刍议继续执行制度的适用和完善
《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）第二百三十三条规定“人民法院采取本法第二百二十一条、第二百二十二条、第二百二十三条规定的执行措施后，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。”由此，确立了继续执行制度。但由于该条文内容过于简单和抽象，司法实践中理解不一致，认识不统一，以致于此项制度难以在执行实践中运用自如，就此，笔者谈一点肤浅的认识供大家参考。一、概念和意义
（一）若要深入理解继续执行制度的概念，首先必须对《民诉法》第二百三十三条原文加以分析：
1、条文中“第二百二十一条、二百二十二条和二百二十三条规定的执行措施”分别是：查询、冻结、划拨被执行人的存款；提取被执行人应当履行义务部分的收入；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产。
2、条文中的“其他财产”既包括强制执行时由于被执行人转移或隐匿而没有发现的财产，也包括被执行人后来通过劳动、继承或接受赠与取得的财产，还包括被执行人对第三人享有的财产权利（债权）。即在正常情况下申请人（债权人）与第三人没有直接法律关系，但在被执行人财产不能清偿申请人全部债权的情况下，申请人对第三人所负债务部分的财产享有请求权，亦即申请执行人的代位求偿权。
3、条文中“可以随时请求人民法院执行”，意即债权人按此规定行使申请权，不适用《民诉法》第二百一十九条所规定的执行时效-“申请执行的期限，双方或一方当事人是公民的为一年，双方是法人或其他组织的为六个月”。法律这样规定，既有利于防止被执行人有充足的时间转移或隐匿财产，也有利于尽早摆脱财产被不合理占用的状态。
通过以上分析，就可以得出继续执行制度的概念：人民法院在采取冻结、划拨被执行人的存款；扣留、提取被执行人的收入；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产等强制执行措施后，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务，债权人发现被执行人有其他财产或债权的，可以随时请求人民法院执行的制度。
（二）这项制度的实质就是被执行人债务的不豁免原则，即被执行人的债务不因清偿或分配而予豁免，只要债务人还有剩余债务存在，他就应当负责清偿，直至全部清偿完毕。法律规定，即便作为被执行人的公民死亡，作为被执行人的法人或者其他组织终止，其所负的债务也不能被免除，而应以其遗产偿还债务，或者由权利义务承受人履行义务。现行《民诉法》增加规定继续执行制度，目的是加重债务人履行法律义务的责任，切实保护债权人的合法权利，解决目前严重存在的“执行难”问题。
二、适用的情形和条件
在正常情况下，执行法院根据法律文书确定的内容，依照法律程序执行完毕，即告执行结束。但在执行过程中，对被执行人采取了法律规定的各种强制执行措施后，由于某种情况的发生，致使执行程序暂不能进行，需要等待阻却执行的情形消失后再继续执行。在实践中，继续执行通常适用以下情形：
（一）执行异议。在执行过程中，案外人对执行标的的全部或者一部分主张权利，提出要求人民法院停止或变更执行的请求。经执行员按照法定程序审查后，理由不成立的，予以驳回，然后继续执行；理由成立的，由院长批准中止执行，按审判监督程序处理。应当注意的是，在审查期间，可以采取查封、扣押、冻结等控制性执行措施，正在实施的划拨、提取、拍卖、变卖等处分性执行措施应当停止。
适用条件：1、有权提出执行异议的人必须是案外人，不能是本案当事人；2、必须是案外人对执行标的提出异议，主张自己的实体权利；3、必须在执行程序结束前提出。执行程序结束后，案外人提出异议，属于新的争议，应通过诉讼程序解决，不能作为执行异议处理；4、执行异议一般应由案外人以书面形式提出，要说明对执行标的主张自己权利的理由，并提供相应证明。
（二）执行和解。在执行过程中，双方当事人在自愿协商的基础上，就彼此间的权利义务达成协议，从而停止执行。由于协议是双方当事人的行为，所以它只约束签字人。只要一方当事人不履行和解协议，另一方当事人可在法定期限内提出申请，要求人民法院继续执行。如已履行一部分，履行部分
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