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高考天问：一个考试为何让人癫狂和痴迷
上海考生上复旦的机会去年是河南的95倍
CFP漫画
●地域鸿沟
高考是目前最好的，也是相对公平的选拔学生渠道，然而在这貌似公平合理的背后，却又隐含着巨大的不公平。
今年高考前夕，中国教育在线发布的《2012年高招调查报告》指出，由于教育资源分配不均，导致各地考生上大学难度差距很大，如北京考生上北大的机会是河南考生的46倍，上海考生上复旦的机会是河南考生的95倍。
各种加分政策备受批判，录取制度的科学难敌公平考验
各地高校录取比例失衡
2012年两会前，山东高调宣布，非山东籍考生2014年起可在山东考大学，旋即引起社会各界强烈关注。教育部随后宣布，2012年底前，全国各地都必须出台异地高考政策。教育部副部长杜玉波也公开表示，最难的，是在上海、北京。
这一政策之所以备受关注，实际上背后是高招政策中的不平等，背后有一个倾斜的分数线。因为高校布局的历史原因，以及其他因素，北京、上海考生少，但获得的高校招生计划却非常多，尤其是名校。
例如，2011年，北大在7.6万考生的北京投放计划248人，在85.5万考生的河南录取60人，两者相比，北京考生考取北大的机会是河南考生的46.5倍。而这还不是最夸张的。复旦2011年在6.1万考生的上海录取340人，在85.5万考生的河南录取50人，两者相比，上海考生上复旦的机会是河南考生的95.8倍。
各种加分政策备受批评
同样，在改革一试定终身的问题上，更为科学合理的政策在执行过程中将遭遇公平的考验。“教育规划纲要”对高招改革明确了清晰的路线图，但在实施中，必将遭遇艰难的挑战。比如录取制度，规划纲要明确提出了改变以分数为标准的思想。其实从80年代起，为调整只看分数造成的偏差，教育部就启动了保送生制度。后来又出现了一些与此思路相似的加分政策，如学科竞赛，体育、民族等。但根据教育在线的调查，超过90%的考生家长建议取消一切加分，原因是造成了不公平。2011年，四川获得加分资格的考生中，有93%是因为少数民族身份获得的加分，这一极端的数字背后，说明民族身份的水分不小。而民族身份的取得，不是教育部门能管理并决定的。同样，给了优秀运动的加分照顾，但同样无法保证相关部门给予认证的二级运动员完全真实可靠。
2011年北京大学在部分省区录取人数
录取省份 录取人数
北京 399 人
天津 95 人
上海 108 人
辽宁 135 人
云南 48 人
重庆 96 人
吉林 98 人
四川 112 人
河北 88 人
宁夏 26 人
江西 75 人
广东 92 人
广西 46 人
新疆 54 人
内蒙古 49 人
校长说法
“不将较多计划投给广东，对广东的纳税人也不公平”
比如华农，它隶属于广东省，乃省属院校，财政拨款几乎都由广东省出，那如果将招生计划在全国各省市均摊，不将较多计划投给广东的话，对广东的纳税人也是不公平的。” ——华南农业大学校长陈晓阳
新快报讯记者陈红艳报道事实上，高校招生“偏心”当地考生、将招生计划大头都留给本地人的'现象，在全国各地都存在，广东高校也不例外，但广东的“偏心”并不像北京、上海两地那么明显。如中山大学今年全国招生计划为8000人，省内为4100人，占到一半；华南理工大学全国计划招收6300人，广东省计划约3100人，也占一半；广东外语外贸大学全国拟招生5000人，其中省内计划为3800人，约占2/3；湖南农业大学全国招生计划为9500人，其中省内占7300人，占八成左右。
华南农业大学校长陈晓阳表示，这种现象与高校所接受的财政拨款和地方支持有关系。“比如华农，它隶属于广东省，乃省属院校，财政拨款几乎都由广东省出，那如果将招生计划在全国各省市均摊，不将较多计划投给广东的话，对广东的纳税人是不公平的。”
华南理工大学一名副校长则坦言，该校高考招生计划给广东本地一半，这是可以理解的。毕竟你这所高校身处广东，“照顾”广东生源、为广东经济社会发展输出人才、提供科研帮助，可以说是省部共建高校的“本分”。但他认为，招生计划的分配，关键要把握一个“度”的问题，不能过分偏向高校所在地生源。
广东外语外贸大学校长仲伟合认为，目前全国高校招生都“偏爱”大城市，各个高校在北京、上海等大城市投放的计划，远超投放给偏远地区的计划，这是客观存在的现实，的确也造成不公平。但这里面原因错综复杂，有历史原因，也有现实问题。
观点
公平要平衡各方利益
公平和正义的维度是很丰富的，在不同国家需要应对不同的社会矛盾，“分数面前，人人平等”，不是唯一的正义标准。
首先，当然要承认一个大前提，那就是中国的城乡二元、地区差异，造成了教育资源分配的严重不公平，这是必须改变的。但扭转不公平，不等于一步到位实施抹杀地方财政投入差异的“全国统一录取”。
“高考洼地”是1990年代逐渐形成的。这与1990年以后，国家教育权下放，地方政府参与建设高校有关。这也可解读为中央政府“逃避财政责任”，向省级政府转嫁了高等教育负担。地方财政不仅掌握了占大学总数九成的地方院校，还成为国立大学的“金主”。“211工程”与“985工程”使得中央财政不堪重负，因此出现了中央与地方共同建设大学的做法，即所谓“省部共建”。如果部属大学不拿地方的钱，势必导致教育资源的恶化。原先，还是能否进北大的问题，如果真的不拿地方的钱了，可能变成能否进本科的问题了。
总之，要在认可整体教育资源分配不公的大前提下，也需尊重分享地方财政投入的公平性，谁都不愿“花钱买炮仗给别人放”。分数面前，人人平等，是一种正义；地区平衡，扶助落后，也是一种正义；分灶吃饭，多烧多吃，也是一种正义。这是“平行真理”。
在未来相当长的时间里，在城乡平权的过程中，类似的矛盾还会有很多，关键要平衡各方利益，实现渐进有序变革，而不是采取激进手段，实现简单的全国统一录取。回顾一下中国的百年历史，不难明白，有多少以公平为初衷的激进运动，是以悲剧或闹剧结尾的。这是我们应该共同避免的。
（中国新闻周刊沈彬）
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高考移民：另一种高考不公
所谓“高考移民”，通常是指某些考生为了增加录取机会，利用国家对落后地区的教育优惠政策，或发达与落后地区间的录取分数及录取率的落差，通过各种途径将其父母及本人户口转入或空挂到录取分数线较低的省份、地区，从而达到降低高考风险系数、增强自身“竞争实力”、考取理想大学目的的一种“曲线高考”现象。高考移民多由经济及教育发达的中东部地区迁往欠发达地区，如我国西部、西南部等。青海、海南、云贵等省份一向是高考移民现象多发省份和地区。
(新快报)
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