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进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

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进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

韩相颖 2018-9-13 论文范文
  [进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析]

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

**县现有农民党员25948名,其中从村干部位置上退下来的(以下简称卸职村干部党员)就有6176名,占农民党员总数的23.8,这批党员人数较多,身份特殊,在农村有很大的影响,如果他们的作用发挥好了,对基层党建和农村经济社会发展起着很大的促进作用,

进一步加强卸职村干部党员的教育管理的调查分析

[智库|专题]。反之,如果他们不发挥自己应有的作用,就会造成较大的负面影响。因此,如何教育和管理好这批党员,充分发挥他们的先锋模范作用,是摆在我们面前的一个重要课题。为此,我们对**县40个乡镇837个村的卸职村干部党员的现状进行了认真调查。

一、卸职村干部党员的现状分析

1、卸职村干部党员的构成分析

(1)年龄构成。6176名卸职村干部党员中,65岁以上的有847名,占13.7%,55—65岁的有2403人,占38.9,45—55岁的有2070人,占33.6,35—45岁的有713人,占11.6,35岁以下的仅143人,占2.3,由此看来,卸职村干部党员一般年龄较大,特别是有15.2的已基本丧失劳动能力,主要靠儿女赡养。

(2)任职年限。卸职村干部党员大部分任职时间较长,且交替任职的多,卸职后又再次上任的多。卸职村干部党员中,累计任职30年以上的有609名,占9.9,任职20—30年的有1031人,占16.7,任职10—20年的1824人,占29.5。

(3)卸职类型。据调查,村干部的卸职主要有以下类型:一是换届选举落选。一部分村干部党员因为年龄过大、工作能力不强、在群众中威信不高等诸多因素而落选。二是主动辞职。取消农业税前,村级工作面临的矛盾多、困难大,部分村干部党员因工作压力大、待遇低而悲观失望,主动辞职。三是撤职离任。有的是因为工作能力弱,完成不了上级交给的任务而被撤职,有的是因为工作失误造成较大损失或恶劣影响,经组织查实而撤职,有的是因为违反了党纪党规而被撤职。

2、卸职村干部党员的特点及心态分析

据调查,卸职村干部党员主要有以下几个特点:一是对党在农村的线、方针、政策比普通农民党员掌握得多一些、准确一些;二是在群众中有较强的号召力,比较善于做群众的思想工作;三是对村里的情况了解得比较全面,农村工作经验比较丰富。大部分卸职村干部党员离职后心态较好,还是一如既往地支持现任村级班子的工作,自己也能发挥带头作用。但也有一部分存在以下几种不良心态:

(1)自卑心态:有的卸职村干部党员认为组织上看不起自己,群众不相信自己,把自己“甩”了,最后自己也就“破罐子破摔”,不按党员标准要求自己,有的甚至当起了“大社员”。

(2)埋怨心态:有的卸职村干部党员认为是组织上故意和自己过不去,把自己给贬了,自己“下”得冤、憋气;有的认为自己落选是别人操纵搞的鬼,组织上又没有给他们一个正确的说法,离职后,怨这怨那,讲消极话;有的由埋怨发展到报复,如太平铺乡某支部书记因经济问题被免职,他不从自身查找原因,而把怨气迁怒于乡党委主要负责人身上,编造假的群众联名告状信,结果一查就露了“马脚”。

(3)攀比心态:有的离职后不比贡献比待遇,心里很不平衡。由于现在卸职村干部待遇主要由乡村两级负责。因此,乡与乡之间、村与村之间很不平衡,条件好的乡村卸职村干部待遇好些。反之,则差一些。还有一批任职时间较长的卸职村干部党员认为,当年有很多民办教师和赤脚医生都是自己选上来的,结果他们中有相当一部分由于政策因素转成了国家正式工作人员,现在退休了,国家和单位给他们的待遇比自己高得多,自己心里很不平衡。

(4)无所谓心态:有的卸职村干部党员认为任职不任职无所谓,卸职后还好些,不在其位,不谋其政,事不关已,高高挂起,既不关心、也不支持村支两委的工作。

3、卸职村干部党员的作用发挥分析

(1)支持配合现任村支两委开展工作的情况分析

据调查,57.2的卸职村干部党员能够积极支持配合现任村支两委工作;但还有占5.8的卸职村干部党员不仅不支持现任村级班子的工作,还经常设障碍,出难题,如有的拉帮结派,直接或间接组织、策划、参与、操作集体上访、越级上访;有的不参加党组织的会议,不完成组织上分配的任务,有的带头搞封建迷信,有的甚至参与非法买卖地下“xx”等,上述问题使现任村级班子开展工作非常困难,处理问题往往力不从心,从而降低了村级班子的战斗力和号召力,

