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煤改气工作表态发言稿

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煤改气工作表态发言稿

煤改气工作表态发言稿

温燕杰 2017-9-28 发言稿
  [煤改气工作表态发言稿]

今天,就煤改气问题谈几点意见,供参考,

煤改气工作表态发言稿

[智库|专题]。

第一,充分认识大气污染防治的重要性和紧迫性。济南市大气污染情况严重,治理任务繁重,形势逼人,已影响到了城市形象、人民群众生产生活,市委、市政府高度重视,市主要领导对大气污染防治和空气质量改善多次作出批示。简单说,环保工作的任务就是让群众能够呼吸上新鲜空气、喝上干净的、吃上放心的食品、在良好的环境中工作生活。目前,济南的大气、水、土地污染较严重,环境质量在全省十七城市中的排名与省会城市的地位很不相称。科学发展观强调以人为本,保障和改善民生是各级党委、政府工作的重中之重,改善人居环境则是保障和改善民生的最基本要求。防治大气污染刻不容缓、迫在眉睫,我们必须把目前面临的政治压力、社会压力、管理压力变为强大精神动力,认真研究污染防治措施、强化污染治理,以更大的决心和勇气做好环境污染防治工作。

第二,以结构治理为重点推进大气污染防治。解决问题,首先要找准问题根源,才能对症下药。今天我们专题研究煤改气问题,研究一次能源结构调整,这是防治污染的一个重要方面,实现环境质量改善需要综合施策。济南市空气污染严重,主要是以下几个方面原因:一是产业结构不合理。重化工业比重高,火电热电、钢铁、非金属三大行业消耗了85%的煤炭,排放了85%的大气工业污染物,而其对城市经济增长的贡献率却只有15%左右。二是交通结构不合理。以私家车为主的机动车近年来增长迅速,汽车尾气成为重要的大气污染源。三是燃料结构不合理。取暖燃煤锅炉多、负荷大。四是扬尘污染。受大规模城市建设和管理不到位等多种因素影响,扬尘污染治而不绝。五是济南特殊的浅碟形地理结构。这不利于空气中的污染物扩散。这五方面的因素,造成了济南的特殊的气候环境,这在全国也是唯一的。一般城市通常只有两三个同类因素。因此,济南空气环境质量差,是个系统性的问题、是全局性的问题,也是经济社会发展过程中的问题。这个问题单靠环保部门解决不了,我们必须从整体把握、多措并举。防治大气污染,调整结构是大势所趋、势在必行。

大气污染既然是结构性问题,就要用结构性的办法来治理。一是调整产业结构。根据国家产业政策和济南实际,对个别污染重、效益差、不符合产业发展方向的行业和企业,该关的要关、该停的要停、该迁的要迁,同时必须严格达标排放管理。二是交通结构调整。这个问题难度很大,从目前看采取单双号出行,限制使用机动车等措施可实施性不大,关键是牢固树立城市和城市道是为人服务而不为车服务的理念,引导改变人们的出行观念和出行方式,倡导绿色出行,提高私家车使用成本,加快公交都市建设,限制高排放车辆,强化尾气检测和治理力度,严格黄标绿标管理,

发言稿

煤改气工作表态发言稿》(https://www.unjs.com)。调整交通结构,也可以和区域性措施相结合,如在济南二环以内限制黄标车行驶等。三是燃料结构调整。调整能源结构,使用清洁能源,对治理大气污染来讲,在某种程度上可以说一劳永逸。这次研究煤改气,就是调整燃料结构的重要举措。不管是调整产业结构还是交通结构,都必须与调整燃料结构相结合,同步推进。城市地理结构我们改变不了;扬尘污染治理工作开展了多年,有些经验做法比较成功,应该继续坚持发扬。

第三,科学进行规划引导。一是明确方向。要清楚一次能源的结构组成怎么才算合理,把一次能源全改为燃气虽不现实,但燃气的比例肯定要不断提高,还要不断提高电、太阳能等清洁能源在一次能源结构中的比重。这个结构怎么调整,管网等设施如何布局,需要科学规划引导。二是搞好预测。根据经济社会发展速度,预测好将来的能源需求特别是对燃气的需求,今后一个时期如到2015年、2020年、2030年能源问题如何解决、结构如何调整,从中心城区到整个市区,时序怎么安排,要认真研究预测,搞好统筹,做到心中有数。三是污染防治。推进煤改气是防治大气污染的重要措施,也是减少改善大气污染的有效途径。济南每年需要2000多万吨标准煤。据预测,每一亿立方米天然气可以替代10.86万吨标准煤,减少二氧化硫、氮氧化物和粉尘烟尘等污染排放物8.3吨以上。要加快煤改气进程,不断提高清洁能源比重。为此,要有气源、有用户、有资金、有政策保障支持,这是个系统工程,我们要认真研究,也要请专家学者帮助出谋划策。

第四,研究政策机制保障。政策机制的核心,是把政府、企业、市尝市民的四个积极性调动起来,形成进行能源结构调整的一个积极性。四个积极性的结合点就是政策,政策设计科学合理了,很多问题就会迎刃而解。一是价格机制。这实际也是个平衡机制,要用各方面都能接受的合理的价格平衡供需双方、行业之间、不同能源燃料之间的关系,平衡好了四个积极性也就调动起来了。煤改气政策性很强,价格平衡也具有系统性,纯靠市场解决不了,应该研究探索组建能源集团或能源公司,通过政府成立的平台来履行价格平衡的职能。二是投资机制。包括供应和需求两个方面。供应机制就是设施建设,成立能源发展公司,通过这个平台解决市场化投资机制问题;需求机制就是解决煤改气的资金问题,资金是政府、企业还是居民解决或者盛市、区、企业、市民共同解决,怎样解决,需要认真研究。三是推进机制。应该综合运用法律的、行政的、经济的、社会的、舆-论的等各种可以采取的措施,有效整合各方面的力量,建立多管齐下的推进机制。具体工作中要软硬兼施,宣传引导与监督处罚并重,既要采取法律的、行政的强制性措施,也要加强宣传引导,用足用好社会、舆-论、网络的监督推进作用,以实用管用的措施把事情办成办好。

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