浅论有中国特色的会计国际化建设的论文
多元化企业集团由于管理对象的多样性和复杂性，在其管理实践中，局部利益与整体利益、个人利益和集体利益的矛盾存在的范围更广，表现形式更为复杂。即便在没有利益冲突的情况下，如何保持各层次决策的科学性和执行的有效性也是管理者面临的难题。因此，设计并实施有效的内部控制制度尤为重要。笔者认为，可以从以下几个方面完善多元化企业集团内部控制：
1.进一步完善公司治理结构
（1）加强对董事会约束和激励机制的建设。董事会应对内部控制的有效性负最终责任。对于为数众多的国有产权为主体的企业集团，代表政府行使国有资产监督管理的职能部门必须对其董事会制定合理而行之有效的约束和激励机制，使各董事会成员的利益与企业集团是否合规经营以及企业集团价值目标的实现程度紧密结合起来。只有这样，才能充分调动董事会积极性，发挥其对内部控制建设的责任作用。
（2）加强分权制衡的.组织机构建设。设立董事会下的审计委员会、薪酬考核委员会、投资审核委员会和全面预算管理委员会等机构。为保证内部审计的独立性，发挥其应有的监督作用，应加强董事会对内部审计机构的领导。与此同时，通过董事会对薪酬、投资和预算等重要决策的主导，建立董事会和经理层之间相互制衡的机制。
（3）减少企业集团高级管理人员兼任董事的人数。高级管理人员兼任董事引发的“内部人控制”往往是国有企业集团公司治理结构缺陷的重要表现。为避免这一问题，在董事会成员选择上，国有企业集团应尽可能减少经理兼任董事的人员数量。对非上市公司，可以考虑借鉴上市公司的独立董事制度。
2.建立有效的信息生成与沟通机制
（1）明确信息收集范围。企业集团经营的复杂性和多层级的组织结构决定了其所处信息环境比单一企业更为复杂多变。由于信息收集需要成本，应围绕内部控制的目标确定合理的信息收集范围，避免不经济的信息生产投入。笔者认为，经济环境的发展变化趋势，资源配置是否优化，资金使用是否安全高效，各类资源的投入产出比是否合理，销售目标的确定是否有充分依据，各项决策的制定和执行程序是否科学等是企业集团应重点收集的信息。
（2）加强对信息收集和处理。在信息收集渠道上，可通过财务会计资料、经营管理资料和专项调研报告等渠道收集内部信息，通过行业协会组织、社会中介机构、业务往来单位、市场调查、网络媒体和有关监管部门等渠道收集外部信息。此外，企业应建立合适的举报制度和举报人保护制度，并鼓励全体员工积极参与举报投诉。为有效加强和提高企业对信息的处理能力，应开发利用信息系统，利用信息技术促进信息的集成与共享。
3.加强对责任单位的控制
（1）合理定位责任中心。对责任单位如何定位，需由企业集团总部根据其对集权与分权考量后加以确定。一般来说，将不具有独立法人地位的责任单位定性为利润中心或费用中心，从法律和管理实践上都具有严格意义的可操作性，也有利于总部对这部分责任单位的有效控制。对于具有独立法人地位的子公司，如按利润中心而非投资中心进行管理，则需要采取合乎法律规范的适当方式。对子公司投资决策进行直接指导，有利于加强总部的控制力度，也往往是投资者作为风险承担者的倾向性选择。由于子公司董事会成员大多由集团总部委派，通过董事会决策体现总部要求应是可行的方式。
（2）实施全面预算管理，加强预算控制。企业集团应实施全面预算管理制度，在全面掌握其拥有的人、财、物和技术等生产要素的基础上，以企业发展战略为指导，科学确定各责任单位的各项收入和成本费用指标，进而确定各单位的年度利润目标。特别是对于具有独立法人地位的子公司，总部职能部门应对其预算编制进行直接指导，并通过其董事会落实到位。预算下达后，应对预算执行过程进行严格监督，并通过绩效考核制度强化预算约束。在具体的绩效考核制度设计中，除了对总体收入、成本费用和利润进行考核，还可以考虑对一些重要的单项收入或成本费用指标进行考核。
（3）加强对责任单位的资金管理。基本方式有三种：一是成立财务公司，各责任单位与财务公司进行资金往来；二是成立结算中心，各责任单位通过结算中心实现资金收付；三是建立单独的资金管理系统，通过该系统实现对各责任单位资金账户统一管理和实时监控，并在内部核算的基础上调剂余缺。通过资金集中管理，可以达到加强资金安全，提高资金使用效率，强化责任单位之间对账和银企对账等功能的目的。
4.建立内部控制报告制度
为保证应有的独立性和权威，公司制企业集团应成立向董事会负责的审计委员会，负责指导内部控制监督程序的设计，并就内部控制执行中所反映出来的问题提出定期报告。报告内容应包括：内部控制的阶段性重点在哪里；内部控制目标的实现是否得到了合理保证；如果没有得到合理保证，原因在哪里，如何进行完善；内部控制环境发生了何种变化，针对这些变化应如何重新设计和执行内部控制等。必要时，审计委员会可聘请外部专家以获取有关内部控制方面的咨询和建议。
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