农业推广论文

时间:2022-09-29 14:31:15 论文范文 我要投稿

农业推广论文

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农业推广论文

  1当前我国农业推广体系存在的主要问题

  1.1我国当前现存的农业推广组织架构还存在诸多不能满足社会主义市场经济发展的现实因素

  目前,我国在农业推广领域中普遍的做法是:在政府直接领导下实施五级农业技术推广的组织架构体系,农业行政主管部门下属的农业推广机构负责技术的直接推广,由其它部门进行配合;我国当前农业推广组织架构具有双重性质,即农业推广机构既受当地农业行政部门的直接领导,同时还受上级农业推广机构的业务领导,在推广项目、推广自主权方面,不能很好的与当地农业实际相结合,而是贯彻当地农业行政主管部门或者是上级农业推广部门的意见和精神,在推广组织架构和推广活动中依然存在很强的行政色彩,自主灵活度不够,在一定程度上不能很好的满足社会主义市场经济的发展。

  1.2农业推广过程中依然存在较大的资金缺口

  从目前全面农业推广实际来看,在农业推广过程中普遍存在的经费不足的问题;经费不足已经成为当前影响我国农业推广向更长远方向发展的重要障碍因素之一,重点体现在以下几个方面:农业推广投资力度欠缺,农业推广在全国还存在一定的失衡状况,总体农业推广经费投资不足,仅仅为发达国家的2/3;经费投入不足使目前我国农业推广体系中不稳定和不确定因素增加,受政府精简机构影响,一些最基础的农业推广部门要么被合并,要么就是职能被削弱,要么就是被迫解体。

  1.3当前我国农业推广的队伍中,人员素质还有待于进一步提高

  当前我国农业推广体系普遍存在专业人数欠缺、高素质人才难以引进的现状,据全国农业推广调研数据显示,我国平均每个县中专业从事农业推广的人数不足540人,就是在区区540人中,具有与所从事农业推广相关的农学等专业背景的人员仅仅占到一半,有近一半的人数没有受到过与所从事专业相关的正式教育。当然,我国现存农业推广体系中人员素质较低的原因是多方面的,因为按照国家在1993年颁布的规定,具有中等以上相关专业学历或者是达到县级政府有关部门主持的业务考核,就能够从事农业推广工作;但是从目前我国教育现状来看,具有中专水平学历已经远远不能满足当前科技飞速发展背景下的农业推广工作。受政府精简机构等因素影响,政府中一些不具有农业专业知识的人员被调配到农业帷广机构;由于经费普遍不足,推广人员缺乏接受培训和更新知识的机会,使得实际业务水平难以不断提高;再就是当前很多高学历人才难以留住,不愿意到基层从事艰苦的农业推广工作。

  2对构建我国农业推广体系的主要路径分析

  第一,不断完善农业推广体系的组织架构,构建与社会主义市场经济相协调的农业推广组织架构。为此,要不断完善农业推广体系的服务功能,不断充实农业推广体系组织架构在农业推广之前、之中和之后的推广服务功能,明确农业推广服务机构的功能在政府和上级农业推广组织的间接领导之下,按照当地农业发展实际和农业推广实际,自主灵活的制定农业推广的方针和方法,更加突出和体现农业推广机构在进行农业推广专业业务指导中的针对性。农业推广组织架构在决定帮助农民解决种什么、养什么等相关问题上,当地农业行政部门和上级农业推广组织不要予以直接干涉,要从农业发恨规律出发、从尊重市场规律出发、从尊重农民意愿出发,不断拓宽和提高推广的自主权。

  第二,构建完善的农业推广体系,需要高度重视人才队伍建设,建立一支素质高、业务精、作风硬的农业推广专业人才队伍。对于现存农业推广体系中的专业农业推广工作人员的实际业务状况要进行实事求是的分析,全面找出当前农业推广体系中人员队伍素质的不足之处,针对农业推广工作人员的专业素质状况,强化对专业技术人员的专业培训,设置与专业技术人员素质相适应的培训课程,既要设置农业推广专业理论课程,市场营销课程,还要设置相关的现场指导实践课程,让农业推广人员的综合素质得到切实提高和全面提升;要积极采取走出去的战略,按照分批、分层的原则,选派不同层次的人员进行在职深造,例如,对于一些基础知识过硬的人员可以选派到一些大专院校和科研院所从事相关的科研研究方面的学习深造,对于一些懂得一些专业知识、但是不系统的人员可以鼓励他们进行一定时间的脱产学习,参加相关的本科自学学习等。在提高农业推广专业人员素质提升工作中,要严格农业推行专业技术人才的资格准入制度,资格准入制度可清退通过关系等进入的不合格人员,打造一支精干的农技推广队伍,提高农技推广的效率。给通过考试、考核、鉴定等的农技推广人员颁发职业资格证书,并将资格证书作为农技推广机构招聘的首要条件,让不具有专业技术技能的非专业人员从事非公益性的推广工作,其工资按自收自支的形式发放。

  第三,要加大对农业推广的经费支持力度,切实解决因为经费投入不足引起的农业推广问题。在文章的第1部分已经对农业推广经费投入不足产生的主要影响进行了全面的分析;各级政府要从当前农业推广在三农工作的中重要性人手,全面认识到农业推广在经费投入中的现实困难,切实采取可行措施加大农业退管经费投入。作为一项公益性事业,我国现行的农业推广制度还主要依靠国家的财政投资为主,在经费保障上应当实现农业推广的财政全额负担,财政在农业推广投资中所占的比重要高于90%以上。各级政府在设定农业推广经费投入状况时,要对当地的农业总产值、总支出量、农业与农村人口比例关系等一些具体量化的指标为依据,制定详实的经费保障计划。在制定详实的经费保障计划的时候,还要重点考虑到从改善当前的农业投入结构出发,不断增加对农业推广业务经费的投入及推广业务费投入中用于试验示范和宣传培训经费的比重。

  第四,要不断构建和完善农业科技成果的推广宣传平台,切实发挥科技成果在农业推广中的积极作用。作为农业推广工作的一项重要内容,农业科技成果的宣传和推广可以作为农业推广专业人员的重要信息来源渠道,在促进当地农业发展、构建科学完善的农业推广体系具有重要的作用。作为农业推广部门,要把构建和完善农业科技成果的推广宣传平台工作作为农业推广体系构建的重要任务来抓,即使通过这一平台发挥农业推广系统和农业推广机构的作用。

  3结语

  农业推广体系的构建和完善是一项系统而庞大的工程,我国当前依然面临着严峻的农业、农民和农村问题,农业推广过程中存在的主要问题依然不容乐观。需要重点指出的是,我国当前农业推广体系中现存的主要问题,依然严重的体现在:当前现存的农业推广组织架构还存在诸多不能满足社会主义市场经济发展的现实因素、农业推广过程中依然存在较大的资金缺口、农业推广的队伍中,人员素质还有待于进一步提高。因此,要想构建完善的农业推广体系,就必须要高度重视现存的这些问题,对存在这些问题的原因进行全面的分析,切实采取以下途径予以重点解决:一是要不断完善农业推广体系的组织架构,构建与社会主义市场经济相协调的农业推广组织架构;二是构建完善的农业推广体系,需要高度重视人才队伍建设,建立一支素质高、业务精、作风硬的农业推广专业人才队伍;三是要加大对农业推广的经费支持力度,切实解决因为经费投入不足引起的农业推广问题;四是要不断构建和完善农业科技成果的推广宣传平台,切实发挥科技成果在农业推广中的积极作用。

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