加入ＷＴＯ对中国财政的影响
[内容提要]加入世界贸易组织将对中国财政产生广泛而深远的影响,并且会经历一个由弱到强、再由强到弱的过程。本文试图从财政收支等方面探讨这种影响,说明这种净影响是积极的,只要充分准备,有效利用这种大好时机,就能使财政发展走上新台阶。[关键词]财政收入弹性 税式支出 财政补贴 政府采购 社会保障
在经过13年的不懈努力之后,有关中国加入ＷＴＯ的谈判终于取得突破性进展。1999年11月15日,中美就有关中国加入ＷＴＯ达成双边协议。我国与欧盟的谈判也正在紧锣密鼓地进行,中国“入世”指日可待,加入ＷＴＯ给中国经济带来的影响,已引起人们的广泛关注和重视,但对政府财政造成的影响,少有探讨,这也是本文的主题。
一、对财政收入的影响
1.从总量上分析,财政收入将呈现增加的趋势加入世贸组织后,我国经济将形成新的增长点,最终带来财政收入的增加,因此从总量上看,“入世”对我国的财政收入的影响将是积极的。通过对财政收入弹性指标的分析,可以初步预测入世对财政收入的增长情况的影响。考虑到ＧＤＰ的增长可能对以后若干年度产生影响,我们采用几何平均法计算出1995-1998年的ＧＤＰ年平均增长率:ＧＤＰ年平均增长率=[(10.5×9.6)0.5×(8.8×7.8)0.5]0.5=9.12同理计算出1995-1998年财政收入平均增长率:财政收入平均增长率=[(19.6×18.7)0.5×(16.8×13.9)0.5]0.5=17.11995-1998年财政收入平均弹性=17.1/9.12=1.88
这就意味着ＧＤＰ每增长1%,财政收入增长1.88%。据许多专家估计,加入ＷＴＯ将使我国ＧＤＰ增长提高1-3个百分点。参照1995-1998年财政收入弹性值,我国财政收入增长率可提高1.88%-5.64%。在我国现有财政收入10809亿元(1999年预算数)的基础上,每年财政收入将额外增加200亿-600亿元。显然,这有利于缓解财政困境。
当然,加入ＷＴＯ对财政的影响是全方位的,对财政收入结构产生的影响也会在一定程度上改变财政收入的总量。因此,用财政收入弹性指标测算对财政收入总量的影响也仅是一种粗略的分析,只能反映出财政收入未来增长的一种趋势。
2.从各行业分析,财政收入的影响各异
从行业来讲,“入世”后,劳动密集型行业及其相关行业的增长将快于技术密集型行业的增长。我国是人口大国,劳动力资源比较丰富,而且劳动力成本低廉。经过这20年的发展,劳动密集型行业已具备一定的国际竞争能力,为我国换回大量外汇。入世后,劳动密集型行业的比较优势会进一步凸现并得到加强。技术密集型行业也会由于外来投资的增加以及竞争的作用而稳步前进,但要慢于劳动密集型行业的发展。
工业是我国财政收入的主要来源,受影响最大。(1)“入世”对纺织业无疑是个利好消息。我国纺织业每年贸易顺差近280亿美元,“入世”后,欧美对我国的纺织品配额将取消,各国的纺织品进口关税也将降低,鉴于我国纺织业的相对优势,估计顺差将扩大到840亿美元,来自纺织业的企业所得税将会出现大
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