关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

时间:2018-09-14 工作汇报

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报

关于加快城市化进程有关问题的情况汇报为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神,按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署,进一步加快我市城市化和现代化进程,更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展。现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下:一、城市现状目前,我市建成区面积15.8平方公里,人均公共绿地面积1.7m2,城区人口13.2万人(包括矿务局、老城、新城所有人口),城市化水平23(城市化水平测算方式:城市人口(包括建制镇和城区人数)除以全市总人口的百分数)。二、我市城市化进程中存在的主要问题一是城市管理体制不顺。目前我市城区由于缺乏统一的协调管理,职能部门之间出现职能交叉,职能分散,造成城市管理空档、服务盲区等现象。二是城市建设投资模式单一。现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式,没有把城市基础设施建设推向市场,制约城市建设不能滚动发展。三是城市功能不完备。供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套,历史欠帐较多。四是拉大城市框架的速度缓慢。城市建筑物密集,市区道路少而窄,规划过的道路建设慢,甚至出现沿街建筑已建好,而路未开通的现象。西区开发慢,房地产没有升温。五是重点基础设施建设缓慢。形象建筑、高层建筑仍较少。六是城市环境依然较差。“脏、乱、差”现象治理难度大,城市空气质量不容乐观。三、加快城市化进程的思路和目标基本思路:拉大框架,完善设施,优化环境,提高品位,全面推进城市化进程。战略目标:把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城。近期目标(至20xx年):建成区面积扩大到24平方公里,人均公共绿地面积达到6平方米,人口达到20万人,城市化水平提高到35。中期目标(至20xx年):建成区面积扩大到34平方公里,人均公共绿地面积达到10.8平方米,人口达到25万人(经省政府批准的拟定人口规模),城市化水平提高到45。城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”。以一区六组团(一区即开发区,六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团)为城市基本发展框架。四、加快我市城市化进程的建议未来我市城市发展的任务十分繁重,必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原则,加大开发建设力度。近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”(两环是东西南的一、二环城路,七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路,六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路)、“一山(青屏山公园)、一区(开发区)、一楼(市政府大楼)、二场(西区广场、垃圾处理场)”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能。(一)城区人口增长规划与打算以实现人口膨胀为突破口,制造需求,推动城市建设,必须加快城镇户籍管理制度改革,加大市区人口居住、居留,鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费,积极吸收外地人才到我市入户及家属进城,制定各项城市入户的优惠政策,放宽农转非条件,降低或取消收费,以实现城区5年内总人口增长到20万人,10年内总人口达到25万人,形成小城市基本的人口规模。(由公安局负责制定和实施人口增长规划)。(二)城市市政设施的出租拍卖为拓宽城市建设投资渠道,以经营城市,开发城市来加快城市建设滚动发展。在不改变原设施性质的前提下,将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等,分批向社会招租竞拍,盘活城市资产,提高市政设施运行效益,加快城市发展速度,保证市政设施功能得到正常发挥。具体措施:1、由市政府协调市政、国资、物价、审计、司法等部门组成市政设施拍卖领导小组,具体负责招租拍卖中的指标、协调、裁决等工作。2、拍卖项目应遵循:一是不改变公益设施使用性质;二是改、扩建不得违犯规划和影响市容;三是拍卖后,由有关部门对其设施有监督、指导、检查权。3、由于市政设施的特殊性,采用两种拍卖办法:一是集中拍卖;二是分散、分批拍卖。(由市政局负责对拍卖的市政设施分类、划定范围,并拿出具体操作方案)(三)城市土地有效利用规划1、城市市区土地收归国家所有。2、加强对市区土地的五统一管理(统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让)。对城区和开发区内,规划开发利用的土地要全部实行协议预征,然后在一定的时间和阶段进行拍卖,使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用。(由土地局拿出具体实施方案)(四)青屏山公园的建设管理依据城市总体规划,经实地勘察,界定了青屏山范围:东至惠丰街、西至开

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阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底,开发总面积为210公顷。1、建设规划。一是聘请园林绿化权威单位,编制青屏山公园“总体规划”。二是建设“引水上山”工程,三是封山育林,规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向,配套开发休闲、娱乐场所及其它设施。四是招商引资,建设开发青屏山公园。五是规划“市民纪念绿地”,提高全民爱绿、护绿、养绿意识。六是青屏山森林公园初具规模后,申请创建“省级森林公园”。2、青屏山公园由于管理权限不清,职责不明,造成山体随意开发,乱搭乱建,自然植被遭到严重破坏。因此,从市政局抽调人员,组建青屏山公园管理机构,即“青屏山公园管理处”,负责对青屏山公园的开发进行监督管理。为加快青屏山公园开发速度,对青屏山实行招商拍卖后,采用入股的形式,成立股份公司,经营开发青屏山公园。(五)理顺城市管理体制为有效解决城市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、服务盲区等现象,必须建立一个政府主导,部门负责,市场运作,集中管理的城市管理运行模式。

1、成立直接隶属于市政府的专职办事处。当前,我市市区面积及人口已达到或超过中等城市办事处的标准,搞好办事处建设,建立城市市区的基层办事机构已成为我市城市管理的当务之急。为此,在市区内成立一个专职办事处(正科级),下设若干个居委会,负责市区的治安、计划生育、人口管理等日常城市管理职能。在管理模式上逐渐与大中城市接轨,而周边村继续实行镇管村体制,行政辖区及职能不变。

