科技救灾之路问题探讨
汶川大地震距离我们已经6个多月了，但人们对灾难的思考却从没有停止。救灾仅仅凭着一腔热忱是不够的，如何建立科学、高效的应急管理体制?如何通过整体协作来加强科技创新，从而有效地进行科技减灾、科技救灾、科技赈灾，使中国的灾害防控、救灾的力量迈上一个新的高度?“2008年发生的雪灾和汶川地震告诉我们，除了改革创新救灾体制之外，更需要的是走
技术救灾之路。将最新技术转化为救灾减灾的具体行动，可最大限度地减轻与消除自然灾害的影响。”
民政部国家减灾中心副主任闰志壮如是说。对技术不能过度依赖
“我们缺乏一些高可靠、高有效、高科技的产品和系统，这造成了震后最初的那段时间，出现了一些决策上的盲目和无序状况。”
四川省民政厅救灾处处长林舸全程参与了汶川地震的救援工作，他深有体会地表示。发生地震后，他们立即启动了应急预案，原来预案的信息沟通是基于移动通信的短信平台，但没想到的是基站在地震中受到严重损坏。“当时到地震局了解灾情是自己驾车去的，完全回到原始状态。”
“到了灾区后，感觉看到很多情况却没有办法传递出来。”地震之后，闰志壮立即带着技术工作组到北川现场收集灾害信息，为后方决策提供依据。他认为北斗、遥感等系统发挥了巨大的作用，但他同时指出，“我们在救灾通信装备方面是很薄弱的。”
“信息技术太发达的结果是，一旦灾害发生的时候，可能因为断电、断气、信息中断而束手无策。”ibm中国研究院院长李实恭指出，对技术的过度依赖会造成严重后果。整合数据中心是关键
“提升应急系统的现代化水平，要以大量数据、图像及在此基础上做出的决策为抗灾服务。平时就要建立救灾物资、人员和专家储备数据库并联网，以便在灾害到来或发出预警时，能立即进行统一调配。”一位专家指出，国家需要建立一个数据库，把自然灾害的数据总结起来，通过不同的运用达到预防的作用。
对于数据库建立的迫切性，北京清华城市设计研究院院长袁昕深有体会。他于5月18门进入灾区，并全程参与了震后重建工作。“由于没仃基础数据资料，在早期决策的时候，提出过1o天要打通公路的目标，但实际上最后是在3个月之后才实现这个目标。”
袁昕指出：“基础数据库的建立是灾难应急管理的关键，其次要有高分辨率的遥感技术和数据的自动处理和信息提取工作。”
然而现实的问题是，目前各专项部门的`信息系统和各类资源没有统一的技术标准和组织标准，因此应急指挥系统首先需要解决的就是“整合”问题。
“我们抓风险管理及数据库的建设，就是力图在灾害来临之前把灾害的规律把握住。今后，一旦发生灾害了，就能快速的做出决策，这意味着能够最大限度减少生命和财产的损失。”闰志壮认为，搭建应急管理平台的关键是把数据中心整合起来。“从技术接口、方案融合、技术规范、标准等方面，不同平台之间需要进行协作。”
应急信息平台中的数据关系到突发事件的指挥调度是否及时，处置方法是否得当，处置效果是否令人满意。然而，这些应急数据都分布在各个专项部门系统中，如何将应急数据有效提取出来进行集中存储?以及在突发事件发生时，如何保证关键的数据完好无损，并且将准确、完好的信息呈现给指挥者，也是一个需要重视的问题。
“数据管理所面临的问题非常复杂，特别是从赈灾管理角度上说，数据管理、内容管理的复杂性是一个新的挑战。”ibm公众事业部总经理郭维德表示。应急通信迪在眉睫
平时，通信是人与人之间沟通的桥梁，但大地震却让这座桥梁成为天堑。
“地震之后有没有快速组网的通信方式、方法或者手段，而不依赖于当地的通讯条件、架构?搜救时能不能通过监测到手机的信号来定位人在哪里?能不能为我们提供用手机信号进行搜索定位的仪器呢?
”
作为地震灾害搜救的国家队，
中国地震直急搜救中心的宁宝坤曾身处救援第一线，
他结合切身体会，
对应急通信提出了3
个问题。
“
传统的固定网络不适合应急，一定是无线的才行。传统的搜救工作随着时代的变迁，
更多的朝着图像信息、视频信息倾斜。”
中科院上海微系统与信息技术研究所研究员卜智勇说。
“通信在中断的时候是能够给我们提供灾害现场信息的，
这个信息如果能够被快速地获取，
对于救灾非常有利。”
宁宝坤在北川曾进行过尝试，
他们利用手机信号探测出一位遇难者的大概位置，
但由于基站都被破坏掉了，
定位并不是特别精准，“
如果现场有扫频的仪器，
就可以更精确的定位。”
“
不管是传统电话还是卫星电话，都有弊端。用户数比较多的时候，
容易产生相互之间的干扰。”卜智勇呼吁，“
作为灾害比较多的国家，
我国有必要从无线通信的频率开始，
然后在通信体制上做出一定的规划。”
“将来应急通信系统应该具有这么几个概念：第一拉得动，
就是便捷、易于安装。第二是通得上，
就是能够跟多种形式、多种载体连接上。第三是看得清，
就是双向的视频，
而且最好是可走网络架构。第四查得整，
就是数据库的搜寻及定位。”卜
智勇说。
据悉，
针对在防灾减灾时力量较分散的情况，
iba提出将建立‘‘
灾难应急管理技术研究同盟”。李实恭表示，同盟将推动灾难应急技术创新及应用，
开发有效的灾难管理体系和技术、解决方案和系统架构。
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