创建办双创年度工作总结
创建国家卫生城市和环保模范城市，是区委、区政府践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本的重要举措。全区在认真巩固省级卫生城市复查成果的同时，着力加快城市基础设施建设，提高城市管理水平，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平。在市委、市政府的坚强领导下，在市“双创”指挥部的直接指导下，在全区人民的共同努力下，取得了明显成效，夺取了阶段性胜利。
自全面启动创建国家卫生城市工作以来，我区始终把“双创”工作作为全区工作的重中之重，摆在十分突出的位置来抓，不断健全工作机制，丰富工作载体，落实工作措施，强化督促检查，有力推动了创建活动的扎实开展。在“双创”过程中，我区主要采取了以下措施：
一、切实加强组织领导，创新“双创”工作机制
（一）加强工作领导。20xx年我市省卫复检通过以后，我区针对复检通报的情况，对照创国卫标准，加紧安排部署， 2007年3月1日召开了全区的“双创”工作再动员大会，根据“双创”工作需要，调整了“双创”指挥部和“双创”工作机构 ，由区长担任指挥长，区委副书记、区纪委书记、区政府副区长、区人大、区政协等领导分别担任副指挥长和执行指挥长，30余名区级部门负责人任成员，“双创”指挥部办公室新增资料组和目标督查组，全区各街办、格里坪镇和有关单位均成立了“双创”工作领导小组，继续实施“一把手”负责制和联络员制度，落实了专项负责人员，把“双创”工作落到实处；针对“双创”重点难点工作，先后设立了“双创”宣传、农贸市场、道路交通秩序和废品收购、健康教育、食品卫生和“五小”行业、除“四害”工作、环保整治、城市基础设施建设、市容市貌、城中村及城乡结合部、沿江整治和铁路沿线整治12个专项整治小组，由8名区级领导牵头亲自指挥。
（二）明确工作责任。制定了《XX市XX区创建国家卫生城市工作实施方案》、《XX市XX区创建环保模范城市工作实施方案》和12个专项整治方案，明确了考核标准，将所有目标任务进行了分解落实，与督查督办领导签订了“双创”目标督查督办责任书，与相关责任单位签订了“双创”目标责任书。各“双创”牵头责任部门、各大企业按照各自的职责，细化了实施方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的“双创”责任体系。
（三）创新工作机制。一是建立了周检制度：由区级领导亲自带队，对辖区各项“双创”工作开展定期和不定期的检查；配合市城管局对XX区市容市貌例行检查后，对市容市貌例行检查过程中暴露出的问题，立即要求责任部门进行整改。在“双创”督导检查工作中发现问题、解决问题，有力地推动了全区的“双创”工作。二是建立了周报、月报制：为确保全区“双创”工作扎实有效地推进，全区实行了“双创”工作周报、月报制度,全面、及时、准确地报道了XX区“双创”工作进展情况,有力地推动了我区“双创”工作。三是建立了目标督查机制：按照专项整治方案开展各项检查工作，针对市、区两级环境卫生检查中发现的问题，以下达任务通知单的形式落实到具体责任单位，各项任务均由区级领导进行督办，单位“一把手”负责，认真落实任务单上反映的问题，积极整改，均达到了良好的整改效果，使全区“双创”工作得到了进一步深化与提高。四是推行了区级领导、区机关单位分片包抓责任制，将双创工作具体落实到每一个单位和每一个人头上。五是建立了考核机制：在对“双创”工作进行日常督查的同时，区委组织部、区监察局将“双创”工作的成绩纳入干部任期绩效考核，制定了《XX市XX区机关工作人员在“双创”工作中不作为的责任追究办法》；区委、区政府目标督查办将”双创”工作纳入单位年度绩效考核。六是建立“双创”的协调、指导机制：切实履行指导、协调、督查的职能，积极与市级相关部门、辖区内的各企事业单位进行沟通、协调，定期召开“双创”指挥部会议和“双创”指挥部办公室会议，传达市级部门的会议及文件精神，使全区上下沟通、协调，以便发现问题，及时、有效地解决问题。共下达“双创”任务通知单841份，下发环境整改通知单57份，下发文件97份，上报请示材料61份，发送函件161份。七是筹措经费，保障到位 ：为适应“双创”工作的需要，根据市委、市政府下达给我区“双创”工作任务，对照《国家卫生城市标准》、《XX市创建国家卫生城市目标任务分解及考核评分标准》、《XX省环保模范城市考核标准》、《国家环保模范城市考核标准》，结合XX区“双创”工作的实际，投入大量“双创”专项经费，为提高“双创”专项资金的使用效率，制定了《XX区“双创”工程项目及经费计划》、《XX市XX区“双创”专项资金管理办法》和《XX市XX区“双创”专项资金监督管理办法》，成立了“双创”专项资金管理审核小组，为XX区的“双创”工作提供了有力的经费保障。
