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2018社会管理和民生改善工作专项调研报告

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2018社会管理和民生改善工作专项调研报告

2018社会管理和民生改善工作专项调研报告

邵凤学 2018-4-17 调查报告
  [2018社会管理和民生改善工作专项调研报告]

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2018社会管理和民生改善工作专项调研报告

[智库|专题]。

  近年来,我市残疾人工作在省、市残联和**市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕残疾人保障和服务这个主题,求真务实,扎实工作,使全市残疾人民生得到切实改善,取得了显著成绩。

  根据市委政法委关于开展社会管理和民生改善调研的通知精神,市残联认真开展专项调研,现就三方面情况汇报如下:

  一、关于社会管理和残疾人民生基本情况及半年工作思

  我会以党的十八大精神为指导,认真做好关于社会管理和残疾人民生工作,重点以改善民生和促进和谐为目标,在残疾人生活救助、残疾人社会保险、残疾人社会福利事业等方面取得了明显成效。

  1.残疾人生活救助方面

  我市认真落实符合条件的贫困残疾人应享受的有关生活救助待遇。根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅和省残联《关于对特殊困难残疾人实施生活救助的通知》精神,切实做好重残无业人员全额享受低保金动态管理工作,并与民政部门协调,形成提标方案,从今年起,进一步提高保障救助标准。全面实施保障对象年龄上不封顶制度,建立全市受助人员信息库,完善受助人员基础信息台帐。XX年上半年,全市xx533名重残无固定收入人员全额享受最低生活保障待遇,比上年增加650名。早在XX年,我会就制定、出台了低保家庭中重度残疾人重残补贴金实施办法,今年己为784人发放补贴金。我会还制定出台了一户多残、依老养残家庭等特殊困难残疾人生活救助实施办法,按照不低于城乡低保标准的60%发放生活救助金,全市现有506人从中受惠。以上各项救助补贴资金全部纳入市财政预算,专款专用,并按季度集中打卡发放到人。

  2.残疾人社会保险

  加强监督检查,将在城镇就业的残疾职工纳入基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度范围。建立和完善与经济社会发展相适应的残疾人社会保障自然增长机制。全面提升残疾人意外伤害保险覆盖率,确保持证残疾人参保率达到80%以上。

  3.残疾人社会福利事业

  对生活不能自理的残疾人,区别不同情况实施集中托养、日间照料和居家安养。制定出台《对生活不能自理残疾人发放护理补贴的实施意见》,早在20xx年7月,我会对生活不能自理的力、精神、视力、肢体等一级重残人员发放护理补贴,至XX年底全市享受护理补贴人员达3449人。同时将二级智力、精神残疾对象纳入护理补贴范围。严格把好提出申请、审核公示、签订服务协议、受护理人员确认服务、发放补贴等关键环节,确保护理补贴资金真正发放到位,切实发挥作用。全市高中以上教育阶段残疾学生享受教育补贴,每生每年xx00—1500元。在今年“全国助残日” 期间,我会向残疾人家庭共免费发放电规机150台,洗衣机200台,电凤扇240台,电饭煲400台,太阳能热器xx0台。为xx43人装配了辅助器具,让广大残疾人享受到社会公共服务的优惠政策,从XX年6月1日起至今,全市持证残疾人免费乘坐城市公交车。

  4.医疗康复工作

  组织开展白内障巡回筛查,完成1300例白内障复明手术,其中免费为150名贫困白内障患者实施复明手术,回访率98%;为有助听需求的贫困聋哑人免费发放助听器xx副,为聋哑儿童安装人工耳蜗4个,发放大小拐杖3xx副,对580名贫困精神病患者开展送药服务,配合有关部门送精神病患者住院治疗20人次;认真组织6岁以下残疾儿童筛查工作,通过机构康复、居家康复等方式,对筛查出的残疾儿童开展抢救性康复训练,市康复中心在训脑瘫儿童42名,低视力儿童78名;切实做好四进家庭辅具发放工作,完成残疾人家庭辅具适配调查360户,并己全部发放到位;积极推进国家级康复示范区创建工作,今年新创建了6个示范区,康复室器材配发到位,方便残疾人就近康复。

  5.残疾人扶贫基地建设及就业扶贫

  我市立足市情,因地制宜,着力构建残疾人扶贫长效机制,较好地改善了残疾人生产生活条件,加快了残疾人脱贫致富的步伐。

  一是加强残疾人扶贫基地建设,我们选择经济效益好、辐射能力强、生产项目适合残疾人的农村专业合作社作为依托,积极打造星级残疾人扶贫基地。目前建有3个省级基地、3个泰州市级基地,均实现经济和社会效益的双赢,安置和辐射带动的xx00多户残疾人家庭生活状况明显改善,让495户残疾人家庭脱贫。二是积极实施就业扶贫,一方面加大按比例就业力度,另一方面积极帮助扶持残疾人自主创业,自谋职业,从事个体经营,适时举办就业培训。建立省级“**市残疾人职业技能培训中心”,开展种植、养殖、电动车修理、电脑技能、****、美甲等各类职业培训,三年来累计有残疾人xx00人次先后参加种植、养殖、电脑技能、电动车维修、服装制作、盲人****等各类培训。帮助扶持 20 名残疾人自谋职业走上了创业之路。三是积极开展助残结对活动,采取“一助一”、“众助一”的形式,尤其是倡导机关干部和贫困残疾人助残结对,目前已完成助残结对 对。四是切实抓好教育扶贫,我会连续四年对残疾人和残疾人子女义务教育实施“两免一补”,每年对考上大学的残疾人和残疾人子女都要发放一定的补助,对考取大、中专院校的残疾学生和低保残疾家庭子女给予一次性补助XX—4000元,XX年我市有9 名残疾学生被普通高校录取,(含高中)累计受益人员达300名,

