改革工作计划范文五篇
时间就如同白驹过隙般的流逝，我们的工作又将在忙碌中充实着，在喜悦中收获着，是时候抽出时间写写计划了。拟起计划来就毫无头绪？下面是小编为大家整理的改革工作计划5篇，欢迎大家分享。
改革工作计划 篇1
一、管理体制改革工作
1.全面推进政事分开、权责清晰、运转顺畅的管理体制和运行机制改革，各中心须上报改革申请报告及相关职工会议记录，确保中心的改革拥有充分的群众基础。
2.按照稳步推进原则，进一步深化区域医联体建设工作，出台医联体相关规程和制度，建设并试运行区域影像中心、心电中心、检验中心和消毒供应中心。
3.建立社区卫生服务中心“四报”制度，即年初报送卫生技术人员岗位设置和聘用计划、报送人才培训和培养计划、报送基建项目计划、报送医疗相关设备采购计划。
二、人事制度改革工作
4.制定无院籍化管理具体实施细则及区域卫生技术人员交流实施办法，同时做好无院籍化管理宣传工作。
5.出台全区社区卫生服务中心卫生技术人员培训及培养实施方案，建立卫生系统反应性和满意度“月评”制度，并做好与360度绩效管理评估指标体系和人员聘用管理的衔接工作。
三、分配制度改革工作
6.修改和完善360度绩效管理评估方案及实施手册，合理调整群众知晓率和满意度评估分值，结合20xx年工作目标相应调整各项指标赋值和权重。
7.各中心制定详尽的内部绩效考核实施方案并报送区医改办备案。
四、经费保障制度改革
8.在南瑞和桥两中心试点做法的基础上，继续在等实施新医改政策的各中心财务管理权限和财政经费保障机制。
五、巩固基本药物制度
9.完善全区社区卫生服务机构基本药物使用保障方案，确保参与改革的各中心用药需求。
10.进一步加大对村卫生室基本药物制度执行情况监督和检查力度，严禁体外循环和加成销售现象。
六、转变医疗卫生发展方式
11.继续推进城区家庭医生和乡村医生签约服务工作，圆满完成年度工作目标（以省卫计委和市卫生局下达指标为准）。
12.深化中心与市级医院的协作和双向转诊。
七、加快卫生信息化进程
13.建立基层卫生信息系统区级监管平台。
14.督促所有村卫生室和服务站实质性启用基层卫生信息一体化系统中的基本医疗服务模块，并做好日常监督工作。
15.完善社区卫生服务中心内部绩效考核管理系统功能。
改革工作计划 篇2
做好宣传和思想政治工作，做好舆论宣传和思想政治工作。各企业要注重加强组织领导。充分动员广大职工群众，力求使改制工作水到渠成。对于在改制过程中违反国家法律法规或聚众闹事、盗卖或破坏企业财富的要依法予以处置。
一、指导思想
依照“三个有利于”规范，解放思想，实事求是坚持以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，积极探索，勇于实践，全面推进建设企业以产权制度为核心的改革，通过股份制改造、兼并、重组等形式，优化企业结构，引进社会资金和民营企业经营机制，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导。实现投资主体多元化、民营化，建立现代企业制度，提高我市建设企业的运行质量和经济效益。
二、目标原则
㈠改革目标
通过置换职工国有身份，计划用两年左右的时间。深化产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、维护严格、流转顺畅的现代产权制度，使市属国有建设企业从根本上实现投资主体多元化、劳动用工市场化。
㈡改革原则
1坚持“三个代表”重要思想和“三个有利于”规范。积极探索。推进企业制度改革的逐步落实。
加2坚持制度创新与结构调整相结合。以产权制度改革为核心。建立健全企业法人治理结构，优化企业资产结构、组织结构和人员结构，促进企业发展壮大。
3坚持国家、集体、职工和债权人利益相结合。
4坚持公开、公平、公正。企业的资产评估、产权界定、产权出让、职工安排及经济弥补等改革重要环节。规范操作，维护国家、企业及职工的合法权益。
5正确处置改革、发展和稳定的关系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考虑企业、职工和社会的接受能力，整体规划，分步实施，确保企业改制到位，职工安顿到位。
三、改制形式
实事求是因企施策，各企业改制形式要坚持从实际出发。主要有以下几类：
㈠产权出售
1通过市场拍卖或企业内部有偿转让等方式。实现企业产权主体多元化。
2优先实行企业产权整体出卖。
3企业产权的买方不受所有制、行业、地域限制。都可以购买。同等条件本企业职工优先购买。
4企业产权出售必需坚持公开、公平、公正的原则。采取招标拍卖、市场竞价的方式进行。
㈡股份制或股份合作制改造
依照有关法律法规和国家政策，对经济效益较好、管理基础扎实、具有一定市场竞争优势的企业。进行股份制或股份合作制改造。通过职工或法人、自然人购买企业产权的方式，退出国有资本。
