103.经济运行管理制度
神华国能宁管〔2013〕21号附件4
神华国能宁夏煤电有限公司
经济运行管理制度 （试行）
第一章 总则
第一条 为了规范神华国能宁夏煤电有限公司（以下简称公司）经济运行管理工作，进一步推进全面、全员、全方位、全过程的降耗、增效工作，有效分析、查找影响机组安全、可靠、经济、环保运行的原因，并采取控制措施降低发电生产成本，不断提升设备的经济运行水平，提高公司的整体经济效益，根据神华集团相关管理规定，并结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条 本制度规定了公司发电机组经济运行管理的职责，包括机组经济运行、运行分析、运行绩效考核等具体经济运行管理活动的内容与方法、检查与考核。
第三条 本制度所称能源是指燃煤、电、水、汽以及机组运行和正常维护所需的辅助消耗能源和原材料等;
本制度所称标准煤是指折合可燃基低位发热量为29307kJ/kg（或7000kCal/kg）的煤种;
本制度所称供电煤耗是指电厂每向电网供一千瓦时电能所耗用的标准煤量（g/kWh）;
本制度所称厂用电率是指发电厂发电消耗厂用电量占发电量百分数;
本制度所称全厂热效率是指火电厂与发电量相当的总热量占发电耗用热量的百分比。
本制度所称锅炉效率是指锅炉有效利用热量与燃料带入炉内热量之比，通称为正平衡效率。
本制度所称汽轮机组热耗率是指汽轮发电机组每发一千瓦时电能所消耗的热量。
第四条 本制度遵循“以安全为基础，以效益为中心”的管理原则，全面贯彻落实公司安全、环保、节能理念，遵守国家和行业节约能源的法律法规和有关环保政策，充分调动和发挥发电企业生产人员的积极性，合理利用资源，努力降低消耗，切实做到安全、经济、环保运行，保证电能、热能质量，满足社会用电、用热和环境保护的需要。
第五条 本制度适用于公司发电生产经济运行管理。
第二章 组织与职责
第六条 总经理全面领导公司发电生产经济运行工作，分管生产副总经理或总工程师负责本制度的审定，指导公司发电生产经济运行工作的开展。
第七条 生产技术部的主要职责：
（一） 负责组织实施本制度并检查执行情况；
（二） 负责收集本制度的反馈意见，并定期提出修改建议； （三） 审核机组经济运行措施和经济运行项目的实施； （四） 负责对分析中发现的问题及时组织专题会，查找原因并制定相应对策；
（五） 不断优化绩效指标及其标准设臵，确保运行绩效管理工作的有效性，确保运行绩效管理系统运行正常；
第八条 运行部的主要职责：
（一） 负责审核运行分析报告；
（二） 组织召开经济运行分析会，运用节能分析和评价方法理论，定期对设备的经济运行水平进行评估，提出并落实节能降耗的改进措施；
（三） 定期进行经济运行宣传和业务培训，提高全体员工经济运行意识，确保一线人员能准确判断设备经济运行状况，及时发现和处理存在的问题；
（四） 负责运行实时绩效管理的日常管理工作，对运行绩效指标进行统计与考核。
第九条 生产技术部、运行部各专业专工职责：
（一） 组织编制机组经济运行措施和经济运行项目的实施；
（二） 定期检查、指导经济运行项目实施计划的执行情况； （三） 落实经济运行管理奖惩制度，根据经济指标完成情况，每月负责提出奖惩建议；
（四） 对机组技术经济指标进行分析和检查，提出经济运行改进意见和措施；
（五） 负责进行相关运行分析，摸索运行生产规律，总结运行经验和教训，制定安全经济运行措施。负责编制专业分析报告；
（六） 具体负责运行实时绩效指标及其标准的设臵和管理工作；
（七） 组织开展经济运行宣传培训，提高全体运行人员经济运行意识。
第三章 机组经济运行
第十条 经济运行管理是生产经营管理的重要内容，要把经济运行管理工作放到突出位臵，不断完善各项运行经济指标的管理和考核，积极探索机组经济运行的最佳方式，提高在电网中的竞争力。
第十一条 根据公司经济运行管理工作的要求和下达的综合能耗和单项经济指标，制定经济运行年度实施计划。
第十二条 应积极开展机组优化运行工作，定期进行机组性能试验和锅炉燃烧调整试验，运用运行分析、耗差分析等手段，查找机组运行经济指标中存在的问题，提出解决办法和对策，指导运行操作和设备系统的改进优化切实提高机组经济运行水平。
第十三条 应充分发挥节能管理网的作用，开展全面、全员、
