、扫盲工作等，都是与自己无关的事情，学校把这些工作分配给老师，老师就一百个不情愿，然后消极怠工，蒙混过关，随便弄个东西交给班子成员，学校也没有专职人员去做这些事情，最终还得班子成员一一审查修改，比班子成员自己做还费力。对班子成员而言，所有的事情都是份内的事，安排给你的你就要负责到底，老师干的事情你要干，老师不干的事你也得干，24小时随叫随到，随时待命。班子成员有苦无处诉，老师还会说，谁叫你是班子成员呢?你干得多就活该。

　　4.学校管理人员思想观念落后，实施素质教育措施不力。 受社会大环境、上级教育主管部门评价指挥棒和学校安全严峻形势的影响，学校管理人员普遍认为在学校管理中安全第一，成绩第二，把握了这个前提，凡是有安全风险的活动即使对学生再好也可以不开展，凡是对提高学生成绩无益的事情能省则省，导致重智育轻德育、重结果轻过程、重成绩轻能力的现象依然存在。一些老师在教育教学过程中，依然不能做到以学生发展为本，只教书，不育人，忽视学生良好道德品质和行为习惯的培养，知法不守法，体罚或变相体罚学生的现象依然存在。

　　5.家长教育观念落后，掣肘学校教育。农村学生家长普遍文化素质偏低，对学校教育不仅不能助力，有时候还会起反作用。一是家长对孩子溺爱、娇惯，不注重良好行为习惯培养，部分学生生活自理能力差、行为习惯差。有的学生直到三年级，穿衣、整理学习用具还要家长协助完成，离开了家长，上课时一会儿找不见尺子，一会儿丢了笔;学校里老师教育学生不能随手扔垃圾，见到垃圾要主动捡拾，走出校门，接学生回家的家长在校门口、公路上随地吐痰，扔垃圾，让学校教育的成果瞬间化为泡影;二是部分家长不懂教育，不会教育孩子。有很多家长常年在外打工，把孩子留给爷爷奶奶照顾，内心又觉得对孩子有亏欠，于是想通过金钱弥补，学校有60%的学生每天有5角到1元的零花钱，学生用这些钱在校外的小商店里买麻辣片等各种小零食、小玩具，尽管老师一再教育学生那些是三无食品、垃圾食品，但是屡教不改。有的学生长期已形成了上学前买小零食的习惯，如果家长不给零花钱，就以不上学相威胁，家长的溺爱造就的坏习惯让家长也束手无策。有的家长长期对孩子的事情包办代替，导致学生在学习过程中动作迟缓，跟不上大多数学生。三是有的家长把教育责任完全推给老师，见到老师就说：“他老师，你要把我娃抓紧哩。”但是家长自己，对孩子的表现不闻不问，认为只要让孩子吃饱穿暖不生病，作为家长的责任就尽到了，甚至有的家长认为老师教育学生，是怕学生不好好学习，影响自己的教学成绩，工资奖金。总之，家长的不作为或反作用，给学校教育造成很大困扰，我们老师深切体会到：家长是需要教育的。

　　四、学校对贯彻《标准》的理解和认识。

　　《义务教育学校管理标准》是对学校的教育教学和管理工作提出的具体要求，彰显“以人为本”的管理理念，为规范办学指明了方向，因此，学校要根据《标准》，不断加强学校的规章制度建设，通过学校制度化、规范化的管理和教育，不断提高教师职业道德水平和教育教学能力。在日常教育教学管理上，以往我们学校在许多方面的做法是与《标准》相契合的，但要达到《标准》要求，在现行的实际教学工作中还存着一定的缺失、问题、困惑和难度，例如我校音体美专业教师缺乏，近年来各级组织关心支持教育，为我校配备了充足的音体美器材，但由于缺乏专业教师，这些器材的利用率不高。再如在“培养学生生活本领”方面，由于我校地处农村，学生在家中参与种植养殖等活动的机会非常多，因此学校为学生安排的劳动实践机会较少，今后在这些方面要多做工作，培养学生的劳动技能。