㈢依法破产
依法实施破产。对严重资不抵债、丧失继续生存能力的企业。
㈣兼并重组
职工和相应的债权、债务等由兼并企业接收。企业产权出让给外商企业或优势企业。
㈤其他改制形式
企业在不违背有关法律法规和国家政策的前提下，除上述几种形式外。还可采取其他切实可行的改制形式进行。
四、职工安顿
职工安顿的主要对象是全民所有制固定职工、劳动合同制职工、混岗大集体职工、土地工、离退休人员。挂编人员不予安顿。
企业应缴清拖欠的社会平安费，职工安排时。并按规定缴付职工安排所需的各项社会平安费。职工的年龄和工龄由市劳动和社会保证部门认定。
结合实际，参照府发〔XX〕19号文件精神。职工主要采取以下安排途径。
㈠离岗退养
且养老平安缴费年限（含视同缴费年限）满15年的职工，距法定正常退休年龄缺乏5年。实行离岗退养。退养期间，其生活费采取两种办法发放：
一是企业按国家有关政策规定的缴费基数、缴费基数年递增率、缴费率，为其一次性缴足10年养老平安费，并缴足距法定退休年龄前和正常退休后10年的医疗平安费，其生活费由社会保证机构按规定支付，但不能享受养老金正常调整机制的待遇，不能计算退养期间的工龄，法定退休年龄时料理正常退休手续。
二是以离岗退养职工自己现行档案工资的60%为计算标准，企业一次性付清内部退养职工到正常退休时的生活费，养老平安费、医疗平安费、失业平安费由企业缴交到正常退休年龄，个人负担局部在生活费中一次性扣除，法定退休年龄时料理正常退休手续。
特殊工种提前退休政策和离岗退养提前进入社会保证规定不同时适用一个职工。
㈡协议保管社会平安关系（以下简称“协保”
不符合离岗退养条件的职工。依照平等自愿、协商一致的原则，可以实行协议保管社会平安关系至退休时止，并签订“协保”协议，同时解除劳动关系，不再享受失业平安待遇，不支付经济弥补金。达法定退休年龄时，为其料理退休手续。
其社会平安费的缴纳，凡签订“协保”协议的职工。以全市上年度在岗职工平均工资的60%为缴费基数，养老安全、医疗安全、失业平安分别按缴费基数的16%5。5%1%计缴，一次性足额拨付到市社会保证机构。由企业承担的1/3局部在企业改制时，从国有资产出售收益和返还后的规费收入中提足，另由社会筹集（包括从失业平安基金中调剂）1/3市财政安排1/3符合乡村居民最低生活保证条件的职工，协保”期间。及时纳入乡村居民最低生活保证范围，并按属地原则审批。协保”人员再就业后，享受再就业优惠政策。有条件的企业可以支付协保人员一定数额的生活费。
㈢一次性经济弥补
直接与企业签订解除劳动关系协议，不符合退养条件和“协保”条件的职工。由企业支付一次性经济弥补金。
纳入政府再就业工作计划统筹考虑，职工劳动关系解除后。享受下岗再就业优惠政策，同时，职工必需自行到社会保证机构按规定料理基本养老、医疗平安接续手续；新的用人单位就业的由用人单位为其料理基本养老、医疗和失业平安接续手续。达法定退休年龄后，由社会保证机构按规定发给基本养老金。符合乡村居民最低生活保证条件的纳入乡村居民低保范围，并按属地原则审批。
㈣特殊群体的安顿
1对从事有毒有害等特殊工种的职工。并为符合规定的人员料理认定手续。
2已参与养老安全的离退休人员的离退休费继续由社会保证机构实行社会化发放。离退休人员未列入统筹项目的原有补贴和政策规定的其它费用。根据实际情况进行处置。
3改制前已参与医疗安全的退休人员。每年递增5%按9%缴费比例一次性缴足10年的医疗平安费。
需按已参与医疗安全的退休人员相同的缴费基数、递增率、缴费比例计算医疗平安费，改制前未参与医疗安全的退休人员。从改制时的实际年龄起一直计算到75周岁，并一次性划拨给医疗平安经办机构。
先以全市上年在岗职工平均工资的60%为缴费基数，改制前未参与医疗安全的退养人员缴费分两部分计算。每年递增5%按9%缴费比例计算距法定正常退休年限的医疗平安费；再以全市上年在岗职工平均工资为缴费基数，每年递增5%按9%缴费比例计算自退休年龄到75周岁的医疗平安费；合并计算所得医疗平安费一次性划给医疗平安经办机构。
离休干部按当年离休干部医药费统筹规范一次性缴足改制时实有人员10年的离休干部医药费统筹资金。
可照顾进入“协保”对因患病完全丧失劳动能力但未达到病退年龄条件的和经工伤鉴定大部分丧失劳动能力的职工。
5土地工的安排按府办发〔XX〕52号《市市属改制、破产国有工业企业土地工安置的实施意见》操持。
6享受抚恤待遇供养遗属的生活费。企业改制时，从国有资产出售收益和返还的规费收入中一次性提取，交企业主管部门管理并代发。经本人自愿，其生活费可以一次性支付，并料理终止抚恤待遇供养关系手续。
必需与企业签订解除、变卦劳动关系协议，按各种安排渠道安顿的职工。并经劳动和社会保证部门审核和鉴定。劳动关系协议样本由劳动和社会保证部门提供。
五、资金筹措
企业改制资金主要通过以下途径筹措：
㈠企业净资产出售收益。