全方位、全过程的经济运行管理工作。认真开展指标竞赛，把指标完成情况作为绩效管理的重要内容。
第十四条 应根据具体情况，制定相应的经济运行奖惩管理办法，管理办法应透明和公开，以达到激励作用。
第十五条 应以同类型机组的先进运行水平为参照，积极开展同业对标工作，按照全面系统、循序渐进、量化可比、闭环控制、动态管理的原则，全过程进行跟踪分析，重点分析影响供电煤耗的各种因素，提出具体的经济运行措施。
第十六条 应加强热力试验管理，建立健全热力试验组织。 第十七条 机组检修前后要进行锅炉效率、汽机热耗前后对比试验及其他各种特殊项目的试验，并编写试验报告，作为设备技术改进和经济调度的依据。
第十八条 运行人员应提高整体节能意识，不断总结经验，值班时要全神贯注，精心操作，勤检查、勤分析、勤联系、勤调整，使汽温、汽压等各项运行参数达到最佳值，以提高机组经济性。
第十九条 认真开展运行分析，使运行管理人员及一线运行人员掌握设备性能及其变化规律，提高安全经济运行水平。认真开展月度节能分析，提高机组经济性。
第二十条 应将燃煤调度、配煤质量作为经济运行的一项重要内容，落实配煤责任制，根据不同煤种、入厂煤质变化及锅炉设备特性，及时制定和调整煤种掺配方式和配比策略。
第二十一条 运行人员要及时掌握入炉煤的变化，根据煤种、煤质及炉膛燃烧工况，及时调整燃烧。经常检查各项参数与额定值是否相符，如有偏差要分析原因并及时解决。凡影响燃烧调整的各项缺陷，要通知检修维护人员及时消除。按照规程规定及时做好锅炉的清焦和吹灰工作，以使锅炉保持最佳工况运行。
第二十二条 应参照机组的设计值或热力试验后获得的最佳运行曲线，具备条件的应装备在线耗差分析运行管理系统，在运行中监视并分析机组的主要经济指标，优化运行方式，及时进行调整，不断提高机组效率。优化机组运行方式，合理进行电、热负荷的分配，实现经济运行。
第二十三条 应积极探索优化机组启停方式，科学制定不同状态下机组启停措施和方案，合理安排机组启停过程中的辅机运行方式，做到安全、经济。
第二十四条 要结合实际情况，充分研究机组滑压运行的可行性，在保证机组安全的前提下要采取滑压运行方式，以提高机组经济性。
第二十五条 通过试验编制主要辅机运行特性曲线，在运行中特别是低负荷运行时，对辅机进行优化经济调度。季节性运行的设备和系统，要根据实际气温的'变化，及时调整运行方式。
第二十六条 保持汽轮机在最有利的背压下运行，按规定进行真空严密性试验。真空严密性实验结果不合格时，应查明原因，及时消除。
第二十七条 保持高压加热器的投入率在95%以上。机组运行中应维持正常水位，高压加热器旁路阀门无泄漏，给水温度达到相应值。监督各级加热器的端差，保证抽汽的充分利用，使回热系统保持最经济的运行方式。
第二十八条 加强化学监督，做好水处理工作，根据锅炉汽水品质标准，制定并严格执行锅炉定期排污制度，防止锅炉和加热器等受热面以及汽轮机通流部分发生腐蚀、结垢和积盐。
第二十九条 节水管理
（一） 应按DL/T 606的规定定期进行水平衡测试。通过测试水量平衡工作，查清用水状况，综合协调各种取、用、排、耗水之间的关系，找出节水的薄弱环节，采取改进措施，确定合理的用水流程和水质处理工艺，控制耗水指标在允许范围之内；
（二） 要加强用水的定额管理和考核，采取有效措施，根据厂区水量和水质条件进行全厂的水量平衡，并以此为准进行运行控制和调整。主要工业用水、生活用水用户应按照标准安装配备计量表计，并按照国家标准及时进行定期校验；
（三） 加强机组补水率管理，减少各种汽、水损失，合理降低排污率。做好机、炉等热力设备的疏水、排污及启停时的排汽和放水的回收；
（四） 回收各种辅机的冷却用水，使之重复利用；
（五） 对于闭式循环冷却系统，要采取防止结垢和腐蚀的措施，并根据供水水质条件，经过计算，制订出经济合理的循环水
浓缩倍率范围；
第四章 运行分析管理
第三十条 开展运行分析是促进运行值班人员及生产管理人员掌握设备性能及其变化规律，保证设备安全、经济运行的重要措施。运行人员应通过仪表指示、运行记录、设备巡查和操作情况等，及时分析和发现问题，采取对策，不断提高机组安全经济运行水平。
第三十一条 运行分析是经常性的、细致性的工作，运行各岗位人员都必须予以重视。运行分析工作必须坚持全面、全员、全方位、全过程进行，通过各级人员的共同努力，不断提高分析质量和解决问题的效率。
