固定资产管理办法【集锦15篇】
固定资产管理办法1
第一章总则
一、目的
为使固定资产的规划、执行和控制作业有章可循，并达成下列管理目的，以利本公司经济有效且迅速地达成经营目标，特制定本办法。
1-1使固定资产受到安全保护，防止遗失或被窃；
1-2使固定资产可发挥其正常使用功能；
1-3消除闲置固定资产，避免浪费资金。
二、范围
本办法所称固定资产包括建筑设备、电脑设备、机械设备、杂项设备、公用设备、电仪设备、交通运输设备和事务机具等九大类。
三、经办部门
3-1管理部门：财会部为本公司固定资产管理部门。
3-2维修部门：
3-2-1生产中维修科：负责业务有关的建筑设备、机械设备、储存设备、电仪设备和杂项设备等维修。
3-2-2总务部：负责非生产部维修科负责的其他一切固定资产的维修。
3-2-3使用部门：保管部门、使用部门、难以划分者，以管理部门为使用部门。
四、分类编号
管理部门应按下列分类编号原则处理固定资产的分类和编号。
4-1固定资产编号以8们数字编组而成，使用阿拉伯数字0，1，…8，9。
4-2固定资产编号图示:
类别年度别入帐顺序
大额中额流水号
4-3固定资产编号第一位代表固定资产在会计之大分类，由1，2…9分别表示之。第2，3位代表中分类，由01…99表示之，如办公设备之桌（01）椅（02）等。
代号内容
1厂房及建筑物
2机器设备
3电子设备
4运输设备
5办公设备
6其他设备
4-4固定资产编号第4，5位代表年度号，分别购置年度如96，97年表示。
4-5固定资产编号第6，7，8位代表固定资产相同性质的入帐顺序流水号码，分别以001…999表示。
五、建卡
管理部门应将各项固定资产设卡管理，建筑设备应建立（建筑设备登记卡），机械及其他设备应以（固定资产登记卡）建卡登记，以掌握各项资产异动状况。
六、维护保养
管理部门协同维修部门订立各项资产的保养作业规范，并督促使用部门按规范执行维护工作。
七、盘点抽查与财产标签
7-1管理部门应会同部门，视公司实际需要盘点固定资产，其作业方式依本公司《财务盘点管理作业办法》规定办理。
7-2管理部门应随时查核各使用部门现有的固定资产，以了解登记卡所载的名称、规格及数量是否与实际，有无管理不善，无效使用或闲置等不良情况存在。若发现有异常或不良情况存在，应即通知该使用部门请其改善，情况严重者应另呈报权责主管批示处理。
7-3管理部门须制作财产标签，凡本公司财产均须粘贴标签以利保管和盘点。
八、核决权限
有关固定资产管理的核决权限请参阅费用核决权限表。
九、管理政策
本公司一切固定资产管理作业，均应遵循下列管理政府。
9-1编制固定资产预算可以让管理部门从整体的观点来考虑各部门所需购置的资产项目，使购置与处理固定资产的计划更为明确，不致盲目从事，重复添置资产。
9-2清晰明确的记录
将固定资产的购置成本、购置日期、存放地点、保管部门（人员）、累计折旧、维修改造以及资产处理等资料完整记录下来，除有助于维护资产的安全外，将来在申报公司所得税及保险理赔时亦有依据。
9-3落实保养及保护要求
为使固定资产维持正常使用功能，发挥良好的经济效益，定期或不定期的维护保养及维护作业应彻底实施。
第二章固定资产购置
十、编制固定资产预算
在编制年度预算作业期间，各部门将下一年拟购置固定资产编列于年度预书内，经权责人核准后据以实施。
十一、请购
11-1使用部门拟购置固定资产时，应按有关规定填写请购单，如为某项投资计划而购置，应另检附固定资产计划书，阐明计划名称、编号、拟购置固定资产名称、规格、厂牌、数量、使用目的、预期效果、需用日期、购置预算金额等送管理部门审查。
11-2管理部门于初审时，应请其它相关部室会审。
11-3经初审通过的请购单及其附件，经权责人员核准后，使用部门在必要时应详细填安装场所、位置、日期等资料并将有关图纸送交采购部门如期购置或营建部门按期施工。
十二、不动产取得的'处理
建筑设备等不动产，经取得所有权证书或自建房屋于建造完成后，应即办理产权登记，并填写（固定资产增加单）建卡列管。
十三、动产取得的处理
直接购入或向仓储单位领取移交给使用部门时，取得部门应即填写（固定资产增加单）送管理部门不予以分类编号建卡列管，并于资产明显位置，标示资产编号。
十四、受赠取得的处理
固定资产因其他兄弟公司无偿拨入或因受赠而取得时，应填明估计价格，如原价无法查得或根本无原价者，管理部门应视需要会同专业技术人员予以估价，并应按本办法第二十条及第十三条的规定办理。
十五、建卡列管
15-1固定资产购入或取得所有权后，管理部门根据（固定资产增加单）填写（固定资产登记卡）或建筑设备登记卡，一式三联，第一、二联管理部门留存，第三联送维修负责部门。
15-2管理部门应将登记卡按固定资产分类编号原则编号，分类规档保管，并另设固定资产凭证袋把各项固定资产取得凭证、文件、图纸等套入保存。
15-3财会部应将登记卡作为会计辅助分类帐使用，按法令规定定期填写折旧金额及帐面净值。
15-4维修部门应将登记卡作为保养资料卡使用，填写每项固定资产的维修记录。
15-5登记卡每卡限载一项固定资产，固定资产如附属物无法单独计算其价值者，应合记于一卡。
第三章固定资产的运用
十六、设备统计和管理
固定资产管理部门应根据部门不同建立《设备能力及使用状况汇总表》，详列各项设备名称、厂牌、规格、适制产品（适用范围）、数量、产量（负荷能力），取得日期、取得价格、耐用年限、使用状况。以掌握设备能力及使用状况、并作有效的运用及管制。
十七、设备运用规划
固定资产管理部门应配合本公司经营计划的需要，按各项设备的特性，性能及适用范围设定运用计划。
十八、设备运用管制
固定资产使用部门应按设备运用计划、操作规范的规定运用设备、管理部门应检查其执行情形呈报权责主管。
第四章固定资产的保管
十九、保险
19-1管理部门对所经管的固定资产按本公司的保险管理政策办理投保。
19-2投保作业按《财物保险管理作业办法》规定办理。
二十、保管
20-1容易搬动的固定资产，使用部门应按放置场所分别填写《固定资产存放明细表》一式二份，填写该场所内所有容易搬动的固定资产编号，名称、数量、安全维护人员姓名等资料，以利管理。
20-2《固定资产存放明细》除一份自存于使用单位外，另一份应由使用单位张贴于该场所墙壁适当的位置，以便查核。
20-3重要设备的保护，应由使用单位制作标示门牌，悬挂显眼位置，以明职责。
二十一、转移
固定资产在本公司内相互移转调拨时，应由移出部门填写《固定资产移转单》一式四联。送移入部门签认并会同管理部门，经权责人员核准后，第一、二联送管理部门转记入登记卡，第三联送移入部门，第四联由移出部门留存。移转的固定资产出入厂区，应另依本公司《门卫管理作业办法》规定办理。
二十二、出租或外借
固定资产拟出租或外借时，管理部门应将租借事由、内容条件。归还期限、保持原状义务、附属设备明细等签呈权责人核准，并签订契约后据以办理。其出入厂区也应按《门卫管理作业办法》规定办理。
二十三、闲置的处理
固定资产因产品停止生产、加工工艺变更，设备更新等原因而闲置时，使用部门应以《闲置固定资产处理单》提报闲置原因和设备现状连同该设备履历资料经财会部门填记帐面价值，并拟订处理对策后，呈权责人员核准，据以实施。
二十四、让售
24-1固定资产的让售由管理部门将让售固定资产名称、规格、数量、原取得日期、金额、帐面残值、现状及让售理，并根据其利用或参考市价订出让售底价，签呈权责人员核准后，据以办理让售。
24-2固定资产的让售以登报公开招标为原则，如因特殊情况需采用其他方式处理时，应将理由和让售条件呈权责人核准后办理。
二十五、报废
固定资产因损坏且无修复价值时，应填写《固定资产减损单》办理报废，对于呈准报废的闲置固定资产拆除后的零件或有残余价值的物品，应送有关部门办理入库。
二十六、减损
已损坏报废或已让售的固定资产，使用部门应填报《固定资产减损单》连同相关资料送财会部门销帐。
二十七、移交
固定资产管理人员移动时，对于所管理的固定资产应按《人事管理作业办法》的规定办理移交手续。
二十八、维修
28-1管理部门应会同维修负责部门，订立固定资产保养规定，对各项固定资产实施定期和不定期的保养及整修。
28-2定期保养及整修由维修部门按有关规定定期填写《固定资产请修单》经权责人员核准后办理。
28-3不定期的保养及整修，由使用部门发现须保养及整修时，应随时填写《固定资产请修单》，向管理部门申请，经权责人员核准后办理。
28-4固定资产的保养及整修，因故须发包给外部专业厂商修护时，按《采购管理作业办法》及《门卫管理作业办法》规定办理。
28-5固定资产维修负责部门每月应定期研讨各项固定资产定期维修期间长短的恰当性以及异常维修事项发生原因与改善对策，将研计结果以书面通知使用部门及管理部门配合实施。
28-6管理部门应将每项固定资产的重大修护支出（金额在人民币5000元以上）登载于登记卡以备查找。
固定资产管理办法2
第一章 总则
第一条 为加强省国资委机关固定资产的管理，保障固定资产的安全完整，促进固定资产的合理、有效使用，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和省财政厅有关规定，结合我委实际，制定本管理办法。
第二条 固定资产单独管理的直属事业单位参照本办法执行。
第三条 本办法所称固定资产，是指由机关各处室使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的符合固定资产标准的资产总称(包括由委机关行政经费购置由直属事业单位使用的固定资产)。
第四条 固定资产管理的原则是：
(一)固定资产管理与预算管理相结合;
(二)固定资产管理与财务管理相结合;
(三)实物管理与价值管理相结合;
(四)资产管理与使用维护相分离。
第五条 固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产的管理制度;合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率;确保固定资产的安全完整。
第六条 固定资产管理的内容包括：固定资产管理制度，固定资产的范围和分类，固定资产购置、配备、计价、使用、回收及报废处置等。
第七条 固定资产管理机构成员单位包括：委办公室和资产使用部门;委办公室是固定资产的管理部门，负责固定资产的实物和账卡管理、负责固定资产的财务核算管理;各处室为资产使用部门，主要负责固定资产的日常使用和维护等。
第二章 固定资产管理制度
第八条 固定资产管理，应当建立以下管理制度：
(一)登记制度。委机关财务应当在固定资产总账科目下，按固定资产类别进行核算，建立健全固定资产财务账。
(二)保管制度。委办公室应当安排专人将所管理的各类固定资产的信息(包括资产数量、原值、现值等资料)录入资产信息管理系统，在此基础上，做好固定资产统计、报告、分析和处置工作，实现固定资产动态管理。
固定资产的相关资料，如说明书、保修单和维修资料等，由资产使用人妥善保管，以备查用。
(三)使用制度。按资产使用人或使用部门建立固定资产领用卡片，做到委机关财务有账，资产使用部门有卡，委办公室资产保管人员有实物账卡，便于清查核对。
(四)固定资产清查核对制度。固定资产的清查核对工作由委办公室统一组织，会同资产使用单位共同开展。至少应当于每年年底全面清查核对一次，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账表相符、账实相符。
第三章 固定资产范围和分类
第九条 固定资产是指使用年限在一年以上，单项价值在1000元以上的.，在其使用过程中能保持其实物形态的资产;单价不足1000元，耐用期在一年以上的大批同类物资设备，也属固定资产范围，按固定资产实行管理。
第十条 固定资产按其性质、用途和品目具体分类如下：
(一)房屋和建筑物类。凡纳入单位管理的可供办公、生活和储备等用途的房屋、建筑物及与房屋不可分割的各种附属设施，如暖气、电梯、锅炉、水塔、蓄水池等。
(二)交通运输工具类。指一切机动和非机动车，如轿车、吉普车、旅行车、卡车、摩托车、三轮车等。
(三)计算机及网络设备类。指计算机及其附属设备和网络设备。计算机类包括各种台式计算机、服务器、小型机和便携式计算机等，及其电源设备、打印机和录入机等附属设备;网络设备类包括交换机、路由器和集线器等设备。
(四)计算机软件类。计算机软件类包括操作系统、数据库管理系统、办公软件和防毒软件等。
(五)家具用品类。指各种办公桌、椅子、资料柜、保险柜、沙发及地毯等。
(六)文体设备类。是指各种文化体育设备，如各种乐器、健身器材、体育用品等。
(七)图书资料类。指单位的图书室、资料室购置的各种中外图书、资料(包括微缩资料)等。
(八)其它设备类。如电视机、录像机、音像设备、发电机、空调器、复印机、照相机、消防设备等。
第四章 固定资产购置、配备与回收
第十一条 省国资委机关固定资产的购置与配备应当遵行以下原则：
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;
(二)与单位履行职能、完成任务的需要相适应;
(三)科学合理、优化资产结构;
(四)勤俭节约，从严控制;
(五)先调剂后购置。
第十二条 固定资产的购置分为自建、购入、调入等。
第十三条 对有规定配备标准的固定资产，应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
第十四条 固定资产购置与配备的具体流程为：
(一)提出购置申请。各资产使用部门提出配备固定资产计划申请，填写《固定资产配备申请报告卡》，详细填列需配备资产的品目、数量，报处室负责人、办公室有关负责人审核。
(二)固定资产采购。委办公室根据《固定资产配备申请报告卡》所列购置项目，负责固定资产的采购。
(三)固定资产入库。固定资产采购后，采购人员负责将购置固定资产发票交委机关财务登记入账;固定资产保管人员填写“固定资产入库单”一式三份，列明固定资产的名称、规格、型号、单价、数量等项目，由采购人员和固定资产保管人员签字确认，第一联交委机关财务做账，第二联交采购人员留存，第三联固定资产保管人员留存。(固定资产入库单见附件1)
(四)固定资产出库。由资产使用部门填写“固定资产领用单”一式三份，经资产领用人、领用处室负责人、办公室资产管理人签字，第一联交委机关财务留存，第二联交委办公室资产管理人登记固定资产卡片并录入资产信息管理系统，第三联归资产领用人存查。(固定资产领用单见附件2)
第十五条 固定资产使用人如因调动、退休等原因离开委机关时，需交清所领用固定资产，委办公室负责回收。
第五章 固定资产计价
第十六条 固定资产的计价方法：
(一)自建、购入、调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价计价。按规定支付的购置车辆附加费计入购价内;购入、调入固定资产的运杂费，不计入固定资产价值。
(二)无偿调入、接受捐赠的固定资产按照原值计价，无法查清原价的固定资产，按照评估价值计价。
(三)房屋和建筑物的扩建、改建、装修等增加的价值，按实际开支的费用计价。
(四)固定资产调出、变卖和报废等，按原值注销。
(五)固定资产的核算不计提折旧。
第六章 固定资产使用
第十七条 固定资产的使用按下列原则办理：
(一)房屋及建筑物类。指定专人负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。
(二)交通运输工具类。交通工具由委办公室负责统一管理，负责维修。使用人负有保养和保证安全的责任。
(三)计算机及网络设备类。根据使用单位具体业务情况配置，使用人负责保养维修，确保设备的有效和合理使用。
(四)计算机软件类。由数管中心指定专人负责管理，登记在册，保证软件合理高效的使用。
(五)家具用品类。要求做到定品名、定数量、定位置、定管理人。要求做到物物有账，人人有责。
(六)文体设备类。各种文体设备都应按类别进行分类编号，登记在册，管理人员应定期及时清查检查，保证物品的及时高效使用。
(七)图书资料类。图书管理员对所管图书应当加盖图书管理章，按类别进行编号登记，存放固定位置，设置图书目录。管理人员对图书、杂志要经常清理、检查、催收，重要杂志、刊物年终应装订成册。
(八)其它设备类。管理办法可参照上述有关规定执行。
第七章 固定资产报废处置
第十八条 固定资产的报废处置，应当严格履行审批手续。
第十九条 委办公室统一负责委机关固定资产的报废处置工作，报废处置固定资产时，按照山西省《省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(20xx年12月1日起施行)相关规定，填写《省级行政事业单位国有资产处置申报表》(见附件3)，进行报废处置。
