农机局年度重点工作总结和工作思路范本
2019年，在市委、市政府正确领导下，在上级业务部门具体指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中精神。按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕全省“227”的发展目标，认真履行农机工作职责，全面加强农机监管，不断提升全市农机化发展质量和服务水平，圆满完成全年的各项工作任务，为“十三五”规划开局之年奠定扎实基础。现将有关工作情况总结如下：
一、农机化工作成效
——农机装备水平快速增长。2019年，农业机械总动力新增26.3万千瓦，总动力达到245.5万千瓦。“十二五”以来，新增手扶拖拉机4.33万台、微耕机4.02万台、联合收割机8366台、大中型拖拉机773台、水稻插秧机814台、烘干机414台。
——农机化投入大幅增加。2019年，全市获中央农机购置补贴资金9050万元。“十二五”以来中央和省累计安排我市农机购置补贴资金4.069亿元，带动农民投入9.494亿元。
——农机化综合水平稳步提升。2019年底，全市完成水稻机耕面积530余万亩，机收面积500余万亩，机插面积120余万亩。水稻耕种收综合机械化水平达到71.0%，“十二五”以来年均提高3.6个百分点。
——农机化服务水平明显提高。全市拥有流动维修服务站2个，农机维修网点33个，其中二级维修网点8个，三级维修网点25个。全市拥有作业服务组织940余个，从业人员达到4040人；拥有农机户7.45万余户，从业人员达到16.2万人。拥有农机专业合作社68个，其中省级示范社2个。
——农机安全生产势态平稳。2019年，全市农机安全生产平稳发展。“十二五”期间，全市未出现重大农机安全事故。2011年XX县获农业部授予“全国平安农机示XX县”、2012年XX县获农业部授予“全国平安农机示XX县”、2014年XX县获“江西省平安农机示XX县”荣誉。
二、工作举措
（一）抓规范管理，农机购置补贴政策落到实处。
——政策实施情况。截止12月底，全市已完成补贴资金8960.105万元，实施比例94.52%。已完成资金结算8942.545万元，资金结算占资金使用比例99.8%。受益农户1.87万（户），拉动民间资金投入2.09亿元。今年，全市农机购置补贴政策实施总体呈现四最：一是补贴资金最多。全市获中央财政农机购置补贴资金9050万元，为农机购置补贴政策实施以来获资金额最多一年。二是补贴机具数量最少。历览近几年已补贴的农用机具数量，尽管今年资金使用额最多，但补贴机具数量为历年来最少，全市补贴各类农用机具1.93万台（套），小型落后机具的补贴明显下降，大型高性能机具崭露头角，有力的促进了农机装备结构的调整。三是目标最明确。全省2019年农机化“227”目标一经提出，全市农机系统上下扭成一股绳，朝着目标抓贯彻落实，机烘、机插水平得到新的突破。今年新增手扶拖机8247台、微耕机7309台、收割机2054台、大中拖330台、烘干机243台、水果打蜡机76台、插秧机29台。四是资金使用最平稳。新系统开通后，全市每月实施资金额均在1150万元以上，资金使用规范，拨付有序，确保补贴资金运行安全平稳。
——主要工作措施：（1）加强领导。11个县（区）均以政府行文下发了农机购置补贴实施方案，成立了以政府牵头，多部门参与的购机补贴领导小组。按要求足额落实了工作经费，市、县（区）财政共安排农机购置补贴配套工作经费176万元，其中县（区）级财政安排136万元。（2）强化责任。省厅实施方案下发后，我局及时召开全市农机化工作会议，传达学习省农机化工作会议及文件精神，尽早安排部署全市农机化工作。（3）加大宣传。各地通过便民卡、致农民一封信、电视、广播、报刊、网站等方式加强政策宣传。市农机、财政统一印制了4000份农机购置补贴政策宣传挂图下发至各县（区），使政策宣传深入街道、农村、企业，进入千家万户。（4）明确职责。我局与市财政局下发了贯彻落实《江西省2019-2017年农业机械购置补贴实施方案》的意见的通知，明确了工作职责，规范了程序操作，加强了部门沟通，强化了财政支持，完善了体制机制。（5）强化信息公开。补贴政策实施过程中，市、县农机局每半月在农机化信息网上向社会定期公布补贴资金实施及结算进度。