市人社局年度工作总结范文
20**年是新组建的XX市人力资源和社会保障局，在市委、市政府的坚强领导和XX市局的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一工作主线，突出创业就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、和谐劳动关系等工作重点，积极构建“大就业、大保障、大培训、大市场、大服务”的服务新格局。全局上下振奋精神，奋勇争先，转型超越，统筹共享，为实现我市科学发展新跨越提供了强有力的服务保障，现将2011年度工作总结如下：
一、主要工作成绩
(一)坚持数量和质量并重，全面打造就业创业工作新形势
全市实现全市城乡新增就业36622人，城镇失业人员再就业5655人，就业困难人员再就业1624人，城镇登记失业率控制在2.5%。农村转移就业规模不断扩大，转移农业劳动力12561人，辖区内登记失业的被征地农民100%就业。开展农村劳动力培训9692人，其中在岗农民工培训6205人，开展城乡劳动者职业技能培训10170人，新成长劳动力培训2240人，分别完成全年目标任务的114.02%、112.82%、178.42%和 149.33%。开展创业培训2727人。失业保险参保人数达8.1万人，参保率达99%。
一是服务企业和劳动者，为地方经济发展提供人力资源支撑。我们为全市重点企业提供零距离、全方位的就业服务，主动深入企业，摸清现状，掌握企业用工状况。积极和劳务输出大省广泛接触，大力开拓省外劳务输入市场，分别在安徽、江西、甘肃、河南等地建立了12个劳务输入基地，保证我市企业有相对稳定的人力资源供应。组织全市公共就业服务机构、民间职介机构和企业多次赴贵州、宁夏等地招工，举办重点企业用工劳务洽谈会、组织劳务输入方到企业实地参观等方式，引进劳务，促进本地企业招工。我市自2010年被授予国家级农村劳动力转移就业工作示XX县的光荣称号以来，进一步完善职业培训、创业扶持、就业服务、社会保障、劳动维权“五位一体”的工作机制，全面推进农民工就地就近就业、返乡创业和有序进城务工。
二是强化困难群体就业援助，多渠道多形式开发就业岗位。重点解决好零就业家庭、双失业职工、“4050”人员、失地农民等困难群体就业问题，确保零就业家庭1个月内至少有1人就业，确保城市规划区内符合条件的被征地农民与城镇失业人员同等享受就业扶持政策。依靠定点职业培训机构，重点开展职业指导培训，实施职业技能培训、创业培训，提升劳动者职业转换能力和创业能力，帮助他们稳定就业、充分就业和体面就业。今年9月，按照省厅统一部署，我市开发了188个特殊公益性岗位——村级人力资源和社会保障服务平台劳动保障协理员，全市近300名大学生报名。另外，以推进鼓励创业促进就业小额担保贷款为工作重点，通过建立小额担保贷款“绿色通道”，简化贷款审批程序，改进贷款审批方式，缩短贷款审批时限，促进小额贷款扶持创业带动就业工作走向制度化、规范化、标准化，提高扶持创业的贡献率和群众满意度。
三是以“ 五星级公共人力资源市场建设”为契机，打造优质高效公共就业服务平台。成立专项工作领导小组，全面组织全市公共就业服务平台建设工作，多次召开专题会议研究部署平台建设工作，制定了具体的实施方案。按照“机构、场所、人员、经费、工作、制度‘六个到位’”的要求，配备了电脑、电话、传真等办公设施，重点加强基层平台建设，明确职责，提升城乡基层平台就业服务能力。依靠“江苏省劳动就业管理信息系统”软件的支持，实现“数据集中，服务下延，全市联网，信息共享”，今年市财政进一步加大资金投入，开发升级就业信息系统，使就业创业服务信息覆盖市、镇（区）、村（社区）三级，实现 “一点登陆，全市查询”。 与专业管理咨询公司合作，全面梳理创业就业工作流程，将每项工作流程细分到节点，实现创业就业流程管理精细化。
四是以人力资源市场为平台，招聘活动稳步推进。全年共组织举办 98场固定人才（人力资源）集市，其中13场专场招聘会，进场招聘单位数 7070 家，提供各类岗位157006个，进场总人数达到107862人次，达成意向 37632 人次。委托招聘、猎头招聘、网络招聘的成功率也呈上升趋势。
（二）坚持引进和培养并重，积极开创人才优先发展新局面