第二十条 报废固定资产的使用人或使用部门应当在存查的“固定资产领用单”第三联备注栏内写明报废的原因，到委机关财务办理注销账卡手续。报废的固定资产由委办公室暂时妥善保管，由省财政厅实物库统一收回。
第八章 附则
第二十一条 本办法由山西省国资委办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
国资委机关固定资产的特点
1.固定资产的价值一般比较大，使用时间比较长，能长期地、重复地参加生产过程。
2.在生产过程中虽然发生磨损，但是并不改变其本身的实物形态，而是根据其磨损程度，逐步地将其价值转移到产品中去，其价值转移部分回收后形成折旧基金。
固定资金作为固定资产的货币表现，也有以下特点：
1.固定资金的循环期比较长，它不是取决于产品的生产周期，而是取决于固定资产的使用年限。
2.固定资金的价值补偿和实物更新是分别进行的，前者是随着固定资产折旧逐步完成的，后者是在固定资产不能使用或不宜使用时，用平时积累的折旧基金来实现的。
3.在购置和建造固定资产时，需要支付相当数量的货币资金，这种投资是一次性的，但投资的回收是通过固定资产折旧分期进行的。
固定资产管理办法3
一、指导思想
按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以招商引资、民营经济、林业生产、奶牛生产、税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设十项工作为重点。坚持客观公正、公开公平的原则，实事求是地考核各乡镇的工作政绩，为正确评价和任用干部提供依据，真正形成以实绩排座次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的良好机制，促进全县经济和社会各项事业更快更好地发展。
二、考核内容
（一）单项考核
对今年10项重点工作实行单项考核、奖惩，单项考核均实行百分制。
1、招商引资
招商引资执行中共宁津县委、宁津县人民政府《关于招商引资和外经外贸工作的实施意见》确定的任务，完成进度以实际固定资产投入额为准。
对招商引资的考核，按照中共宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《招商引资考核统计办法》的通知精神进行考核。招商引资总投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、民营经济
对民营经济的考核，按照中共宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《民营经济考核办法》的通知精神进行，主要考核：①重点项目（指固定资产投入300万元以上的工业项目）；②工业园区新增企业的固定资产投入额（指投入额50万元以上，300万元以下）；③工业园区（包括专业市场）基础设施建设；④新增规模企业（每新增一个规模企业抵顶一个固定资产投入200万元的项目）。
考核时，各乡镇将重点项目、园区新增企业和工业园区基础设施建设的固定资产投入情况列出清单，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织民经局、统计局、招商办、财政局、审计局、物价办进行实地考核验收，主要查看基础设施建设现场、企业厂房、设备和帐簿。对新增设备的投入额，以票据为准（结合厂价咨询）；对基础设施建设、企业厂房和新增旧设备进行评估作价。新增规模企业以县统计局登记备案为准。
对老企业增上项目固定资产投入额按100%计；对新上项目固定资产投入额按130%计。
民营经济总投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
3、林业生产
（1）考核绿色通道工程（河道绿化）的投入额。绿色通道指七条主要公路（宁德路、宁吴路、宁东路、宁乐路、临南路、宁长官路、宁相路）绿化带的补植，其它县乡路、村村通公路两侧绿化带新增植树。
（2）考核速生丰产林（30亩以上的速生片林、农田林网）的投入额。速生丰产林指农田内栽植的速生片林。
对林业生产的考核，绿色通道工程按乡镇自然区域考核，速生丰产林按新增面积考核。乡镇将当年新增速生丰产林面积按村登记造册，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织人员进行考核验收。考核时，采取实地丈量面积、宽度、行距和株距的办法进行。
绿色通道工程（河道绿化）和速生丰产林按55株折1亩。计分面积=植树亩数—必须完成而未完成的亩数—死亡亩数×3，每亩按20xx元计投入额。投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。同时，对七条干线公路绿化带的补植实行减分考核，按千米段抽查，每空缺1%减1分。
4、奶牛生产
奶牛生产考核当年新增固定资产和奶牛的投入额。
对奶牛生产的考核，采取动态考核的办法。每季度乡镇将当年新增奶牛按村登记造册，报县政绩考核办公室，县政绩考核办公室组织人员考核验收。考核时，实地查看畜舍，清点实际存栏数量，存栏量以年终考核结果为准。按照固定资产投入和奶牛的价格（每头奶牛按2万元计）计算总投入额，投入额第一名的乡镇计100分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
5、税费征收
按照中共宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《减轻农民负担工作考核奖惩办法》的通知精神，农业税、引黄水费、“两工”以资代劳款按时上缴县财政的计100分。农业税每拖缴一天减1分；引黄水费每拖缴一天减1分；“两工”以资代劳款每拖缴一天减1分；因此而发生的案件每出现一起越级到县、市、省、进京上访的，分别减2分、4分、6分、10分。
对税费工作的考核。农业税、引黄水费和“两工”以资代劳款上缴以县财政局登记为准；案件以农业局、局登记备案为准。
6、乡镇规划建设
乡镇规划建设重点考核规划编制和落实情况，即“10片、7线、11点”和规划建设两个方面。
（1）规划编制（60分）
①“10片”的规划（25分）。除宁津镇外，其他10个乡镇10月底前完成驻地建设总体规划的计15分，完不成的不计分。完成驻地控制性详细规划的计10分，年底完不成的不计分。
②“11点”的规划（5分）。11月底前每个乡镇完成1个小康示范村建设规划的计5分，完不成的不计分。
③“7线”的规划（30分）。7条干线公路指宁德路、宁吴路、宁东路、宁乐路、临南路、宁长官路、宁相路。10月底前每个乡镇完成公路两侧100米内（含穿膛村）规划的计30分，完不成的不计分。
以上三项规划均以规划图纸为准（必须是县级以上有设计资质的单位设计规划）。
（2）规划建设（40分）
乡镇驻地和涉路建筑，须按规划审批,手续齐全，经正式设计并按图纸施工，工业厂房建设标准为轻钢屋面、墙体抹灰并按工业园标准粉刷涂料、现代造型，其它为二层以上楼房，符合上述要求的计40分。每发现一处无用地审批手续建筑的减2分，无设计方案审批手续的减2分，有手续不按设计施工建设的减2分，企业建传统厂房、其它建平房的减10分。
7、农村合作医疗
（1）资金筹集（70分）
按照中共宁津县委办公室、宁津县人民政府办公室关于《对新型农村合作医疗工作进行专项考核》（宁办发[20xx]36号）的通知精神，乡镇参加农村合作医疗的农业人口数要达到农业人口总数的50%（宁津镇为80%），按照以上比例和规定标准（每人10元）筹资。筹资额按任务数和规定时限（截止9月10日18时）上缴县财政的计70分。筹资额未按任务数上缴的，每降低一个百分点减3分；筹资额未按规定时限上缴的，每拖缴一天（以县财政局收款单据为准）减1分。
（2）资金管理（30分）
乡镇合作医疗设专用帐户的计10分；有专人负责的计10分；做到专户储存、专帐管理、专款专用的计10分。以上三项达不到要求的不计分。
8、村村通工程
（1）路基加宽工程（50分）
按照中共宁津县委、宁津县人民政府《关于加快农村公路改造工程建设的实施意见》要求，长官镇、大柳镇、时集镇、刘营伍乡、张大庄乡于20xx年5月1日前完成路基加宽工程；宁津镇、柴胡店镇、杜集镇、相衙镇、大曹镇、保店镇于20xx年5月20日前完成路基加宽工程。按照以上规定时间，完成任务的乡镇计50分。
（2）桥涵管配套、养护管理、路容整理（50分）
①桥涵管配套。达到标准要求的计10分。每缺少一处配套工程或工程质量不合格（不符合设计要求、工程质量差）减1分。
②养护管理。达到标准要求的计10分。其中，建立养护管理机构、组建养护管理队伍计3分；落实养护资金计3分；制定养护管理办法、明确责任计1分；路政管理专人负责计2分；养护资料齐全计1分。养护管理机构不健全的减1分；养护队伍不健全的减2分；养护资金按未到位资金比例减分；未制定养护办法或责任制不落实的减1分；路政管理无专人负责的减2分；养护资料不齐全的减1分。
③路容整理。达到标准要求的计30分。其中，路肩宽度计9分；路肩整容计3分；绿化平台计6分；边坡计6分；边沟计6分。不平整、不整齐、不整洁路段以累计长度减分，每200米（含200米以下）减1.5分。
9、社会稳定
对社会稳定工作实行减分制考核。年内无个体上访、集体上访、积案、群体性（10人以上）事件、恶性的事件发生的得100分，有发生的按规定标准减分。
（1）工作。每出现一起个体越级到县、市、省、进京上访的，分别减2分、5分、10分、20分；每出现一起集体越级（5人以上）到县、市、省、进京上访的，分别减5分、10分、20分、40分；每出现一起积案减10分。
（2）。每发生一起群体性（10人以上）事件，根据人数多少、情节轻重、社会影响程度和事件性质减20—50分。
（3）恶性的事件。农村基层干部在工作中因工作方法简单、作风粗暴等原因而致人伤亡，在社会上造成恶劣影响的，视情况减20—50分。
对社会稳定工作的考核，个体上访、集体上访和积案以局登记备案为准；以政法委提供情况为准；恶性的`事件以政法委、农业局提供情况为准。
10、后进村整顿
每治理整顿好一个无班子村得20分；每治理整顿好一个后进村得10分。后进村、无班子村以组织部已掌握名单为准。整顿结束后，乡镇申请验收，验收标准另行制订。参加县委组织的农村干部培训班，每缺勤1人次减1分。总分不超过100分。
（二）综合考核
综合考核实行千分制，其中经济发展占700分，其它工作占300分。
1、经济发展包括：①招商引资，②民营经济，③林业生产，④奶牛生产，⑤高效农业（指当年新增冬暖大棚10个以上的片、除粮、棉、油、林以外经济作物集中种植100亩以上的片和存栏肉牛100头以上，良种猪1000头以上，鸡1万只以上，羊100只以上的养殖大户。折算标准见附表）。按总投入额计分，总投入额第一名的乡镇计700分，根据第一名的投入额计算出每万元的分值，以此为标准，按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、其它工作包括：①税费征收，②乡镇规划建设，③农村合作医疗，④村村通工程，⑤社会稳定，⑥基层组织建设，⑦统计工作。计分方法是先计算出税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设6项内容的合计得分后，再按（300÷第一名6项得分合计数×每乡镇6项得分合计数）计算各乡镇折合分数。统计工作实行减分，按照宁津县民营经济工作领导小组下达的《20xx年民营经济发展计划》任务指标，完成统计任务的乡镇不减分，每有一项完不成统计任务的减5分。主要经济指标被市以上统计部门检查验收，每有一次不合格的减10分。
3、加减分
乡镇单项工作受县委、县政府通报表扬的加10－20分，通报批评的减10－20分，以县委、县政府正式文件为准。
4、“一票否决”
对①招商引资、②、③计划生育、④农民负担、⑤社会治安综合治理实行“一票否决”制。
招商引资以实际考核为准（完不成年初下达任务的一票否决）；以局提供情况为准；计划生育以县计生局提供情况为准；农民负担以县农业局提供情况为准；社会治安综合治理以县政法委提供情况为准。
按照综合考核得分和加减分情况，计算出各乡镇的最后得分，按得分多少排出乡镇的名次。每有一项“一票否决”，综合考核向后推两个位次。
三、奖惩政策
按照乡镇工作政绩考核的结果，设立荣誉奖、物质奖、职务升迁、岗位调整、末位轮岗五种奖惩办法。
1、荣誉奖。综合考核前四名的乡镇授予“政绩工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。第一名的乡镇党委书记、乡镇长记三等功。单项考核前三名的乡镇授予“××工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。党委书记、乡镇长、分管的副书记（或副乡镇长）定为年度工作考核优秀等次。
2、物质奖。综合考核前四名的乡镇发放奖金。第一名的乡镇党委书记3万元、乡镇长2万元；第二名的乡镇党委书记2万元、乡镇长1万元；第三名的乡镇党委书记1万元、乡镇长0.5万元；第四名的乡镇党委书记0.5万元、乡镇长0.3万元，同时各奖励一级工资。对综合考核后两名的乡镇实行罚款，倒数第一名的乡镇罚款2万元，倒数第二名的乡镇罚款1.5万元，罚金由县财政代扣。
单项考核前一、二、三名的乡镇颁发奖金,具体数额另行规定，党委书记、乡镇长、分管的副职各奖励一级工资。乡镇获多个单项奖励的，奖金不重复发放,一年内奖励工资最多一级。对单项考核后两名的乡镇实行罚款，倒数第一名的乡镇罚款1.5万元，倒数第二名的乡镇罚款1万元，罚款不重复。罚金由县财政代扣。
3、职务升迁。综合考核前四名的乡镇党委书记，县委优先向上级党组织推荐为县级干部人选，乡镇长优先提拔。
4、岗位调整。在县直部门、乡镇干部调整时，按照中共宁津县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》规定，原则上单位主要负责人的政绩“级次”与单位“档次”对应调整。
5、末位轮岗。对乡镇工作政绩考核最后一名，同时没有完成县委、县政府分配任务的乡镇党委书记，按照中共宁津县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》精神，第一年亮黄牌，连续两年处末位者，调出原乡镇，降职安排；最后一名乡镇的乡镇长一年内不予提拔。
6、“一票否决”政策：被一票否决的乡镇，取消各种奖励资格。
四、组织领导
1、乡镇考核工作在县政绩考核工作领导小组的统一领导下，由县政绩考核办公室牵头与县直有关职能部门共同组织实施。
2、奖励工资、记功由县人事局办理；职务升迁、岗位调整、末位轮岗由县委组织部办理；物质奖惩由县财政局办理。以上工作由县政绩考核办公室督办。
3、年终考核结束后，考核结果经县直主管部门主要负责人签字，加盖单位公章，并由县委、县政府分管领导签字同意后，由县政绩考核工作领导小组办公室主任签字，报县委、县政府主要领导审阅，提交县委常委会研究决定。最后，考核结果以县委、县政府文件公布。各责任单位按文件兑现各项政策。
五、考核工作纪律
固定资产管理办法4
第一章总则
第一条行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行国家法定职责的物质基础与保障。为了加强本区行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，确保固定资产的安全与完整，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于区属各级行政事业单位，包括街道办事处和上述各部门的下属机构。
第三条行政事业单位的固定资产包括行政事业单位占有使用的、在法律上认为属区政府所有的各单位纳入固定资产管理范围内的物业、办公设备、交通工具等所有固定资产和土地使用权、在建工程、对外投资，以及用财政资金或用在法律上认为属区政府所有的各种资金投入形成的物业、土地和交通、水利等公共基础设施以及公共工程。
第四条福田区财政部门是本区具体负责行政事业单位固定资产管理的职能部门，但在固定资产管理中凡涉及到政府物业资产管理的，按《深圳市福田区行政事业单位物业资产管理暂行规定》执行，具体管理部门为区政府物业管理中心。
