“基层党建提升年"工作思路解析

“基层党建提升年"工作思路解析

时间:2018-10-16 工作思路

  基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础,基层强,党就强,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,市委将2017年列为“基层党建规范提升年”,按照市委书记王艺华提出的“夯实基础、打造亮点、彰显特色、树立品牌”的要求,强化工作措施,着力推动全市基层党建全面进步、全面过硬。现将2017年基层党建工作思路及主要举措予以刊发,供学习参考。

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是党的十JIU大和省、市党*会召开之年,也是贯彻全面从严治党要求、提升基层党建工作水平的重要机遇年。为贯彻落实中央和省委加强基层党建工作的各项部署要求,我市将2017年列为“基层党建规范提升年”,深化拓展“基层党组织服务能力提升工程”,围绕夯实基础、打造亮点、彰显特色、树立品牌,坚持分类施策、精准发力、规范提升、创新突破,持续加大投入,架梁立柱,着力推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

  以加强组织生活标准化建设为抓手,深化推进“ ”学习教育。围绕推进学习教育常态化制度化,以“组织生活标准化建设”为抓手,以“党员活动日”为载体,以“ ”为内容,以党支部为基本单位,突出加强党的思想政治建设,强化党员党性锻炼,推动“ ”学习教育融入日常、抓在经常。抓住继承与创新两个关键环节,对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,进行系统梳理规范,研究出台“基层党支部组织生活十条标准”,充分发挥党支部主体作用,推动组织生活标准化建设。建立党员亮化记分管理制度,针对不同领域党员实际提出不同要求,将党员遵章守纪、履行义务、作用发挥情况,作为年底民主评议党员和评先树优的重要依据。组织党员定期开展党性“体检分析”活动,通过自己查、互相帮、上级点、群众提等方式,深入查摆思想、作风、纪律等方面的突出问题,认真抓好整改,确保学习教育取得实效。年底对开展“ ”学习教育情况进行评估总结,切实压实工作责任。

  以创建基层党建示范区为抓手,巩固提升农村党建工作。围绕美丽乡村建设和抓党建促脱贫攻坚工作,以“各具特色、由点及线、以线拓面、成方连片、统筹推进”为原则,加强规划和扶持引导,细化软件和硬件标准,每个县(市、区)打造2至3个成方连片、示范带动作用强的党建示范区,做到“一区一特色、一村一品牌”,带动全市农村党建工作整体提升。实施“领头雁”工程,结合村(社区)“两委”换届工作,选优配强新一届“两委”成员,建强村党组织书记队伍。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径,深化农村集体资产资源清理清查工作,试点农村集体资产股份合作制改革,力争3年内消除3万元以下的集体经济薄弱村和空壳村。实施“治病清零”行动,按10%比例倒排确定软弱涣散基层党组织,集中进行整顿。全面开展村级审计督查工作。持续抓好驻村联户和第一书记工作,全面落实村干部轮流坐班、村党组织民事代办、困难党员帮扶救助等制度,大力推广“党员划片定岗联户”“小微权力清单”等做法,打通基层党建与基层发展、基层治理的关节,全面提升群众满意度。

  以突破城市社区党建为抓手,着力构建区域化党建新格局。围绕完善城市基层社会治理体制,推进城市社区治理体系和治理能力现代化,进一步强化党建引领作用,强化工作举措,实施集中突破。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”管理体制,建立定期例会、定期协商、双向服务承诺等制度,健全完善工作运行机制。实行社区党建网格化管理,推进社区规模调整,合理划分网格,建立网格党支部,以楼栋或院落为单位划分党小组,将网格内党员纳入网格党支部管理。创新设立区域性党组织,对社区内未建立党组织、规模较小党组织中的党员实行“兜底”管理。加快推进街道党群服务中心和社区服务用房规范化建设,整合区域内各类社会资源,为党员和群众提供多种服务。组织开展“居民说事”、志愿服务和“党员到社区报到”等活动,健全引导各方参与的基层治理机制。

  以实施“红帆领航”行动为抓手,切实推进“两新”组织党的组织和工作有效覆盖。围绕扩大覆盖面、增强影响力、推进规范化,认真落实省委组织部“两新”党建工作“三年行动计划”,创新实施“红帆领航”行动,理顺领导体制,强化力量配备、党建工作经费落实和场所阵地建设使用,确保实现“五个一”目标(有一个专门机构、一支专业队伍、一个综合性服务平台、一批活动载体、一套保障机制)。成立“两新”党建工作机构,明确专职人员,落实工作经费。引导“两新”组织党员挂牌上岗、亮出身份,发挥在生产经营、险重任务和维护稳定中的先锋模范作用。注重培树典型,打造100个左右“两新”组织党建工作示范点,努力营造抓党建工作良好氛围,扩大党组织影响力。

  以实施机关党支部规范化建设“三年行动计划”为抓手,确保机关党建走在前列。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,着眼于解决“灯下黑”问题,加大党建规范化建设力度,理顺机关党建工作机制。指导机关基层党组织按期换届、及时足额收缴党费,加强党支部阵地建设,严格落实“三会一课”等制度,促进组织生活正常化、经常化、规范化。深化实施“三百工程”(百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范),发挥示范引领作用,推动机关党组织全面进步、全面过硬。进一步强化机关党组织服务功能,提高服务能力,改进服务作风,切实解决党建工作和中心工作“两张皮”问题。推动党员干部联系群众,落实扶贫开发任务,开展帮扶救助、关怀关爱、志愿服务等活动,提升机关党组织凝聚力和号召力。

  以落实“四规范”计划为抓手,强化国有企业党建工作。围绕参与决策、带头执行、有效监督的要求,聚焦弱化、淡化、虚化、边缘化问题,落实“四规范”计划(组织规范、管理规范、制度规范、活动规范),推动党建工作与企业生产经营深度融合。加快推进公司章程修订工作,确保党的十JIU大召开前全市各级国有企业全部完成,把党组织建设融入企业管理运行体系,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,确保做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。通过党员先锋岗、党员责任区、党员技术公关团队等形式,推动党的工作与企业改革发展同频共振、互促共进。

  为确保各项工作取得实效,进一步健全完善工作措施。

  一是健全落实“1+3”责任制度体系。认真落实市委《关于规范县、乡党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任的意见》,健全责任清单、动态情况通报制度,推动基层党建重点任务落实。用好述职评议考核这个抓手,进一步完善考核评价体系,强化奖惩追责,切实树立起重视基层党建的选人用人导向。

  二是加强工作指导。出台健全县乡党委和部门党组(党委)书记抓“ ”学习教育责任清单制度,规范提升城市街道、社区区域化党建工作,以及落实“四规范”计划等一系列制度文件,分城市社区、国有企业、“两新”组织等领域召开专门会议进行动员部署,加强工作指导。

  三是实施党(工)委书记突破项目。分领域确定基层党建工作重点难点问题,由各级党委书记牵头攻关,重点突破。在赴苏南学习基层党建先进经验基础上,适时组织到高校举办城市社区党建工作专题培训班,集中突破城市社区党建工作。四是营造浓厚氛围。总结推广一批先进经验和典型,充分发挥示范引领作用,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

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