㈡土地使用权处置收入弥补企业的局部。
㈢企业出售自有公房收益。
㈣土地出让、房地产开发涉及市本级地方财政规费返还的收入和税收地方分成局部。
㈤破产企业按规定用于职工安顿的破产财富收益。
㈥企业其它资产收入及其他可用于企业产权改革的有关资金。
六、工作顺序
㈠宣传发动。重点是组织职工学习党和国家的有关方针政策。
㈡制定方案。精心调查摸底和严格测算的基础上。提交职工大会审议通过，经改制工作领导小组审核同意后，报市国资部门审批。方案内容包括企业基本概况、改制形式、付款方式、产权转让收益（含土地资产处置）和债权债务的处置方法、职工构成及安置办法、需解决的问题和企业改制后的发展前景等。
㈢资产变现。由企业向有资质的中介机构申请进行资产评估。通过产权交易机构公开竞价转让。企业资产变现收益存入企业改制专用帐户。
㈣履行手续。企业清缴拖欠的社保金、医保金和职工的工资、生活费等。支付有关费用和职工的弥补金，并与职工签订相应的安排协议，料理产权变卦、企业法人变卦和工商、税务登记及企业债权、债务转移等有关手续？
㈤检查验收。制订相应的验收规范。解改制方案的实质性运作情况，查验国有资产有无流失，企业职工是否满意，职工安排方法是否落实等。对验收不合格的改制企业，提出意见并限期整改。
七、配套政策
㈠根据国务院国发〔XX〕42号文件精神。企业土地使用权出让、房地产开发等市本级地方财政规费返还和税收地方分成局部（含土地出让金、契税、增值税，商业用房的营业税、契税、增值税，以下同）企业出售自有公房提取维修金后的收益等，应优先用于改制企业的职工安顿，补交企业拖欠的社保、医保金和职工的工资、生活费等。
㈡企业国有资产处置必需按有关规定报批。依照公开、公平、公正的原则，通过产权交易市场公开交易。企业用资产量化安排职工的须履行过户的相关法律手续。
㈢妥善处置好债权债务关系。企业改制时。按规定核销不良资产，同时及时征求银行等主债权人的意见，妥善处置好相关债务。安排职工时，职工必需结清拖欠企业的欠款、欠物折款等，否则不予安顿。
㈣对于职工个人自愿参与股份制或股份合作制改造的用资产量化抵作一次性经济弥补金。可以给予不高于职工经济弥补金20%资产量化优惠，同时可以给予组建股份制企业的经营管理控股者购买企业净资产配送适当的股权”弥补金及其优惠作为职工入股的股金。组建股份制企业的职工，解除与原国有企业的劳动关系，签订相应的协议。新组建的股份制企业必需为其职工继续缴纳基本养老、医疗和失业平安费。
㈤企业改制中发生的资产转让和内部资产划拨的各种行政性收费予以免收。并按不逾越规定收费规范的40%收取费用；对需要料理水、电、气、房产、土地过户手续的一律按工本费收取；料理工商注册变卦登记手续的每件只收50元；改制企业用水、电、气实行一户一表改造，其经费开支依照府办字〔XX〕26号文件执行；对改制后的企业，改制时已经过规范评估、原抵押物价值未发生变化的今后料理抵押贷款需有关机构出具抵押物价值认可书时，有关机构不得再收取评估费用。
从快、从简、从省提供优质服务，各有关单位要大力支持企业改革。不得巧立名目变相提高收费规范，加重企业改制负担。
八、保证措施
1分批实施、稳步推进。将改制企业分两批逐步实施。挑选一个各方面条件较为成熟的单位，于年初开始实施，其余企业的改制工作在吸取总结试点单位的经验后全面铺开。
2确保实现国有资产处置效益最大化。各改制企业必需坚持公开、公平、公正的原则。努力实现国有资产处置的效益最大化。
3确保企业足额缴付职工安排所需的社保、医保等资金。
改革工作计划 篇3
北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。
一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩
人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）积极推进现居住地管理
实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。
在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。
针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利三赢。
（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治
20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。
在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。
（三）全方位推动计划生育综合优质服务