第五条各行政事业单位必须重视和加强固定资产的管理工作，明确具体的管理部门，配备专职或兼职的固定资产管理员，建立健全固定资产管理制度。各单位要有一位领导负责此项工作，实行"统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用"的原则。
第六条固定资产管理工作，必须贯彻勤俭节约的原则，合理配置各类固定资产，提高固定资产使用效率，保证固定资产的安全和完整。
第二章管理机构及其职责
第七条区财政部门对区属各行政事业单位固定资产实施综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律和规章制度；
（二）制定本区行政事业单位固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责组织本区行政事业单位固定资产的清查、统计、汇总；
（四）负责监督管理本区行政事业单位物业资产经营的收益；
（五）负责审核本区行政事业单位固定资产的产权变更，在规定的权限范围内负责固定资产调拨、报废及核销的审批；
（六）监督、指导区行政事业单位对固定资产的使用与管理，指导各街道办事处对其领导下的社区工作站拥有的固定资产进行管理。
第八条按照归口管理、分级负责的原则，各主管部门及各街道办事处要指定固定资产职能管理机构，对本单位及下属行政事业单位占有、使用的固定资产实施管理和监督。主要职责是：
（一）贯彻执行有关固定资产管理的法律、法规和制度；
（二）制定本单位及下属行政事业单位的固定资产实施细则，并组织实施和监督检查；
（三）组织本单位及下属行政事业单位固定资产的日常管理和清查、登记、统计汇总、监督检查等；
（四）审核本单位及下属行政事业单位固定资产的产权变更，在规定的权限范围内负责固定资产处置、核销的审批，对超越权限范围的固定资产处置进行上报；
（五）负责本单位及下属行政事业单位固定资产购置及更新的计划、审批、申请和实施。
第九条各行政事业单位要指定内部固定资产职能管理机构，对本单位占有、使用的固定资产实施具体管理。主要职责是：
（一）根据上级有关固定资产管理的规定，制定本单位固定资产管理制度，实施固定资产管理；
（二）负责采购、验收、保管、使用及维护的日常管理；
（三）负责固定资产各种账、卡的建立与管理；
（四）负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；
（五）负责办理本单位固定资产处置的审核、申报手续；
（六）负责本单位固定资产的合理配置，坚持勤俭节约的原则，提高固定资产使用效率，保证固定资产的安全和完整。
（七）定期向主管部门报告本单位固定资产管理工作。
第十条各单位要指定固定资产管理员，专门负责本单位固定资产的日常管理工作。其主要职责是：
（一）对本单位固定资产的管理负直接责任；
（二）按照有关规定，建立本单位的固定资产总账、明细账和固定资产分类卡片，负责本单位所有固定资产的变动登记和汇总；
（三）负责本单位固定资产的领用，将在用固定资产的管理责任落实到每一个使用人并做好相应记录，在人员变动或工作调整时，做好固定资产的清点、移交和内部调拨工作；
（四）负责本单位固定资产的日常保管和维护，妥善保管库存资产，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盗工作；
（五）定期检查各部门和个人对固定资产的使用情况，发现问题及时解决。定期与财务对账，每年进行一次全面的固定资产清查盘点工作，做到账账相符、账实相符；
（六）向本单位分管固定资产管理工作的领导及部门报告工作。
第三章固定资产的范围、分类与计价
第十一条符合下列标准的为固定资产：
（一）使用年限在一年以上，通用设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；
（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，各单位可以作为固定资产加强实物管理。
由于行业的不同，其主要生产工具的固定资产标准可以低于非主要生产工具，如图书馆的图书、学校的课桌椅等。行业主管部门应根据财务制度的要求编制本行业的"固定资产目录"。暂时不能编制"固定资产目录"的行业和单位，其纳入固定资产管理的具体类别或项目由行业主管部门根据本系统实际情况确定。
第十二条根据《行政单位财务规则》及《事业单位财务规则》的固定资产分类，固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产六个类别。
具体对每项固定资产分设编码时，执行财政部制定的《预算单位固定资产分类与代码》。
（一）房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
（二）专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括：
1、医疗卫生单位的医疗器械、诊察器械及诊断仪器、医用射线设备、医用生化化验仪器及设备、体外循环设备及装置、人工脏器设备及装置、假肢设备及装置、手术室设备、急救室设备、诊察室设备、病房设备、消毒室设备、口腔设备及医疗用灯、兽医器械等。
2、广播电视单位的广播发射设备、电视发射设备、音频节目制作和播控设备、视频节目制作和播控设备、广播/立体电视及卫星广播电视设备、电缆电视分配系统设备、应用电视设备等。
3、科研单位的科研仪器仪表、电子和通讯测量仪器、计量标准器具及量具/衡器等。
4、文化体育教育单位的文艺设备、体育设备、娱乐设备、演出服装和舞台设备等。
5、新闻出版单位的新闻出版设备、印刷机械、装订机械等。
6、公安政法机关的交通管理设备、消防设备、取证及鉴定设备、安全及检查设备、监视及报警设备等。
7、其他行业的专用设备。
（三）一般设备。含交通工具、办公和事务用等通用性设备。包括各类交通运输工具、文化办公机械、消防器材、电机、变压器、锅炉、空气调节电器、清洁卫生器具、通信设备、视频产品、音响设备、计算机及其外围设备、计算机软件、家具设备、被服装具等。
（四）文物和陈列品。指经过文物鉴定机构鉴定的列入《固定资产分类与代码》的不可移动文物和可移动文物，包括革命遗址、石窟及石刻、古建筑、古遗址、古墓葬、传世历史文物、考古发掘文物、民族文物、外国文物、化石等。
（五）图书。指图书馆和图书室的图书。包括图书、电子图书、期刊、文献资料、缩微资料、视听资料、机读资料、光学录像、光盘资料、电视唱片等。一般单位的图书服从价值标准，够标准的图书作固定资产。
（六）其他固定资产。指未能包括在上述各项分类内的固定资产。对于一般单位而言，其医务室设备、厨房设备可列于此类。
第十三条固定资产的计价一般采用实际成本法：
（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账；
（二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；
（三）在原有固定资产基础上改建、扩建、装修的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的`净增加值，增记固定资产账；
（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
（五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，可参照同种固定资产的市场价格以估价入账；
（六）盘盈的固定资产，按照重置价值入账；
（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；
（八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；
（九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；
（十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。
第十四条行政单位和非经营性事业单位的固定资产不实行折旧，按原值入账；经营性事业单位的固定资产按国家有关规定处理。
第十五条已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：
（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；
（二）增加补充设备或改良装置的；
（三）将固定资产具有相对独立功能并单独计价的部分拆除的；
（四）根据实际价值调整原来暂估价值的；
（五）发现原来登记入账的固定资产价值有错误的。
第四章产权登记及收益管理
第十六条区政府物业管理中心代表区政府对区属各行政事业单位占有使用的房屋和建筑物（简称固定物业），进行相关的产权界定，办理产权登记，产权所有人统一注明为福田区人民政府。（注：具体实施细则由区物业管理中心制定报区政府批准实施。）
第十七条区属各行政事业单位经批准将固定物业用于对外出租或经营的，其收益必须纳入统一的财政专户，集中上缴管理。区财政部门负责收益上缴的监督和管理，收益的使用由区政府常务会议研究确定。
第五章固定资产的日常管理
第十八条固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的固定资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、采购、验收、登记、领用、维修、保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。
第十九条对验收合格的固定资产应及时办理入库、编码、建卡、分配等手续。单位财务部门和固定资产管理部门，应根据发票和入库验收单，登记固定资产总账和明细分类账。
第二十条租入、借用、代管的固定资产应设立登记簿记录备查，避免与本单位财产混淆，并及时归还。
第二十一条固定资产必须由使用部门指定的管理人员统一办理领用或使用手续，在用固定资产必须明确使用人和责任人。
第二十二条建立账、卡核算制度
（一）单位固定资产管理部门对每项固定资产都必须建立卡片，卡片一式两张，使用部门领用时，将其中一张交由使用部门保管，使用部门应保管好固定资产卡片，建立固定资产数量登记簿，反映本部门使用固定资产情况，交回固定资产的同时将其卡片交回。
（二）固定资产经批准报废、调出时，将两张卡片同时注销。
（三）财务部门在固定资产总账科目下按固定资产类别设置明细科目进行价值核算，实行综合管理和监督。
（四）固定资产管理部门按固定资产类别、品名、规格、型号设置明细账，进行数量、价值双重核算，以反映固定资产购入、使用、库存的数量和金额，同时还应建立使用部门的领用登记，以掌握资产分布和使用的详细情况和变动情况。
第二十三条建立技术管理制度
（一）各类技术设备和仪器应集中管理，不得交由个人保管。
（二）对专用设备的管理和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度；技术复杂、精密度高的专用设备的操作人员，应在考核合格后，持证上岗。
（三）对技术性较高的仪器设备，应制定操作规程，使用、维护、保养和交接制度，设置和填写运行记录（即管理台账）。
第二十四条建立清点核查制度
（一）各单位每年至少要组织一次全面清点核查，由固定资产管理部门组织，财务部门和使用部门参加，共同清点核查。查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清点核查中发现的问题，应查明原因，及时改进并编制有关固定资产盘盈（盘亏）表，按管理权限报经区财政部门或本单位主管领导批准后，调整固定资产账目。
（二）固定资产清点核查在具体安排时，可采取一次性清理，也可以采取分期分批轮流清点核查的办法。如出现余缺、毁损应及时作出记录，查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈（盘亏）表，属于自然灾害等特殊情况造成的在总结经验吸取教训后，可由单位提出书面申请报区财政部门审批销账；属于过失的责任事故造成的，应当给予过失人以必要的经济、行政处罚；属于违法的，应当依法严肃处理。
第二十五条各行政事业单位的固定资产，原则上不得私自改变其使用性质，不得私自转让、转租、分租、调换。如确需转让、出租、调换须有书面报告，经单位提出意见报区财政部门审批后实施。
第二十六条固定资产的出借，不得影响单位正常业务的开展和固定资产的使用。出借的固定资产到期时，借出单位负责及时收回，遗失损坏由使用单位按价赔偿。
第二十七条使用部门因工作任务变动等情况引起的闲置固定资产，应及时向财政部门、政府物业管理部门反馈，并由以上部门对以上固定资产进行调剂使用，使用部门不得自行调剂，否则由财政部门、政府物业管理部门收回。
第二十八条固定资产在使用过程中因责任事故造成损失或损坏的，应查明原因，由责任人负责全部或部分赔偿。
第二十九条固定资产管理人员变动时必须及时办理实物、账卡和档案资料的移交手续。
第六章固定资产的增减变动管理
第三十条固定资产的购建要坚持勤俭办事的方针，充分考虑工作的需要性，技术的先进性、适用性以及与现有设备的配套性，严格按批准的计划和预算办理，防止盲目购置，造成积压。对购建大型贵重仪器设备和建设永久性设施，应组织专业技术人员论证，进行可行性分析，实行民主决策。
第三十一条购置的固定资产，凡属达到政府集中采购标准的，应按规定办理相关审批手续后才能购买或建造。
第三十二条购入、调入和自制、自建完工交付使用的固定资产，应由各单位固定资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门、使用部门按使用说明检验技术性能和产品质量进行验收。验收合格后，由固定资产管理员凭发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和领用等手续。
第三十三条接受捐赠或盘盈的固定资产，应根据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和领用手续。
第七章固定资产的处置管理
第三十四条行政事业单位固定资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调拨、出售、报损、报废等。
处置的范围主要包括：
1、闲置不需用的固定资产；
2、报废无法使用的固定资产；
3、盘亏、呆账、遗失、非正常损坏的固定资产；
4、因技术、经济因素，继续使用不合理并经过科学论证，确需淘汰的固定资产；
5、因单位撤销、分立、合并等原因发生产权或使用权转移的固定资产；
6、根据国家政策规定需要处置的固定资产。
第三十五条行政事业单位固定资产的处置的审批权限。行政事业单位处置单位价值原值3万元以下或一次性处置批量总值5万元以下的固定资产，由各单位主管部门审批，报区财政部门备案；处置单位价值3万元以上或一次性处置批量总值5万元以上，30万元以下的资产，报区财政部门审批；一次性处置总值30万元以上的固定资产（交通工具除外），由区财政部门审核后，报区政府审批。
第三十六条行政事业单位固定资产的处置的审批程序。行政事业单位处置规定标准以上的固定资产时，按以下程序办理：
（一）单位填写固定资产处置申报审批表（一式三份，格式见附件1、2），并附明细清单及本规定第三十八条所列的有关资料，经主管部门审核（审批）后报区财政部门；
（二）区财政部门按照规定权限和工作程序，对申报事项进行审批（备案）；
（三）申报单位凭批复到区会计核算中心进行相应账务处理；
（四）区财政部门对各行政事业单位资产处置过程进行跟踪监督。
第三十七条行政事业单位在进行处置固定资产时，应按照下列不同情况，分别向财政部门提交经主管部门审核的有关资料：
（一）无偿调拨提交的资料
1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2、单位主管部门对无偿调出固定资产的批准文件和调入、调出双方协议书。
（二）出售提交的资料
1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2、评估报告；
3、书面申请及说明；
4、主管部门或上级单位的审批意见。
（三）正常报废提交的资料
1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2、资产报废的技术鉴定（必要时）；
3、主管部门或上级单位的审批意见。
（四）非正常报废提交的资料
1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2、资产报废的技术鉴定；