二、深入开展宣传教育，提升市民文明素质
（一）充分利用攀枝花日报、攀枝花晚报、攀枝花电视台、攀枝花有线信息中心、攀枝花人民广播电台等市级媒体着重报道“双创”活动中的好做法、好经验，与攀枝花晚报做好“创卫”直通车报道，分别报道了20余个社区“双创”进展情况；在攀枝花电视台公共频道播出了“创卫先锋”——10余个单位好的做法；每周发布2-3期 “双创”简报、会议纪要，号召广大干部、群众了解“双创”、支持“双创”、参与“双创”。
（二）认真做好公益广告宣传，辖区所有单立柱、墙面公益广告位、过街天桥公益广告位全部制作了2000平方米的“创卫”公益广告。在辖区主要街道灯杆制作了 500面“双创”刀面旗。清香坪至河石坝沿线的围墙制作了“创卫”文化墙和宣传标语。在XX区9个公交站台72个广告位全部制作了“创卫”宣传公益广告和健康教育宣传栏。在“创卫”示范街位于XX区公安分局处的人行道制作了长达30米的健康教育宣传长廊。组织制作了水泥厂公路围墙创卫大型宣传标语。
（三）开展形式多样的社会宣传，格里坪镇、各街办、各社区、辖区各企事业单位充分利用宣传栏、黑板报、发放宣传资料、悬挂标语等形式，广泛开展了创建国家卫生城市的宣传；区委宣传部印制了1000册创卫宣传资料、50000份宣传单并下发给辖区各街道社区、学校、企业；做好了我区行政机关、事业单位办公电话、由财政报销费用的手机“创卫”彩铃的设置使用工作，提高了群众对创建活动的知晓率；区委宣传部、区妇联、区司法局、区卫生局在陶家渡和太平矿举行了“创卫”街头集中宣传活动,通过有奖问答、便民服务、文艺表演、咨询服务等形式开展宣传活动；从4月开始，区卫生局组织了流动宣传车在辖区大街小巷广泛开展“创卫”宣传和健康知识的宣传教育，并通过发放健康知识答卷提高机关干部、中小学生和辖区居民健康知识知晓率；区教育局组织全区中小学校广泛开展了健康教育和环境教育，各中小学校制作了健康教育宣传栏；区文化旅游局、区爱卫办做好了公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育，提高广大市民健康知识知晓率。
（四）利用丰富多彩的文艺形式宣传，把宣传发动全民参与创卫作为一项重要工作来抓，通过举办“双创”杯社区健身操舞比赛、“双创”杯篮球比赛、社区“双创”文艺演出、举行了以“积极参与‘双创’，建设美好家园”为主题的演讲比赛等群众喜闻乐见的活动形式，引导广大干部群众积极参与和投身“创卫”工作中，掀起“创卫”工作的热潮,提高广大人民群众对“创卫”的知晓率。
（五）积极做好网络宣传，通过互联网建立了“XX区双创”网页，深入广泛地宣传我区创建国家卫生城市的新举措、新成效，同时各部门也充分利用党政网平台积极宣传“双创”工作进展情况和取得的成效。
（六）大力开展文明劝导活动积极提升市民文明素质。为提升市民文明素质，区文明办积极开展了“改陋习、讲文明、树新风”文明劝导活动。今年4月起，XX区在格里坪镇和XX区6个街办组建了由社区干部、居民共计80人组成的文明劝导队，走上街头、深入居民小区，宣传“创卫”知识，动员广大群众自觉革除各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，监督劝导市民文明卫生行为，坚决制止群众随地吐痰、随地便溺、乱仍垃圾、横穿公路不走人行道等文明行为；今年7 月，区文明办、区直机关工委又组织全区30 余家机关事业单位200 余名机关工作人员成立了文明卫生劝导队，并邀请市有关部门同志对劝导队员进行了专门培训，通过文明卫生劝导队陆续走上街头开展“改陋习、讲文明、树新风”文明卫生劝导活动，有力提升了社会文明程度；在全区中小学中开展了“小手牵大手，创卫一起走”活动，通过对在校学生的宣传教育，培养学生良好的卫生习惯，带动学生家庭提高文明素质；区妇联开展了“改陋习、树新风、迎 ‘双创’‘蓝丝带’行动”；团区委开展了“青春贡献双创’活动；各街办、镇领导也实行了分片包干制，参与所包片社区（村）的入户宣传、发动居（村）民参与楼道及周边环境卫生、全民“治脏”、“十乱”整治工作。广大市民讲究卫生、爱护环境的意识进一步增强，用实际行动维护了公共卫生，全区“讲文明、讲卫生、讲科学”的良好风尚正逐步形成，有力地推动了XX区创建国家卫生城市工作的深入开展。
