劳动能力鉴定的再次鉴定和复查鉴定
劳动能力再次鉴定和复查鉴定都是在劳动能力鉴定会出现的问题，虽然都有“复”的概念，但程序、性质却有本质的区别，特别是时效上，更是应该值得注意。
劳动能力复查鉴定是指：已经过劳动能力鉴定的工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构，在劳动能力鉴定结论作出1年后认为伤（病）残情况发生变化，向劳动能力鉴定委员会提出复查鉴定申请，劳动能力鉴定委员会依据有关规定和标准对其进行鉴定，并作出劳动能力鉴定结论。有权申请劳动能力复查鉴定包括：工伤职工或其直系亲属；工伤职工所在单位，同时，经办机构即工伤保险基金的管理机构也经办机构也可每两年提出安排一次复查鉴定。劳动能力鉴定再次鉴定是指被鉴定人或用人单位对劳动能力鉴定机构作出的鉴定结论有疑义或不服的，可在接到鉴定结论十五日内，向上一级劳动能力鉴定机构申请再次鉴定。有申请劳动能力再次鉴定权利主体资格的包括：工伤职工或其直系亲属；工伤职工所在单位。综上所述，劳动能力的再次鉴定和复查鉴定的有以下共同点和不同点：
一、共同点
1、有权申请劳动能力复查鉴定包括：工伤职工或其直系亲属；工伤职工所在单位；
2无论是初次鉴定还是1年后的复查鉴定，只要对市级鉴定结论不服的，均可在收到鉴定结论15日内向省级劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
二、不同点
1、申请人的范围不同，有权申请劳动能力鉴定只是工伤职工或其直系亲属、工伤职工所在单位。而复查鉴定不仅包括工伤职工或其直系亲属、工伤职工所在单位，同时，经办机构即工伤保险基金的管理机构也可每两年提出安排一次复查鉴定。
2、时间不同，复查鉴定必须是在劳动能力鉴定做出一年以后，劳动能力再次鉴定申请必须是在市一级劳动部门作出劳动能力鉴定结论15日之内。
3、性质不同，复查鉴定是在劳动能力鉴定结论作出1年后认为伤残病情发生变化，通过复查鉴定，以便随伤残情况变化调整待遇，是对工伤当事人的后期保护。是一种延伸。劳动能力再次鉴定，是指不服市一级劳动部门的劳动能力鉴定结论，就同一客观状况向上一级劳动能力鉴定部门提起重新认定，是一种复议程序。
4、对象不同：劳动能力复查鉴定对象是指享受伤残津贴和护理费的人员，距前次鉴定一年以后，伤情变化时，可提出劳动能力复查鉴定， 劳动能力再次鉴定的对象是指初次被鉴定人员和被复查鉴定人员对市级鉴定结论不服，提出的由上一级鉴定部门再次鉴定。
《工伤保险条例》之所以这样规定，主要考虑到劳动能力鉴定是按照工伤职工当时的伤情和残疾状况程度作出的，而工伤职工的伤残程度有可能通过医疗康复得到减轻，也有可能进一步恶化。规定为期1年的观察期，可以防止当事人过于频繁地提出复查鉴定，干扰正常的鉴定工作。
之所以赋予用人单位和职工双方申请的权利，主要是考虑到是否进行劳动能力鉴定直接关系到用人单位和职工的切身利益，并且为保证职工的.申请权利能够实现，赋予其直系亲属有申请的权利，当伤病人员无力进行申请或不方便进行申请时，可以有代其行使权利。
那么，职工对劳动能力鉴定结论有异议应怎么办？根据《内蒙古自治区劳动能力鉴定管理办法》第19条规定：当事人对统筹地区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到劳动能力鉴定结论之日起15日内向自治区劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。自治区劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
发生在2002年的一个案例，综合反映了上述问题，很具代表性，2002年12月5日，某市劳动能力鉴定委员会收到法院传票，案由为本市某企业职工袁某对自己被鉴定为工伤7级的劳动能力鉴定结论有异议，到当地人民法院提起行政诉讼，人民法院在收到诉讼状后，要求被诉人市劳动能力鉴定委员会3天内写出答辩书。次日，劳动能力鉴定办事机构将辩书送达法院。法院于第五天作出行政裁定书：对于袁某的起诉不予受理。人民法院为什么不予受理，主要有三方面的原因：
一是行政复议办法明确规定，这种情况不属于行政复议范围，因此也自然不能进行行政诉讼。在《中华人民共和国行政诉讼法》公布后，劳动和社会保障部于1999年11月23日发出《劳动和社会保障行政复议办法》规定：公民、法人或者其他组织对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的，不能申请行政复议。这就是说，对于劳动能力鉴定等级不服的，公民、法人提出法律诉讼或者法院受案处理都没有法律法规依据。
二是从劳动鉴定委员会组织和工作性质来看，它不是具体的行政行为。因此，伤残等级鉴定工作是根据国家评残标准进行的，劳动鉴定委员会是当地政府协调劳动，卫生和工会等部门互相配合，支持这项事业的虚设机构，劳动鉴定办公室具体组织落实。伤残等级和护理依赖程度的鉴定是医学专家组根据工伤职工的伤情作出的技术性结论，它在很大程度上属于技术性和事业性的工作，不是具体行政行为。
三是现行办法已明确规定由下而上的复查程序，以保障鉴定工作的公正合理。即：如果职工对劳动鉴定委员会作出的伤残鉴定结论不服的，可以向上一组劳动鉴定委员会申请再次鉴定。再次鉴定最终结论由省级劳动鉴定机构作出。鉴于以上原因，袁某对劳动鉴定结论不服，应按上述程序申请再次鉴定，不应去法院提起诉讼。
根据新《工伤保险条例》有关规定，无论是初次鉴定还是1年后的复查鉴定，只要对市级鉴定结论不服的，均可在收到鉴定结论15日内向省级劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
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