3、单位审核及处理意见；
4、主管部门或上级单位的审批意见。
（五）资产遗失申报注销提交的资料
1、资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2、单位审核及处理意见（包括对当事人的处罚及赔偿意见）；
3、主管部门或上级单位的审批意见。
第三十八条固定资产的使用年限
（一）交通工具。执行国经贸资源[20xx]1202号文件。
（二）电脑、服务器、打印机、电视机、录（摄）像机、照相机、复印机、传真机、音响等电子类办公设备、办公家具等一般设备参照财政部、卫生部制定的《医院财务制度》规定的折旧年限作使用年限的标准。
（三）专用设备：根据专门性能和专业用途，以相关行业标准或权威技术部门鉴定为准，无具体行业标准或技术鉴定的，参照财政部、卫生部制定的《医院财务制度》规定的折旧年限作使用年限的标准。
（四）大型设备确因型号淘汰、无配件来源、资产技术状态低劣、损坏严重无法修复或修复费用超过重置费用50%以上等原因需要提前报废的，必须有相关权威技术部门鉴定；
（五）房屋建筑物及上述未包括的其他固定资产：按国家有关部门规定的年限确定。
第三十九条行政事业单位使用财政性资金（包括财政预算内拨款、预算外资金和事业收入等）报废更新固定资产的，必须先做好原有固定资产的处置报批工作，方可到计划部门和财政部门进行更新资产的立项和资金申报工作。
第四十条行政事业单位机构合并、撤销、分立、转制时，要对其占有的资产进行全面清查，登记造册或委托中介机构评估后提出具体处理意见，经主管部门、区财政等部门共同确认后，方可办理相关资产处理手续。在未办理手续之前，原单位必须妥善保管固定资产，确保资产安全。
第四十一条单位内设机构之间或非独立核算的下属单位之间调拨资产，不涉及账务调整的，不须办理申报手续，但要做好资产调拨的交接、登记以及实物账调拨等工作，明确资产划转后的管理责任。
第四十二条各行政事业单位固定资产的处置收入，包括出售收入、报废报损资产的残值变价收入，全额上缴财政专户。
第四十三条各行政事业单位应加强对固定资产处置的管理，及时申报资产变动情况，对擅自处置固定资产，造成国有资产流失的单位或个人，要依法追究责任。
第四十四条行政事业单位申请处置的固定资产涉及国家秘密的，在处理之前，使用部门须按国家有关保密规定对固定资产做好技术处理。
第八章附则
第四十五条不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。
第四十六条各单位应结合本部门的实际情况，制定固定资产日常管理办法，并报区财政部门备案。
第四十七条本办法由区政府授权区财政部门解释。
第四十八条本办法自印发之日起实施。
固定资产管理办法5
根据《中国铁路总公司关于执行企业会计准则的通知》（铁总财〔20xx〕37号）自20xx年1月1日起路局及各级控股企业执行《企业会计准则》，太原铁路局根据《中国铁路总公司执行企业会计准则实施办法》和《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的规定，开始执行企业会计准则。本文针对执行企业会计准则后加强固定资产的管理进行了具体的分析研究。《中国铁路总公司固定资产管理办法》指明的铁路企业固定资产是指使用寿命超过一年，单位价值（含增值税）在5000元及以上，为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。在这里需要强调的是管理办法明确指出了单位价值（含增值税）在5000元及以上，是充分结合了铁路企业的实际特点，对原有固定资产价值标准做出的重大变化。结合《中国铁路总公司执行企业会计准则衔接办法》的有关规定，在首次执行日采用追溯调整法根据新的固定资产确认标准将不属于固定资产的原固定资产账面价值调整，同时调整留存收益。固定资产管理应遵循“明确责任，归口管理；统筹调控，强化监管；合理配置，提高效益”的.原则。笔者认为主要从以下几个方面加强固定资产管理。
一、按管理权限和职责对固定资产进行归口管理
通过建立适合铁路企业业务特点和要求的固定资产内部控制制度，确保固定资产安全完整和有效使用。明确固定资产管理部门、使用部门及财务部门在固定资产管理过程中的职责，构建业务部门与财务部门协调一致的联动管理机制。
1、固定资产管理部门在明确分工、落实责任的基础上，主动相互协调固定资产管理问题，并按管理权限和职责分工，对需要研究、协调的问题进行汇总归类，提出具体意见。负责建立固定资产管理台账，及时调整变更技术履历并通知财务部门，定期组织使用部门清查盘点固定资产，并对使用状况进行分析评估和资产减值测试。
2、固定资产使用部门是固定资产的实际使用、保管主体，具体负责固定资产实物的盘存、出售及清查、检查等具体工作，包括：建立健全维护保养制度，正确使用固定资产，确保固定资产安全完整和状态良好；掌握固定资产性能和状态，做好动态管理，及时提供固定资产的有关资料；定期、不定期对固定资产进行清点和盘查，确保账、卡、物相符。负责固定资产的安全运营、运用维护、修程修制、报废技术审查等，定期与固定资产管理部门和财务部门核对账物，配合清查盘点和减值测试。
3、财务部门负责固定资产价值管理，对固定资产进行分类、设立账簿、计提折旧，依据固定资产增减动态和使用状态，及时正确进行资产数量增、减变动和金额的会计核算；根据固定资产清查和检查情况，合理预计固定资产可能发生的损失，并按照有关规定计提固定资产减值准备。对固定资产增减变动进行财务处理，配合清查盘点，为固定资产管理提供财务数据。
二、加强固定资产全程动态管理
强化固定资产管理职能，理顺固定资产管理流程，有效实现资产从投资、购建、验收、交接、保管、使用、维修、盘点、处置、报废直到退出企业全过程的规范化管理。
1、在固定资产投资环节，加强固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险。根据中国铁路总公司制定的《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》，同时结合铁路管理和投融资体制改革相关要求做好投资规划。投资决策之前，应进行投入产出等可行性研究分析，对固定资产投资项目进行效益评估，正确评价项目的盈利能力和项目经营风险水平。依法规范履行相关决策程序。落实保值增值责任，从源头确保所投项目的投资效益，有效控制和降低投资风险。
2、在购建环节，优化设计方案，规范招标行为，降低投资成本和工程成本，有效降低企业折旧和财务费用，提高固定资产使用效益。新建、扩建、改建工程竣工后，按规定组成验收委员会或验收小组进行验收。验收合格，技术业务部门将“新建（购置）固定资产验收交接记录（财固—5）及有关资料交由财务部门列账建卡。
3、在生产经营环节，加强固定资产日常管理，优化资源配置，降低固定资产运行维护成本，提高企业经济效益。加强对资产的日常管理，做好资产的实物、技术、核算、清查、审批等各项工作，确保账、卡、物相符，提高资产管理质量。固定资产应根据不同类别和使用状态，分级进行日常管理。各级部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人，并严格落实资产损失责任追究制度，不断规范管理。通过继续推行设备设施“一件一档”管理工作，以单位固定资产卡片为基础依据，以技术设备台账资料为辅助资料开展建档工作，将围绕设备设施的所有投入全部记入档案，为生产、经营决策提供直接、及时、准确的依据。
4、在经营管理环节，加强固定资产处置管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。资产处置前应做好评估分析，充分对处置方案进行论证，确保处置方案合法、方式恰当。依法履行财务审计和资产评估程序，严格处置程序，防范处置风险，提高国有资产运营效率和效益。严格按照铁路总公司、路局规定的审批程序、审批权限，组织办理好各类资产的盘盈、盘亏、报废、毁损、调拨、出售以及坏账列销等审批工作，规范资产处置行为，提高资产综合效益。加强固定资产报废的后续管理，按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。
三、完善固定资产后续支出和减值
加强固定资产报废的后续管理，严格按路局有关规定及时将报废的资产进行处置，将变价收入入账，避免因长期不处理导致的报废资产丢失或处置不入账等问题发生。中国铁路总公司固定资产管理办法中规定，与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除，重新预计使用寿命；不符合固定资产确认条件的，应当计入当期损益。
1、为保证固定资产的完整和财务会计报告的真实，通过建立健全固定资产清产制度，明确固定资产清查的范围、期限和组织程序，每年定期或不定期对固定资产进行清产盘点，年末进行一次全面的清查盘点所有固定资产的数量和状况，将资产底数摸清楚，确保账、卡、物相符。查明盘盈、盘亏资产形成的原因，严格落实责任。根据财务管理制度的相关规定及时做好适当的处置。与此同时，应该认真分析固定资产的结构和管理现状，盘活存量资产，防止固定资产的积压闲置，使所有固定资产都能够充分发挥其各自的功能。
2、在每个资产负债表日或年度终了对固定资产进行减值测试，对存在减值迹象的应当估计其可收回金额，当可回收金额低于其账面价值，应当将资产账面价值减记至可回收金额。按照《中国铁路总公司资产减值准备计提办法》的有关规定进行固定资产减值处理。对需要计提减值准备的固定资产由单位减值小组按规定填制“固定资产减值准备申报表”，按审批权限批准后，由财务部门进行账务处理。固定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。
固定资产管理办法6
为加强固定资产管理，保证本基金会财产的安全完整，建立和完善“统一领导、分工负责、责任到人、物尽其用”的固定资产管理责任制，结合实际情况，制定本办法。
(一)管理原则
固定资产的管理采取由办公室统一管理，财务部归总登记，各部门具体负责相结合的原则。
(二)管理范围
单价在20xx元以上，预计使用期限在一年以上的'，属于固定资产范畴。
(三)管理程序
1.固定资产的购置
因工作需要购置固定资产，原则上由各部门提出申请，经财务部审核后统一购置。如有特殊要求需购置专业性较强的固定资产，各部门须在购置申请中注明。购置固定资产总价不超过5000元报秘书长审批，超过5000元(含)须报理事会审批。
固定资产购置后，由经办人负责签收签字入库。财务部应对固定资产名称、价值、数量、保管人做项目登记。同时建立固定资产台账，与财务部的固定资产总账、明细账进行核对，每年至少核对一次。
2.固定资产领用及保管
领用固定资产有使用部门填写领用单，报秘书长审批。各部门要设专人保管固定资产，使用人员要熟悉了解固定资产的使用性能和保管方法，认真操作。
3.固定资产调拨
各部门需要调拨固定资产，需填写调拨申请，经秘书长同意后，由办公室统一调拨。未按规定办理导致固定资产损失的，有相关人员承担责任。
4.固定资产维修
因长期使用，需要维修的固定资产，由各部门提出申请，办公室负责联系维修。维修价格过高或无维修价值的固定资产按报废处理。
5.固定资产报废
需要报废的固定资产，有各部门提出申请，办公室统一办理，并将签字确认的清单及相关批件交财务部，以核销固定资产账目。
6.各部门负责固定资产管理的人员工作调整时，应精修工作交接。工作人员调动或离职，应将其负责保管使用的固定资产退交办公室，由办公室验收，并持验收清单办理调动或离职手续。
7.每年财务部要核对固定资产账实，并由相关人员签字确认。办公室对账实进行监督，确保本基金会财产安全。
固定资产管理办法7
月折旧额=固定资产原值月折旧率
第19条企业按照规定提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。提前报废的固定资产，其净损失计入营业外支出，不得补提折旧。
第20条企业各项资产的折旧年限、预计净残值率、和年折旧率按规定执行。
各类固定资产的折旧年限为(1)房屋、建筑物为20～30年;(2)火车、轮船、机器、机械和其他生产设备10～20年;(3)电子设备和火车、轮船以外的运输工具，以及与生产、经营有关的器具，工具，家具等为5～8年。
各类固定资产的净残值比例，按10%确定。
第21条企业的固定资产投入使用后，为维护或提高固定资产的使用效能，保证固定资产的正常使用年限，企业必须对固定资产进行定期或不定期的'维护、修理、改建、扩建或改良。
第22条对于固定资产发生的各项后续支出，应区分费用化支出和资本化支出的界限，通常的处理方法如下：
1、固定资产的修理支出。固定资产的修理分为日常修理和大修理，日常修理是对固定资产的日常维护或修缮，发生的费用较小，日常修理费用应直接计入当期费用;大修理是指为恢复设备或设施的原有性能，保证设备继续安全稳定运行而进行的修理，大修费用应在大修间隔期内按月均衡的预提或摊销。
2、固定资产的改建、扩建和改良支出，是指能够提高固定资产的性能、延长使用寿命、增强获取经济利益的能力的支出，该类支出应当计入固定资产账面价值，其增计后的金额不应超过该固定资产的可收回金额。
第23条固定资产的报废由使用或保管部门提出申请，填写固定资产报废申请表，说明报废固定资产的规格型号、数量、购进日期、报废原因及资产原值、已提折旧、净值等有关内容。由单位领导出具书面证明，办理报费手续。
固定资产报废须具备以下条件之一：
1、达到规定的使用年限，并且丧失生产能力。
2、运行日久，其主要结构、机件陈旧，损坏严重，不能修复改造或修复改造后不符合生产要求的。
3、设备结构、技术性能有严重缺陷或严重污染环境，达不到所需生产能力或环保要求的。
4、因意外灾害或事故造成设备损坏，无法修复，或者修理、改造费用过大，在经济上不合算。
5、国家规定应更新淘汰的机器设备。
第24条固定资产报废的处理，未经批准之前，不得随意拆除或变价出售其实物。在明确有关部门责任后，应进行逐项清理，及时回收出售价款、残料的变价收入、保险公司和过失人的赔偿款等，并支付有关清理费用，各项收入均应足额上交财务部门，据以冲减原资产损失，禁止截留收入。
固定资产管理办法8
第一条 为加强工商领域企业固定资产投资项目的管理，
规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标行为，保证招标投标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动。
第三条 国家经贸委和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委，以下简称省级经贸委）是工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作的管理部门（以下简称招标管理部门），负责组织指导、协调管理工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作。 国家经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：
（一）国家经贸委报经国务院批准的项目；
（二）国家经贸委审批的项目；
（三）国家经贸委授权或委托省级经贸委审批的项目；
（四）企业按照有关规定在国家经贸委进行登记备案的限额以上项目；
（五）国家经贸委规定的其他项目。
省级经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：
（一）省级经贸委审批的本地区的项目；
（二）企业按照有关规定在省级经贸委登记备案的项目；
（三）国家经贸委委托省级经贸委对项目招标投标进行监督和管理的其他项目。
第四条 下列工商领域企业固定资产投资项目项下的技术（含工程设计）、设备（含材料）、建筑和安装工程及其他货物和服务等采购，应依照有关法律、行政法规和本办法的规定进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的重大投资项目；
（二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
前款所列项目的具体范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。
法律、行政法规或国务院对项目招标有其他规定的，从其规定。
第五条 符合本办法第 四条规定的项目，原则上实行公开招标。