一是以人才集聚工程为契机，提升人才发展环境。人才引进力度不断加大，人力资源开发成效明显，2011年以来，共引进大学本科以上毕业生3112名，其中硕士以上优秀人才221名。根据我市企业发展的实际需求，以提升服务质量为要点，增强了海内外高层次人才引进的针对性和实效性，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，积极实施了海内外高层次人才引进计划。一方面通过拓展海外人才工作站、组织企业赴国内外重点地区招聘、建设国内外人才中介服务平台等形式以及各类媒体大力宣传自身的引才政策和人才环境；另一方面，进一步强化了服务意识，在政策咨询、材料申报、对接协调、跟踪服务等方面为高层次人才提供优质、快捷、周到、主动的服务。XX市第四批高层次创业创新人才引进活动从2011年3月开始开始，共有45个创新创业团队报名，经过了形式审查、技术评审、面试洽谈等选拔程序，遴选出22个拟资助团队，68名人才，届时我市引进的高层次创业创新人才将达到77个团队，176名人才。以取得实际效用为原则，加强了博士后工作站的建设力度，我市已有2家国家级博士后科研工作站、7家博士后创新实践基地。另外，2011年命名了5个高技能人才工作室、评选了50名有突出贡献的高技能人才，评选了10家为高技能人才做出重大贡献的单位和10名先进个人，发放了2010年高级工和技师的培训补贴以及各类奖励资金高级114.5万元，大大提高了技能型人才的工作积极性。
二是以外专为引智引擎，不断巩固引智成果。根据2010年度我市引智申报项目的情况，有计划有重点地推进项目执行工作，今年共执行了14个引智项目，超额完成年初制定的目标任务。持续完成了江苏乐能电池股份有限公司“磷酸铁锂动力电池正极材料的研发”、江苏奥尔帝光学眼镜有限公司“光学镀膜膜系的`开发”、江苏超力电器有限公司“无刷电机驱动的汽车电动助力转向系统开发与产业化”等5个项目的执行，引进了6名外国专家。继我市“稻鸭共作”、“茶园风扇防霜冻技术”等被授予国家级、省级引智成果示范推广基地后，5月11日，省外国专家局为我市江南生物科技有限公司的食用菌生产技术“引智成果示范推广基地”进行了授牌，这是我市第四家被命名的省级基地。成功建立了“XX市引进国外智力成果示范推广丹阳高效农业新技术培训基地”，使我市的高效农业在全省、全国范围内都具有一定的影响力。根据省外国专家局的工作部署，我市的稻鸭共作技术被省列为2011年引智援疆项目，我们协助做好援疆引智项目，充分发挥了国家基地示范推广作用，目前，新疆伊犁州首期100亩稻鸭共作实验喜获成功。我市的江苏吟春碧芽有限公司的赴日本茶产业出国培训团取得的成果也已入选国家外国专家局“十一五”出国培训成果汇编。
三是以各项培训为抓手，稳步推进大培训工作格局。改变传统的“灌输式”教学模式，根据公务员岗位不同的知识需求，采用 “菜单式”自主选学模式对全市3504名公务员进行了培训；针对不同行业对不同职级专业技术人员的不同要求，采用“递进式”的方式对全市3800名专业专业技术人员进行了培训；打造了“XX市高级经营管理人才俱乐部”、“名家讲坛”等一系列培训知名品牌，采用“品牌式”培训对320名上市企业中层进行了集中培训。今年我市还举办了青海省公务员对口培训、交流合作培训班，对43名县（处）级以上领导进行了培训，得到了省人社厅、省国家公务员管理局的高度评价。目前，我市已形成了公务员培训、专业技术人员继续教育培训、各类公益性培训和市场化培训门类齐全的大培训格局。
（三）坚持扩面和提标并重，不断完善社会保障体系建设
全市企业职工基本养老保险参保人数达20.66万人，缴费人数净增16776人，分别完成年度目标的105.13%、264.06%，其中农民工参保人数 11.34万人，个体、灵活就业人员参保人数5.22万人，参保缴费率91.24%；养老保险基金征缴82426万元，清欠2700万元。以养老保险扩面为重点，同步联动推进工伤、生育保险，工伤保险参保人数13.51万人，生育保险参保人数6.39万人。新农保参保率97.56%，符合条件的农村老年居民基础养老金领取率99.5%，被征地农民保障覆盖率100%，全面实行养老金社会化发放，确保了离退休人员按时足额领取养老金，发放率达100%。全市参加医疗保险人数达78.42万人。其中参加基本医保人数16.06万人、居民医保1.97万人、农村合作医保60.52万人，基金征缴3.84亿元。