三、加大城市基础设施建设，进一步完善城市功能
近年来，我们把优化、美化城市环境，增强城市服务功能，改善城市人居环境，作为巩固省级卫生城市、争创“国卫”和环保模范城市的一项重要工作来抓，切实加大了城市道路、环卫设施的投入力度。
（一）以道路改扩建工程为突破口，多渠道、多层次筹措资金5987.26万元对城区道路进行了拓宽改造，形成了较为完善的城市路网结构，路面完好率达98%。2005年格萨拉大道建成通车和苏铁中路改造完工，使我区道路交通网络的骨架基本形成，实现了重车分流，极大的缓解了我区的交通状况，减少了苏铁中路沿线居民区污染，改善了人居环境。苏铁中路改造工程于今年9月底顺利完工，共铺设沥青砼路面3.89公里，人行道彩砖铺设25000m2，安装路灯251盏，完成绿化带的种植5400m2，累计完成投资4300万元。2007年实施了法巴路新建，玉巴路、格杨路改造项目。严格按照公路建设基本程序，全力推进法巴路、玉巴路和格杨路的建设，确保了玉巴路、格杨路于8月底完工通车，法巴路于10月底实现了初通，进一步完善了我区交通网络。
（二）全面完善市政设施，我区以创卫为契机对凉风坳-河门口公园大门段主干道及其两侧的人行道、排水沟、窨井等市政设施进行了全面维修及翻新，对全区62条小街小巷进行了全面改造。完成了路面改造32409㎡、人行道块铺设10494㎡、安装用电路灯273套、安装太阳能路灯263套；完成了背街小巷排水沟、污水沟整治，共疏通水沟3408m、加盖3226m、新建2700m，通过对市政设施的整治，极大的改善了我区市政基础设施的条件。
（三）加大环卫设施投入，先后投入资金购买了消杀车1辆、压实车1辆、压缩车2辆、洒水车2辆、侧装车2辆等卫生设施，建成垃圾填埋处理场一座，在城区各街道建设了59座垃圾房，新增16个果皮箱，对30个破损的果皮箱进行了维修。
（四）完善道路交通安全设施。今年我区投入资金90余万元，对凉风坳隧道洞口至格里坪金沙滩新路入口、格杨路沿线等路段的波形护栏、交通标线、标志、标牌等进行了完善。特别是完善了事故多发点的交通安全设施，设置了安全提示牌、减速标志、波形防护栏、减速带、隔离墩等安全设施。
（五）加强建筑工地安全管理，促进文明施工，严格按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，强化源头管理，全程监控，切实开展安全生产大检查和施工现场专项整治工作，建立和完善安全责任体系，设置安全生产专职管理人员，实行建筑工地“创卫”迎检分片包抓责任制，使安全工作做到科学管理，责任明确，机构健全，措施落实。采取定期与不定期的方式，深入施工现场进行监督、检查，受检工程建筑面积达约35万平方米。全年，组织进行“拉网式”安全检查7次，查出各类安全隐患30余起，并及时督促相关部门和责任人排除隐患。先后200余次对辖区施工现场进行检查指导，发出安全隐患整改通知单149份，停工通知单11份。
（六）大力开展公厕建设和旱厕改造工作。
结合全区城乡总体规划和”双创”工作的要求，把城区公厕建设纳入爱国卫生工作重要议事日程，制定了建厕工作实施方案，分期进行落实。到目前为止全区已新（改扩）建公厕28座，改造旱厕57座。
四、加强各类污染治理，提高城市居民生活质量
近年来，我们在加快推进经济建设的同时，坚持实施可持续发展战略。
（一）以防治大气、水污染为重点，积极推行实施各项环境管理制度，把深化工业污染防治和城市环境综合整治结合起来，全区共办理环境影响评价项目64项，大、中型项目的环评率和“三同时” 执行率均达到100％。通过实行环评，在引进项目选址工作中避免了不合理的布局。