第三十二条 运行分析要突出重点，围绕生产中的薄弱环节，做到安全运行与设备治理相结合，指标分析与技术攻关相结合。做到真实、准确、及时。制定切实可行的有效措施和解决办法，针对在执行计划中，与计划指标偏差较大的或有重要代表性的问题，进行重点分析、典型分析或专题分析，不断提高运行生产水平。
第三十三条 分析工作要在重点分析公司情况的同时，注意收集和分析同行业的情况，和上级的有关文件、规程、通知、通报以及公司内部安措、反措、规章制度相结合，为科学决策提供参考依据。
第三十四条 要注意收集、整理并保存各种有关技术资料、原始数据、历次运行分析的结论和提出的对策，作为今后进行分析时的对比依据。
第三十五条 运行分析的重点内容
（一） 生产运行的安全情况
包括一般设备事故、电力生产人身事故、未遂，火灾事故，设备障碍、设备异常，安全隐患等；
（二） 生产运行的技术监督指标
包括各项技术监督指标异常分析、异常告警情况等； （三） 生产运行的技术经济指标
包括供电煤耗、发电煤耗、综合厂用电率、直接厂用电率、汽机效率、锅炉效率、机组效率，发电水耗，正、反平衡计算供电煤耗偏差分析，入厂、入炉煤煤质偏差分析等。运用耗差分析的方法查找经济性指标完成值与设计值偏差的原因，提出改进措施；
（四） 生产运行的环保指标
包括电除尘效率、电除尘投入率、烟气脱硫效率、烟气脱硫投入率、烟尘排放浓度，SO2、NOX、废水、噪声、灰渣排放情况等；
（五） 生产运行的可靠性指标
包括发电主设备、辅助设备及输变电设施的可靠性指标分析；
（六） 设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性；
（七） 重大和频发性的设备缺陷；
（八） 生产运行中的异常情况；
（九） “两票三制”的执行情况；
（十） 运行操作、调整及运行规程执行情况；
（十一） 新投运设备、系统的运行情况和技术改造后的实际效果；
（十二） 热工、继电保护及自动装臵的动作情况，仪表的指示情况；
（十三） 措施效果及后续工作。
第三十六条 运行分析分类包括：岗位分析；专业分析；专题分析；事故、障碍、异常运行分析；运行综合分析。
（一） 岗位分析：由值长（班长）组织运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、报警及超限、设备异常和缺陷、操作异常以及各种危险点、危险源等情况进行分析（模板见附件1）；
1. 岗位分析的依据是交接班检查、巡回检查、以及监盘期间所获得的运行参数变化和设备状态信息量的变化。抓住这些变化量，坚持科学态度，全面地、历史地进行综合分析，以查明变化的实质及根源；
2. 岗位分析是值班人员的重要工作内容，其开展深度是运行值班人员值班质
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量和技术水平的重要标志。岗位分析的内容（根据岗位不同取舍）：本值（本班）人员的思想状态、本值（本班）人员培训情况和今后培训重点分析，机组的起停、设备的运行方式、设备的特殊运行方式、公用系统的运行方式、辅助设备的起停，本值（本班）发生的故障和异常、设备参数偏离设计值、经济指标完成情况、设备参数超过控制值分析、保护配臵方式、水煤油汽（气）品质不合格分析，热工自动未投入情况下运行调节要点，同类型机组之间指标的对比分析、其它公司发生的故障应吸取的教训等；3. 运行部每月要对岗位分析进行检查和总结；
（二） 专业分析：由运行部专业主管每月分析本专业运行情况，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、环保的各种因素进行系统地分析；总结本月专业工作情况，提出下月改进的要求，指导本专业运行管理工作（见附件2）；
1. 专业分析包括本专业经济指标、机组启停、设备运行方式、设备缺陷、设备改进、运行存在的风险、运行日常操作正确性、执行设备定期工作、工作票和操作票执行、合理化建议等，以及将运行记录（包括机组检修前后情况，设备或系统异动前后情况）整理加工后进行定期、全面、系统地分析，以查找是否存在影响设备安全、经济运行及使用寿命的因素；
