机关食堂运营方案建议书
单位食堂一般为非经营性、福利型的食堂，它的运营涉及到单位工作人员的切身利益和后勤经费的控制及帐务处理，是后勤工作重点、难点之一。为减轻单位后勤负担，规避食堂用人风险，提高用餐服务质量，单位食堂运营通常采取对外托管形式。
根据访谈，贵机关食堂主要以服务本单位工作人员和公务招待为主，服务对象比较少而相对固定。它不同于就餐人数较多的学校、医院和企业等单位食堂,不具备经营条件,不能依靠自主经营来维持，需要完全依赖单位的贴补才能生存，是典型的非经营性、福利型的食堂。
一、据市场调查与了解,目前大多数类似这种单位食堂运营采取下列几种模式对外托管或承包：
1、半托管模式：食堂人员的招聘调配、劳动合同、社保等由托管单位负责，其管理费用及利润定额包干(一般按人员的工资额的20%提取)。人员工资、福利、考核、饮食原材料费用及采购由发包单位负责，日常饮食按供应的原材料制作。此模式对设有食堂专门管理机构/人员的，且用餐人数50～80人的单位比较适合，它有利于食堂财务管理和饮食质量的保障，但不便食堂成本控制，比较容易造成浪费。
2、全托管模式：食堂人员的招聘调配、劳动合同、社保等由托管单位负责，其管理费用及利润定额包干(一般按人员的工资额的
30%提取)。饮食制作由托管单位灵活安排，使用的原材料由托管单位采购。人员工资、福利由发包单位负责，食堂日常支出的`费用按标准定期划拨，定期接受审查、审核。此模式比较适合未设食堂专管理机构/人员的，且用餐人数50人以下的单位，它有利于减轻单位后勤负担和成本控制，便于从琐碎的事务中解脱出来，但不便于饮食质量的控制。
3、承包模式：食堂整体承包，承包单位自主运营和管理，发包单位不参加管理和不直接贴补费用，单位免费提供厨房、餐厅、厨具设备，有条件者并提供厨房员工宿舍，免费提供水、电、燃料费用。其他食堂费用均从饮食销售中盈取，饮食价格参照市场价格适当折扣。此模式比较适合就餐人数100以上，且就餐人数比较稳定的单位，它有利于彻底减轻发包单位的后勤负担，但不利于饮食质量的保障。
二、从贵银行实际就餐情况分析，即将成立的食堂可能面临的一些问题和困难：
1、因贵单位人员整体人数少，食堂规模小，肉类、蔬菜类食品日使用量小，致使定点配送困难，肉类、蔬菜类食品零买价格相对偏高。
2、因贵单位是灵活自由就餐政策，又加之在市中心离家近，不会像工厂那样强制员工定点就餐，这样会导致用餐预约制度落实不到位，导致按标准制作餐饮比较困难，食堂实际用餐人次相对不稳定，会偏少，质量及数量供应均会受到一定的影响，有时给食堂造成一些浪费，致使食品摊派原材料成本较高。
3、因肉类、蔬菜类食品日使用量小，致使定点配送困难，零买无法索取正规发票，致使食堂消费帐务处理困难。
三、贵单位食堂运营管理模式的探讨性建议
鉴于上述对大部分单位食堂运营管理模式的分析和贵单位食堂运营所面临的问题和困难，我方从化解食堂的问题、困难，再进一步提高食堂服务质量，特向贵银行提出如下探讨性建议：
1、目前贵单位人力资源比较强调专业化，像后勤类岗位一般是外包，加之食堂规模小，建议毋须单独安排人员管理食堂，今后运营管理建议采取全托管模式。
食堂人员编制及费用预算如下：
人员配备：酒店级主厨和副厨各1名，负责当地家常菜及XX菜、面点等制作，如果由食堂清洗员工餐具及考虑到包间贵宾服务，还需要1名帮厨兼服务员。
人员工资及管理费：主厨：3000-4000元，副厨：2000-3000元，帮厨：1500-2000元。小计总额：6500元-9000元。
2、鉴于食堂实际用餐人次少，食品原材料摊派成本较高，食堂经费建议按单位工作总人数和标准整体计提划拨，由托管单位建帐代管，定期按程序接受审查、审核。
3、鉴于食堂用餐人数不稳定，菜肴、营养配餐比较困难，日常食品原材料采购建议采取灵活方式安排，但整体费用按标准执行。
4、鉴于食堂日常使用原材料无正规票据，白条较多。为规范财务管理，方便帐务处理。食堂日常开支的费用建议定期按标准从代管经费结算核帐，发票由托管单位出具。经费节余部分可安排职工福利和不定期改善食堂伙食。
5、为规范食堂经费和费用开支的管理，建议制定食堂经费和费用开支管理办法，明确经费和费用开支的标准、审批程序。
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