在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。
1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。
海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。
为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。
在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。
2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。
海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。
通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。
二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题
人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。
海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。
一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。
二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。
当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。
三、建议
（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划
海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-20xx年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。
（二）加强人口发展战略的研究
海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。
（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务
流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的`意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。
改革工作计划 篇4
为进步明确任务目标,扎实推进医药卫生体制五项重点改革,现提出 年度主要工作安排。
一、总体要求深入贯彻落实省市
关于深化医药卫生体制改革的系列文件精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，突出惠民措施，提高服务水平，增强改革实效，扎实推进医药卫生体制五项重点改革，为全面完成3年（ —20xx年）既定目标任务奠定基础。
二、工作任务
（一）加快推进基本医疗保障制度建设
1．巩固扩大基本医疗保障覆盖面
（1）扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，参保人数达到34.5万，参保率稳定在95%以上。在校大学生参保率达到100%。进一步做好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。（市人社局负责）
（2）基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。（市人社局、市财政局负责）
（3）巩固和提高新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参合率，参合率稳定在95％以上。（市卫生局负责）
2．进一步提高基本医疗保障水平
（1）提高筹资标准。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年120元，其中地方政府补助不低于60元。适当提高个人缴费标准，参合农民个人缴费标准提高到30元。（市卫生局、市人社局、市财政局分别负责）
（2）加快推进门诊统筹。全面开展城镇居民医保门诊统筹，以县（区）为单位全面普及新农合门诊统筹，探索城镇职工医保门诊统筹，确保基层医疗卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院。（市人社局、市卫生局分别负责）