同时，县（区）对每批结算用户信息均在网站及公告栏进行7天公示。市、县农机局及时公开政策咨询、投诉、质量投诉等监督电话，进一步增强了全市贯彻落实补贴政策的执行度和透明度。（6）加强监管。6月初，市局组织多个检查组，分别对全市11个县（区）开展了上半年农机购置补贴监督检查工作，通过电话抽查、座谈交流、入户调查、走访农企业等方式，对全市2019年上半年农机购置补贴工作进行了全面考核。通过认真检查、发现问题、及时整改，进一步完善和规范全市农机购置补贴工作。11月中旬，省督查组XX市农机局莅临我市进行农机购置补贴专项督查，并对我市东乡、金溪两县农机购置补贴工作进行了深入检查指导。通过检查，对东乡、金溪两县在贯彻落实农机购置补贴政策方面所做的工作给以了充分肯定，同时也对提升我市农机购置补贴工作水平提出了宝贵意见。为促进11个县（区）之间的交流沟通学习，同时也为今年全市农机购置补贴工作画上圆满句号。12月中旬，全市组织11个县（区）开展了农机购置补贴交叉检查，要求检查组由主要领导带队，抽调业务专业人员，通过多种方式，多种角度，围绕进一步做好我市农机购置补贴工作进行调研、交流，同时要求检查组对检查县（区）进行不少于2个乡镇，每个乡镇不少于5户的上户核查。检查结束后必须提交检查报告。(7)廉政防控。我局与县（区）农机局签订农机购置补贴责任状，形成一级抓一级，层层抓落实，不断推进政策实施高效规范廉洁。制定廉政风险防控制度，查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据，绘制权力运行流程图。全市干职工积极做好农机系统干部经营农机补贴产品自查情况登记，签订了承诺书，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。
（二）抓工作节点，深入开展全市涉农资金专项整治。
根据xx市财政局 xx市发改委 xx市农业局关于《开展全市涉农资金专项整治行动实施方案》的通知（抚财农〔2019〕7号）精神，从4月中旬至9月中旬，按照启动部署、自查自纠、重点检查、省级抽查、整改完善、全面总结等六个阶段，在全市范围内对2013、2014年农机购置补贴涉农资金、群众举报事项以及2010年以来财政和审计等部门检查发现问题的整改和处理情况等进行专项整治。一是及时部署。要求县（区）按照实施方案精神，及时成立县级专项整治领导小组，认真做好自查自纠、整改摸底、接受检查等工作，并做好各阶段性相关情况的总结上报。二是市级自查。市局通过对全市2013-2014年已获补贴农户进行电话抽查，详细掌握购机农户是否享受补贴、资金拨付是否足额及时、是否存在套取骗取财政资金等情况。全市共抽取农户1200多户，实际调查农户300多户，涉及机具品目50多种。对抽查中存在的问题及时向县（区）农机局反馈，并要求县（区）对问题进行认真核查整改。三是重点督查。根据电话调查及县（区）上报的材料中存在的问题，市局组织检查组开展实地重点督查，充分掌握县（区）专项整治活动开展落实情况。督查中，对专项活动开展不到位的县（区），检查组及时给予指正，并要求立即整改。四是总结汇报。通过电话抽查、实地督查，市局对发现的问题进行全面梳理，并对问题存在的原因进行了认真分析，对进一步落实整改提出了具体的整改意见和建议，并将情况以文件形式及时上报市涉农资金专项整治行动领导小组。
（三）抓社会服务，农机社会地位不断提升。
通过抓好“春耕春播”、“双抢”、“三秋”等关键时节农机化生产，充分发挥农业机械主力军作用。1、农机部门抢前抓早，做到早安排早部署，通过举办现场演式、送“科技下乡”、组织跨区作业等多种形式，指导种粮大户掌握机械化育插秧技术；积极协调农机生产企业和维修网点组织技术力量深入田间地头，开展机具维修检修，使机具以良好的状态投入到生产；加强联合收割机跨区作业管理，规范机收市场秩序，维护机收各方合法权益，确保水稻“颗粒归仓”。全年发放跨区作业证210余份，跨区作业面积达23万亩，实现增收620余万元。2、加强农机维修服务、质量管理，帮助农民解决后顾之忧。在3.15活动期间及农忙季节前，联合工商执法人员到农机经销点进行农机整机、配件的检查，坚决杜绝假冒伪劣农机产品流向市场。全市开展专项整治活动3次，查处假冒伪劣产品50余件。3、结合农机业务工作、阳光工程培训等活动，加大对种粮大户、农机大户、农机手的培训力度，不断提升全市农机人员的综合技能水平。今年，全市共组织120多个农机维修小分队，检修农机具9.5万余台（套）。投入使用农机具17.5万余台（套），开展农机培训及现场演示活动近60次，共培训农机人员1.8万余人，发放各类资料5.8万余份。