（二）大力开展XX区面源污染整治工作，制定了《XX区面源污染整治方案》，成立面源污染整治工作领导小组，定期到现场进行污染整治业务指导，对XX区辖区内31家货场、堆煤场进行全面整治，取缔中心城区内非法货场、工业堆煤场3家，对28家货场、4家堆煤场进行整治，达到了堆场扬尘防治规范要求。
（三）加大环境监管力度，严厉打击非法排污，对19家企业安装了在线监控系统，继续加大了对重点区域、重点行业、重点企业的监管工作，除白天的常规监察外，夜间成立夜检小组，加强了夜检、突检力度，牢牢盯住重点大气污染企业，严厉打击其偷排、漏排行为，认真开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，此项行动共出动环境监察人员800人次，清理检查企业300余次，严厉查处了一批环境违法企业，实现了对城市污染源的有效监控和治理。
（四）积极开展机动车、汽车尾气污染专项整治工作，使城区范围内机动车冒黑烟的现象得到有效控制。
三年来，全区没有发生重大污染事故，城区环境噪声平均值小于60db(a),集中式饮用水水源地水质达标率大于96%，烟尘控制区覆盖率大于90%，城市生活废水集中处理率≧50%，全年api质数小于100的天数≧全年天数的60%，截至11月17日，我区的空气环境质量优良率为62.13%。
五、着力开展市容市貌的整治工作
（一）大力开展城市主干道的清扫保洁和垃圾清运管理整治。
我区完成了二坪子垃圾处理场的增容扩建，坚持把垃圾清运管理、实现日产日清作为卫生达标综合整治工作的重点，做到了设施上高投入，人员上强配备，制度上严要求，落实上勤督促。一是将垃圾清运工作进行了详细分解，由专业清运队伍负责日产日清，将垃圾统一倒放二坪子垃圾处理场进行无害化处理，垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达85%。在城市主干道全面推行垃圾袋装，对不实行垃圾袋装的单位和个人进行教育处罚，垃圾袋装化率达100%；二是购置了垃圾清运车，对垃圾实现密闭式运输。购置了垃圾清扫车，对城市主干道实行机械化清扫，苏铁中路等城市主次干道清扫覆盖率达100%。三是严格落实“门前三包”工作制度，与相关部门和责任人签定责任书，坚持定人保洁。对新修道路不能落实“门前三包”的，我们提出了“路延伸到哪里，保洁面就扩大到哪里”的要求，由保洁人员进行全天候、覆盖式保洁，为城区环境卫生面貌的改观发挥了积极的作用。四是增加了环卫工人的待遇，并解决了“三金”问题，调动了环卫工人的积极性，保证主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。目前，城区保洁面积已达97.2739万平方米，实现垃圾统一清运率达100%和垃圾无害化处理率85%的目标。
（二）大力实施绿化、美化和亮化工程，努力改善城市环境。
一是大力实施拆违建绿工程。今年以来，我区全面拆除了城区违章建筑并进行了绿化美化。二是广泛开展道路绿化、庭院绿化及全民义务植树活动，通过市场运作的方式经营城市绿地，使城市绿化质量不断提高，城市生态环境面貌进一步改善，初步形成了点线面、乔灌花草相结合的多层次、多品种、多色彩的城市绿化格局。使我区绿化指标基本达到了国家卫生城市标准（绿化覆盖率达到≥36%，绿地率达到≥31%，人均公共绿地≥了7.5平方米）。三是对城区拓宽改造道路全面实行亮化，新安装路灯249盏，安装太阳能路灯254盏，道路灯覆盖率达到90%以上，亮灯率达到98%以上。
（三）大力开展环境卫生整治。
坚持把城乡结合部、背街小巷、无人管理地段作为治理的重点，突出抓好“治脏、治乱、治差”三项工作。
１、针对城区及城乡结合部和城市卫生死角突出等问题，各城乡结合部组建了65人的清扫保洁队伍进行专项治理，不断强化综合整治手段，组织城建、工商、城管等部门不间断进行督促检查和现场办公，并组织广大群众广泛开展消灭卫生死角活动，对背街小巷、无人管理地段进行明确分工、责任到人。
2、对乱设摊点、乱搭乱建、占道经营等不良现象进行彻底整治，对乱倒垃圾行为进行严肃处罚。