　　总之，贯彻落实《义务教育管理标准》，对于促进学校和谐发展，教师专业发展和学生全面发展意义深远，我们将深入学习《标准》要求，结合本校实际，制定实施细则，通过提高学校管理水平，促进学校内涵发展。

　　教育调查研究报告 17

　　20xx年6月，我们前往陕南某国家级贫困县一所农村小学支教。其间，通过授课、家访及同校师生座谈等形式，对西部贫困山区小学教育现状有了切实的认识，并做了相应的整理和思考。

　　调查对象和调查目的

　　该学校地处大巴山区，成立于1920xx年，共有教职工17人、学生200余名，学校服务区域覆盖周围10个行政村，5000余人，除校本部外下设两个教学点。学校周围群山环绕，蓝天白云，小溪潺潺。虽然近些年来教育资金投入加大，基础设施有很大改善，但校园建设功能单一，缺乏现代化教学所必须的专用教室和多功能教室。通过实地调查，可以了解到农村小学教育现状。农村小学教育是基础教育的一个薄弱环节。学龄人口锐减、学校规模不断缩小、师资力量短缺等问题，都制约着农村小学教育的发展。通过与学生、老师和家长们的交流，把自己所看到所听到的农村小学教育的现状与问题客观反映出来，以引起政府教育部门和社会的关注与重视。

　　调查发现的问题

　　（一）教师存在的问题

　　1、教师老龄化，教学思维陈旧，难以推行素质教育教师队伍年龄结构不合理，教师队伍年龄老化，对推行素质教育显得力不从心。由于教师工资待遇低，老一代教师退休后，从高水平师范院校毕业的教师不愿意到农村小学任教，导致农村小学教师队伍整体素质偏低。虽然目前有很多教师培训计划，通过多角度的培训锻炼来促进农村教师教学能力和整体素质的提升，但从总体的实施情况来看，由于诸多客观条件和原因所限制，农村教师队伍整体素质相对薄弱。相对于城区教师，农村教师较少有外出交流培训机会，部分年长的教师陆续出现知识老化、教学思维方法陈旧等问题。老师们对升学率非常重视，并采用大量做练习题的“题海战术”的方式来提高考试成绩，无其他形式学习活动。并且老师缺乏对学生学习动力的激发，缺少对学生学习兴趣的培养，缺乏对学生梦想的引导和未来的规划。

　　2、师资力量薄弱，教师复式教学工作量大师资力量薄弱导致下设教学区个别年级采用复式教学制度，两个年级共用一个教室一个老师分时段轮流上课，有些教师要代三门以上的科目。担任班主任的老师，除了教学工作外，还有更多的班务工作需要处理。教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让教师身心疲惫，不愿长期在此工作，造成优质师资的流失。学校课程设置内容单一，硬件设施简陋，美术、音乐、体育、地理、自然、信息技术等学科的教师非常缺乏，其课程多由语文、数学老师兼任，这种状况显然不利于素质教育的实施，有碍学生综合素质的提高。缺乏专门的教师，也缺少相应的设备，使得素质教育的推行尤为困难。

　　3、教师待遇不高，教师队伍不稳定教师待遇问题一直都是人们讨论的热点话题，教师社会地位高是毋庸置疑的，但是工资低却成为很多年轻教师坚持不下去的原因。近些年来，农村教师的待遇虽然有所改善，但相比物价上升的速度，教师的待遇仍然偏低。制度上缺乏激励教师的奖励机制，不能更好地鼓励优秀教师发挥积极性，主动开展工作。加之农村基础设施、交通条件、生活环境等情况都不及城市，一些年轻老师考虑到生活实际问题时，就会想要去城市发展，导致教师队伍不稳定。

　　（二）学生存在的问题

　　留守儿童普遍存在身心健康的问题。目前，留守儿童现象已经成为社会问题，应该引起广泛的关注。由于城乡发展的巨大差异，农村就业机会少，绝大多数年轻人都外出打工。学校大多数都是留守儿童。面对这个特殊的群体，教师有着无以言状的苦衷。爷爷奶奶们受教育程度较低，对监督孩子学习力不从心。留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。农村家庭教育简单粗暴，个别孩子身上可以看见挨打后留下的淤青。通过和学生交流，发现学生的阅读量普遍不高，除了在学校上课读过的书外基本没有阅读课外书籍的阅读习惯。这主要是因为农村小学缺少阅读环境，农村学生的家庭也缺少阅读氛围。再加上小孩子们爱玩的天性，家长认为只要把作业写完就完成了学习任务，把孩子的教育问题全部推到老师身上。