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(2)带头致富能力分析

据调查,72的卸职村干部党员能带头致富,家庭富裕程度超过全村平均平;但还有的卸职村干部党员家庭比较贫穷,有的是文化水平低,缺乏致富技术,有的是遭受天灾人祸,有的则是本身懒惰等原因,这部分党员在村里抬不起头,在群众中说不起话,无形中就成为了群众的“尾巴”。

(3)履行义务情况分析

6176名卸职村干部党员中,有5641名能按时按标准交纳党费,占91.3;在取消农业税前,有5145名能按时完成税费任务,占

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83.3;有5325名能带头参加抗洪抢险,积极履行计划生育义务等,占86.2。但是,还有8.7%的党员不按时交纳党费,16.7的目前尚欠税费,其中有32名欠20xx元以上。

二、加强卸职村干部党员教育管理的主要对策

从卸职村干部党员现状分析来看,他们具有较丰富的农村工作经验,有一定的政策理论水平,发挥好他们的作用,对乡村两级工作极为有利。为此,应着力建立四大机制,落实相应措施,切实加强对他们的教育管理。

1、建立学习培训教育机制

(1)实行定期学习培训。把卸职村干部党员作为学习培训的重点对象,定期组织,有针对性地设置学习内容。主要是学理论,学政策,学典型,学技术,让他们接受先进理论的熏陶,接受时事政治的教育,接受先进典型的启发,接受先进技术的培训,让他们在思想政治上、致富技能上始终站在前面。

(2)落实经常谈话制度。乡(镇)联村干部及现任党员村干部分层次对卸职村干部党员走访慰问,特别是对刚离职的党员要进行走访,做好细致的思想政治工作,帮助他们摆正心态,教育引导他们正确对待自己的离任,识大体,顾大局,讲理解,重配合,处理好本人与组织的关系。对任职时间长且年老体弱的卸职村干部党员,在逢年过节时要组织走访慰问,多了解他们的思想状况,帮助他们解决生活中的困难。

(3)适度组织外出观摩。大多数村干部党员在职时外出相对比较多,眼界比较开阔,卸职后,一下子把自己封闭起来,容易产生自卑、怨恨、嫉妒等心理。因此,现任村级班子要适度组织他们外出参观学习,让他们开阔眼界,感受改革开放的成果,这样他们会把目标定得更高一些,也会自觉支持现任村级班子的工作。

2、建立充分发挥卸职村干部党员作用的工作机制

(1)定期向卸职村干部党员通报工作情况。通过召开会议、个别座谈等方式,向卸职村干部党员通报村级工作开展的情况,征求他们的意见和建议,获得他们的理解,获取他们的支持。

(2)列席有关会议,参加村民议事会、计生协会等村民自治组织。召开村支两委会议时,可以通知他们列席;让他们多参与一些村民自治组织的活动,以利监督现任村干部的工作、生活情况,以利党务工作和村务工作的民主化、制度化、规范化。

(3)组织有效的活动载体发挥作用。卸职村干部党员虽然离任了,但党员身份没有变,应积极组织他们参加党员“定岗定责、联户帮带”、“学技致富大联赛”等党建主题活动,积极鼓励他们发挥余热,为村支两委分忧解难,特别是村里遇到一些难题的时候,请他们出面帮助化解。

3、建立卸职村干部党员待遇保障机制。在他们退职后,应给予一定的经济补助。取消农业税后,大部分村经济来源主要靠转移支付资金,但这笔资金解决五保户的生活费就差不多用上了三分之一,解决组长的工资又占了三分之一多,剩下的三分之一解决村干部工资都很困难,落实卸职村干部的经济待遇就所剩无几了。因此,建议上级组织统筹考虑卸职村干部待遇保障问题。

4、建立卸职村干部党员评议处置机制

实践来看,民主评议党员应每年一次,一般应放在年底进行,一方面,可以结合全年工作进行评议,同时又是农闲时节。另一方面,外出打工的党员也陆续回家过年,这样比较集中,评议的效果就好一些。在评议时,对卸职村干部党员的问题要一条一条列明,限期整改。对这些问题的整改实行“销号”制度,使每名卸职村干部党员都有压力感和紧迫感,确保评议取得实效。并对评议出的不合格卸职村干部党员给予严肃处置。对屡教不改、不可救药的,对失去信仰、要求退党的,对违法乱纪、民愤较大的,给予劝其退党或党内除名。

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