3、加强农贸市场管理，对农贸市场进行升级改造，深入开展创建“文明市场”活动，加大市场脏、乱、差的整治力度，大力落实摊前摊后卫生“三包”责任制，创造了整洁、美观、有序的市场环境。三年来，全区共清理卫生死角760处，取缔乱搭乱建违章建筑上百处，处理乱摆摊点和占道经营案件608件，查处机动车乱倒建筑垃圾12起，清洗门面牌匾40000多平方米，清理没收小广告22.56万张。
六、加强食品卫生及“五小”行业的监督管理
以把好“病从口入”关为重点，积极开展餐饮业、食品加工业、公共场所的卫生整治工作。
（一）针对公共场所、食品行业点多、面广、线长等特点，实行归口管理，加强预防性卫生审核，建立健全各项岗位卫生责任制，狠抓城区各食品经营单位硬件设施建设。
（二）组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主，统一集中进行卫生法律法规知识培训和健康检查，培训率达90%，合格率达98%以上；
（三）组织卫生、药监、爱卫、工商、公安、文化旅游等单位组成联合检查组，对全区餐饮业、食品加工业、公共卫生场所进行拉网式检查。对“三证”不全（即：营业执照、卫生许可证、健康证）或不符合生产条件的经营业主立即责令停产进行整改，对发现制售假冒伪劣食品的，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定进行严肃处理；
（四）建立食品业卫生长效管理制度，认真开展食品卫生及“五小”行业日常监督工作及卫生许可审查工作。对达不到卫生标准要求的坚决不予发证。
（五）加强对“五小”行业的督促整改力度，我区卫生监督员分组分片区督促食品卫生和“五小”行业经营户，采用发放整改事先告知书，现场与业主讨论后因地制宜地制定整改方案，加强改造期间技术指导以督促业主整改，对硬件改造进行验收，发放软件改造整改事先告知书，统一制作、发放经营单位公示栏、温馨提示、卫生管理制度、出入库登记本、卫生管理员日志等方式要求各经营户严格按照标准进行整改。目前区餐饮业和公共场所硬件设施已全部完成， “煤”改“气” 完成率97% 、“前”改“后” 完成率100% 、“液”改“电” 完成率100%，卫生许可证持证率95%、从业人员健康证明持证率95%，餐饮业量化管理率100%、信誉度评级率94%。
七、建立病媒生物长效防制措施，坚持以治理四害孳生地为主除“四害”工作
根据《国家病媒生物防制管理办法》，积极开展四害集中消杀工作，为确保我区除四害工作顺利通过省检，我区加大了除“四害”工作力度，采取专业消杀和群众消杀相结合，化学防治与环境防治相结合的办法，对我区外环境、农贸市场、下水道窨井口实行专业消杀，有效控制“四害”密度，降低“四害”危害；按照市爱卫办要求，我区在城区和城乡结合部统一制作了灭鼠盒2150个，定期投放鼠药，并设置的监督电话，以巩固灭鼠工作效果。据不完全统计，我区今年共投入病媒生物防制经费1084911元，其中，投入鼠药费54061元，四害孳生地集中消杀费968000元，制作灭鼠盒2150个10750元，四害监测费用52100元；四害孳生地治理率已达95%以上，到位率、覆盖率、残饵保存率均达到100%。
八、加强健康教育宣传工作，提高市民的健康知识知晓率和健康行为形成率
（一）健全组织机构，建立健康教育网络。我区健康教育所有专职健康教育人员4名，投入健康教育工作经费46.5万元，并配备电脑、复印机、传真机、音响、宣传车等办公、宣传设备，建立了30余平米的健康教育图书室， 在人力、物力、财力三方面为健康教育工作的开展奠定了基础；
（二）形成了条块结合、以块为主的四级健康教育业务指导网络。一级为市健康教育所，二级为区健康教育所，三级为区卫生局、区教育局、区民政局等9个健康教育责任部门，四级为各责任部门下属的医疗机构、学校、社区、厂矿等。目前，纳入健康教育业务指导网络的成员单位共有161家，全区覆盖率达92.5%。加大健康教育宣传工作，营造“创卫”氛围。为让全区人民认识到“创卫”工作的重要性和必要性，提高辖区居民的“创卫”意识和参与度，我区利用爱国卫生月、结核病防治日印制了《XX市XX区创建国家卫生城市知识手册》5万余册，《XX市XX区健康教育知识手册》5万余册，并已由街办、社区发放入户；结合我区的实际情况，印发了健康教育宣传资料11万份，制作了《健康教育知识》光盘，分发到各社区播放，并开通了以苏铁中路为主线的XX区健康教育宣传车，每天到主干道进行流动宣传；增添了健康教育宣传阵地，我区按照《国家卫生城市标准》规定要求在学校、社区、车站等增建宣传阵地，丰富了健康教育内容。目前全区共有健康卫生知识宣传专栏108个、黑板报314块、橱窗15个，累计宣传面积达1000余平米。并要求社区、学校、医院及单位每年至少更换6次宣传内容。