（3）提高报销比例。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到75%、60%、60%以上，城镇居民医保住院医疗费用按35%的比例兜底结算。城镇居民医保最高支付限额保持在当地居民可支配收入的6倍以上，城镇职工医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资的6倍以上，新农合统筹基金最高支付限额提高到全市农民人均纯收入的6倍以上。（市人社局、市卫生局、市财政局分别负责）
（4）加大医疗救助力度。资助农村五保户、低保对象和重点优抚对象参加当地新农合，资助城市低保对象中的“三无”人员、贫困残疾人和大病重残人员参加医疗保险。对农村五保户、农村低保对象、重点优抚对象，在住院治疗时一律不设起付线；城市低保对象住院治疗，可根据各地情况适度降低起付标准。对救助对象中的大病及重症慢性病患者，视情实施医前、医中或医后救助；逐步开展门诊救助，取消住院救助病种限制。对农村五保户和城市低保对象中的“三无”人员和贫困残疾人，可给予小额门诊医疗救助。对低保对象、五保户经医保报销后仍难以负担的医疗费用给予补助。对有特殊困难的重点救助对象，实施重点救助。（市民政局负责）
（5）开展儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点。（市卫生局、市民政局、市人社局负责）
3．提高基本医保基金管理水平
（1）大力推广就医“一卡通”等办法，引导城镇职工医保参保人员持卡就医，区县参合农民实现持ic卡就诊、刷卡报销，方便参保人员就医和医疗费用结算。完善全市城镇职工医保、城镇居民医保和新农合信息系统，实现网上实时监控医院、即时审核结算、及时监测分析、按时汇总信息。在城镇职工医保、城镇居民医保统筹地区实现医疗费用即时结算（结报），患者只需支付自付的医疗费用；市级新农合定点医疗机构与有病人的县实现医疗费用即时结算（结报）。（市人社局、市卫生局、市财政局分别负责）
（2）积极推行按人头付费、按病种付费、总额预付等支付方式。各统筹地区选择10种左右临床路径明确的疾病开展按病种付费的试点，新农合30%以上统筹地区开展门诊统筹总额预付试点。探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保险对医疗服务和药品费用的制约作用。（市人社局、市卫生局、市财政局、市物价局负责）
（3）积极做好基本医疗保险关系转移接续、异地就医结算服务工作。重点解决农民工等流动就业人员基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续工作，改进和完善以异地安置退休人员为重点的就地就医、就地结算服务工作，鼓励有条件的统筹地区探索实行参保人员异地就医直接结算。（市人社局、市卫生局、市财政局负责）
（4）提高基本医疗保险统筹层次。巩固和完善城镇居民医保市级统筹政策，积极开展城镇职工医保市级统筹。科学论证、积极探索城乡基本医疗保障的统筹和衔接，鼓励有条件的统筹地区有序开展基本医疗保障经办管理资源整合。积极探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。（市人社局、市卫生局、市编办负责）
（二）初步建立国家基本药物制度
4．深入推进基层医药卫生体制综合改革
（1）推进基层医疗卫生机构管理体制改革。建立政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制。在总结试点经验的基础上，在全市范围内全面实施基层医药卫生体制综合改革。（市医改办、市医改领导小组各成员单位负责）
（2）深化基层医疗卫生机构人事制度改革。根据省确定的乡镇卫生院机构编制标准，科学合理核定基层医疗卫生机构编制，并加强日常管理，实行能进能出、竞争择优、全员聘用、合同管理的人员聘用制。（市编办、市人社局、市卫生局负责）
（3）推进基层医疗卫生机构分配制度改革。全面落实基层医疗卫生事业单位和公共卫生事业单位绩效工资政策。建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制，制定和完善绩效考核办法。（市人社局、市财政局、市卫生局负责）
（4）推进国家基本药物采购配送制度改革。落实执行基本药物和补充药品以省为单位招品种规格、招数量、招价格、招厂家制度，执行基本药物和补充药品全省统一价，保障基本药物和补充药品的质量与供应。政府办基层医疗卫生机构执行国家、省确定的基本药物和补充药品有关规定，取消药品加成，实行基本药物和补充药品零差率销售，破除“以药补医”机制。（市卫生局、市发改委、市财政局、市物价局负责）
改革工作计划 篇5