一是加大社会保险政策宣传，营造良好社会氛围。今年是《社会保险法》出台实施和《工伤保险条例》完善修改实施之年，我们制作了《社会保险法》宣传横幅 350余条，发放小册子近万册，主动到全市镇区、街道开展政策宣讲，组织80名经办员、企业代表以及部分机关干部参加全国《社会保险法》知识竞赛，同时全面疏理历年来出台的相关政策，完善我市社保体系建设。开展了全市社会保险（障）专题调研，通过深入调查摸底和精心测算，形成了《XX市历次被征地农民参加社会保险的意见》和《XX市被征地农民参加社会保险的暂行办法》两个文件草案，供市委市政府领导决策。
二是继续加大社会保险征缴力度，扩大保险覆盖面。坚持以就业的增长点作为扩面的着力点,以监察维权和基金稽核为重要手段积极推进扩面征缴和清欠工作，形成了就业、保险、维权三方联动的扩面征缴工作新格局。做好社会保险登记和征缴结算，做到应征尽征，继续开展好农保转企保工作。顺畅企业养老保险关系转移接续，全年共办理养老保险关系转移接续1402人，转进转出资金共计2223万元。缴费高峰期，创新工作举措，与市建设银行、市农村合作银行合作，开办社会保险费代扣代缴业务，确保个人续保缴费工作顺利有序开展。贯彻《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等历史遗留问题的实施意见》，制定了相应的业务配套措施，配合信息中心开发了相应的应用软件，为方便老龄人员缴费参保，将初审权限下发各镇人社服务中心，由养老科复审，确保今年年底前完成各项业务经办。以强化引导管理为目的，规范定点医疗机构服务行为，完善医保政策体系，逐步推进市级统筹。
三是强化管理，规范我市新型农村养老保险运作和失地农民保障工作。我市是国家首批新农保试点单位，市委市政府把实施新农保全覆盖作为为民办的十件实事之一。今年我们把新农保的精细化管理作为突破口，实现基础档案电子化管理。我市新农保险制度在原有成功推行的基础上，实现了与国家政策成功对接，全年新增新农保参保人员1705人，累计参保人数达22万余人（含享受待遇人数），全年收缴参保人个人缴纳保险费8600万元，基金期末基金滚存结余6.2亿元。在老年补贴发放的基础上，今年对全市80岁以上的老年人发放尊老金。8月份国家财政部对我市新农保工作进行了为期一周的绩效考评,得到了考核专家的充分肯定和好评，达到了试点要求和目标。今年共受理基本保障范围的征地项目75个，其中办结35个，基本生活保障中个人账户的财政专户到账资金8752.10万元，统筹账户的财政专户资金到账3528.60万元。
（四）坚持执法与调解并重，扎实有效促进劳动关系和谐稳定
20**年，我市劳动监察队主动监察检查单位3023户，涉及劳动者2.8万余人，受理群众投诉举报、巡查案件2062件，要求企业补签劳动合同 9107份，为劳动者追回拖欠工资325.61万元。共处理劳动争议案件2779件,其中立案受理1276件，案外（各镇调处中心）处理1503件。已结案2770件，其中调解结案2408件，裁决结案362件。全市各类企业劳动合同签订率达98%，企业集体合同签订率90%以上，劳动用工、劳动合同备案人数90032人。
一是强化队伍建设，夯实两网化管理基础。今年年初局党组就将劳动监察机构及队伍建设作为一件大事来抓，积极争取市委、市政府的支持，多次组织召开专门会议，帮助协调落实机构编制及人员，将劳动监察队由原来的正股级事业单位升格为副科（局）级事业单位，人员编制在原来的8名的基础上达到了25名。设置了综合管理科和案件受理科，成立了3个区域性执法中队和1个机动中队，劳动监察机构及队伍建设得到了进一步加强。在今年省厅组织的学习培训考试中，20名同志全部通过考试，有3名同志名列全省前5名。