有下列情形之一的，经投资管理部门同意后，可进行邀请招标：
（一）项目内容涉及实施项目的企业（以下简称项目单位）知识产权和商业秘密的；
（二）采购内容需要项目单位与供货商联合设计或联合制造的；
（三）项目属总承包工程性质，需要与供货商协商确定技术方案的；
（四）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标采购的；
（五）国家法律、行政法规规定其他可以进行邀请招标的。
第六条 本办法第 四条规定的项目，有下列情形之一的，经招标管理部门同意后，可由项目单位自行采购：
（一）项目批复中规定购买物为专利、专有技术等涉及知识产权保护的；
（二）能够提供采购标的的供应商少于3家（不含）的；
（三）项目总投资额低于3000万元人民币，且重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价低于100万元人民币的；
（四）项目总投资额低于3000万元人民币，施工单项合同估算价低于200万元人民币的；
（五）项目总投资额低于3000万元人民币，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价低于50万元人民币的；
（六）中国政府与外国政府双边协议中规定不宜招标采购的；
（七）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。
第七条 项目单位在取得投资管理部门批准的项目可行性研究报告（初步设计）或已登记备案项目的备案文件及国家经贸委授予相应资质的投资咨询机构编制的可行性研究报告后，应编制附件一列举的《工商领域企业固定资产投资项目采购清单》，并向招标管理部门备案。
第八条 项目内容发生重大调整的，项目单位应按规定向投资管理部门报告，并依据投资管理部门批准意见对采购清单进行修改，同时将修改后的采购清单向招标管理部门备案。
前款所称的重大调整，是指项目产品纲领、主要工艺和技术等内容发生重大变化，或者项目固定资产投资总额调整幅度超过原预算10%以上。
第九条 具有编制招标文件和组织评标能力的项目单位，可以自行办理招标事宜。项目单位应当按照有关规定办理自行招标备案手续。
第十条 项目单位可以自主委托国家经贸委授予相应资质的招标代理机构（以下简称招标代理机构）进行代理招标。未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构不得从事工商领域固定资产投资项目招标代理业务。
取得招标代理资质的招标代理机构应当按照有关规定从事与其资质相符的招标代理业务。
第十一条 招标代理机构的资质分为甲级、乙级和乙级（预备）。
甲级资质的招标代理机构可从事限额以上及限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作；乙级及乙级（预备）招标代理机构可从事限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作。
本条所称的限额以上项目，是指固定资产投资3000万元人民币及以上的国内投资项目和总投资在3000万美元及以上的外商投资项目 。电力（含核电）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然气、通讯（含邮政）、有色金属（含稀土）行业国内投资限额以上项目为固定资产投资5000万元及以上的项目。
第十二条 项目单位委托代理招标时，需提供项目批复文件及委托招标采购清单。
招标代理机构在接受项目单位招标委托时，应向项目单位出具资质证书，声明从事的招标代理业务范围，核实项目批复文件和委托招标内容。双方应当签订委托招标代理书面协议。
第十三条 招标代理机构或自行招标项目单位，应按照项目要求参照《工商领域企业固定资产投资项目招标文件范本》（另行制定）编制招标文件，并填写附件二列举的《工商领域企业固定资产投资项目招标文件备案附表》。招标采购清单、委托招标代理协议书、招标文件备案附表及招标文件应当向招标管理部门备案。
第十四条 招标文件应当在规定的媒体上公告，公告时间不得少于20天。
第十五条 招标文件更改的，招标代理机构或自行招标项目单位应当向招标管理部门备案，并及时公告。更改内容应通知所有购买招标文件的投标人。 开标时间变更的，应当在相应媒体上公告。
第十六条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并按照招标文件要求的时间、地点将密封好的投标文件和投标文件软盘送达招标机构。逾期送达的投标文件无效。
第十七条 投标人在规定的投标时间届满前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改内容为投标文件的组成部分。
第十八条 招标代理机构或自行招标项目单位应按照招标文件规定的时间、地点进行开标。开标时应邀请所有投标人参加，并对投标文件的投标一览表、投标声明完整唱标。开标记录及投标文件软盘应当场封存后向招标管理部门备案。
第十九条 投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。
第二十条 评标委员会由5人以上的单数构成，其中技术、经济等方面专家不得少于2/3。评标委员会的构成及专家的产生应按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行。评标委员会名单在开标前由招标机构向招标管理部门备案。
第二十一条 评标委员会应根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，按照招标文件规定的评标原则与评标办法、招标文件和投标文件进行评标。
第二十二条 招标代理机构或自行招标项目单位在招标项目评标工作结束之日起20日内，依据评标委员会的意见，编制附件三列举的评标报告，并向招标管理部门备案；同时在发布招标公告的相应媒体上对中标结果进行公示，公示期为10天。
第二十三条 在招标结果公示期内，投标人有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位应当予以答复，答复时不得透露评标委员会的有关评议情况。公示期满且没有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位可以向中标人发出中标通知书，并在中标通知书发出之日起5天内向招标管理部门备案。
第二十四条 项目单位应在中标通知书发出之日起30天内与中标方依法签订合同。
第二十五条 项目单位应在签订合同后10天内将合同副本向招标管理部门备案。
第二十六条 招标代理机构或自行招标项目单位可以邀请公证或纪检、监察机关对招标活动进行公证或监督。
第二十七条 招标管理部门不定期地指定监督员对招标活动进行监督。监督员应当出示招标管理部门签署附件四列举的《工商领域企业固定资产投资项目授权监督证明》，并有权参加指定监督招标项目的开标和评标等主要过程，有权查看授权监督招标项目的资料，并向招标管理部门提交监督报告。
第二十八条 招标代理机构应当按照招标管理部门要求，及时派出合适人员担任招标管理部门授权监督招标项目的.监督员。
第二十九条 监督员对招标管理部门授权监督招标项目的内容与情况负有保密义务。
第三十条 招标代理机构应接受项目单位的监督，并向项目单位提供附件五列举的《工商领域企业固定资产投资项目委托单位意见反馈表》，经项目单位填写并盖章后向招标管理部门备案。
第三十一条 招标管理部门负责受理有关项目招投标活动中的投诉，并会同有关部门予以核查。对署名投诉，经核实后，给予书面答复。
第三十二条 国家经贸委不定期地对招标代理机构或自行招标项目单位的工作进行检查。
第三十三条 国家经贸委对工商领域企业固定资产投资项目招标代理机构的资质实行年审。资质年审的具体规定另行制定。
第三十四条 项目单位违反本办法第 四条的规定，采取将项目化整为零或者其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以暂停项目执行；对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停资金拨付；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
第三十五条 投标人串通投标，或者以弄虚作假等手段骗
取中标的，中标无效，并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对投标单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1-2年内参加本办法第 四条项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；给项目单位和招标代理机构造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；国家经贸委并将视情节予以书面警告、通报批评、责令改正、暂停招标代理资格进行整顿和降级直至取消其招标代理资格的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十七条 未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构组织的招标投标行为无效，给他人造成损失的，由该机构承担赔偿责任，并由工商行政管理机关给予处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
取得招标代理资质的招标代理机构违反本办法第 十一条的规定，从事与其招标代理资质不符的招标代理行为的，由招标 管理部门责令改正，并视其情节给予书面警告、通报批评、责令整改、暂停招标代理业务进行整顿、降级直至取消招标代理资质的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十八条 自行招标项目单位违反有关法律、行政法规
和本办法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款；其行为影响中标结果的，中标无效。
第三十九条 项目单位在评标委员会依法推荐的中标候选
人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 评标委员会专家在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，在评标过程中不能客观公正地履行职责，收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上1万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加本办法第 四条所列项目的评标；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十一条 中标通知书发出后，项目单位与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者项目单位与中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标金额5‰以上10‰以下的罚款，造成中标人损失的，应当赔偿损失。
第四十二条 除因不可抗力不能履行合同外，中标人不履行合同义务的，履约保证金不予退还并取消其中标资格；给项目单位造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对项目单位的损失承担赔偿责任。
具有前款违法行为情节严重的，取消其2-5年内参加本办法第 四条所列项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第四十三条 本办法规定备案的文件，无需招标管理部门核准自动有效。
第四十四条 本办法由国家经贸委负责解释。
第四十五条 本办法自 20xx年12月1日起施行。国家经贸委在此之前发布的其他有关规定与本办法不符的，以本办法的规定为准。
固定资产管理办法9
一、行政事业单位固定资产
行政事业单位的固定资产是一种非经营性国有资产，是指行政事业单位价值在规定标准（一般单位价值在1000元以上，其中专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产核算与管理。
（一）目前行政事业单位的固定资产核算和管理存在的弊端
1、行政事业单位在购建固定资产时的实际成本直接列入当期支出，其原始价值同时在固定资产和固定基金两个账户反映。
2、固定资产在使用过程中不计提折旧，也不计提减值准备。而是按照营业收入或者事业收入计提修购资金，用于固定资产的更新和维护。
3、固定资产的报废无法正确反映。目前，行政事业单位固定资产使用年限不明确，由此造成报废随意性较大，而对于大型精密昂贵的仪器设备由于报废手续过于繁杂，无法做到及时报废，也会造成会计上不能及时核算固定资产残值。
4、无法提供真实可靠的会计信息，购建固定资产形成的实际成本直接列支。导致固定资产增加，当期的结余虚减。另外，按事业收入或经营收入的一定比例计提的修购基金直接增加专用基金时，并未引起固定资产和固定基金数额的任何变化，这使得净资产中既包括固定资产的原始价值，又包括固定资产的更新维护基金——修购基金，这种重复计算同样造成了净资产会计信息失真。固定资产的折旧数得不到反映，不能根据经营的需要科学地得出应购入的固定资产，折旧数不能在资产负债表中反映，使固定资产账面价值不能反映其净值。
5、固定资产基础管理工作薄弱。长期以来对待固定资产的管理工作不够重视，意识上淡薄，责任心不强没有按时进行固定资产的盘点核对，导致单位资产实际使用数量与账面不一致等大量现象存在。同时，在固定资产的'购置使用报废等工作，没有按照程序办理，分工不明确责任划分不清楚，管理混乱。
6、政府过于重视对于购置前的审批与采购，不重视固定资产交接后的入账和使用时的管理工作。
7、行政事业单位内部对固定资产的核算和管理制度也不够健全，无人保管，操作仪器设备时遭到损坏，另外还有设备使用效率不高，资源极大浪费。
8、固定资产账实不符，反映情况失实。接受捐赠无偿调入的固定资产，由于票据滞后或没有，固定资产不能及时入账，造成账实不符。事业单位的改扩建的增加部分没有按照规定计入固定资产价值而是直接列入支出，也造成固定资产账实不符。还有上级部门施压以下级单位名义购入固定资产，下级单位入账，但未使用。还有收缴没收的和收取赞助的等资产，没有及时上缴财政部门，没有专人管理，易被有关部门和人员使用，形成帐外资产，造成账实不符，滋生腐败。
（二）固定资产核算与管理存在弊端的原因分析
1、外部环境的影响
（1）法规和管理制度不健全
有关行政事业单位固定资产核算与管理的法律法规及管理制度不健全。行政事业单位一直使用的还是财政部1997年颁布的《事业单位会计制度》，参照办法也仅仅是20xx年制定的《中央行政事业单位固定资产管理办法》。相关的法规制度不完善和更新不及时导至行政事业单位固定资产核算与管理不到位。
（2）管理机构设置不规范
在宏观管理上，财政主管部门和国有资产管理部门均有介入，但是，俩部门的管理权限及分工又比较模糊，极易照成管理混乱且易形成管理空白。
2、单位自身因素的影响
由于有关行政事业单位固定资产的法律法规不健全，部分单位没有建立固定资产购置、使用、保管、调拨、维护、、报废和盘存等相关制度，极易造成固定资产管理混乱及流失。
很多行政事业单位固定资产管理是由单位财会部门兼管，由于此项工作不是财会部门的主要业务，一般管理均不到位。
二、强化行政事业固定资产核算与管理的措施和办法
1、对现行的固定资产的管理体制进行改革和完善，将固定资产构建纳入财政统一预算，并由统一的宏观主管和调控部门进行管理。
2、建立健全各种法规和制度，牢固树立依法管理国有资产的意识。建立健并制定严格的全内部的管理制度。确定主管部门与使用部门责任，分清各部门职责。
3、应将企业中固定资产的核算办法借鉴到行政事业单位的固定资产核算当中来。计提行政事业单位的固定资产折旧，更准确的反映固定资产的价值。取消“固定基金”科目，直接通过“固定资产”账户反映，借记“固定资产”科目，贷记“财政拨款”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。对于公益性的事业单位，包括实行国库集中支付和不实行国库集中支付，应当按不同的情况分别处理。同时还应对取得的各项固定资产按不同的资金来源，如外购、自建、接受捐赠、调拨等分别进行核算。
