某某乡关于乡镇机构设置及工作运转情况调研报告

某某乡关于乡镇机构设置及工作运转情况调研报告

时间:2017-07-09 调查报告

**乡关于乡镇机构设置及工作运转情况

调研报告

根据县委办关于开展“乡镇机构设置及其工作运转情况”调研的通知要求,我乡深入调研和积极探索现有机构及其体制,现将调研情况汇报如下:

一、机构设置和运转情况

(一)、领导职数情况

**乡现有领导职数7人,即乡党委书记1人、乡长兼镇党委副书记1人、乡党委委员、人大主席1人、党委委员、纪委书记、政协联工委主任1人。党委委员、武装部长1人、副乡长2人。

(二)、乡工作人员配备情况

**乡现有干部职工26人,其中党政领导7人,党政秘书1人,后勤1人,财税所2人,经管站1人,动物防疫站2人,农技站1人,安监站1人,文化站1人,计划生育办公室2人,水利站1人,选拔生1人,广播站1人,林业管理站4人;其中属行政编制、具有公务员身份的10人,事业编制14人;参加基层政府中心工作、以党政领导管理为主的22人,专职专项工作、以县管为主的4人。

(三)、站所机构设置、经费及工作考核情况

**乡现有站所11个,即:财政所、计生办、民政办、劳

动保障站、经管站、农技站、林管站、畜牧站、文化站、安监站,水利站。

11个站所中,只有少数几个站所的公务经费拨到乡里,

其它站所人员经费都直接拨付到各县直部门,各站所人员调配、工作考核由县直部门垂直管理,业务工作由乡镇配合开展。

二、现有体制机制存在的弊端和不足

(一)、编制不尽合理

乡在落实政策、推进基层民主法制建设、加强基础设施建设、加强管理、维护稳定、提供便民服务方面做了大量工作,也取得了一定成效。但是,由于乡镇机构设置体制本身问题,造成一些尴尬与弊端。

目前县局部门工作人员普遍超编运行,而乡镇严重缺编,每个乡镇普遍缺编7-10人左右。现在转变政府职能,打造服务型政府对乡镇在做好维稳、关注民生等社会公益性工作及引导经济社会和谐发展等方面的要求更为严格,因而出现人手短缺的现象。

(二)、经费不足运转困难

乡镇财政收入增加难,缺乏支柱财源,同时乡镇职能向

服务性转变,经费支出不断增多。近两年,县委县政府调整了预算安排,机关人员的经费由2000元调整到6000元,乡镇为8000元。但事实上乡镇的运转经费提高幅度不大,支出却增加很多。很多站所县里没有安排公务费,但这些站所的工作经费和垂直管理部门的工作接待等都由政府机关经费统一开支,乡镇的经费捉襟见肘,运转艰难。

(三)站所管理体制亟待理顺

一是因乡镇工作人手不够,又不得不把没有公务经费预算安排的站所人员纳入乡镇一级政府统一管理使用,并共同使用

行政机关预算经费,而这些站所人员的干部任免、人员考核、工作安排方面由县级主管部门负责,由于部门和乡镇协商通气不够,这些人的调动又经常不受乡镇的约束,有时还出现用人不顺手的情况,有些乡镇干脆不将其纳入政府管理,但各站所的工作又纳入政府考核,使乡镇政府处于对垂直管理的事业单位“不能不管、管又难管”的两难境地,也造成了乡镇工作的极大被动。二是乡镇干部待遇普遍偏低,工作缺乏积极性。乡镇干部工作环境差,造成乡镇人力资源分配不合理。三是普通干部升迁机会少。很多干部工作一辈子都还是普通科员,思想不稳定,工作不安心,没有积极性,导致干部管理难,要出台鼓励措施,让基层能干事、干成事的人有更多提拔重用的机会。四是有的站所没有人,但是实际工作却要做,于是其他站所的工作人员就得额外的承担该项工作,这无疑就加重了其他干部的工作强度,再加上是兼职人员,很多时候都不好管理。因为运转经费是按实际在岗在编的人头核拨到乡镇的,这部分工作就是上面没有核拨工作经费,政府还是自己筹措该项工作经费。以**乡为例,**乡长久以来没有司法员和水利员,但是这两项工作却一样的要正常开展,工作经费由乡里负担。

三、几点建议

(一)、规范设置乡镇机构

围绕新时期乡镇“促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐”的四项职能,合理设置机构站所,健全基层只能,方便为民办实事。

(二)、建立科学合理的考核机制,营造乡镇良好的履

职环境

对于超出乡镇职能范围,不符合农村工作实际的检查评比项目要坚决予以清除。建立健全与乡镇职能相适应的考核指标体系,对乡镇的考核由县委、政府统一组织,未经县委、政府同意,各业务主管部门不得组织专项考核评比活动。不属于乡镇职责范围内的事项,不列入考核内容。严格控制“一票否决”事项,为乡镇党委、政府发挥作用创造条件、营造环境。

(三)、加强培训教育,提高干群整体素质

一是加强对干部的转型教育培训。要加强对干部理论、

政策、经济、科技、管理、法律等知识的教育培训,通过培训提高干部在农村工作的能力和水平,使他们变指挥为服务,变空谈为实干,努力当好农村政策的宣传员、实用科技的技术员、致富信息的传递员和民事纠纷的调解员,更好地为农村经济发展和社会稳定服务。二是加强对农民的教育。要站在长期性、整体性、战略性高度来思考农民的教育问题,加强政策的宣传力度,让群众真正了解党在农村的各项方针政策,以加强农民的思想政治教育,提升农民文化素质,加大农民职业技术培训为重点,培养他们树立国家观念和集体观念,提升整体素质,掌握一技之长,提高致富能力。

**乡人民政府

二0一一年七月十八日

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