其中，"对在实践岗位作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取"是一个全新的录取方式，值得肯定高考，历来是全民最关心的考试，高考的指挥棒影响了教育的方式方法、教育的资源分配等种种问题所以，纲要将考试招生制度改革作为突破口，而高考改革更是其中最重要的环节纲要立志克服"一考定终身"的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校招生制度建立择优、自主、推荐、定向、破格五种招生录取方式■纲要解读推荐录取成高招录取方式【纲要】建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的签订协议实行定向录取；对在实践岗位作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取【解读】国家教育发展研究中心主任张力说，这次纲要对考试改革的最主要特点是多元多样主体多元，方式多样，特别是研究型大学和其他学校、高专高职的录取方式会有差别，根据学校的实情和需要决定考试，体现高校在招生上的自主权纲要中指出，多元录取可以分为择优、自主、推荐、定向、破格五种"其实有的地方已经尝试在做其中的几种，现在整合起来作为改革的试点方向，这次高考制度在多元录取方面推进很大"这五种录取方式都不是唯分数论，他说，所谓的择优在选拔考试的基础上也包括综合素质、学业水平考试的因素，而推荐和破格是给予有特殊才华考生一条脱颖而出的途径"现在全面依靠分数线的局面会改变"部分科目一年多次考试【纲要】探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试【解读】张力解释，这种探索是指不用每个科目都必须高考统考，"比如英语进行水平考试，平时考了，高考就算成绩"他认为这样的科目可以比照国际上的水平考试方式，推行标准化的社会化考试，考生可以一年考多次，选择一次成绩，这样就可以分解学生的高考压力专科高职考试各省组织【纲要】逐步实施高等学校分类入学考试高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织探索实行高水平大学联考【解读】张力说，目前高考是一份统一试卷，进行相同的考试，而本专科实施分类考试后就不再相同具体来说，实现国家组织本科阶段的考试，而把专科高职的考试下放到各省组织在高职高专上，省级将有更多的权力，不仅组织入学考试，今后高职类学校设置的权力也将下放到省■北京措施高职招生实行高会统招今年，北京实行高中课改后的首次新高考，其中一个突出的变化就是在高职招生上，增加了高会统招这种录取方式，考生的高考成绩和会考成绩将共同成为录取主要依据，学校将根据招生专业的具体情况，指定2至3门会考科目及成绩等级，作为录取的前提条件此外，在高职自主招生方面，本市已连续五年开展高职自主招生试点，考生无需参加高考，只要通过试点院校的面试和笔试，就能获得录取进入大学今年，高职自主招生试点的范围还将进一步扩大■各方反馈专家意见纲要会鼓励破格录取中央教科所所长、规划纲要起草组成员袁振国认为，在规划纲要中对考试制度的改革提出了新的理念，但是都是原则性的"大家常拿钱钟书举例，钱钟书数学0分，郭沫若数学也不及格如果高考，就进不了大学但是他们确实是才华横溢的伟大人物啊钱钟书不会数学有什么关系，又不是让他去搞数学"他认为就应该对这样的人破格录取"按照分数录取的，可能是平平的人，真正有特殊才华的人就录取不了了"他认为如果有特殊才能，就应该有体制支持破格录取，不受分数线限制纲要出来，会鼓励这样的破格录取招办主任自主招生已先行一步在今年清华等高校试点的自主招生联考，其实就是这样的一种探索方式清华大学招办主任孟芊表示，不同层次的学生需要不同方式的考试来进行区分进行高水平大学联考将在保证公平性的前提下，很好进行区分，有利于拔尖人才的选拔如果不采取联考，各个作战，一方面影响了效率，另一方面学校招办招考不分离，无法体现其公信力学校反应破格录取范围应扩大北京八中校长台峰表示，《纲要》中关于高考改革的内容很多，所提出的多元录取选拔机制体现了高考改革方向，符合教育发展的规律他认为，在对获得破格录取者的资格认定方面应该更宽泛些，不能仅限于在某些学科方面取得突出成就的人才，包括文艺、体育等方面有突出特长的学生也应该进入选拔范围同时，参与破格录取的学校数量也应该更多一些，包括211、985高校都应该加入进来，这样才能体现国家对创新人才的重视学生反应好奇如何"多次考试"北师大二附中高二学生李申说，纲要有两个令人耳目一新的亮点，"探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试"这一创新可以让考生更好地展示自己真实实力，避免"一考定终身"破格录取在实践岗位作出突出贡献或具有特殊才能的人才，能够挖掘在某一领域极有天赋的人才"我最好奇多次考试会怎么考?"李申说，多次考试会不会像国外实行的托福、雅思考试一样，让学生有多次机会参加，选择最好的成绩去申请大学，一定程度上强化了高考的公平、公正李申说，学生肯定会很欢迎多次考试这种做法■现实案例一考定终身催生庞大复读军李冰(化名)是今年高考的复读生，虽然他也不想花一年的时间重复复习高中的内容，但是去年高考的不顺让他无法甘心原本他的模拟考试成绩都在600分左右，雄心壮志希望能考上重点大学可是不巧因为心理紧张等原因，考试前一天发起了低烧，直接影响了高考两天的发挥，成绩下来才刚刚到了一本线"我真是羡慕美国一年7次高考，如果高校录取能看看我以前考试的成绩该有多好，白浪费了一年的时间"2007年，教育部高校学生司有关负责人表示，复读生占高考报名总人数的15%左右复读学校已经形成一种产业每到高考发榜时，也是各类复读机构最活跃的时期虽然有关部门建议学生不要复读，但是每年依然一批又一批的学生前仆后继进入复读班本版采写本报记者周逸梅张灵■链接取消不了的高考制度全国高等院校统一考试招生制度形成于1952年，1966年中断，1977年恢复高考制度是全国提高教育质量和公正选拔人才的关键环节，关乎国家的长远发展与社会的持续稳定目前对高考的诟病很多，包括"唯分数论"不利于人的全面发展；考试形式单一不利于多样化要求；考试内容不利于考查学生综合素质；题海战术不利于学生创新思维但是现在还没有比其更公平的选拔人才方法教育部表示，高考是公平选拔人才的保证，成为民众改变自身命运、实现人生理想的重要途径高考改革历程20世纪80年代中期以来高考改革的主要进程：1985年，上海首先获得高考单独命题权1993年，全国范围普遍实行普通高中毕业会考制度，并推行高考科目"3+2"方案1997年，实行招生并轨改革1998年，教育部启动新一轮高考改革1999年，广东率先实行"3+X"考试科目改革，并把"综合能力测试"列为高考新科目，2002年推广至全国1999年，天津、广西试行网上录取，2002年，高考招生网上录取在全国普及2000年，北京、安徽、上海率先实行"春季高考"，至今上海仍在坚持2003年，22所高水平大学开展自己选拔录取改革试点2007年，山东、广东、海南、宁夏首批高中新课改实验区实行高考综合改革方案，京津沪在高职院校层面进行自主考试录取探索2008年，教育部推广在高考志愿和录取投档方式上实行平行志愿2009年，北京大学公布"中学校长实名推荐制"实施方案，考生凭中学校长的推荐信可直接获得北京大学自主招生面试资格，合格者在高考录取时可享在一批次录取线下降30分录取的政策2009年，清华、上海交大等5所全国一流大学联合进行自主招生的笔试通用部分测试，考生可通过一次考试，得到2次以上的面试机会
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