2、对职能部门职责部分重新定位,改市政局为市政管理委员会,全面负责市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与管理等城市管理任务。市政管理所改为市政公司,具体负责市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等。(由市政局拿出方案)3、成立专业化垃圾清运公司。以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础,成立专业化垃圾清运公司。归属市政局管理,具有独立法人资格,实行企业化经营,自负盈亏,负责城市垃圾、渣土有偿服务费的收缴,负责城市垃圾、渣土的初级收集、清运,最后到垃圾处理场集中处理。(市政局负责出台垃圾清运公司实施办法)4、落实公安机关管理门牌制度。目前我市的门牌管理与户籍管理严重脱节,既不符合上级规定,又给群众带来诸多不便。因此,门牌编排工作移交公安部门管理,使我市的人口管理更加制度化、规划化。(由政府办牵头召集有关单位做好门牌管理移交工作)(六)高起点、高标准规划建设开发区。对开发区进行高起点规划和开发,加大资金投入力度,拓宽渠道吸纳利用外资,争取上级的支持和帮助,使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区,培育成我市新的经济增长点。(七)逐步完善城市功能,建好重点工程,集中开发住宅小区,开通主干道,拉大城市框架。重点市政工程:西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设,3—5年内全部交付使用。(西区广场由交通局负责建设;垃圾处理场由市政局负责建设;市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案,然后按规划设计逐步实施)。住宅小区:1、馨苑小区。地点:交警大队斜对面,占地15公倾。2、玫瑰小区。地点:环保局对面,占地8—10公顷。3、思源小区。地点:七里岗楚沟,占地8—10公顷。以后,城区所有住房开发到小区建设,并对建成区的开发建设进行控制,由建设局把关。今后三年我市要完成的道路建设工程:1、打通东、南、西的一、二环城路路基(由建设局拿出规划及实施方案)。2、开通东大街东段,计生指导站至十五支队段,全长1500米,概算投资1300万元(不包括拆迁)。(由十五支队按照规划投资建设)3、开通西大街西段,长乐路至密荥公路,贯穿开发区,全长5800米,此路段建铁路立交桥一座,概算投资约5100万元(不包括拆迁)。(资金筹措办法:把公路两侧建设用地全部予征,进行拍卖后,资金用于道路建设,采用“以路养路”,“谁投资、谁受益”的办法。)4、开通农业路中段至龙潭路,全长1700米,概算投资约1600万元(不包括拆迁)。(资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地,拍卖资金用于道路建设)5、开通新华路中段,东起货场街,西至开阳路,全长2500米,概算投资约1600万元(不包括拆迁),形成全市东西方向中轴线,与农业路相交构成城市中心。(资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地,拍卖资金用于道路建设)以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架。(八)亮化工程一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌,本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则,把公益商业广告标牌推向市场。二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯,在展示单位形象的同时,亮化新密。由市政局负责规划,确定标准,由各沿街单位自筹资金实施。三是新扩建的街道,亮化规划一步到位,统一标准,显示街道亮化特色。(九)今后三年我市要完成的绿化工程1、完成人民公园绿化规划设计,施工分期实施。人民公园位于农业中路以东,新华路以南,密新南路以西,占地30公顷,是城市的“绿心”。2、人民广场的绿地建设。3、青屏山公园。4、种好冲沟林荫绿化带。冲沟进行绿化后形成林带,对调节城市气候,防止水土流失具有重要作用。5、过境公路两侧绿化。6、在十五支队水泥厂两侧植树,形成绿化隔离带,以减少工业粉尘污染。7、西大街市政府门前约5000m2建小花园。8、青屏街东段桥北约1000m2建街头花园。9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地。10、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地。11、新亚商场以西空闲地建街头公园。12、青屏宾馆右后侧空闲地建绿地。(十)加快城市公益设施建设在城区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所,以解决市区内停车难和进厕难问题。筹资办法:按照“谁出资、谁建设、谁受益”的原则或市政府出资建设,向社会公开拍卖。市政部门负责监督检查、业务管理,使产权单位不得改变其使用用途。(建设局负责规划设计并逐步实施)(十)城市建设主色调经过现场踏勘和论证,市区建设的主色调以白色为主,白色为淡色,不易污染,配其它色调点缀。(由建设局规划并把关)五、加快小城镇建设步伐各乡(镇)要把加强城镇建设,加快城市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓。各建制镇是我市城区的重要补充和自然延伸,要根据我市农业和农村人口的特殊情况,加快城市化步伐,依托小城镇,就地消化农村剩余劳动力。以新密市区中心城为主体,沿郑密交通干线为发展走廊,合理布局城镇体系和基础设施。将周围的卫星城镇联为一体,形成布局合理、功能齐全、以城带乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系。六、关于加快城市化进程的几个建议:(一)为加快我市城市化进程,成立由四大班子领导,有关部门参与的工作班子。(二)成立违章建筑拆迁办公室,对城区的违章建筑全面排查,集中拆除一批违章建筑,以维护《规划法》的严肃性,有力推动城市化进程。(三)对上述责任单位拟定的规划及方案,由市委、市政府分门别类下发文件执行。(四)加大城市化进程的舆论宣传力度,对重点市政工程或其它项目,要面向社会,通过新闻部门的公开宣传,以赢得社会的理解、支持。

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