2. 通过分析，及时了解和掌握机组运行的发展变化趋势，并建立运行专业分析台帐，运行部负责人按月进行审核； （三） 专题分析（见附件3）
1. 由生产技术部负责人负责，根据设备运行状况，组织相关专业主管进行专题分析，以查找是否存在影响设备安全运行及使用寿命的因素，提高机组的可靠性和经济性；
2. 设备大修或技术改进前后运行状况的分析、机组运行方式发生较大变化、机组运行参数严重偏离设计值、因运行原因发生障碍、机组保护配臵发生较大变化、水煤油汽（气）指标严重不合格；
3. 技术经济指标完成情况的分析和其他专业性试验分析等；
（四） 运行综合分析由总工程师或副总工程师负责，每月定期进行分析，由生产技术部、安全监察部、运行部和维护部有关人员参与进行，重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题，编制分析报告，并用以指导今后的运行工作，每月10日之前将运行综合分析报告上报至集团公司电力生产部（见附件4）；
（五） 事故、障碍、异常运行分析：在事故、障碍、异常情况发生后，从人员、设备、管理、环境因素等客观分析，及时对其经过、原因及责任进行分析，查找不足，并提出防范措施。根据事故、障碍、异常情况的性质、涉及范围，根据“事故调查规
程”的要求，不同级别的事故、障碍由分管生产领导或生产技术部负责人组织分析，安全监察部负责人、运行部负责人、值长、班长以及其他相关人员参加。异常情况一般由责任部门负责分析；事故、障碍、异常分析报告单见（附件5）、（附件6）。
第五章 运行绩效管理
第三十七条 要坚持公平、公正、公开和分级管理、逐级考核的原则，以岗位职责为主要依据，以指导运行调节、提高工作积极性、提升机组运行经济性为目的，逐级建立和完善绩效考核管理体系。
第三十八条 运行绩效管理应以量化管理思想为核心，以过程控制为手段，以实时数据为基础，对运行人员的日常工作质量、数量进行量化，并客观地进行考核、评价，同时作为岗位晋升和经济奖惩的依据。
第三十九条 应按照“安全、经济、环保、文明”运行的原则设臵绩效管理项目，并根据不同项目的重要程度设臵权重。考核结果应能真实反映运行各级岗位人员的工作质量和劳动强度，体现个人劳动价值与收益的关系。运行绩效应以月度为考评周期，考评结果必须及时向员工反馈。
第四十条 绩效管理考核统计周期分为月度考核和年度考核，每年底将月度绩效考核结果汇总，形成年终考核结果。年终的考核结果作为员工相关考核的重要依据。
第四十一条 运行绩效管理的内容运行绩效管理应包括安全绩效管理、工作量绩效管理、指标绩效管理、培训绩效管理、文明生产绩效等内容。
（一） 安全绩效管理：安全绩效管理指运行人员在生产工作中因人为责任引起的各类不安全事件方面的绩效管理，主要包括：事故、一类障碍、二类障碍、异常、差错、两票合格率等内容；
（二） 工作量绩效管理是指对运行人员在生产工作中进行的各项进行统计，充分考虑工作性质、风险大小、劳动强度等因素，进行相应的绩效管理；
1. 重大操作量：运行人员执行的机组启停、电气倒闸、重要辅机的切换与启停等各类重大操作的数量；
2. 两票办理量：运行人员在生产工作中许可、终结的各类工作票数量和执行的操作票数量；
3. 设备缺陷发现数量：运行人员在生产工作中发现的各类设备缺陷的数量、性质和避免发生主辅设备损坏的情况。
（三） 指标绩效管理
1. 应在统计、分析和考核发电量、供热量、供电煤耗、厂用电率、发电水耗等综合指标外，还应根据具体情况统计、分析和考核锅炉效率、汽轮机热耗、辅机单耗、汽温、氧量等机组运行指标。认真开展机组运行小指标的考核和竞赛，制定运行指标竞赛管理办法，同时对指标竞赛进行相应奖励；
2. 运行指标绩效管理应以运行值、机组为基本考核单元，以机组实时数据为考核对象，对照各指标的目标值进行运算，实时显示每一项指标的考核结果，考评成绩与职工奖金挂钩，可根据实际情况确定指标考核额度，既要达到提升运行人员工作积极性的目的，也要避免运行人员重指标、轻安全，以不合理的手段提高绩效分的情况；
3. 运行绩效指标设臵应能真实反映机组运行安全性、经济性，并属于运行人员可调可控范围，一般分为安全指标和经济指标两类。安全指标依照公司有关文件和运行规程确定，应包括过热度、炉膛负压、金属壁温等对机组运行安全性有直接影响的参数；经济类指标应包括汽温、汽压、辅机电（单）耗、厂用电率等机组运行主要指标；