4、为了保护固定资产的安全与完整，各部门必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。固定资产每年至少清查一次、改革固定资产处理方式，行政单位和事业单位固定资产的处理方式应有所区别。行政单位可采取折旧的方式反映固定资产的新旧程度；事业单位可采取按原值和预计使用年限计提折旧的方法，这样既能真实反映事业单位的固定资产净值，又有利于固定资产成本核算。
5、建立固定资产核算与管理长效机制。
建立行政事业单位管理责任制。明确相关部门及责任人的职责范围，定期考核其工作责任履行情况。同时，加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门也要实行对行政事业单位固定资产的购置、增减、租赁等环节有效监督。
6、构建与办公自动化相衔接的固定资产核算与管理模块系统，使有关部门能够及时、准确地获取各种相关资料，将固定资产核算与管理工作纳入科学化管理程序。
固定资产管理办法10
事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分。事业单位对固定资产进行管理，实际上就是在履行法律赋予的国有资产保值增值的责任和义务。作为事业单位内部管理工作的主要内容，固定资产管理水平不仅对事业单位行政管理工作整体水平产生重要的影响，而且关乎事业单位职能转变和改革能否顺利推进，具有非常重要的作用。
在传统的事业单位固定资产管理工作中集中存在着一系列问题，在一定程度上影响到事业单位固定资产管理工作水平。为了解决事业单位固定资产管理过程中的主要问题，必须要在优化事业单位固定资产会计管理制度的基础上，通过提高固定资产账务处理水平，实现固定资产管理的科学化。
一、传统事业单位固定资产管理方式存在的主要弊端
1、不能完全适应事业单位固定资产管理工作发展的新趋势。近年来，随着我国经济社会的加速发展，事业单位固定资产规模不断扩大，数量不断提高，传统的事业单位固定资产管理和会计处理模式已经不能适应事业单位职能转变和固定资产规模不断扩大的现实。特别是事业单位传统的固定资产会计管理模式不能够真实准确地反应出真实支出与预算支出的.差别，也无法真正体现事业单位财务管理和运行模式的现状，严重影响到了事业单位会计信息质量，也给事业单位管理者的决策行为产生了负面影响。
2、虚增净资产。传统的事业单位固定资产会计管理模式只计算账面原值，不计提折旧，通过提取修购基金来实现事业单位固定资产的更新和维护。在固定资产计价、增加、转让、报废等方面，虽然制定了详细的制度规定和计算方法，但是却没有规定如何计算固定资产使用过程中的价值损耗。现行事业单位固定资产管理办法要求，固定资产与固定基金是相对的科目，一方面提取修购基金，另一方面则通过提取修购基金直接增加专用基金，造成了事业单位净资产的重复计算和虚增，净资产统计信息严重失实。
3、严重影响固定资产更新。按照现行的事业单位固定资产会计管理办法，事业单位需要通过提取修购基金的方式，来实现对固定资产价值损耗的补偿。按照这种管理模式，收入较多的事业单位将获得相对较多的补偿资金，而收入较少甚至没有额外收入的事业单位，能够提取和获得的补偿资金则相对较少。这种折旧补偿基金提取的办法不同于企业单位，是以固定资产原值为计算基础的，在这种情况下，很多的事业单位由于收入资金较少，很难满足固定资产更新的要求，影响到了事业单位固定资产更新能力。特别是随着近年来事业单位改革和职能转变的步伐逐步加快，很多事业单位的收入来源都已经取消，这种固定资产更新方式将受到更多局限。
4、事业单位会计信息严重不实。受到固定资产账目管理的一系列限制和影响，事业单位的会计账目真实性和准确性将受到严重的影响，不仅无法真实反映出事业单位固定资产实物状况、数量的增减变化等信息，而且还容易导致很多固定资产游离于会计管理制度之外，形成“小账”，甚至出现固定资产被侵占、外借、租赁等一系列问题，严重影响到事业单位管理水平，也给国有资产的安全性带来不利影响。
5、无法准确衡量事业单位支出情况。在现行的事业单位固定资产会计管理制度下，事业单位在购置固定资产时，需要记在“事业支出”、“专用基金”等科目。借记固定资产科目，贷记固定资金科目[3]。由于固定资产在使用过程中不涉及折旧计算，损耗无法在成本中得以实现，因此会人为降低事业单位的收入成本，造成成本核算严重不实。
二、事业单位改革对固定资产管理提出的新要求
当前是我国事业单位职能转变和分类的关键时期也对事业单位固定资产管理提出了全新要求。
1、事业单位固定资产的类型更为多样。按照事业单位分类的有关要求，大部分事业单位将侧重于从事公共服务工作，行政管理职能将逐步弱化。为了实现这个目标，事业单位必须要加强公共服务能力建设，配备更多适应工作需要的固定资产。可以预见，随着我国事业单位职能转变和改革的彻底完成，事业单位固定资产的类型将更加丰富，数量也会进一步增加，对固定资产管理的科学性也将提出更高的要求。
2、固定资产精细化管理水平将进一步提高。固定资产管理精细化将是今后一个阶段事业单位固定资产管理工作的另一个主要趋势。为了确保国有资产能够更加充分地发挥出应有的作用，事业单位必须要在固定资产账务处理方面进一步提高工作水平。
3、新的事业单位会计制度对固定资产账务处理提出了全新要求。20xx年1月1日起，新的《事业单位会计制度》正式颁布实施。新制度中提出了事业单位会计制度改革的新方式和新要求，也对事业单位固定资产管理系列工作提出了更加详细的规定，而这将成为事业单位固定资产账务处理的制度化基础。
4、事业单位固定资产账务处理方式将更加科学。今后一个阶段，事业单位固定资产登记管理制度将面临着全面修订和完善。固定资产损耗计算、固定资产购入科目记账、修购基金提取、捐赠固定资产账面等都将成为新规定的重点内容。通过全面优化事业单位固定资产登记管理制度，实现事业单位管理工作水平全面提升的目标。
固定资产管理办法11
第一章 总则
第一条 为加强国家行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。
第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为;流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条 行政事业资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系，实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条 行政事业资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及其职责
第六条 国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是:
(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;
(二) 合同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;
(三) 负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处;并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。
(四) 会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作;
(五)向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。
第七条 各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是:
(一)贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度;
(二)负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查;
(三)负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;
(四)负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批;
(五)负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作;
(六)向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作;
第八条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是:
(一) 根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法;
(二) 负责资产的帐、卡管理;
(三) 负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;
(四) 负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续;
(五) 负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作;
(六) 负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续, 并对投入经营的资产实施投资者的监督管理;
(七) 向主管部门负责，并报告工作。
第三章 产权登记
第九条 行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。
第十条 凡占有、使用国家资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第十一条 行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国家资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。
第十二条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。
行政事业单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报，办理变动产权登记或撤销产权登记手续。
行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。
第十三条 行政事业资产产权登记的主要内容为:
(一)单位名称;
(二)住所;
(三)单位负责人;
(四)预算管理形式;
(五)主管部门;
(六)单位资产总额;
(七)国有资产总额;
(八)其他
第十四条 各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。
第十五条 各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。
第十六条 各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表，并建立行政事业资产产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。
第四章 资 产 使 用
第十七条 行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。
第十八条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。
第十九条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。
第五章 非经营性资产转经营性资产
第二十条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第二十一条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有:
(一) 用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体;
(二) 用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;
(三) 用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位;
(四) 用非经营性资产对外出租、出借;
(五) 国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。第二十二条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。
第二十三条 行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准;一次性转作经营的资产，其价值量数额较大的，须报经同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产部门输产权登记手续。主客部门在出具资产证明时，不得出具伪证。凡出具伪证的，一经查出，国有资产管理部门即收回产权登记表，取消其产权登记资格，并通知工商管理部门，证明其资信无效。
第二十四条 对行政事业单位经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。
各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第二十五条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。
第二十六条 行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照《国有企业财产监管条例》实施监管。
第六章 资产处置和产权纠纷的调处
第二十七条 行政事业单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等)，应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。
(一) 中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的(具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定)报国家国有资产管理局会同财政部审批;规定标准以下的审批权限由主客部门决定。
(二) 各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的`审批友限。
第二十八条 对在规定标准以上的资产转让必须进行评估。
第二十九条 行政事业资产的处置收属国家所有，并按财政部门的有关规定执行。
第三十条 各级国有资产管理部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。调处工作按国家有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。
第七章 资产的报告制度
第三十一条 行政事业单位对占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告;实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。
第三十二条 行政事业单位在报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。
第三十三条 地方各级国有资产管理部门按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。
第三十四条 国家国有资管理局负责编制和汇总全国的行政事业单位资产报表，并同时抄送财政部作为安排下年芳财政预处算的参考依据。