（三）开展了蛔虫感染率监测工作。我区于4月-5月开展了14岁以下中、小学生蛔虫感染监测工作，监测了4所学校1026名学生，蛔虫感染12人，感染率为1.17%，已达到规定标准。
（四）开展了健康知识知晓率测评工作。经过广泛的宣传，提高了市民的卫生意识。经测评我区居民健康知识知晓率83%，健康行为行成率76%，学生健康知识知晓率88%，工矿企业职工相关健康知识知晓率80%，行政事业单位职工健康知识知晓率86%，医院患者相关健康知识知晓率81%，均达到规定标准。
九、加快农贸市场改造升级和规范化管理
（一）真抓实干，市场升级改造全面到位，XX区纳入创卫的市场共17个，其中江北9个，江南8个，后因烂泥箐市场属宝鼎矿区沉陷区搬迁范围，实际纳入创卫的市场共16个，并全部进行了升级改造。其中新建清香坪、动力站、河门口、太平矿、沿江等5个市场，扩建清香坪攀钢生活区市场,改建大水井、河石坝、陶家渡、水泥厂、格里坪、龙洞、花山、小宝鼎、摩梭河等9个市场，由于干巴塘市场属大宝鼎矿沉陷安置新规划区范围,市场业主攀煤（集团）公司将对该片区进行重新统一规划,因此对干巴塘市场进行了一般化改造。目前，全区16个市场升级改造基本完成，市场升级改造共投入资金5400余万元，改造面积21万余平方米，修建摊位、门面数3515个，设立市场食品检测室15个，改造后，全区各市场基础设施得到全面改进，设施完善、分区合理、功能齐全；市场“脏、乱、差”现象得到彻底改善，市场整体效果得到大力提升，市场改造处于全市领先地位，其中、河石坝市场被评为市级创卫示范市场，瑞云综合市场被评为省级三化示范市场。
（二）创新管理模式，长效监管机制基本建立，自6月底大部分市场完成升级改造以来，为了确保市场的日常管理到位，建立市场了长效管理机制，于2007年8月成立了由区10个相关职能部门和7个街办（镇）组成的XX区市场管理委员会，全面负责《XX区商品交易市场规范化管理办法》的实施，进一步落实市场业主第一责任人的作用，制定了市场业主对经营户、职能部门对市场业主、职能部门对经营户的管理办法，建立了市场第一责任人、商品索证索票等20余个制度，实行市场业主自我管理为主的管理模式来规范市场的经营行为和交易秩序，基本实现了市场划行归市、摊位归区、坐商归店、商品归类、熟食归室、广告归栏、垃圾归站、停车归位，通过市场协会的行业自律机制，加强了对经营户的宣传、教育和培训，实行驻场制和巡查制相结合的监管模式，按照属地管理的原则，每个市场专门设置驻场人员和市场监督管理员负责市场日常管理，实行社会监督，聘请了60余名退休党员成立了党员义务监督队，对市场经营者、消费者的不良行为进行劝导、督促和整改。
（三）加强市场秩序整治，从7月9日起抽调了工商执法人员和市场管理人员共23人，成立了区市场巡查大队，对市场业主、市场经营户在市场主体准入、交易行为、交易秩序做到规范化管理，对市场及周边进行专项整治，加强了对无照经营、占道经营的整治力度，取得了显著的成效。
（十）加强传染病的防治管理工作
（一）开展传染病防治知识培训工作。举办传染病管理和防治知识培训班3期，辖区各级各类医疗机构负责人及传染管理人员420余人次参加了培训。并统一制作、配送了医疗废弃物存贮标识、消毒桶和垃圾收集袋等。
（二）积极开展传染病的检查督促工作。组织人员对辖区医疗机构进行了2次拉网式的检查督促，对城区主（次）干道两侧的医疗机构进行了4次督查，主要检查医疗机构传染病管理制度执行落实情况和医疗废弃物的处置情况，对达不到要求的责令其限期整改和罚款处罚。
（三）加强传染病报送管理。加强对网络直报单位的督查，要求其按时按要求报送传染病发病情况，确保了我区传染病漏报率小于2%目标。