二是完善预警机制，适时开展专项执法。深入开展普法宣传，全年发放《社会保险法》2万余册，《劳动合同法》宣传材料3.5万份，举办法律法规培训讲座 45场次。全市累计评出劳动保障诚信企业327家，示范企业103家。在宣传和督促企业对农民工劳动合同签订的同时，开展了农民工劳动合同签订专项检查，共计检查企业94家；开展了劳动派遣专项检查，共检查劳务派遣企业6个，劳务派遣用人单位31个，涉及劳务派遣人员1377名。从8月份开始，在全市重点检查无厂房、无资金、无设备的“三无”企业和劳动密集性企业。制定下发了《XX市劳动关系应急管理和突发事件处置应急预案》和《关于做好预防突发群体性欠薪事件的通知》，预防处置企业欠薪逃逸行为，今年共有效处置了因企业欠薪逃逸行为面引起的突发性群体的事件25起，有效地维护了广大职工的权益。同时积极探索应对企业欠薪行为新机制，在2009年出台《XX市企业职工工资支付保证金制度试行办法》和在全市建筑工程领域内施行工资保证金制度初见成效的基础上，积极准备在个别镇展开试点，现在调研工作正在进行。
三是坚持依法办案，构建“五位一体”大调解工作新格局。认真贯彻“防控快结、维护稳定、服务发展、仲裁为民”的工作原则，做到快立、快调、快审、快结，重点调处好集体争议、劳动报酬争议和农民工争议案件，开通农民工仲裁“绿色通道”。以开展仲裁品牌建设年为中心，着力在基层调解组织和调解机制建设上实现突破。加强劳动人事争议处理机构建设，强化劳动人事争议调解仲裁能力建设，建立健全劳调组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解的相互衔接、高效快捷调结劳动争议的“五位一体”工作新机制。实施案前调解的工作模式，有效缓解了仲裁庭审的压力，取得了良好的社会效果。
（五）坚持管理与服务并重，切实深化人事制度改革综合管理
进一步完善市直机关部门绩效考核办法，逐步建立以任务指标为导向、以责任为约束、以考核为动力、凭业绩比贡献的绩效评价工作机制。突出公务员能力提升，认真抓好公务员的培训工作，重实用、多形式地完成了2010年新招录的71名公务员初任培训，完成了2011年全市3500名公务员能力建设分批培训工作。完成了2011年度我市47职位的笔试、资格复审、面试等工作。高质量的完成了2010年度全市57个单位2594名在职公务员的年度考核工作。5月27 日在南京召开的江苏省公务员管理工作会议上，由我局报送的我市公务员管理创新工作经验交流材料《科学创新求突破，绩效考核重成效》在会议上书面交流，这标志者我市公务员绩效考核工作获得省级主管部门的认可，走在全省前列。省公务员局职位管理处（综合处）来丹调研基层公务员管理工作，了解我市在公务员队伍建设和管理中经验和做法。中国组织人事报两名记者也专程来丹调研公务员绩效考核和争先创优情况。
按照“双指令”和“三个结合”的原则，完善自主择业相关政策，加大就业创业扶持力度，拓宽军转干部就业创业渠道。精心组织，较好地完成23名军转干部体检及安置任务。积极做好企业军转干部的解困与维稳，会同各职能部门做好2010年社平工资调整工作，根据XX市专门办的精神，对现行的有关政策进行了创新，并组织有关部门对企业军转干部的工资审核工作，今年共审核104人（在职、不在职）、397人退休的工作，财政共拿出383万元用于企业军转干部解困，得到了社会各界和企业军转干部的一致好评。
为加快政府职能转变，进一步深化行政管理体制改革，完成了我市政府部门“三定”规定执行情况评估和政府机构改革方案总体执行情况评估工作。组成两个小组对乡镇机构改革后的机构设置、定岗定员等情况进行了督查，切实巩固乡镇机构改革成果。2011年XX市事业单位首次岗位设置工作已进入全面实施阶段，按学习动员、上报核准方案、实施聘用、检查总结4个阶段做了计划安排，到目前为止，全市共有35个主管局（含乡镇），171家事业单位上报了岗位设置方案并已审核通过，涉及岗位数共计3036个，实际人数共计2922人。加强机构编制实名制管理，严格控制机构编制增长。积极做好机关事业单位在编不在岗人员的清理工作。坚持事业单位“凡进必考”制度，事业单位岗位设置也得到了有序推进。
（六）坚持规范与创新并重，努力推进基层平台和自身队伍建设
今年以来，我们大力提高社会保险经办服务能力，提高金保工程建设水平，创新人才机制规范化办法，继续推进人才和就业的公共服务平台建设，夯实人社事业健康发展的基石。以深化“效能革命”暨“三争一创”主题活动为契机，以更加清晰的思路、更加务实的作风、更加扎实的措施，全面推进机关效能革命。以“争优质服务部门、争优质服务科室、争优质服务标兵，创一流业绩”为指导思想，深入开展了“人力资源和社会保障服务走访”活动，推动参评科室加大参与“创先争优”的活动力度，进一步完善工作流程、简化办事程序，坚持执行首问责任制、限时服务承诺制、失职追究制，窗口服务一次性告知制。积极准备各项台帐资料，做好文明城市创建迎检工作。