调查报告

2018社会管理和民生改善工作专项调研报告》(https://www.unjs.com)。全市初步形成以扶贫效益最大化为取向,以扶贫基地建设为特色,多着并举,多层次、多渠道扶贫的长效机制。

  下半年工作思路

  提高残疾人社会保障水平。严格执行重残救助人员的统计、申报和资金发放工作,力争做到应保尽保。做好低保家庭中重度残疾人重残补贴金发放和一户多残、依老养残特殊困难家庭的救助金发放工作。扩大重残人员医疗救助对象的范围,扩大残疾人康复项目进入医保报销的范围。密切关注高考中考新生录取信息,认真做好高中以上残疾学生教育专项补贴调查、统计、上报和发放工作,继续做好评残、换证及发证工作。

  提高残疾人医疗康复水平。扎实推进白内障复明手术、6岁以下残疾儿童抢救性康复训练、假肢安装、盲人****等项工作。充分发挥乡镇(村)卫生机构预防、保健、健康教育、医疗和康复等“六位一体”综合卫生服务功能,逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。启动残疾人成人康复中心建设。

  做好残疾人就业培训工作。建立健全市残疾人劳动就业服务窗口,建立城乡残疾人失业登记制度。逐步实现残疾人就业实名制统计管理。重点统计应届以及往届离校残疾人大中专毕业生就业情况,逐一实名登记造册。大力开展残疾人职业培训。建立和完善残疾人职业技能培训网络,充分发挥市残疾人职业技能培训基地和市残疾人电脑培训中心作用。逐步建立城乡均等的农村就业服务体系。

  继续做好残疾人公共服务工作。以康复中心为载体,分期分批对6岁以下残疾儿童进行抢救性康复训练。积极探索农村残疾人托养工作新路径,打造托养中心品牌。规范乡镇托养中心的管理、运行摸式。

  进一步优化残疾人事业发展环境。认真贯彻实施国务院《无障碍环境建设条例》,扎实开展无障碍设施改造和无障碍环境建设。定期对乡镇残联理事长、专职委员分期分批培训。做好专职委员考核、续聘工作。进一步加强市残联机关作风建设,深入开展 “争创群众满意服务窗口”活动,为全市残疾人服务作出更大的贡献!

  二、存在问题和原因

  近年来,尽管市委、市政府在财力有限的情况下做了很大的努力,投入了大量的财力,全市残疾人工作取得了较好的成绩,但分析全市残疾人生存、生活现状,形势不容乐观,部分残疾人的生存和生活状况令人担忧。一是残疾人享受公共福利优惠仍有差距,除残疾人免费乘坐城市公交车政策得到落实外,用电、用气、通讯等方面的优惠政策至今未能到位。二是成人康复亟待加强。三是无障碍环境建设仍存在许多亟待解决的困难和问题:相当部分城区的道路、公共建筑、居住小区、公共服务区、公共交通设施未进行无障碍改造,新建的设施还存在不规范、不系统、不符合无障碍规范要求,信息交流无障碍较为滞后,全社会的无障碍环境尚未形成。

  反思我市残疾人工作,存在着许多制约残疾人事业发展的不利因素。

  一是人道主义思想普及不够,全社会扶残助残意识不强,广大残疾人和残疾人工作者还未得到应有的理解和尊重。基层为残疾人服务的能力不强,在个别地方和个别部门领导的头脑中,存在着对残疾人工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象。

  二是为残疾人服务的能力不强,对照“残疾预防进家庭、康复指导进家庭、康复医疗进家庭和康复器具进家庭”为内容的“康复服务四进家庭”目标的实现仍有较大差距。

  三是残疾人工作者队伍建设亟待加强。残联机关人员履行“代表、管理、服务”职能的能力尚显薄弱,素质有待提高,乡镇、村(社区)残疾人工作者待遇很低,队伍不够稳定,服务残疾人的水平和能力不足。

  三.我们的建议:

  1.树立新残疾人观念

  不断改善残疾人生活,把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待。使他们持久地、平等地、充分地参与社会生活,最终与健康人相融合。加强宣传,倡导残助残的社会风尚,努力营造广大残疾人“平等、参与、共享”的社会氛围,在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。

  2.继续完善社会保障体系

  一是建立更加完善的残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。及时将有关情况和数据抄送上级部门。

  二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度,切实提高残疾人社会保障程度,维护社会公平和正义。

  三是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助。

  四是劳动就业工作制度化。残疾人的劳动就业是保障其基本生活的一条重要途径,是残联部门的一项主要业务工作。要使这项工作真正落到实处,成为残疾人的一种长效保障,必须走制度化的路子。

  3.政府要加大对残疾人社保工作力度

  一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本市经济和社会发展规划。完善残疾人保障金的管理,设立专项基金,保障资金按时到位足额的发放。

  二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位。进行分类保障;同时建立残疾人社会保障信息共享平台,保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。

  三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立。对残疾人劳动就业进行统筹规划,支持残疾人参加职业培训,鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训;积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合,突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性,鼓励农村残疾人扩大种植、养殖业的实用技术培训规模,逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化,为残疾人创造各种就业条件。

  四是采取多种措施积极支持兴办福利企业。并对做出贡献的给予表扬和表彰。

  4.具体量化助残惠残指标。《**省残疾人保障条例》一些条款需要细化量化,以便于在实际工作中具体操作。比如:体育彩票助残、残疾人使用水、电、气方面没有具体标准。

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