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商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

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商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

习小靓 2018-1-13 管理制度
  [商务政工科流通企业产权制度改革调研报告]

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

一、基本情况
市直商务系统企业共117户(包括原一商局、二商局、物资局、供销社、蔬菜办、外贸系统的独立法人企业和原市场服务中心),有职工15918人,其中在职10892人,离休68人,退休4958人,

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告

[智库|专题]。自20xx年开始,商业企业的产权制度改革在市委、市政府的领导下,先后依据株政发[20xx]13号和株发[20xx]5号文件积极推进,到目前为止,已完成改制78户,占企业66.6%,其中:破产24户,“两个置换”54户,有偿解除劳动合同、置换职工身份9612人,占在职人数88.2%,还有39户企业没有进行改制(其中有6户原已批准进入程序但因种种原因暂停),占企业数33.3%,职工2085人,其中:在职1261人,占在职人数11.8%。

市政府对商业企业改制十分重视,20xx年3月1日的第33次常务会议在充分肯定前期工作的同时,就改制中存在的问题进行了研究,鉴于资产质量较好、企业改制积极性较高、条件成熟的企业已完成改制,会议认为商业企业改制进入扫尾阶段,对条件不成熟的企业,原则上不再进入改制程序,维持现状,让困难企业的困难职工申请低保,故此,这次会议以后,商业企业基本上就没有企业进入改制程序,主要集中精力对已进入程序的企业进行扫尾。

二、存在问题

(一)39户未改制的企业,大多为少、小、边、穷的企业,资产处置难,职工安置难,维护稳定难,改制工作难以推动。

1、“三无”企业11家306人(其中在职251人),主要是原外贸企业,绝大多数无资产、无经济来源、无办公场所,负债率极高,养老保险、医疗保险等都没交足,有的根本就没交,企业极不稳定,职工要求按改制政策进行安置的呼声很高。(市外贸集团公司、五矿公司、轻纺公司、化医公司、进出口公司、开发公司、万通公司、洲港公司、利达公司、边贸公司、物资协作公司)。

2、“有天无地”的企业6家,职工209人,其中在职93人,占地10949平方米。它们主要分布在中央省属企业的区域内,由于历史原因,土地权属不清,严重制约着改制的推进,市政府及相关部门多年努力仍未得到妥善解决。(市四三0综合商店、宏源公司、茨菇塘综合商场、宋家桥食品经营部、田北菜店、化新商店)

3、安置资金缺口大的企业9家,职工616人,其中在职419人,这些企业因资金缺口大和改制费用难以筹措等原因而无法进入程序,仅靠微薄的租赁收入维持。(市外贸粮油公司、外贸包装供应站、建百商场、天味月塘综合商场、杉木塘百货商场、学堂冲菜店、建宁化工商店、蔬菜车队、杉木塘副食商场)

4、因产权不明晰、职工思想复杂等原因未能进入改制程序的企业13家,职工954人,其中在职498人,如五交化总公司在1996年将一家公司分为六家后,产权分割不到位,根本就不明晰,使改制工作无法进行,如民族饭店因民族政策而未能进行改制等,

管理制度

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告》(https://www.unjs.com)。(市陆顺管理站、五金站、化工站、交电站、家电站、劳保公司、田心百货商场、五交化商场、日用工业品商店、湘天桥副食店、奔龙酒家、民族饭店、杉木塘菜食商场)

(二)资金缺口大

随着社会平均工资的逐年增加及政策的调整,再加上企业累积欠帐增大等原因,企业的负担不断加重,安置费用越来越高,资金缺口越来越大,据对这39家企业统计测算,这些企业可变现资产13597万元,若按株发[20xx]5号文件的政策,安置职工需15513万元,负债16847万元,按相关政策安置到位的话,资金缺口18763万元。

(三)职工的思想复杂

这些未改制的企业职工的思想由于种种原因变得更为复杂,其心里预期更高,希望政府给予的安置补偿和优惠政策更多,尤其是那些有点资产勉强维持的企业,如果按[20xx]5号文件,对资产公开处置后,关门走人,他们的积极性不高,甚至抵触。据摸底,在未改制的企业中,有改制积极性的企业不到一半,且大多集中在“三无”企业,大部分企业表态维持现状。

(四)工作协调难度大

市商业企业改制办设在市商务局,主要由商业科承担这一职能,在实际工作中,涉及相关职能部门之间的沟通协调任务重,争取优惠政策的力度也非常有限,人手不足,商务局虽然调配充实了一些人力,但仍然不够。一些上访人的不文明上访给机关的办公秩序造成不良影响,为商务工作全面开展造成不利。化解改制企业中的矛盾与纠纷手段弱化。

三、工作设想

(一)基本原则

一是依法依规按程序、公开、公平、公正的原则,严格按照政策搞好资产处置、职工安置和遗留问题的处理,依法维护好职工的利益;二是企业自主、政府引导的原则,突出企业的自主行为,充分尊重企业职工的意见,不大包大揽,有序指导和合理疏导;三是实事求是,因势利导,区别对待,稳妥推进的原则,不搞