此外，着力加强本局机关作风建设和队伍建设，全局在思想上形成共识，在工作上形成合力，在制度上形成统一，在文化上形成风格，在服务上形成品牌。强化率先意识，勇于打破传统思维的束缚，强化服务意识，在服务群众能力上形成新的提升，强化实干意识，提高落实各项工作的能力，强化团队意识，确保了干部职工人心不散、思想不乱、工作不断。全局上下形成了扎实的学习作风、胸怀全局的团结作风、亲民爱民的服务作风、求真务实的工作作风、锐意进取的改革作风、廉洁勤政的清廉作风，努力使各项工作都能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、明年工作思路及努力方向
一是内外发力，构建人才大开发布局。我们将根据市“十二五”发展规划，继续加大人力资源的开发力度和技能培训力度，重点围绕特色产业的升级、传统产业的科学转型、新兴产业的快速发展引进人才，促进人力资本新提升。按照“以外引外”、“以企招才”的模式重点引进与丹阳产业发展密切相关的海外人才，打造一支有丹阳特色的“海外军团”，重点锁定市100家重点企业、20个重大项目提供对口人才服务。
继续加强高校毕业生实习生见习工作，加大对见习基地的指导力度，加大与引才基地的合作密度，确保32家见习基地、84家合作高校成为引进大学生、推进大学生就业的“蓄水池”。在大学生毕业服务上创新方式，提高效率，送政策、送培训、送岗位、送服务、送活动，实现就业指导经常化、就业推荐对口化、就业服务专业化，确保毕业生顺利就业。2012力争引进高校毕业生4000名，引进硕士以上毕业生200名，为丹阳的发展提供更有力的人才支撑。
二是多措并举，统筹城乡充分就业。积极落实创业型城市建设，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，稳步推进创业带动就业工程。按照“因地制宜、分类指导、注重实效、稳步推进、农民认可、服务满意”的原则，通过出台专门文件、成立专项领导小组、开展自查自评等形式，进一步做好农村劳动力充分转移就业乡镇创业工作。启动2012年XX市春季企业用工和人力资源调查研究工作，全面系统了解全市规模企业和重点企业的用工现状及招工需求，准确把握就业形势，掌握全市人力资源现状。进一步做好基层公益性岗位招聘相关后续工作，加大再就业优惠政策的落实力度，逐步建立农村“零转移家庭”就业援助机制，帮扶困难群体就业。
三是完善制度，提升社会保障能力。2012年是《社会保险法》实施的第二年，也是宣传贯彻落实《社会保险法》，实现我市社会保险全覆盖的关键之年。我们将在强化目标管理的基础上，加大硬件和软件升级力度，提高服务技能，完善工作机制和各项制度。加大《社会保险法》宣传力度和社会保险监督检查力度，继续做好社保扩面征缴工作。完善新型农村社会养老保险制度，落实各项待遇，推进企业退休人员社会化管理。做好市级统筹，扩大医保覆盖面，加强对定点医院和药店的监管，使参保人对医药服务更满意。
四是积极维稳，构建和谐劳动关系。2012年劳动保障监察工作要围绕“进全省第一方阵，创一流工作业绩”的目标，注重网格网络和制度建设，实现基础保障进一步夯实，执法受理进一步规范，队伍管理进一步科学。劳动人事仲裁工作要坚持以“双服务、双维护”为宗旨，以“重预防、重基层、重调解”为根本方针，严格依法办案，阳光仲裁，高质、高效、便捷处理争议案件，杜绝不公正裁决和重大差错，努力实现当事人满意率100％，巩固在全省的领先地位，继续大胆创新，做亮丹阳仲裁品牌。
总之，明年我们将继续努力，以社会就业更加充分、保障体系更加完善、劳动人事关系更加和谐为目标，增强机构的凝聚力和向心力，提高办事的积极性和执行力，进一步解放思想，乘势而上，实现人力资源和社会保障事业新提升，为推进全市发展和我市基本现代化指标体系作出新的更大的贡献！
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