300万：大学生就业问题依旧棘手
2009年上半年，虽然全国就业岗位数量有所回升，但第二季度登记失业率仍维持在高位。人力资源和社会保障部（下称人保部）表示，就业形势依然严峻。
8月4日，人保部副部长胡晓义及就业促进司副司长王亚栋在国务院新闻办新闻发布会介绍了2009年上半年中国就业和社会保障工作进展情况，透露了以上信息。
未来就业形势依然严峻
据介绍，第一季度登记失业率为4.3%，比去年年底上升了0.1个百分点，失业人员也由去年年底的886万人上升到915万人。之后由于采取了一系列有效措施，包括扩大内需的相关政策拉动就业，实施更加积极的就业政策扩大和稳定就业，第二季度失业率并未增长，虽然登记失业的人数下降了9万人，但失业率仍保持在4.3%，为3年来的最高点。
王亚栋表示，目前金融危机的影响还没有见底，还有一大批企业生产经营仍然困难，失业的风险仍然很大。今年确定的就业目标是将城镇登记失业率控制在4.6%以内，已比去年4.5%的目标有所增加。
而被放在政府就业工作首要位置的高校毕业生就业问题依旧棘手。王亚栋表示，当前已有70%的应届毕业生已经就业，但目前未就业者再加上去年以来没有实现就业的大学生，仍约有300万人需要就业。
对于农民工的就业状况，他介绍说，到2008年底，全国农民工就业总量是2.25亿人，其中外出农民工为1.4亿。2009年春节前，大概有50%返乡，达7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。今年春节以后，已有95%的农民工回到城里就业，剩下5%在农村就地就近就业和返乡创业。6月份，外出农民工新增1000万人，因此，到城市就业的农民工只有不到3%目前还在寻找工作。“下一步我们还要继续加强农民工的职业培训，提供就业服务，搞好权益维护工作，确保更多的农民工实现稳定就业。”
养老保险“自由转移”有望推出
养老保险方面，国务院已审议并原则通过了开展新型农村养老保险试点指导意见，胡晓义表示试点工作将在国庆前展开。
在养老保险制度覆盖面扩大的同时，全国统一的养老保险转移接续暂行办法已在2009年初公开征求意见。胡晓义透露，当前掌握的情况是社会各界普遍表示赞同，但仍有很多的技术准备工作要做，“所以要等待或者是准备更充分后再正式出台实施”。
胡晓义表示，要让养老保险手续在不同地区内自由转移，参保人的参保缴费记录必须清晰，无论记录方式是纸质还是电子，全国都要统一格式。但由于中国的养老保险统筹账户是以县为基础单位开始建立的，二十几年来已形成了制度分割的既有格局，“现在要彻底改变这种情况，还是需要费一些气力的。”
在医药卫生体制改革逐步开展的同时，城镇居民基本医疗保险制度也全面推开。胡晓义介绍说，按照政府确定的目标，整体上今年计划令超过12亿中国公民享有基本医疗保障。胡晓义表示，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点，2010年国家财政也将大幅提高对城镇居民医疗保险和新农合的补助水平。
人保部回应社会热点问题
漠视劳动者权利应严厉谴责
【关注点】河南工人张海超“开胸验肺”
【回应】胡晓义：首先无论是用人单位还是相关机构，一切漠视、忽视劳动者生命和健康权利的行为都应该依法、依规受到严肃处理和社会的严厉谴责。胡晓义表示，自“张海超开胸验肺”事件后，相关部门将加强各方面的制度建设，目前国家安监总局、卫生部、全国总工会以及人保部正策划组织全面的职业病防护条件检查工作。
上下班“车祸”不列入工伤
【关注点】为什么不再把上下班途中遭遇机动车交通事故列入工伤的范围？
【回应】胡晓义：提出这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道。而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。
农民60岁后也有“退休金”
【关注点】新型农村养老保险和老农保之间有何区别？
【回应】胡晓义：老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。基础养老金是国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。
国企高管薪酬规范近期公布
【关注点】央企高管薪酬管理办法究竟在什么时候出台？
【回应】胡晓义：我们部会同有关部门按照国务院的部署深入研究了规范国有企业负责人薪酬的有关问题。在制定规范文件的过程当中，我们考虑了五个原则：第一，市场调节和政府监管相结合，不能错位；第二，激励功能和约束机制相统一，不能偏废；第三，短期的激励和长期的激励相兼顾，不能近视；第四，高管人员的薪酬增长和职工工资的增长相协调，不能悬殊；第五，完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套，不能单一。现在这个文件已经基本完成了起草工作，将于近期发布实施。