商务政工科流通企业产权制度改革调研报告第2页

一刀切,按照绝大多数职工同意改革、资产可以变现、安置资金没有缺口的必备条件,成熟一家改一家。

(二)工作步骤

按照先易后难有序推进,深化改革与解决遗留问题相结合的思,力争用3年的时间,完成企业改制工作。

1、积极处理好改制中的遗留问题,对于原改制中政策未涉及的问题或安置不到位的,想方设法妥善处理;对已改制企业中出现的矛盾与纠纷,按照尊重历史、尊重事实的原则,依法依规进行化解,避免引发新的矛盾。贺百商场的遗留问题必须认真对待,及时处理。

2、积极推动有条件的企业进行改制,即安置资产缺口不大而职工又同意改制的企业加强引导与指导,尽快进入程序,今年计划为3家左右,如市劳保公司等在年内完成。

3、积极筹措资金安置好外贸企业的职工。能破产的就破产,缺口资金由政府解决,约需11123万元;或者让其完善好养老保险和医疗保险等手续,将欠帐和提留部分予以挂帐,对确无收入来源的企业,新发生额由财政拨付,逐月缴清。维护其基本民生问题,维护企业的稳定,争取今年实施

4、积极引导资产尚可、但职工改制积极性不高的企业抓紧时间改制,对此,市政府应该给予一定的奖励政策或措施促使其改制。

5、集中精力突破难点。对资产安置缺口较大的,尤其是产权不明晰的企业进行调研,制订方案,争取政策支持,推动改制,如原五交化总公司等6家企业的产权处置问题,必须明晰产权或者重新合并为一个法人实体,厂矿区的商业流通企业必须取得产权,或者市政府敦促中央省属企业在主辅分离时强制进行处置,计划在20xx年半年实施,20xx年完成。

  第2篇 在春季教育行政工作会上的讲话
  〖预览〗同志们: 今天这个会是教育系统的一个例会,既是总结会,也是动员会。刚才×局长对×年工作进行了总结,并全面部署了×年工作,×局长和×局长分别就开学及收费工作做了具体安排。总结很客观,安排也切实可行,请大家会后认真贯彻落实。 ×年,可以肯定地说,区教育系统和全区人民群众一道克服了“非典”疫情和大面积“洪涝” 灾害带来的不利影响,通过上上下下扎实的工作,取得了防控自然灾害和教育教学工作的双赢,实现了教育发展的新突破。 一是高中建设大胆创新,取得了令人瞩目的成绩,这一点,市、区上各级领导在深入学校检查时都颇有感慨。高中教育成为我区教育发展的新亮点,受到了普遍关注。 二是落实区上教育重点建设项目,效果好。“校校通”工程已有20所中小学建成……【全文阅读:在春季教育行政工作会上的讲话
  第3篇 青春奉献民政工作演讲稿
  〖预览〗尊敬的各位评委、各位领导: 大家好!我是来自局办公室的***,今天我演讲的题目是《为青春喝彩,为民政增色》。 XX年底,带着几分依恋,几分喜悦,几分期盼,我阔别生活了二十多年的安徽老家,踏上了咱们湖北**这片生机盎然的热土,作了一名光荣的民政人。 都说民政工作十分琐碎,作为一个办公室的新人,起初的我连最简单的接电话、发传真、复印文件都手忙脚乱。但在我这熟悉民政工作的屈指可数的一百多天里: 又得到了多少感动与自豪,品味了多少民政工作的苦乐与酸甜。 每天上班还没到点,办公楼前就已聚集了许多民政服务对象,有成双成对、喜气洋洋等待领取结婚证的,有步履蹒跚、需人搀扶的老人,更有衣衫褴褛等待救助的困难群体,我从他们脸上不同神情读到了他们对我……【全文阅读:青春奉献民政工作演讲稿
  第4篇 检察院政工创先争优三查三看工作心得体会
  〖预览〗政工工作在基层检察院是一项十分重要的,必不可少的人事、组织、思想的工作;它是一项团结和号召全体检察官,为完成各项检察工作努力奋斗的,具有凝聚力、战斗力的具体工作。政工工作做好了,能使一个单位人心稳定、团结向上、精神振奋、齐心协力、政通人和,必然促进各项工作全面发展。基层检察院的政工科是院领导和党组开展政治工作的主要办事机构,很多有关政治、组织、人事、思想等方面的工作,都要经过政工科来实施,通过政工工作有计划、有步骤地把上级的指示、决定、决议变成每一个干警的具体行动。随着社会的进步、物质生活、文化生活的丰富,人们追求的多样化,需要的多样化以及思想的进一步活跃,政工工作变得越来越繁重,越来越难做起来。然而,在这种情况下,政工人员的配……【全文阅读:检察院政工创先争优三查三看工作心得体会
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