　　（三）家长存在的问题

　　1、特殊教育和孕前科普教育迫在眉睫由于农村医疗条件差，妇女在怀孕期间对孕检认识度不高、重视度不够，缺陷婴儿出生率较高。同时受其他条件限制，家长无法将孩子送进特殊教育学校接受教育，所以只能让孩子去普通小学读书。这类孩子上课时不受纪律约束容易扰乱课堂秩序，打扰其他孩子学习，加之智力发育缓慢，无法和同龄人融入，所以更容易被孤立，造成孩子心灵伤害。由于智力发育不全，他们跟不上学校的进度，受升学等因素影响，老师不愿在他们身上花费更多的时间和精力，对这类需要特殊关注的孩子趋于被“放弃”的态度。我认为，提高人口素质并不只体现在对学生的教育方面，对成人的产前科普教育也非常重要，加大孕前优生检查的宣传力度，加大对孕前检测的重视，降低缺陷儿童的出生率，努力提高出生人口素质。同时，基层政府应重视特殊儿童群体，在乡镇设立免费儿童智力检测机构和特殊教育学校，鼓励父母带着孩子去做智力检测并使他们正视自己孩子的不足，送孩子进入特殊教育学校学习。

　　2、教育观念落后，“读书无用论”很普遍家长对待教育的观念也有所不同，农村的家长越来越多地向孩子灌输新的“读书无用论”、读书没前途，不如出去打工挣钱等等观念。“读书无用论”让一些家长认为一些普通院校毕业的学生很难找到工作，一些没文化的孩子出去打工却能赚到钱。在对待孩子的教育问题上，祖辈爷爷奶奶认为自己把孩子送到学校，一切责任就在学校了，不懂的配合学校和教师去教育孩子。他们不闻不问不管，一旦孩子有什么事，或者学习成绩不好，他们就会抱怨学校和教师，甚至到学校吵闹。学习上，城里孩子的学习家长极为重视，素质较高的家长可以给孩子有效辅导，一般家长会给孩子报补习班，而农村孩子家长几乎帮不上忙。

　　3、家庭教育缺位绝大多数家长支持孩子学习，因为他们深知务农的辛苦，想让孩子通过学习走出大山，改变人生。然而愿望是美好的，现实是残酷的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子，就会出现这样的`情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也不太放在心上，等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，渐渐地开始不耐烦，斥骂孩子，激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。

　　4、农村父母教育理念重物质层面保障，缺少精神层面关心父母忙于生计很少抽时间陪伴孩子，也不会留意他们成长中遇到的困难，大多数只是询问孩子学习情况，跟孩子说几句励志名言。留守儿童的父母也会因为不在孩子身边而十分愧疚，往往设法在金钱和物质方面给予弥补，忽视了孩子的精神需求，而且对孩子的许多过错，往往没有很好的教育方式，通常是以打骂等粗暴方式来处理。针对个别孩子的问题，老师想找家长交谈，但不是所有家长都能积极配合老师的帮助。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长的教育方式不对，孩子根本不怕家长，家长无力管教孩子，只能眼睁睁看着孩子成绩越来越差。

　　调查思考及建议

　　农村人口随着收入提高，越来越注重子女的教育投资，越来越多的家长选择带孩子去县城读书，调查发现，大约有40％的农村小学生在县城读书。那里的学校师资力量远远强于农村小学的师资力量，不仅教师专业技能较高，而且教师待遇较好，能更投入地进行教学。因此，虽然到县城去读小学成本会远远高于在农村小学就读，还是有越来越多的农村孩子涌向县城读书，公立的农村小学面临着即使学杂费全免却生源极少的尴尬处境。经济条件较好的家庭设法将孩子送进城区小学就读，普通条件的家庭往往也将孩子送进县镇所属小学，家庭条件确实困难的孩子才会留在乡村小学就读，这是目前部分农村家庭孩子的择校现状。同时，随着国家加大对进城务工人员子女城市入学问题的关注，在政策上给予多方面支持，使得更多农村孩子有机会随外出务工的父母在城市里就读，这也是近年来农村生源流失的一个主要原因。城乡教师资源配置差距进一步加大，越来越多的教育资源向城区集中。