4. 安全绩效指标考核标准依照公司有关文件和运行规程等相关要求确定；
5. 经济指标考核标准的基准值依照机组设计值、参考国内先进水平，同时综合考虑机组负荷、季节等因素，以不低于本机组同期较优历史数据为原则，可设定多级别考核标准，应在保证机组安全的基础上务求达到效益最大化；不易确立的标准通过优化试验确立，相关基准值必须有优化试验曲线或历史数据做为支撑；
6. 各项指标权重依据其对机组运行安全性、经济性的影响程度确定，同时应侧重于运行人员可控可调指标。
（四） 培训绩效管理应结合自身情况，根据运行人员参加各类培训考试、竞争上岗、技术比武等业务考试、考核取得的成绩，进行奖励和考核；
（五） 文明生产绩效指对运行人员在工作时间内遵守劳动纪律和各项规章制度的情况进行检查和统计，进行相应的奖励和考核。
第六章 检查与考核
第四十二条 生产技术部定期对经济运行工作和本制度的执行情况进行检查，检查结果纳入生产指标竞赛考评项目；
第四十三条 运行部负责本制度的落实和执行，每半年对本制度的执行情况进行自查，发现问题应立即整改、考核。评价得分：85%及以上为优秀，75-84%之间为良好，70%及以上为合格，70%以下为不合格。
第四十四条 检查和评价记录应妥善保管，保存期为3年。
第七章 附则
第四十五条 本制度由生产技术部负责解释。
第四十六条 本制度自发布之日起施行。
附件：1.运行岗位分析模板
2.运行专业分析模板
3.运行专题分析模板
4.运行综合分析模板
5.异常分析报告单
6.事故、障碍分析报告单
7.经济运行管理检查评分表
8.经济运行管理流程图
附件1
运行岗位分析模板
××年×月××岗位运行分析
一、 ××岗位主要生产指标完成情况分析
二、 ××岗位主要工作情况分析（包括重大操作、主要的参数调整、仪表
指示、设备参数变化等）
三、 ××岗位主要异常情况分析（包括报警及超限、设备异常和缺陷、操
作异常以及各种危险点、危险源等）
附件2
运行专业分析模板
××年×月××专业运行分析
一、 ××专业主要生产指标完成情况分析
1、 ××××××
2、 ××××××
二、 ××专业主要工作情况分析
1、 ××××××
2、 ××××××
三、 本月异常情况简要分析
1、 ××××××
2、 ××××××
3、 ……
四、 待解决问题
1、 ××××××
2、 ××××××
3、 ……
五、 下一步工作
1、 ××××××
2、 ××××××
3、 ……
页边距：上、下 2.54CM 左、右 3.17CM 标题：宋体 小二 加粗 居中
正文小标题一级：宋体 四号
正文其它：宋体 小四
行距：固定值25磅
附件3
运行专题分析模板
××年×月××专业专题分析
一、 问题的提出：
××××××
二、 分析内容：
××××××
三、 分析结论：
1、 ××××××
（1） ××××××
（2） ……
2、 ××××××
……
四、 提出建议或措施
1、 ××××××
2、 ××××××
3、 ……
页边距：上、下 2.54CM 左、右 3.17CM 标题：宋体 小二 加粗 居中 正文小标题一级：宋体 四号
正文其它：宋体 小四
行距：固定磅值25
附件4
运行综合分析模板
××年×月运行综合分析
一、 本月生产指标情况分析
××××××
二、 本月运行主要工作情况分析
1、 ×××××× 2、 ××××××
三、 本月发生的主要缺陷情况
1、 ×××××× 2、 ××××××
四、 本月发生的异常事件简要情况、原因分析及采取的防范措施
×××××× ××××××
五、 现存主要问题及对策
×××××× ××××××
六、 下一步重点工作计划
1、 ×××××× 2、 ××××××
页边距：上、下 2.54CM 左、右 3.17CM 标题：宋体 小二 加粗 居中 正文小标题一级：宋体 四号 正文其它：宋体 小四 行距：固定值25
附件5
异常分析报告单
附件6
事故、障碍分析报告单
附件7
《经济运行管理标准》检查评分表
24
25
26
27
附件8
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