（四）加强计划免疫工作。按照标准要求，我区计划免疫工作实行周（日）门诊制度，接种规范，安全注射率100%。辖区内常住儿童卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗的单项接种率分别为99.52%、99.52%、95.24%、98.09%，四苗全程接种率为97.14%，乙肝疫苗第一针及时接种率为91.90%，乙肝疫苗全程接种率为99.52%。
十一、以集中交易为着力点，强力推进废旧物资市场整治
（一）加强组织领导。今年来，结合我区废品收购站（点）现状，成立了由区政府副区长袁大勇任组长，区工商局局长李明任副组长,工商、公安等24个成员单位负责人为成员的区废旧物资收购站点专项整治组，制定了详细的实施方案，分清查摸底、宣传教育、清理整治、巩固整改四个阶段稳步推进，并成立了日常巡查组、大案要案组、督查督办组、宣传培训组，保证人力、物力、财力，各成员单位指定了专门工作人员，区财政准备了专门的工作资金。
（二）摸清情况，加强宣传。对废旧物资收购经营户进行了5次清理调查，重点对无照经营、超范围经营、出租、出借、出让营业执照行为以及不按规定登记收购生产性废旧金属等行为，进行拉网式检查，摸清废旧物资收购站点的分布状况、经营情况，掌握有关线索。召开了两次由全区废旧物资回收站点经营户参加的培训会，宣传《再生资源回收管理办法》等法律法规及《XX市人民政府关于加强废旧金属管理的.通告》、《XX市XX区人民政府关于整治攀煤及周边地区废旧物资收购站点的公告》等政策规定，培训辖区经营户190余人（次）。通过各成员单位的紧密配合、积极工作做到了底数清、目的明，辅以广泛的宣传，为专项整治工作打下了坚实的基础。
（三）大力开展专项清理整治行动。按照市创卫工作要求，我区对辖区内从事废旧物资收购行业开展了8次拉网式集中整治行动，共出动执法人员610余人次，出动车辆150余台次，检查从事废旧物资收购站215家次，发出《整改通知书》50余份，共取缔无照经营户15户，查处违法收购行为22起，查处案件3起，拆除违章建筑内的收购站点7个，责令1家在铁路沿线的废旧物资回收经营户限期搬离，对1家擅自变更经营地址的经营户下达了责令整改通知书，对2家影响市容市貌废旧金属企业强制进行了搬迁；对3家违规收购企业给予了经济处罚。截至目前，11个已进行了搬迁，9个停止了经营活动，16个进行了变更，余下经营户已于2007年7月30日全部拆除招牌，停止经营活动等待入场，有力的打击了非法收购行为，促进了场外收购站点进场经营，为形成“市场集中经营为主，流动收购为辅”的经营监管模式打下了坚实的基础。
（四）积极推进废旧物资集中交易市场建设，为了确保整治效果，防止反弹，按照市政府“集中交易、统一管理”的要求，XX区废旧物资收购站点专项整治组积极推进废旧物资集中交易市场建设。我区完成新庄六社XX区废旧金属集中交易市场（新庄六社06桥头）、XX区废旧物资集中交易市场（广厦建材硅酸盐厂）、XX区旧物资集中交易市场（新庄简家坪小轧厂）的选址，投资方最终确定先行投资建设位于新庄村六社和广厦建材的两个市场。目前，汇宝再生资源回收利用市场和玉丰再生资源回收利用市场已建成使用，26户经营户进场经营，市场总投资850万元。
十二、以全面提升农村环境质量为目标,解决城乡结合部环境的脏乱差问题
（一）建立清扫保洁队伍，完善卫生管理体制。三个城乡结合部都组建了专门的清扫保洁队伍,并制定了卫生保洁制度，做到每日清扫，专人保洁。
（二）广泛深入开展健康教育活动。设立固定的健康教育专栏,定期更新宣传内容,把卫生防病及健康知识宣传到村、教育进户，使居民、村民养成良好卫生习惯。
（三）城乡结合部环卫设施齐全、布局合理，设置垃圾投放点31处，设置果皮箱51个，垃圾桶19个，建成垃圾房33座，配备3台垃圾清运车，垃圾清运做到了密闭收集运输，日产日清，有污水排放设施，公厕数量达标，符合卫生要求。
（四）城乡结合部路面硬化，排水畅通，今年城乡结合部路面共硬化7360余米，其中乡村公路5410米，巷道1150米，乡村小道800余米，大大方便了村民的出行。
（五）完成了城乡结合部的拆违建绿工作，三个城乡结合部共建绿14896平方米。
（六）完成了城乡结合部的污水沟整治，其中新庄村治理污水沟18条，大水井村14条。
（七）完成了城乡结合部大水井村废旧一条街的整治。基本消除了城乡结合部乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