（四）抓带动引领，不断夯实机械化示范区建设。
各地结合自身优势，不断加大对农作物生产的全程机械化示范区建设。XX县依托省级农机示范合作社——建平农机专业合作社，建成了2000余亩水稻生产全程机械化示范区。该示范区还为周边乡镇1600余亩大田提供早、晚稻育秧、机插、管理等“保姆式”服务。XX区通过举办油菜收割现场演示、烘干机现场推介等活动，不断加大对油菜、水稻烘干的机械化生产示范区建设。XX县农机局联合县农业局开展水稻机插与抛秧、直播、人工栽插对比示范试验，对示范户给以1000元/亩的补贴。在“竹荪生产的机械化培土技术”方面，XX县农机局进行了大力推广，今年推广种植面积1000余亩。XX县积极开展早稻机插集中育秧示范，示范面积5余亩，中、晚稻开展机插示范，示范面积达15余亩。
（五）抓源头管理，安全生产保一方平安。
按照“党政同责，一岗双责”要求，扎实抓好农机监理，农机安全生产工作。一是积极开展了农机安全生产月和安全生产咨询日活动。通过深入开展农机安全隐患排查整治、广泛开展农机安全宣传教育、做好应急值班工作，全市农机安全形势保持良好。二是做好源头管理工作，通过规范农机监理牌证管理工作，努力提高农机“三率”。今年全市共订制手扶拖拉机号牌4830副，联合收割机号牌1090副，大中型拖拉机号牌260副。三是规XX县区监理业务收费。结合安全生产工作检查、购置补贴工作检查等，通过查验发票、询问农户、电话调查等多种方式，及时掌握县区监理工作的收费项目和标准，有效的杜绝了多收费、乱收费。四是积极开展全市农机报废更新补贴试点工作，各县（区）农机局积极与商务部门沟通，出台了农机报废更新补贴实施方案。各地结合实际，严格规范，认真落实报废农机回收企业申报工作。目前，XX区、XX县已确定农机报废更新定点回收企业。
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（六）抓项目带动，农机维修服务体系稳步增强
1、强化项目监督。我市进一步加强对已建维修服务中心项目的督导，强化项目资金的监督管理和投入使用到位。通过挂点督导，多次深入项目点，对项目的财务帐册、维修记录、进出货单记录等进行检查指导，对财务管理、维修服务等不到位的及时给以指出，并要求按要求和时间节点整改落实到位。在关键农忙时节期间，维修服务中心充分发挥其技术装备齐全、技术服务能力强、服务效率高的优势，组织中心维修人员进村入户、深入田间地头替农机手排忧解难，为全市农机生产提供了良好的“医疗”保障。
2、强化项目建设。今年，我市5家农机维修网点获省级“以奖代补”建设项目，其中3家获农机维修服务中心建设“以奖代补” 建设项目，2家获农机维修流动服务站“以奖代补” 建设项目。11月中旬，我局组织人员深入项目建设实地进行核查验收。通过验收，3家农机维修服务中心建设“以奖代补”建设项目单位均达到项目建设要求，无论在选点选址还是软硬件建设，都较去年有明显改善提高。目前，我局已按省厅文件要求，会商市财政局将项目建设验收合格情况抄告给项目建设县（区）农机和财政部门，预计年底前“以奖代补”补助资金将拨付到位。另外，农机维修流动服务站（以奖代补）项目建设工作也己正式开展。两家农机维修服务中心于2019年12月8日与中汽商用汽车有限公司签定了正式的供需合同书，流动服务车预计到明年3月交付。
（七）抓任务落实，齐力推进农机快速发展。今年，根据市政府部署，我们承办了市政协提出的《关于加快农业机械化发展的建议》的议案(第032号）。议案客观的指出了我市农机化发展存在的诸多制约因素，如农机购置补贴资金来源单一，农机“出行难”、“住房难”、农机部门人员年龄老化、人才缺乏、乡镇基层无专职农机人员、社会服务领域面不广等问题。接到议案后，我局高度重视，及时召开专题会议部署，成立组织，明确牵头领导，强化责任，认真办理，注重实效，确保满意。同时要求办理人员高度认识代表建议办理的重要意义和标准要求，自觉做到思想上高度一致，态度上积极主动，措施上注重实效，程序上认真严谨。最后，委员们对提案的回复很满意。
