建立继承性的电子政务互联互通平台论文
经济社会的任何组织单位都应是价值链中的环节。从原材料开采、产品的出产加工、商品市场交易的每一一个环节都是由众多的企业完成的，每一一个企业的价值终究凝结在商品的价值上，构成完全的价值链。
处在经济社会当中，咱们在树立一个企业乃至于一个工作岗位的时候，都需要对于它的存在价值进行评估认定。对于于企业与企业之间，岗位与岗位之间的价值比较分析，是价值链分析的基本思想。经济学家已经经习气于从产业角度用产业链观点描写产业中不同企业的价值作用。跟着经济的发展，产业链中各个环节愈来愈紧密，这类合作的紧密程度，很大程度取决于对于价值的评估。因而，运用价值链的评估思想，来认识不同业务利用系统的集成，会给咱们带来一些新的启示。
信息系统的真正作用是提高出产力水平。信息系统的建设，需要与产业的总体发展计划维持同步，否则信息系统的利用不但不能对于出产力起到推进作用，反而会影响日常的工作效力。对于于企业是这样，对于于政府工作更是这样。
政府机构职能分析
从当前的政府机构组成份类来看，基本分类方式取决于国民经济形成的分类，如管理出产力要素的有劳动局、人事局、土地局、水利局；节制管理宏观经济的有发展规划委员会、经济贸易委员会、税务局、财政局、国有资产管理局等；管理社会公共事业的有教育局、卫生局、文化局、公共事业局、环境维护局等；以监督职能为主导的机构有技术监督局、工商管理局、物价局等。
跟着市场经济的深刻发展，产业链中的各个环节，大部份由市场来断定其价值，不同企业的价值，更多地从其综合市场竞争能力来体现。政府机构的职能也逐步转化，为企业最大限度地创造自由竟争环境成为主题。政府机构逐步由对于国民经济的规划执行，转变成如何有效地营建市场环境，推动国民经济的发展。
目前，政府的大部份机构，既具有轨制制订权，又具有行政审批权，还带有对于法规、政策的解释以及监督权。它们的症结业务流程以及辅助业务流程其实不一0分清晰。从政府职能改革的方向来看，将以审批轨制执行进程为主导，逐步构成政府职能的症结业务流程。法规、政策制定的进程，对于轨制执行监督的进程，还需要跟着机构的调剂、政府职能的明确，逐步去清晰业务流程模式。
从系统工程的角度来认识问题，症结业务以及辅助业务对于于组织机构来讲都是无比首要的。症结业务流程更易比较准确以及量化定义、描写，可以认为属于常规业务系统；而辅助业务系统更多体现为对于症结业务系统的支撑作用。如网上审批系统更多体现为常规业务系统，而信息发布、E-mail系统也是政府业务办公不可或者缺的，更多体现出无比规业务系统的特征。
描写一下行政审批的实际工作场景。当公务员在执行审批工作时，收到业务审批要求，首先，要肯定此审批事件是不是属于本部门的职权规模。然后对于相应审批事项依照有关规定进行审核，同时需要与其它政府机构进行调和，还需要将现有审批事项的有关内容，与现有政策法规等进行对比分析，再作出相应审批意见，并报请本机构的主管领导批准，终究完本钱机构的审批工作环节。
公务员面对于的常规业务系统是网上审批系统，同时，需要法律、法规和相干审批信息的同享资料库。日常工作大量的业务交换，采取E-mail、电话、传真、文件、会议机要等信息交流方式，来支撑常规业务系统的工作。
利用集成与数据集成需要
公务员在施行审批工作时，常规业务依赖于机构的内部办公自动化系统或者者业务系统以及多机构并联的审批系统支持，需要有审批相干的同享数据作为辅助支撑，构成完全的联合审批系统，才能在实际工作中真正施展效应。
下面是一个目前政府
机构对于固定资产投资的部份前期业务审批模式。
首先是申报用户填写《项目基本信息表》中的部份基础信息，然后审批机关依据是不是已经有土地使用权进入审批流程：