第三十五条 行政事业资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。
第八章 责 任
第三十六条 行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。
第三十七条 各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任:
(一)未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的;
(二)在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。
第三十八条 主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门
有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任。
(一)未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的;
(二)不按规定权限，擅自批准产权变动的;
(三)地所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第三十九条 行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任:
(一)未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的;
(二)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的;
(三)擅自转让、处置资产和用于经营投资的;
(四)弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;
(五)对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
第四十条 国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十一条 本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。
第四十二条 集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。
第四十三条 境外行政事业单位国有资产管理办法另行制定。
第四十四条 中华人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本办法另行制定。
第四十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门、中央各部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，并报国家国有资产管理局和财政部备案。
第四十六条 本办法由国家有资产管理局负责具体解释并组织实施。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
固定资产管理办法12
县级供电企业电网企业的特点是资本密集，固定资产具有数量多、占资产比重大、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处，因此固定资产管理尤为重要。近几年来，国家对农网投资的日益增加，农电新增资产比例增大，农网资产规模进一步增大，对资产管理提出了新的要求。随着河南省电力公司农电素质三年提升专项工作的顺利开展，进一步加强固定资产精细化管理，提高资产使用效率，成为县级供电企业降本增效、开源节流、增加效益，提升综合素质的重要突破点，因此，需要我们正确摸清农网资产的管理现状，理清头绪，采取措施，提升资产管理工作效率。
一、由于历史条件、地理环境、思想意识等诸多主客观条件的影响，县级供电企业固定资产管理还存在着诸多的不足之处
（一）成本巨大
三门峡地区地处豫西山区，输电线路和设备分散于山区、丘陵、沟壑之中，给农电资产的建造、维护、清查带来了很大的困难，需要付出巨大的人力、物力成本和时间成本。
（二）管理和核算工作复杂
近年来，几乎每年夏季的洪涝灾害成了威胁豫西地区农电电网资产安全的重要因素，特别是20xx年、20xx年连续不断的暴风雨形成的洪涝灾害，使卢氏县电业局90%的电网资产受到损失，灵宝市电业局、陕县电业局、渑池县电业局电网资产也受到不同程度的损失，连续不断的资产意外损失和再建、在建资产资金来源的甄别等增加固定资产的管理和核算工作的复杂性。
（三）所有权和使用权相分离
除农网二期改造工程外，包括农网一期、三期改造工程、户户通电、升级改造、中西部完善等农电工程形成的固定资产，所有权全在地市公司，使用权在县供电企业，这种所有权和使用权相分离的状态，不利于固定资产的日常管理和维护、增加了固定资产的管理工作的难度。
（四）资产管理混乱
县级供电企业内部职能科室之间，在固定资产管理方面，各自按照自己的需要管理，互相之间相分离，不协调，不统一，造成固定资产管理处于混乱状态，制肘了固定资产效率的发挥和提升。
（五）资产清查工作未形成制度化，影响资产信息的真实性
《会计基础工作规范》规定“各单位应当定期将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证弧⒏飨钔来等进行相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符”。账实核对工作难度最大的主要是企业固定资产核对工作，县级农电企业由于在地市代管情况下，账实核对不及时，固定资产卡片和固定资产实物不能核对相符，一方面企业资产不能保证安全完整，不能及时发现并堵塞漏洞，另一方面固定资产核算不准确，许多已经报废丢失的固定资产仍然存在卡片上，仍然计提折旧，即不相关的沉没成本仍然参与会计核算流程，影响会计信息质量，影响财务管理水平的发挥。
二、提高认识、理清思绪、采取多种有效措施，加强农电资产精益化管理，提升农电企业的经济效率，最终提高县级供电企业的综合素质
（一）转变观念，超前思维，认真研究和规划资产管理工作
认识到位，是做好资产管理工作的`思想保障。做好资产管理工作是深化企业改革、推进县级供电企业实现“一强三优”现代企业的重要措施，也是履行好国有资产经营管理职责的重要手段，在不断提高认识并处理好日常业务工作的同时，结合改革和发展的新形势，转变观念，超前思维，积极适应市场经济的需要，制定预案，努力探索符合政策要求、便于实际操作、利于企业发展的资产管理模式，为实际做好相关业务工作奠定基础。
（二）加强组织领导，是做好资产工作的组织保证
县级供电企业，按照“以全面预算为统揽，严格审批控制，统一管理、分级负责，相互制约”的思路，建立省公司统一管理，省、市、县分级负责，账务管理与实物管理相制约，产权管理和资产经营相统一的资产管理体系。在分级分工负责架构下，按照不同层级的管理界面和职责，认真落实管理责任，加强控制和监督，全力维护企业合法权益。
（三）正确区分企业有效资产和无效资产，通过资产的全寿命管理，提升资产的使用效用和效能
有效资产是指可以直接为企业创造价值的资产，主要是生产经营用固定资产，这是企业产生经济效益的主要资源，近年来农网建设虽然增加了有效资产比重，但其有效性的发挥有赖于人的管理到位，还需要进行深度开发。提升电网资产经营效率的途径还是要坚持念好“监、管、用”，三字经，即在建设阶段就要以设计先进、选型科学、建设精心、质量优良来保证投产后的高效率和满负荷，在资产运行过程中，应该大量采用高科技电网管理技术，以先进周密的维护措施确保每台设备、每条线路、每项输变电设施时时刻刻处在完好状态之中，电网的输变电资产是运送电力电量的高速通道，又是实现电力销售、实现产出的平台。因此，加大科学管理和维护，最大限度地提高资产使用效率，依靠优质坚强的电网资源，是县级供电企业改进营销手段，研究营销政策，掌握市场信息。加大营销投入，充分运用电价政策，不断优化购售电价差，拓展电网盈利空间，提高资产的盈利水平。
盘活无效、低效资产。对于长期不产生效益或者很少产生收益的不良资产，比如房屋、设备、土地等，要采取灵活多样的方式盘活，如：变卖、出租、第二次开发，总之，要让这些“死”资产变出钱来。
（四）合理避税，降低固定资产投入和维护成本
20xx年1月1日起，新的税法规定，增值税一般纳税人购进（包括接受捐赠、实物投资）或者自制（包括扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭增值税专用发票从销项税中可以抵扣。因此，县级供电企业，要在企业内部树立全员依法纳税，科学筹划的意识，认真学习掌握和运用有关税收政策，实行税收筹划，充分发挥沟通协调作用，提高固定资产进项税抵扣比例，有效降低固定资产建设和维护成本的目的。
（五）科学分工、明确责权，实行固定资产归口分级管理体制
县级供电企业按照省公司固定资产管理办法规定，对固定资产实行归口分级管理。各固定资产使用部门设立专职或兼职管理员，负责固定资产使用管理。固定资产管理分为价值管理、数量管理和使用与保管管理三级管理体制。具体分工是：生产技术部负责固定资产建立台账进行数量管理，财务部负责固定资产的价值管理，固定资产的使用部门负责实物管理。
（六）在资产全面清查基础上，建立固定资产定期清查盘点制度，保证固定资产账、卡、物相符
省公司统一安排的全面清产核资工作结束以后，资产清理逐步制度化。为进一步加强固定资产管理工作，县级供电企业的资产清理逐步形成了制度化。组建了常设的固定资产管理小组，定期对固定资产的实物与账、卡进行核对，清理小组在资产形成、使用和报废过程中实行全过程控制和管理。20xx年，各县电业局生产技术部、财务部召集资产使用部门，对县局农网资产进行了全面的清理核对和实地盘点，并根据固定资产盘点表，对盘亏、盘盈固定资产查明原因，按有关规定办理手续进行账务处理，确保了固定资产账、卡、物全部相符。
（七）采取科学有效的方法处置废旧物资，防止国有资产流失
三门峡县局供电企业固定资产及废旧物资的处置曾经形成了规范化的管理模式，积累了丰富的经验，由物资公司配合生产技术部、财务部、审计部等有关部门选择回收商组织竟价拍卖，所有待处理资产都严格组织价值评估。当现场拆除及运输费用较大时，创造性地开展工作，采取现场拍卖的方式，合理减少拆卸费用，实现处置价值最大化。对拆除的零星配件，由物资公司统一归类收集，形成一定规模后，集中招标拍卖，利用规模优势变废为宝，实现价值回收效益最大。省公司新的废旧物资处理办法实施后，县级供电企业，严格按照规定的工作流程，制定废旧资产拆除计划，实行物资公司统一集中管理，统一登记，及时汇总上报，由省公司统一拍卖后，及时回收资金并入账。
（八）借助先进的财务管理体系，丰富固定资产卡片信息
各县局按照系统统一规定将固定资产卡片按使用情况、经济性质和电压等级建立明细分类账卡。借助先进的财务管理信息体系，对原卡片信息进一步整理完善，按照资产类别进行了设备对应和价值拆分。为了保证固定资产卡片信息真实、明晰，各县局抽调资产使用部门、实物管理部门和价值管理部门集中办公，到档案室查找多年前工程竣工决算报告中的移交资产明细表，对现有的资产卡片信息进行逐项完善，并在使用部门的配合下到现场查看实物铭牌，通过各环节的努力，各县供电企业现有资产卡片基础信息中的“所属变电站”、“存放坐落地点”、“使用部门”等重要信息已全部核对一致。
（九）不断加强财产保险管理，弥补农电资产的意外损失
近年来，农电资产金额不断增加，为了既能利用保险手段分散县级供电企业在生产经营过程中客观存在的经营风险，又能尽可能地降低保险费用，我们统一组织县局，充分利用保险的专业优势，与生产、调度、安监等部门分析了多年来事故发生的情况，设计保险方案。在降低费率的情况下，拓展附加条件，使保险方案不断完善，增加了所有县供电企业的供电责任险，使供电责任风险得到极大化解，同时在加大理赔力度、降低保费方面做了大量工作，在20xx年、20xx年的夏季洪涝灾害中，卢氏、灵宝等供电局电网资产遭到巨大损失的情况下，保险公司及时给与了理赔，财产损失赔付率达到了100%，有效弥补了农电资产的意外损失，确保了农电资产的保值增值和农电电网的安全稳定。
（十）完善资产管理制度建设，为做好资产管理工作提供制度保障
健全完善的制度体系，是做好资产管理工作的制度保障，结合国网公司、省公司有关规定，不断完善县供电企业资产管理制度，陆续出台了《三门峡供电公司县级供电企业固定资产管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业对外投资、对外借款和担保管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业招标管理办法》、《三门峡供电公司县级供电企业废旧物资管理办法》等，通过制定和完善资产管理制度并有效执行，保证了资产管理工作规范有序的开展。
（十一）强化农电队伍建设，为做好资产管理工作提供人才保证
强化队伍建设，是做好资产管理工作的人才保证，按照省公司要求，在县级供电企业相关部门配备专职资产管理人员，并高度重视资产管理人员的培训工作，通过多种途径和手段，不断提高资产管理人员的综合素质，取得了积极效果，为做好资产管理工作奠定了较好的人才基础，深入学习和宣传国家及电网公司资产管理的有关政策规定，准确把握形势，保证了资产管理工作的顺利开展。
固定资产管理办法13
长期以来，林业系统的固定资产投资基本上来源于国家财政预算单一渠道，投资项目主要是由林业部直接安排。这种管理体制，权力高度集中，政府不但行使行政管理权，还行使投资管理权，由于同时行使这两种权力，造成互相干扰和经济关系混乱。加上政府内部投资管理各个环节相互割裂，投资决策权一般归计划部门，而财政(财务)部门则通过税收和上交利润负责投资回收，从而造成投资决策与投资回收分离，权力和责任分离。其结果是建设单位吃国家的“大锅饭”，千方百计争投资，争项目;而投资决策的主管部门同样也吃国家的“大锅饭”，只管投资决策，却没有回收增值的责任。近几年，中央对传统的投资体制进行了一些改革，如下放审批权限，简化审批手续;把财政拨款改为银行贷款，实行投资有偿使用。在林业方面，集体林区木材市场开放后，由于对集体林区森工基建投资中断，投资渠道起了变化，出现了投资主体多元化和预算外投资额迅速扩大等新情况。面对这一变化，为了更好地解决传统的投资体制与经济生活中出现的新情况之间的矛盾，就必须在建立林业基金制度的同时，对林业投资管理体制进行必要的改革。
林业投资管理体制改革，总的方向就是要按照政企分开、所有权和经营权分离的原则，转变政府的职能，并把林业投资活动纳入有计划商品经济的轨道，充分发挥价值规律的调节作用。具体意见是:
一、明确划分不同类型的投资，采取不同的价值回流方式
考虑到各类投资的动机和目的不同、投资的约束条件也不一样，因而投资行为的调节机制也应有所不同。从林业资金的投向看，不同类型的投资，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和价值的回流方式也不同。为此，要适应林业资金运动的规律，建立起权、责、利密切结合的投资运行机制。林业基金的组成，按现有来源，大致可分为两大类:一是自有资金(指财政拨入和林业部门依照政策法令征收和提取部分);二是非自有资金(指财政借给的周转金和借入的银行贷款)。其使用办法，根据林业具有经济效益、生态效益和社会效益的特点，也可分为经营性和非经营性两部分，这就需要掌握好投向，分别采取有偿使用和无偿补助的办法。
一类是经营性投资，指形成林业的生产能力具有经济效益的.投资。它的利益指向十分明确，谁投资谁就直接得到相‘应的收益。这类投资形成的固定资产交付使用后，其价值逐步转移到生产的产品和服务中去，通过交换，回收其价值，并带来价值的增值。林业企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体，它的投资动机是直接获取经济收益，因此，投资获利的大小也就决定着企业的投资行为。要深化林业投资体制改革，就要把责、权、利三者结合起来，既要放权放利，使企业具有从事经营性投资的能力与动力，又要定责，使企业的经营性投资具有风险性和约束力。因此，对这部分投资应该是有偿使用。对营造有经济效益的用材林、经济林、薪炭林，一般也应采取有偿使用育林基金的办法，把发放育林基金改作有偿无息使用，谁借谁还。近几年的实践证明，经营性投资采取这种有偿使用的办法，有利于提高资金使用效益，经济效益较好。