（八）抓自身建设，农机社会形象得到提升。
我局始终把服务人民群众放在第一位，坚持以开展“三严三实”教育活动为抓手，早安排、早部署、早实施，做好农机购置补贴工作，切实为群众办实事。一是结合农机工作实际，加强组织领导，精心安排部署，强化学习教育，通过各种渠道，广泛听取意见，认真开展各项工作，做到了分层次、多渠道、有重点、全覆盖，取得了实效。注重学习教育，思想观念不断更新。采取主要领导带头学、领导班子带头学、专题党课宣讲学、心得展示交流学、深入基层调研学、结合业务工作学等多种形式，深化学习教育。二是围绕农机购置补贴、重大项目实施等重点工作，开展警示教育活动，教育党员干部自觉遵守八项规定，增强了党员干部的底线意识、红线意识、防线意识。同时，认真做好了市委市政府交办的其他工作，受到各方好评。
三、存在的主要问题
在全市农机化事业快速发展的同时，也存在一些问题和制约因素。1、一方面临川、金溪、乐安、东乡等粮食主产县农户购机旺盛，资金存在较大缺口，另一方面南丰、资溪等县农户购机积极性不高。全市补贴资金使用出现冷热不均现象，截止12月底还结余资金近500万元。2、全市农机报废更新补贴工作开展较慢。3、农机基础设施条件较差，尽管近年来“看病难”问题得到一定改善，但“住房难”、“行路难”的问题仍十分突出。4、农机队伍人员老化，人才缺乏，经费紧张，公共服务能力不足，公益性服务手段较弱。5、农机化投入形式单一、项目较少。6、随着农机化的不断发展，农机具的增多，农机生产安全隐患增多，农机监理缺乏专业执法力量和处罚权，人员、经费难落实，执法力量严重不足。7、农机化新技术推广的'一些瓶颈问题未能突破，尤其是水稻机插技术推广难度较大等等。8、农机专业服务组织缺乏资金扶持，规模不大、实力不强、发展不快。
四、2016年工作思路
2016年，全市农机化工作思路：认真贯彻党的十八大和三中、四中、五中全会精神，深入实施“十三五”规划，着力提高全市农机化水平，继续加大先进适用农业机械推广力度，全面落实购机补贴惠民政策，努力推进水稻机械化示范区建设，全面规范农机安全监理，确保全年目标任务圆满完成。
工作目标：力争农机总动力达到280万千瓦以上，实施国家农机购置补贴资金8000万元以上，新增联合收割机1200台以上，大中型拖拉机200台以上，谷物烘干机150台以上，水稻插秧机30台以上。水稻耕种收机械化综合水平达到75%以上。农业机械安全运行，不发生较大及以上农机事故。围绕上述目标，重点做好以下“三推进，三加强”工作。
1、推进购置补贴政策的规范实施，确保强农惠农政策不缩水不走样。一是继续抓好政策的宣传，做到家喻户晓。二是进一步规范操作程序，确保资金平稳快速运行。三是加大对补贴机具的监管力度，加强对政策落实情况的督查。
2、推进粮油农机综合示范区建设，提高主要农作物综合机械化水平。一是以建设粮油农机综合示范区为抓手，通过示范区带动高性能、高效率机具的推广运用。二是以农机合作社为主体，进一步加强农机与农艺融合，加大机插秧技术宣传的广度和深度。
3、推进农机安全监管全覆盖，确保农机安全有序的运行。一是开展农机安全专项整治活动，规范农机监理牌证管理工作，提高农机“三率”。二是与公安等部门联合对现有变型拖拉机实行动态管理，有效遏制安全事故的发生。三是继续创建平安农机示XX县。
4、加强农机培训教育工作，培养新型职业农民。一是加大机械育插秧技术培训、农机驾驶技术操作和农机维护修理等职业技能的培训。二是认真抓好“阳光工程”和农村实用人才培训。三是加强农机购置补贴操作人员和农机技术推广人员的培训。
5、加强农机宣传工作，进一步提高农机工作的社会地位。一是重点宣传农机补贴政策、机插秧以及农机产业示范园建设等中心工作。二是充分利用手机短信、广播电视、报刊等媒体及时向社会公布农机政策及相关信息。三是认真做好调查研究，及时反映工作动态。
6、加强农机干部队伍建设，进一步提高农机部门的战斗力。坚决落实中央八项规定和省市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，严明纪律，确保政令畅通。强化人员素质提升，提高服务“三农”的能力水平，在系统内营造政通人和、创先争优、和谐共进的积极局面。
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