十三、大力开展交通秩序整治
坚持把超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车、夜间违章使用灯光、违章停车等八种严重违章行为作为整治重点，有效地降低了交通事故的发生率。一是加强交通安全宣传。开展了“珍爱生命平安出行”为主题的交通安全进社区活动，邀请区中小学校负责人集中召开中小学生交通安全教育工作座谈会，教育居民提高安全意识，预防交通事故发生。二是进一步清理完善交通标志标线，XX区公安分局组织力量对辖区内的道路标志标线进行了认真清理，对一些不符合国家标准或群众反映强烈的标志标线进行了撤除和更正，完善了辖区道路交通标线。三是开展道路运输易脱落扬撒物质污染专项整治，上道行驶的载货汽车绝大多数能做到自觉遮盖蓬布，有效地遏制了易造成污染交通违法行为的发生。四是加强了对农贸市场周边交通秩序的整治，
五是制定了苏铁中路”双创”示范街交通秩序整治方案，成立了“创卫”交通秩序整治组，加强了车辆违禁通行整治力度，对违章占道停车或不按规定停车的机动车给予强制拖离或锁定，并依法处罚。截至目前，全区共出动宣传车40余辆（次）、发放宣传单5000余份、设立咨询点26场次，展出宣传展版35次，播放警示教育片18次，发放《交通安全倡议书》、《交警提示》、《“创卫”交通秩序整治告知书》等宣传资料24500余份，发放挂图60套，发放光盘130张，依法查处交通违法行为3000余起、处罚2000多人，教育1000余人。
十四、有条不紊地开展沿江专项整治工作
XX区议案将整治范围约17公里，污染源多，污染面大，沿江卫生环境十分恶劣，XX区以创卫为契机，按照市里的统一安排部署，划定河门口等6个取水饮用水水源保护区，新庄桥北沿江以上、攀钢发电厂沿江北以下6万余平方米的沿江弃土弃渣的整治、覆土、还绿以及12个入河排污口整治为重点，成立了沿江专项整治小组，明确目标，狠抓落实，积极宣传，发动社会各方面的力量广泛参与，组织责任单位完成了江河沿岸建筑垃圾、生活垃圾的清理，对沿江边坡弃渣进行了覆土并绿化，对影响视觉的沿江煤炭加工企业建筑物、构筑物进行了清理粉刷，落实沿江环境卫生保洁人员，专人定期清理沿江白色垃圾，巩固沿江环境卫生，落实长效监督机制，专门落实人员开展沿江巡查。
十五、积极做好铁路沿线的整治工作
我区虽只有两个火车站，但存在铁路线长、铁路沿线卫生环境较差等诸多困难，为推动铁路沿线的创卫工作，我区区委、区政府高度重视，成立了铁路沿线专项整治组，在铁路沿线整治经费短缺的情况下，果断出击、多方协调，有力推进了铁路沿线的创卫工作。
十六、认真做好创卫群众来电、来信、来访工作
我区在创卫工作期间，始终把处理市民反映的热点、难点问题作为 提高市民对“创卫”主工作满意度的重要事项来抓，开通了了创卫投诉电话，印制了XX市XX区“双创”工作群众来电、来访记录本，对群众来电、来信进行了详细记录，并派专人处理。2007 年我区共接到市民投诉191件，针对问题，根据实际情况采取行之有效的方式全部进行了处理和回复，处理率达100%，得到了市民的认可，受到市创卫办的好评。
十七、团结奋进、开拓进取、积极探索、大胆创新做好创卫印证资料的收集整理和指导工作
根据创卫工作需要，我区“双创”指挥部办公室于2007年5月成立了资料组，自成立以来，资料组的同志边学边干，积极开拓进取，在认真领会上级文件精神的基础上，请教专家，上网查询，积极探索，大胆创新，资料组共收集整理全区创卫印证资料40余卷，指导6个街办，一个镇，34个社区、3个城乡结合部以及创卫相关责任部门收集整理资料1000多册，全面、客观、准确反映了XX区创建国家卫生城市全过程。我区的创卫整理接受了省爱卫会专家的检查，得到了市创卫指挥部的充分肯定，多次在市创卫工作会议上得到市领导的口头表扬，为XX区赢得了荣誉。
通过全区上下的艰苦努力，我区的创卫工作收到了较好的效果，确保了我市顺利通过创国卫省检工作，迎接了国家专家组对我区的暗访。今后，我们将继续克服困难，认真整改，脚踏实地的做好创卫工作，争取以更加优异的成绩迎接国家和人民的考验。
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