另一类是形成基础设施、社会公益设施等具有生态效益或社会效益的投资。其特点是直接经济效益往往不大，而生态效益或社会效益却十分明显，具有保护自然环境与生态环境的性质。这类投资有一部分可以通过市场交换得到回收，但有相当一部分则应根据其生态效益或社会效益的大小，由国家财政给予补偿。具体来说，营造防护林、特种用途林以及护林防火、防治森林病虫害、培育林木良种等，可仍采用育林基金无偿补助的办法。总之，对林业投资要分别不同类型，按照它们形成的不同功能和效益，分别采取有偿使用和无偿补助的办法。但应以有偿使用为主，以提高经济效益为中心，按照不同类型的投资，分别采取不同的价值回流方式。
二、按照政企分开，所有权与经营权分离的原则，实行林业投资企业化经营
为了提高投资效益，在建立林业基金制度的同时，应对经营性投资有偿使用部分实行林业投资企业化经营。同时，着手建立严格投资管理、使用和回收的责任制。并制定严格的科学的投资决策办法，防止在项目不经过论证、资金和物资不落实的情况下，盲目投资。实行林业投资企业化经营，应从以下几方面着手:
(一)建立林业基金制度为使培育发展森林资源能有稳定的资金来源，确保重点项目建设，实现我省近中期林业发展战略目标，就必须通过深化改革，建立林业基金制度，以适应林业经济形式多样化和所有制结构多层次及林业投资渠道多元化的需要。根据我省林业企、事业单位分别隶属省、地、县三级管理的特点，有必要设立省、地、县三级林业基金，分别明确其责任和权限。各级林业基金收支计划，都要列入全省统一计划范围内，按省、地，县分级，在各自管理的范围内，行使自己的经济核算职能，并根据各自掌握和支配的部分进行分项核算。同时，要建立各级林业基金管理责任制，严格经济核算，并按项目认真考核投资经营成果和经济效益。
(二)组建林业基金管理委员会省、地、县三级应在同级人民政府领导下设置林业基金管理委员会，由政府办公厅(室)、农委、计委投资公司和林业、财政、银行等部门主要负责人参加组成，负责动员和筹集林业资金，指导林业基金投向，听取和审理林业基金收支计划和年度预决算报告，包括对林业投资预算方案的审议以及确定投资经营企业的经营宗旨与投资运用目标等。同时，作为产权主体，行使投资所有权，从宏观利益出发，按产业项目分配投资。此外，为了加强林业基金管理，各级林业部门在内部要有专管林业基金的职能机构，并配备一定数量的财会和其他业务管理人员。
(三)组建林业各类投资公司我省准备在近期内组建省国有林开发建设公司和林业工业投资公司。并计划先搞试点，以工厂为龙头，组建培育、采伐、综合加工一体化的林业集团，今后还将陆续组建黑荆、拷胶开发企业集团、毛竹综合开发企业集团、林纸联合企业集团和松香、水果等出口创汇型的林业企业集团。这些公司(集团)所需资金除由林业基金管理委员会通过拨款、“拨改货”等方式给予投资外，公司(集团)也可以用部分自有的资金进行投资。各类公司(集团)作为林业投资的专业性经营企业，行使投资经营权，负责投资的使用、回收。并努力提高投资效益，使基金增值。它有义务接受政府部门的指导，以贯彻国家政策目标为宗旨，并享有经营自。林业基金管理机构与公司(集团)的关系是经济关系，而不是行政隶属关系。公司(集团)直接向林业基金管委会承包，实行投入产出包干的承包经营责任制，接受产权主体对宏观效益的要求，并根据产业政策和资金约束，同时考虑市场状况与微观效益，择优确定投资经营项目，负责资金的回收和增值。
(四)全面推行承包经营责任制，增强公司(集团)活力，进一步调动广大林业职工的经营积极性林业基金管委会作为产权主体向公司(集团)进行投资，对投入的资金采取有偿使用。要把责、权、利全面落实到承包企业。公司(集团)内部要适当划小核算单位，并通过招标等多种形式确定承包经营者。要层层落实承包，并按照投入产出挂钩的原则，把承包指标层层分解，落实到厂(场)、班组和个人，努力完善各种形式的经营责任制，凡是有目标能考核，可以承包的都要承包。承包指标要力求全面、具体，合理确定基数。在承包中，要兼顾经济效益和社会效益，当前利益和长远利益，局部利益和全局利益。
(五)要对企业投资经营收益进行合理分配公司(集团)投资经营所获得的利润，可确定一个交纳所得税的合理基数，定额上交。增长部分，除按承包合同规定的比例留给公司(集团)进入“三金”(生产发展基金、职工福利基金、职工奖励基金)外，其他应作为林业基金收入的一项来源，由林业基金管理机构收回，继续加入基金的周转，用于造林营林。同时，随着留利的增加，要逐步建立企业风险基金，在完不成上缴任务时，用包括风险基金在内的企业自有资金补足，做到既负盈又负亏。
固定资产管理办法14
第一章 总则
第一条 为建立科学、规范的学校固定资产管理秩序，落实管理责任制，优化固定资产资源配置，促进学校事业改革发展，根据财政部《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法。
第二条 学校固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。同时，贯彻艰苦奋斗、勤俭办事业的精神，积极开展修旧利废，做到少花钱多办事，物尽其用，减少闲置和浪费。
第三条 学校固定资产管理实行“统一领导，归口管理，层层负责，合理调配，谁使用、谁负责，谁损坏、谁赔偿”的原则，做到人各有责、物各有账、账账相符、账物相符。
第四条 学校成立固定资产管理的职能部门，参与全校范围内固定资产采购，负责学校固定资产的入库、供应、调配、报废、清查、分类账管理等工作。
第五条 校委会是学校固定资产管理的综合部门。
第六条 建立全校固定资产管理网络和各使用部门相应的岗位责任制，做到责权分明，层层负责。
第七条 对专用设备，建立健全操作、维修、保养、检验等技术管理制度，对操作人员要进行技术培训，考核合格后，方可上岗操作。
第八条 固定资产管理员调动时，必须办理交接手续。
第九条 工作人员退休、辞职、调出时，在办理离校手续前，必须办理相应资产清退手续。
第二章 固定资产的范围、分类
第十条 固定资产的范围
（一）一般物品单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的物品。
（二）单位价值虽未达到本条第一款规定标准，但耐用期在一年以上的大批同类物品（如桌凳、家具、图书等）。
（三）符合本条第一款或第二款规定的学校自制、外单位捐赠、上级调拨的物品。
第十一条 固定资产的分类
（一）土地、房屋及构筑物。包括教学用房、生活用房、办公用房、围墙、道路、设施等。
（二）一般设备。包括课桌椅、黑板、办公用具、床铺、被服、水电表、消防设备。
（三）专用设备。包括教学仪器、电教设备、教具、模型、挂图、音体美劳技教学设备等，直接用于教学教育的设备和医疗器械、交通运输工具等。
（四）图书。
（五）文物及陈列品。
（六）其他固定资产，指不属于上述类型的固定资产。
第三章 固定资产管理部门职责
第十二条 固定资产管理的职能部门职责如下：
（一）全面掌握学校固定资产的增减变动情况，保证固定资产完整无缺。
（二）严格执行学校固定资产管理制度。
（三）编制固定资产目录，科学核定固定资产需要量，合理调配固定资产。
（四）做好全校固定资产各类明细账的建立和各使用部门分户账的登记。
（五）参与固定资产采购，及时办理验收、入库、编号、供应、调配、报废等相关工作。
（六）协助组织全校固定资产清查、盘点。
（七）定期与各使用部门核对固定资产台账。
第十三条 学校固定资产管理的综合部门，职责如下：
（一）负责全校固定资产总账和明细账的核算，每学期与固定资产明细账核对，保证账账相符。
（二）全面掌握学校固定资产增减变动情况。
（三）组织学校固定资产清查工作。
（四）指导、监督学校各部门做好固定资产管理的各项基础工作及固定资产台账的账务处理工作。
（五）负责学校报废资产的上报审批工作。
第十四条 学校各部门是学校固定资产使用部门，其职责如下：
（一）贯彻执行学校固定资产管理办法。
（二）负责固定资产的使用、日常管理和维护，做到账物相符。
（三）参加相关固定资产的采购、验收。
（四）对破损经维修不能使用的固定资产，及时提交资产报损、报废申请。
如： 图书室
（一）负责图书和期刊的购置计划、采购、验收、编号、装订、入库等工作。
（二）设置图书明细账，并定期和总账核对相符。
（三）装订后的期刊作为固定资产处理。
（四）捐出或陈旧、损坏的图书与期刊及时核销或报损。
第四章 固定资产的采购、验收、 管理及报废
第十六条 固定资产的采购、验收
（一）选购固定资产的原则为“技术先进，性能可靠，经济实用，价格合理”，同时考虑到适用性、节能性、环保性、耐用性、成套性、灵活性等指标。
（二）学校提出的固定资产购置计划，应详细注明物品的'规格、型号、参考价格、使用期限等。经全体教师会或教职工代表会通过。
（三）固定资产购入后，购置、财务、保管等应及时验收，并办理固定资产入、出库手续。
（四）学校新建房屋、建筑物，在交付使用后，应凭经过审计的建筑工程造价文件，办理固定资产入账手续。
（五）贵重设备的说明书、技术操作规程、图纸、照片、合格证书等资料，交学校档案室保管。
第十七条 固定资产的管理及报废
（一）根据实际需要确定一名或多名专职或兼职固定资产管理人员，同时，建立各部门固定资产管理岗位责任制，做到责权明确，部门负责人为本部门所使用固定资产的第一责任人，部门固定资产管理员为直接责任人。
（二）各使用部门或个人在固定资产的管理、使用、保管、维护等方面对校长负责。
（三）每学期与总账核对，如有不符，双方应及时查找原因并调整账务。
（四）学校固定资产一般不外借，特殊情况学校领导批准。如有损坏，照价赔偿。
（五）需正常报损、报废的固定资产，经学校报废资产鉴定小组鉴定，学校领导同意后，报上级主管部门审批。
（六）对上级部门已批准报废的固定资产，由学校处理，及时进行变价出售或拆零维修。售出款如数缴给学校。同时，做相应账务处理。
第五章 固定资产的清查、盘点
第十八条 固定资产清查、盘点每年12月份进行一次。
第十九条 使用部门每年对固定资产台账进行年中、年末两次核对。年中核对一般安排在每年6月，年末核对一般随固定资产清查、盘点进行。
第二十条 各部门负责人和固定资产管理员按学校固定资产管理部门的要求做好本部门固定资产的清查、核对工作。
第二十一条 清查、核对中发现与账面不相符或已毁损的固定资产，由使用部门查明原因并填制《固定资产报废鉴定表》（分别列出名称、数量、原价、报废原因等），按前面规定办理。
第六章 附则
第二十二条 本办法由村任乡中心校解释。
第二十三条 本办法自20xx年4月1日起施行。
固定资产管理办法15
1、引言
1.1研究目的
资产是企业赖以生存和发展的物质基础，是带给企业预期收益的生产资料。县级供电企业由于资产结构和分类复杂、价值大、分布地域广、变动频繁、更新快等特点，给电网资产运行、维护与管理带来很多困扰。由于近年来财务集约化管理的推进和ERP系统及财务管控的上线，加强对固定资产的标准化、精益化、信息化管理，保证资产安全完整，配置科学合理是我们对资产管理的追求目标。
1.2固定资产管理的内容
固定资产的管理应包括固定资产目录和折旧管理；固定资产变动管理；固定资产日常管理；固定资产信息化管理。其中固定资产变动管理是重中之重，固定资产的变动指固定资产的增加和减少。增加包括购建、投资者投入、融资租入、债务重组取得、接受捐赠、无偿调入、盘盈及其他途径增加；减少包括资产的转让、出售、以资产对外投资、盘亏、毁损、报废、无偿调拨等。
2、管理现状
2.1原始资料不规范、基础数据不健全
由于传统的管理观念较粗放，固定资产管理在财务管理中只注重价值管理，造成在资产卡片的登记上只注重金额的登记，诸如座落地点、资产规格型号、责任人等基础信息不完善；部分资产存在“打包入账”的情况，但在资产清理时对打包资产又难以拆分，对固定资产的管理不能做到一账、一卡、一物。基础数据不规范、不健全，难以适应ERP系统上线的要求。
2.2在固定资产目录和折旧政策上未执行统一标准
集约化管理前，系统内对各县局固定资产管理没有硬性要求，各县局未执行统一的固定资产目录和折旧政策，以及历史时期财务人员更换原因和自身素质问题，对资产分类的理解不一，造成部分资产在分类上比较混乱，折旧年限上出现错误，严重影响了固定资产的分类管理。
2.3资产管理意识薄弱，缺少业务流程化管理
受传统管理观念的影响，谈到资产管理有些部室会认为是财务部门的事情，在对资产管理的理解上侧重于价值管理，忽略了对资产的过程管理。当固定资产发生了变动，如一些技改工程的实施会导致旧资产的拆除报废或再利用等信息并未及时与财务部门沟通，或传递信息滞后，导致财务部门对资产处置和资产卡片的变更不及时从而造成账、卡、物不一致。在固定资产管理的各个环节缺乏相应的审批流程，资产管理大局意识不强。
2.4农网资产与自有资产界线不明，资产管理混乱
自国网公司实施农网改造以来，除二期农网改造形成的资产归县局自有，其他各期的资产所有权都归省公司所有，但其维护管理权在县局，造成农网资产所有权与管理权相分离。在对农网资产后续的更新改造中，省公司并未出台相关的管理办法和核算办法。又由于县局农电管理中一些人员素质偏低，对辖区内的农网资产和自有资产区分不清，造成一些农网资产的更新改造上报于自筹投资的综合计划中，从而会使一些农网资产会在县局自有资产中重复登记。以上原因导致农网资产与自有资产界线不明确，在资产权属管理上比较混乱。
3、加强固定资产管理的研究对策
通过对以上资产管理现状的分析，以及为适应ERP系统和财务管控的上线要求，我们认为加强县级供电企业的固定资产管理迫在眉捷。为了使管理现状得以改善，建议如下：
3.1严格执行《国家电网公司固定资产目录》
加强对《国家电网公司固定资产管理办法》的学习，修订县局的固定资产管理办法，在集约化管理的大前提下，严格执行国网公司统一下发的《固定资产目录》。按网省公司要求，及时调整错误的资产分类、折旧年限等信息，使资产分类、资产名称、折旧年限和净残值率等内容与国网公司保持一致。
3.2措清家底，对现有资产进行评估和清查
为更好地实施固定资产管理，要对现有资产进行统计评估与清查，以此为固定资产管理打下基础。成立资产清查小组，对现有资产进行彻底清查，将农网资产与自有资产权属问题理清；将自有资产盘盈盘亏情况进行登记，由中介机构介入对资产状况出具评估和清查报告，财务部门进行相应的账务处理；对房屋、土地数量和面积进行盘查，对未办理权证的积极进行权证办理；为适应ERP上线要求，对打包入账的资产积极进行拆分处理，保证固定资产的分类正确无误，为资产上划打下良好基础。
3.3合理界定各部门的'管理职能，明确资产管理各部门的职责分工
县局应根据实际情况，对单位内部的固定资产管理职能进行合理界定，并配备相应的管理岗位和人员。建立流程与职能相结合的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产的重视程度。财务部门可以作为牵头管理部门，并承担固定资产的价值管理职能，有关业务部门根据部门职责分工承担相关固定资产的实物管理职能，固定资产的具体使用、运行、维护、保管部门承担固定资产的使用保管管理职能，使各部门做到分工协作，目的明确。
3.4实施流程化管理，加强资产全寿命周期管理
由财务部门牵头与各业务部室讨论制定固定资产的购置、报废、处置、调拨、转移等资产变动业务审批流程，对固定资产实施流程化管理。统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低，提高投资效益，提升专业化管理水平。
3.5加强对在建工程的会计核算，确保资本性支出的预算执行
由于历史遗留或人员素质原因，导致一些工程的经营性支出与资本性支出未作严格区分，从而影响了工程成本的准确核算，造成转资资产原值不实。为确保资本性支出核算准确，应将在建工程的核算与全面综合计划和全面预算相结合，准确、合理的进行工程成本的核算并按时间节点要求编制工程财务决算，保证工程投资及时转资产。
3.6积极推进固定资产信息化管理，尽快适应基于ERP模式的资产管理
按照省市公司信息化建设的统一部署和要求，根据本单位资产构成、业务流程和生产经营特点等实际情况，将固定资产管理统筹纳入企业信息化系统开发、建设和应用。利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，制定统一的固定资产代码体系，明确固定资产价值管理的细度标准，统一物资分类代码、生产设备分类代码与固定资产代码之间的紧密对应关系等，实现固定资产的信息化管理以适应ERP系统的上线要求。
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