（一）已经有土地使用权的`申报项目，向计划委申报《计划意见书》，计划委受理、审批后，向计委报《项目建议书（代可研）》；
（2）需新征用地项目，则首先向计委报《项目建议书（代可研）》，计委审批进程中需向计划委发《建设地点征求意见函》，计划委则回复计委《计划意见书》，然后计委批复《项目建议书（代可研）》。在这一进程中，计划委收到计委的《建设地点征求意见函》，回复《计划意见书》以前，需同时向环保局、园林局发出征求意见函，等到回函后才能继续办理，给出审批结果。
这是一个典型的政府机构的联合审批业务。从其业务流模式来看，联合审批常规业务系统需要与各委办局的内部业务系统进行有效的集成。同时每一一个委办局的具体审批业务又依赖综合经济信息资源的同享。
形成审批业务的综合数据来源可能不同，数据格式标准差别很大，联合审批业务需要整个链条上的各个环节对于相干数据进行有效的数据同享。这些经由收拾后的数据，才能真正为业务提供支持，提高整个审批链条的效力。
机构改革的请求，同时需要常规业务系统支撑机构调剂后的新业务体系。行政审批的业务模式调剂，更可能是从价值链的观点，针对于政府机构如何营建公平、公正、公然原则上的市场竞争环境，如何通过产业政策的调剂增进出产力的发展，进行价值评估，从而肯定整个行政业务审批的具体模式。这一切都需要树立有效的支持平台来解决日益繁杂的业务需求。
互联互通平台的建设目标
经济的发展带动了信息化的发展，面对于国内城市化的高速增长，人们对于于信息系统的依赖愈来愈强，系统的辐射深度以及宽度愈来愈大，互联互通问题已经经成为瓶颈。
因为国内经济发展的区域差异性很强，信息系统建设的水平差异也很大。政府部门不同机构的业务系统千差万别，采取的技术手腕以及数据有关标准是不同的，建设进程也有所不同，计算机技术利用水平也有所差异，需要把不同的利用进行有效的集成。
跟着城市信息化的全面开展，城市综合经济数据库、城市数字地舆信息系统、市民信息厅、公共事业统一交费系统、城市应急指挥系统、市民一卡通系统、智能交通指挥系统、政府便民服务的社区服务系统正在如火如荼地进行建设计划，每一一项综合系统都面临利用集成以及数据集成的问题。如果展开每一一项工程都需要与相干系统进行互联互通的开发整合工作，就会致使大量的人力物力挥霍。
良多城市都在尝试，制定统一的IT基本建设标准，通过标准的建设来解决系统之间的集成问题。但这样做又带来新的问题：首先是标准的建设滞后于系统的建设进程，其次是已经经建设的系统很难再从新扭转模式，从新改建成新标准体系下的系统。
一个有效的法子就是树立可以继承原有系统，并承接未来业务系统的标准化软件平台。软件平台与业务系统以松巧合方式连接，核心功能解决利用整合以及数据整合的问题，贯穿安全部系以及数据标准体系，依照高灵便性以及高可用性的原则，依照信息化发展规律以及实际利用的需要来建设。对于于政府信息化的相干利用系统，成熟一个，上线一个；先用少许的投资进行建设，然后再依据实际需要，不断扩充软件平台的建设范围和利用系统的上线范围，构成真实的城市综合服务平台。
这样一个城市综合服务平台应采用统一计划、集中管理、分级负责的建设原则，在系统容量以及管理模式上，充沛斟酌到未来几年内信息化发展以及变化的需要，终究到达下列建设目标：
可以高效、快捷整合现有的业务系统以及数据资源；
支撑繁杂的网状结构，系统之间的业务逻辑瓜葛可以灵便定制、调剂；
技术与系统设计拥有高伸缩性、增长性以及兼容性；
系统拥有超永生命周期以及对于新技术的适应能力；
独立实现系统之间的数据描写、协定与通讯接口，降低耦合性；
能够逐渐投资与分期建设，维持与其它业务系统的同步增长。
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