经济的发展，社会的进步，对教育的要求也不断提高，全面培养合格的人才。素质教育、教育资源的优化组合、基础课程的改革扑面而来，改革的大潮汹涌澎湃。在新课程标准理论的指导下，创新改革教学势在必行。以科研求发展，向科研要质量为基本前提，高举科研旗帜，落实教科研在教学质量管理和改革创新中的重要位置，让教科研引领教学新潮流，形成以课堂教学为中心的务实创新的教科研特色，是我们永恒的追求。
一、领导重视，营造浓厚的教科研氛围
树木、森林、气候，只有人人参与，才能营造科研氛围。搞好教科研工作首先要转换思想观念，充分认识教科研是教学第一生产力的意义。学校领导是教科研的引领者，是教育的前瞻。校长刘立春十分重视教科研工作，经常强调向教科研要质量，不断提高教学中的科研含量。强调科研是立校之本，科研是发展之源。学校成立教科室主抓全校的教育科学研究工作，校长直接分管教科室，全面落实教科研的各项措施。学校先后制定了《板浦中学教科研工作规划》、《板浦中学教科研奖励条例》等制度，对于市级以上的教科研课题，学校每年都给予一定的经费支持。由于措施到位，极大地调动了广大教师的积极性，撰写论文、申报课题等各种形式异彩纷呈，活跃了学生的思维，提高了课堂效益。特别是每学期的教科研先进个人表彰，更加促进了教科研风气的形成。
二、加强学习，提高教师的教科研意识
基础课程改革强调“形成积极主动的学习态度，关注学生的学习兴趣和经验。倡导学生主动参与，勤于动手，乐于探究，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。”所以，要学生学会学习，教师必须首先学会学习；要学生学会体验和探究，教师首先也必须学会体验和探究。因此，在新课程标准的教育体制下，教师要做研究型教师，改革教学观念，打破传统的教学模式，探究新的教学方法，关注教育动态，教育理论的创新无疑是教科研的出发点，加强学习是进行教科研的基础条件。学校拨出专项经费，给每位课题主持人至少订一份与课题研究相关的杂志，还对课题主持人进行现代信息技术培训，提高他们的信息查询能力，掌握新课程理论，为提高教学效果建立更高理性平台，保证课题资料及时到位，在教科室统筹安排下，各课题组制定计划，逢双周进行一次组内研讨和交流。教科室下发有关科研理论，送到教师手中，有关课题主持人所需要的材料，图书资料室搜集提供。每年的“五四杯”征文，我校老师都踊跃参加，先后有曹兴戈、殷占江等20多位老师获得市级以上一等奖。许多教师在教育教学实践中，把经验上升到理论，撰写出很多出色的论文，陆续发表在各级各类刊物150多篇。累累硕果倾注的是广大教师夜以继日、孜孜不倦的心血。
三、强力推进，抓好课题中期管理
本学年，我们在县教研室的指导下，强有力地推进课题的中期管理和结题的攻关突破。课题主持人按时完成课题的实验和调查，写出有较高素质的结题报告。受到表彰的课题有：武兴华老师主持的《模拟法庭专题研究》，刘立春和刘树林老师主持的《高中生抗争情绪研究》，王永祝老师主持的《感悟式作文教学实验》，各课题组积极搜集资料和撰写论文，为评价提供依据，为结题作好充分的准备。积极做好省级课题的准备工作，教科室给省级课题主持人的目标是尽可能早些把“十五”课题结题，争取在“十一五”规划中再展身手。其中张长水老师主持的《信息技术发展与学习方式变革的研究》，刘树林老师主持的《农村中学学生亚健康心态的调查和分析》，曹兴戈老师主持的《高中语文研读与表达训练》。学校帮助他们制定计划，落实具体的研究方案。
四、深化细节，完善教科研体系
教科研工作是个系统工程，涉及的事务千头万绪。一个课题决不仅仅是一篇文章，而是贯穿于学校教学工作的每个环节。教育科学研究重要的是把这些问题细化和深化，知其然还要知其所以然。只有这样，教科研才能为教学服务，为教学改革指路。我们学校教科研还担负学校的命题工作，从命题制卷到试题分析，教科室都要进行学科组交流。紧密联系新课程改革，本学期教科室组织开展了“课堂教学怎样渗透新课程标准的特色”和“一堂好课的标准是什么”讨论，广大一线教师都能够积极参与，并且结合自己的教学实际认真学习和研究，先后在高一年级开设了新课标研究课，高三年级开设一体化式教学案高效复习课研究，高二年级专题课型的公开课，并且对基础学科的语文、英语开设了全校性的探究课，教科室组织各学科教研员外出参观学习，吸取他人先进的教学理念和新的教学模式，每学期登记一次教师发表的论文，每学年出版一期《板中教研》，对本校的教师产生直接的指导，对周边学校也产生一定的辐射作用。
教科研是一个学校教学工作重要的组成部分，没有科学研究的教学工作是无舵之船，不仅耽误行程，更有触礁的危险。只有搞好教科研，学校教学工作才能有品位、上层次，教学质量才能有大的飞跃。学校教科研工作任重道远，需要许多教师付出艰辛的劳动和大量不懈的探索，让我们共同努力，使教科研工作在每一所学校绽开美丽的奇葩。
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