甘肃从人才开发的高度破解大学生就业难题
2009年甘肃省普通高校毕业生突破10万人，加上往年累积的未就业6.8万毕业生，共有16.8万多毕业生需要就业。受国际金融危机持续蔓延影响，加之甘肃省经济总量小，城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业“三峰叠加”，高校毕业生就业更加困难。高校毕业生就业困难，表面上看是人才资源过剩。但从甘肃人才资源的实际状况来看，却是七多、七少，即第三产业人才多，一二产业人才少；事业单位人才多，企业人才少；城市人才多，乡村人才少；传统性人才多，创新性人才少；初级人才多，高层次人才少；低学历人才多，高学历人才少；单功能人才多，复合型人才少。这七多七少凸显出很多实体行业人才有效供给不足，总体人才结构矛盾和问题突出。
面对这样的形势，甘肃省委省政府提出了“一个核心、两个结合、四个坚持”的工作思路。“一个核心”就是提高人才的利用率、贡献率；“两个结合”就是把人才资源开发与项目建设相结合，与保障改善民生相结合；“四个坚持”是坚持把能力建设作为人才培养的核心，坚持把结构调整作为人才开发的主线，坚持把建设统一规范的人力资源市场作为基础手段，坚持把理顺收入分配关系作为激发人才活力的关键环节。站在人才资源开发的高度，把解决有效供给不足和结构不合理矛盾，作为一项长期任务来抓，从根本上解决高校毕业生就业难题。
转变观念，把“送出去、引回来、请进来”作为长期战略方针。在市场经济已渐趋成熟的条件下，人才作为最活跃、最根本的生产力要素，社会化特征已十分明显。高校毕业生虽然属于基础型人才资源，但必然要为全社会共享，这不仅是以人为本理念的体现，也是市场经济发展的必然规律。在甘肃今天这种经济欠发达的情况下，有必要鼓励部分大中专毕业生甚至部分硕士、博士生积极走出去，到发达地区去学习新知识、新技术和先进的管理理念，继而再创造条件把他们引回来、请进来，不断扩大甘肃实用型人才资源，提高甘肃人才质量。从这个意义上讲，“送出去、引回来、请进来”应该作为一个长期的战略方针来抓。
结合农村二次改革，搭建高校毕业生在农村就业创业的平台。在农村二次改革中，如何提供人才支撑是实现改革目标的关键措施之一。化解高校毕业生就业难与农村严重缺乏各类人才的结构性矛盾，要在继续落实“三扶一补”政策的同时，在较长时期的政策扶持上实现重大突破。这些扶持政策应包括两个方面，一是生活有保障，至少是要落实好农村现有的医疗、“低保”等最基本的保障性政策待遇。二是创业有条件，就是放开手脚让他们兴办各种类型的经济实体，在实体运作中能得到国家农产品开发扶持资金、扶贫开发资金、基础设施建设资金、医疗卫生保障建设资金、信贷投资等方面的扶持。
以实施工业强省战略为载体，加大高校毕业生就业和成才力度。甘肃现有5357个在建和新建项目，大项目有兰渝铁路、省内高等级干线公路、机场网络、甘肃风能、核能以及新农村建设。这些项目中上亿元投资的大项目就有415个。实施好这些项目，需要一二产业方面的大量人才，这方面所需人才又恰恰十分短缺。政府要统筹安排，推进项目建设、人才开发和毕业生就业的有效对接，这样既从根本上解决了高校毕业生就业难的社会问题，又为项目实施解决了人才短缺问题。一要把现有的人才资源整合好、协调好、配置好，尤其要围绕项目建设，把“适销对路”的高校毕业生安排到项目中去。二要对照项目建设，尽可能多的安排一些专业接近的高校毕业生。三要由政府主管部门牵头，以短期培训为主要形式，安排高校毕业生到生产一线锻炼。
坚持以市场运作为导向，推进“送出去、引回来”协调发展。高校毕业生是国家、社会和家庭花大成本培养的基础人才资源，促进高校毕业生就业，不仅是经济问题，也是政治问题。就甘肃来讲，每年都有一批高校毕业生回乡待在家里等待政府分配，如果不能在短时期内给这部分人找到就业岗位，不仅很难改变个人、家庭经济状况，而且造成基础人才资源的浪费。因此，政府部门要在统筹高校毕业生就业工作中，要运用好市场调节功能，把“送出去”作为长期基本策略，作为重要职责抓落实。要不断研究国外、省外人才市场新形势、新动向，及时分析市场各要素变化情况，随时发布信息。要加强与国外、省外相关组织、机构的沟通联系，鼓励和引导甘肃大中专毕业生去国外、省外特别是到发达地区就业。
加大资金扶持，逐步建立多层次培训新机制。近几年，中央政府每年拿出近300亿元，甘肃也拿出七八亿帮助培训、支持各种劳动力再就业。目前，大中专毕业生就业已成为社会问题，要解决这个问题就必须加大政府扶持力度。就甘肃来说，建议在七八个亿的再就业基金中拿出一至两个亿，由人事部门牵头安排，对刚从学校毕业的部分学生进行职业测评，根据测评结果有针对性组织其进行3至6个月的短期实践免费培训，使他们尽快适应岗位角色。