通过门户网站实现高绩效的电子政务
我演讲的题目是通过门户网站实现高绩效的电子政务，国务院信息化工作办公室政府门户网站绩效评估工作已经在11月15号正式启动了，这个工作的启动是由国务院信息化工作办公室委托赛迪顾问进行实施。在这个委托函上可以看到国信办来做这件事主要要做三个方面，第一要对我国政府门户网站进行评估，形成绩效评估的报告。这里要有一些是对各政府门户网站有一个比较切合实际的评价。第二是要研究制定中国政府门户网站建设的指南，第三是展开一次政府网站建设工作委员会的工作。今天给大家汇报五个方面的内容，第一个是为什么做电子政务工作要开展政府门户网站的调查和评估。政府门户网站和电子政务是一个怎样的关系。第二是国务院信息化管理办公室开展门户网站调查工作的背景是怎么样的，都做了什么工作，今年是第四个年头了。第三是对目前国际上尤其是美国和加拿大这两个国家在门户网站和电子政务方面的情况做一下点评，让大家看一看目前发达国家做的最好的门户网站是什么样的。第四个方面是如何要实现高绩效的电子政务对门户网站应该有什么样的要求，第五方面是把今年要进行的调查绩效评估工作的大体安排给大家汇报一下。
先讲第一个内容，门户网站是电子政务建设的重要内容之一。17号文对电子政务的总体框架有一个定义，在十五期间要做的工作归纳起来是2网、1站、4库、112金，从第二个方面来说门户网站是政务公开的窗口和公共服务的载体。17号问也有非常清晰的阐述，目前对于门户网站的建设单位、管理实施单位对于门户网站是政务公开的窗口这一点认识非常深，但是作为门户网站是公共服务的载体认识非常不一致。很多人仍然没有意识到其实门户网站是政府跟公众相互交流，为公共提供服务的平台，不仅仅是要发布信息。第三点如果要对公众提供一个比较完善的公共服务，门户网站整合各部门网站和信息资源的工具，前几年做的一站式审批、政府行政审批大厅等等这个工作不是特别成功，原因就在于它是一种形式。如果在网上实现一站式办公的话必定要对后台各个部门的资源进行整合。第四个方面是借助网站的客观指标对电子政务绩效评估有着非常现实的意义。首先电子政务绩效评估的目标最终是为了提升政府的服务水平，政府提供的公共服务可以通过政府门户网站表现出来的客观指标进行公正的评价。第二个方面从电子政务对公众的服务手段和途径来说也非常多，有目前的互联网网站、呼叫中心、信息亭、数字电视等等，但是目前来看，从成本最低、最便宜的角度来看，通过网站、互联网为公众提供电子政务是最便捷、成本最低的服务。从目前来讲还是电子政务公共服务供给的主要途径。从电子政务的架构来看，也知道门户网站的后台集成了网络基础设施、信息资源以及各种不同的应用，网站只是在前台的综合表现，从这三个方面纯凑??呕??就ü?呕??镜牡鞑椤⑵拦婪从骋桓龅厍?募ㄐЩ故欠浅Ｓ幸庖宓摹?
第二方面给大家汇报一下开展门户网站绩效评估调查工作的一些情况，这个工作从2001年开始做这件事，做了两年信息资源调查以后对于中国互联网信息资源有一个非常清晰的认识以后，在2003年对中国政府门户网站分出五级，是国信办主抓，由国家信息化专家委员会指导，赛迪顾问进行实施的。从去年公布的情况来看基本符合目前各个地方、各个部委门户网站建设的实际情况，得到了各地方的积极响应。去年的指标是三点，一个是政务信息公开，反映的是你信息发布的情况，第二是政府交互服务，第三是网站功能结构，反映了后台支撑的情况。今年的指标有所调整，反映的是三个层面的情况，第一个指标基本上没变，名称有些变化，在这三类指标中政务公开、在线服务、网站功能指标分别用了不同的指标。去年的情况是这样的，在省级政府门户网站的综合指数是0.4，还是处于不及格的状况。从三类指标来看网站结构功能指数最高，交互服务指数最低。信息公开的指标相对要高一些。省级门户网站拥有的情况87%的网站是有门户网站，非常突出的问题江苏、山东时没有门户网站，我们公布以后也促使江
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