　　（一）师资方面引进教师人材，提升教育水平。丰富农村小学生的课堂内容，制定可行的措施吸引有特长的教师或推荐有兴趣教师去参加相关培训。提供优惠政策，吸引师范院校毕业生到农村任教；提高工资待遇，积极解决毕业生不愿到农村去的问题。加强教师培训，提高专业水平。农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，政府要加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。在师资建设上，着力加强农村教师的校本培训，培养其爱岗敬业、扎根基层的奉献精神。重视农村教师的职称提升、交流培训等工作，不断提升教师整体素养。提高教师待遇，稳定教师队伍。通过绩效工资，体现多劳多得、优劳优酬，采用多种措施，切实改善农村教师生活条件，关心教职工身心健康，建立合理的教师流动机制。采取有效措施，实现教师的双向流动，实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教，带动农村的教育。农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

　　（二）学生方面关注留守儿童的学习和身心健康。学校教育是孩子们接受教育最重要的组成部分，对于留守儿童这个特殊的群体，学校也应该重点关注，不仅要教给他们文化知识，还要关注他们的心理健康问题。通过课堂教育、早操、集体活动、班会和主题活动等形式加强德育工作，加强良好习惯养成教育，矫正不良行为。学校可以定期组织学生参加简单的实践活动，在实践中提高学生的动手能力、适应社会的能力，培养学生的良好品质，从而积极引导学生的身心健康发展。对于留守儿童，要给予关心爱护，关心他们的学习、生活的细节，观察他们的心理，多与孩子沟通，对学习成绩差的孩子多给予辅导，鼓励他们积极地参与班级的集体活动，多与其他学生一起学习、玩耍，培养活泼开朗的性格。

　　（三）家庭教育方面加强家校联动，共同促进留守学生的健康成长。尽可能地让孩子与父母经常联系，教师也定期与家长进行“电话沟通”。对于家长使用棍棒式简单粗暴的教育手段，这和家长受教育程度有很大的关系。家长不懂得正确的教育方式，不知道如何与孩子进行有效沟通，大多家长受外出务工或农耕劳作影响，与孩子交流沟通的时间很有限，因此“打骂”变成了最能解决表象问题的方式。棍棒教育模式是治标不治本的，这种教育方式的后果就是孩子们产生了抗拒心理，学生难以和老师、家长沟通交流，甚至会产生逆反，厌学的心理。家长的教育方式对孩子有着至关重要的影响力。虽然他们已经成为父母，但定期的教育学习也是十分有必要的。家长会不仅是家长了解孩子的途径，也是老师了解家长的途径，学校可以定期对家长进行关于正确引导与教育孩子的培训，教会家长如何与孩子交流并进行深刻高效的沟通，并教会家长如何与孩子谈心，做朋友。

　　启示与结语

　　孟德斯鸠说：“我们接受三种教育，一种来自父母，一种来自教师，另一种来自社会。”虽然支教的时间不长，但是通过这段时间的观察与思考，本人对农村基础教育的现状有了初浅的认识，深刻地认识到教育的重要性，对教育的认识更立体、更全面。教育对个体而言是改变命运的机会，对社会而言是培养人才的摇篮，教育可以潜移默化影响人们的观念。对较落后地区的发展来说，教育是可以迅速使人们脱贫的路径之一。教育不仅是学校教育，还包含家庭教育、社会教育，制定科学合理的教育发展政策可以促进社会的发展，可以激发人们对新生活的追求，可以提升全民素质。教育政策制定应该是宏观与微观相结合的，长远与现实相结合，理论与实践相结合。农村教育问题核心并不是穷经济，而在于穷观念，穷人才。农村教育问题的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才；最严峻的现状是学生学习不够积极主动。解决这一系列问题需要一个长期的过程。只有多方努力，才有可能从根本上解决农村基础教育薄弱的问题。

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